ZPRÁVA o ujednáních ve formě výměny dopisů mezi Evropským parlamentem a Evropskou centrální bankou o struktuře postupů vzájemné interakce v oblasti centrálního bankovnictví

27.4.2023 - (2023/2026(ACI))

Výbor pro ústavní záležitosti
Zpravodaj: Salvatore De Meo

NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o ujednáních ve formě výměny dopisů mezi Evropským parlamentem a Evropskou centrální bankou o struktuře postupů vzájemné interakce v oblasti centrálního bankovnictví

(2023/2026(ACI))

Evropský parlament,

– s ohledem na dopis své předsedkyně ze dne 28. února 2023,

– s ohledem na návrh ujednání ve formě výměny dopisů mezi Evropským parlamentem a Evropskou centrální bankou o struktuře postupů vzájemné interakce v oblasti centrálního bankovnictví,

– s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 127 odst. 4, čl. 132 odst. 1 třetí odrážku, čl. 282 odst. 5, čl. 284 odst. 3 a článek 295 této Smlouvy,

– s ohledem na čl. 148 odst. 1 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9‑0158/2023),

A. vzhledem k tomu, že ECB a národní centrální banky všech členských států tvoří společně Evropský systém centrálních bank (ESCB) a v souladu s čl. 127 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) je jejich hlavním cílem udržování cenové stability;

B. vzhledem k tomu, že aniž by byl dotčen cíl cenové stability, má ESCB podporovat obecné hospodářské politiky v Unii a přispívat tak k dosahování cílů Unie, jak jsou vymezeny v článku 3 Smlouvy o Evropské unii (TEU);

C. vzhledem k tomu, že ve SFEU, a konkrétně v článcích 130 a 282 této Smlouvy, je jasně zakotvena nezávislost ECB a povinnost tuto zásadu dodržovat;

D. vzhledem k tomu, že ECB je v souladu s ustanoveními SFEU, SEU a Protokolu č. 4 o statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky odpovědná Evropskému parlamentu;

E. vzhledem k tomu, že Smlouvy o Evropské unii vyžadují, aby ECB zveřejňovala výroční zprávu, kterou její prezident předloží Evropskému parlamentu; vzhledem k tomu, že zveřejnění výroční zprávy ECB a její prezentace představují pro Evropský parlament příležitost přijmout usnesení, v němž může vyjádřit své stanovisko k rozhodnutím ECB v oblasti měnové politiky, přičemž příslušným výborem je Hospodářský a měnový výbor (ECON);

F. vzhledem k tomu, že prezident ECB se nejméně čtyřikrát ročně účastní veřejného slyšení ve výboru ECON v rámci veřejného měnového dialogu; vzhledem k tomu, že měnový dialog představuje pro poslance Evropského parlamentu důležitou příležitost vykonávat demokratický dohled nad činností ECB, neboť mohou prezidentovi ECB klást otázky a obdržet od něj odpovědi; vzhledem k tomu, že poslanci Evropského parlamentu mohou ECB předkládat otázky k písemnému zodpovězení;

G. vzhledem k tomu, že Evropský parlament je rovněž konzultován v rámci postupu jmenování členů Výkonné rady ECB;

H. vzhledem k tomu, že se Evropský parlament hodlá zaměřit na svou kontrolní pravomoc a lépe zkoumat provádění měnové politiky v eurozóně;

I. vzhledem k tomu, že interakce s Evropským parlamentem představuje pro ECB příležitost vysvětlovat svá rozhodnutí v oblasti měnové politiky širší veřejnosti, včetně evropských občanů;

J. vzhledem k tomu, že výbor ECON a ECB zahájily rozhovory a odsouhlasily znění uvedených ujednání;

K. vzhledem k tomu, že cílem těchto ujednání je konsolidovat osvědčené postupy, které se mezi Parlamentem a ECB neformálně rozvíjejí již několik let;

L. vzhledem k tomu, že tato ujednání mohou upevnit dlouhodobé porozumění a účinnou spolupráci umožňující stanovit společné postupy pro interakci mezi oběma institucemi v oblasti centrálního bankovnictví;

1. schvaluje uzavření ujednání, která jsou připojena k tomuto rozhodnutí;

2. pověřuje svou předsedkyni, aby podepsala dopis adresovaný prezidentce Evropské centrální banky, k němuž jsou přiložena uvedená ujednání;

3. pověřuje svou předsedkyni, aby pro informaci předala toto rozhodnutí včetně jeho přílohy Radě, Komisi, Evropské centrální bance a vnitrostátním parlamentům.

 

 

PŘÍLOHA: UJEDNÁNÍ ve formě výměny dopisů mezi Evropskou centrální bankou (ecb) a Evropským parlamentem o struktuře postupů vzájemné INTERAKCE v oblasti centrálního bankovnictví

Vztah Evropské centrální banky (ECB) s Evropským parlamentem v oblasti centrálního bankovnictví je zakotven ve Smlouvě o fungování Evropské unie a od založení ECB v roce 1998 se rozvíjí prostřednictvím různých postupů vzájemné interakce.

Ve Smlouvě o fungování Evropské unie jsou stanovena jasná kritéria nezávislosti ECB, její odpovědnost vůči Parlamentu, její poradní úloha v legislativním procesu Unie a její otevřenost vůči veřejnosti.

ECB oceňuje úlohu Parlamentu, neboť jí umožnil účinně plnit povinnosti v oblasti odpovědnosti a transparentnosti. V této souvislosti působí Parlament jako most mezi ECB a občany Unie. ECB těží ze spolupráce s Parlamentem, který je složen ze zástupců občanů Unie. Parlament tak může tlumočit obavy občanů a poskytovat ECB fórum pro vysvětlování své politiky širší veřejnosti. Právní rámec tohoto vztahu položil základ pro účinnou spolupráci obou institucí v posledních letech, která ECB usnadňuje komunikaci s občany Unie a jejich zvolenými zástupci o své politice v různých oblastech a o důvodech, které vedly k jejímu přijetí.

Na podporu dlouhodobého vzájemného porozumění a účinné spolupráce byly určeny níže uvedené prvky pro strukturalizaci postupů spolupráce mezi ECB a Parlamentem v oblasti centrálního bankovnictví, které odrážejí představy obou stran.

Výroční zpráva ECB

Parlament a ECB hodlají pokračovat v každoroční strukturované výměně názorů na výroční zprávu ECB, která popisuje úkoly a činnost Evropského systému centrálních bank (ESCB) a informuje o měnové politice Eurosystému.

Výroční zprávy ECB by měly být i nadále dostatečně podrobné, aby umožňovaly smysluplný dialog s poslanci Parlamentu o politice ECB. Za tímto účelem do nich ECB hodlá zahrnovat mimo jiné i podrobnou analýzu své politiky a činností v kontextu hospodářského, finančního a měnového vývoje v daném roce.

Úsilí ECB a Parlamentu by mělo zahrnovat zejména následující postupy:

–  ECB hodlá svou výroční zprávu každý rok předkládat jako důvěrný text Parlamentu ještě před jejím zveřejněním, spolu s podrobnou zpětnou vazbou ECB k usnesení Parlamentu o výroční zprávě ECB za předchozí rok. Tuto zpětnou vazbu ECB zveřejní na svých internetových stránkách v den zveřejnění výroční zprávy ECB.

–  ECB a Parlament budou i nadále v den zveřejnění výroční zprávy ECB každoročně pořádat zvláštní schůzi Hospodářského a měnového výboru Evropského parlamentu (výboru ECON), na níž bude projednán její obsah. Na této schůzi učiní viceprezident ECB úvodní prohlášení, představí výroční zprávu ECB výboru ECON a zodpoví dotazy poslanců EP.

–  Parlament hodlá každoročně přijímat usnesení, v němž shrne svůj názor na politiku a činnost ECB uvedenou ve výroční zprávě ECB. Toto usnesení je projednáváno na plenárním zasedání Parlamentu v rámci zvláštní rozpravy. Během rozpravy prezident ECB učiní úvodní prohlášení, v němž představí výroční zprávu, a v závěrečném prohlášení reaguje na vystoupení poslanců.

Slyšení ve výboru ECON

Parlament a ECB plánují, že se prezident ECB bude alespoň čtyřikrát ročně účastnit veřejného slyšení ve výboru ECON. V rámci slyšení učiní prezident ECB prohlášení a zodpoví otázky poslanců EP. Parlament veřejná slyšení přenáší v přímém přenosu a nahrává je a následně videonahrávku ze slyšení zveřejní na svých internetových stránkách. Parlament rovněž pořídí doslovný záznam každého veřejného slyšení, který je následně zveřejněn na internetových stránkách Parlamentu i ECB.

Otázky k písemnému zodpovězení

Parlament a ECB usilují o zachování praxe zavedené od nultých let, kdy prezident ECB odpovídá na otázky k písemnému zodpovězení předložené poslanci EP, které se vztahují k oblasti působnosti ECB. Parlament a ECB hodlají písemné odpovědi na tyto otázky zveřejňovat na svých internetových stránkách.

Interakce ad hoc se členy Výkonné rady ECB

Parlament a ECB usilují o to, aby se prezident ECB a ostatní členové Výkonné rady ECB na žádost Parlamentu nebo z vlastního podnětu účastnili výměn názorů ad hoc ve výboru ECON, během nichž projednávají otázky v oblasti působnosti ECB. Během této výměny názorů prezident ECB a ostatní členové Výkonné rady ECB vystoupí s prohlášením a zodpoví dotazy poslanců EP.

Neformální návštěva ECB

ECB hodlá každoročně přijmout delegaci výboru ECON k neformálním diskuzím se členy Výkonné rady ECB o otázkách spadajících do působnosti ECB.

Stanoviska ECB

Parlament a ECB usilují o to, aby stanoviska ECB k navrhovaným aktům Unie příslušné orgány Parlamentu řádně zohlednily. Za tímto účelem by měl Parlament v příslušných případech ECB včas požádat o stanovisko. ECB se snaží svá stanoviska vydávat do tří měsíců od obdržení navrhovaného aktu Unie nebo případně Parlament informovat o časovém plánu pro jeho přijetí, přičemž zohledňuje harmonogram Parlamentu pro práci na daném návrhu.

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Datum přijetí	26.4.2023
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	22 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Gerolf Annemans, Damian Boeselager, Włodzimierz Cimoszewicz, Gwendoline Delbos-Corfield, Salvatore De Meo, Daniel Freund, Sandro Gozi, Brice Hortefeux, Max Orville, Giuliano Pisapia, Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Helmut Scholz, Pedro Silva Pereira, Loránt Vincze, Rainer Wieland
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Pascal Durand, Sophia in ‘t Veld, Alin Mituța
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování	Pablo Arias Echeverría, Jonás Fernández, Maria Walsh

 

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

22	+
ID	Gerolf Annemans, Antonio Maria Rinaldi
PPE	Pablo Arias Echeverría, Salvatore De Meo, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Loránt Vincze, Maria Walsh, Rainer Wieland
Renew	Sandro Gozi, Sophia in 't Veld, Alin Mituța, Max Orville
S&D	Włodzimierz Cimoszewicz, Pascal Durand, Jonás Fernández, Giuliano Pisapia, Pedro Silva Pereira
The Left	Helmut Scholz
Verts/ALE	Damian Boeselager, Gwendoline Delbos-Corfield, Daniel Freund

 

0	-

 

0	0

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se