ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

28.4.2023 - (COM(2022)0349 – C9‑0287/2022 – 2022/0219(COD)) - ***I

Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων
Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγητές: Michael Gahler, Zdzisław Krasnodębski
Συντάκτης γνωμοδότησης της συνδεδεμένης επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 57 του Κανονισμού:
Ivars Ijabs, Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
(Κοινή διαδικασία επιτροπών – Άρθρο 58 του Κανονισμού)

Τροπολογίες

• 001-001 (PDF - 215 KB)
• 001-001 (DOC - 61 KB)
• 002-002 (PDF - 241 KB)
• 002-002 (DOC - 88 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

(COM(2022)0349 – C9‑0287/2022 – 2022/0219(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2022)0349),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 173 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C9‑0287/2022),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 21ης Σεπτεμβρίου 2022[1],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A9-0161/2023),

1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·

3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

Τροπολογία  1

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ[*]

στην πρόταση της Επιτροπής

---------------------------------------------------------

2022/0219 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 173 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[2],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Κατά τη σύνοδο που πραγματοποιήθηκε στις 11 Μαρτίου 2022 στις Βερσαλλίες, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών δεσμεύθηκαν να «ενισχύσουν τις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες» μετά τη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας, ακολουθώντας μια στρατηγική πορεία δράσης για την αύξηση της ικανότητας της Ένωσης να δρα αυτόνομα στον τομέα της άμυνας, συμπληρωματικά με τον Οργανισμό Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ). Συμφώνησαν να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες, να ενισχύσουν τη συνεργασία μέσω κοινών έργων και κοινών προμηθειών αμυντικών δυνατοτήτων, να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις, να τονώσουν την καινοτομία, καθώς και να ενισχύσουν και να αναπτύξουν περαιτέρω την αμυντική βιομηχανία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Η αμυντική βιομηχανία της Ένωσης αποτελεί κρίσιμο παράγοντα που θα πρέπει να συμβάλει θετικά στην ασφάλεια των κρατών μελών παρέχοντας αποτελεσματικές νέες δυνατότητες εγκαίρως, ώστε να συμβαδίζει με το μεταβαλλόμενο περιβάλλον ασφάλειας.

(2) Η αδικαιολόγητη εισβολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου 2022 και η συνεχιζόμενη ένοπλη σύρραξη στην Ουκρανία κατέστησαν σαφές ότι είναι ζωτικής σημασίας να αναληφθεί επειγόντως δράση για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων. Έχει οδηγήσει στην επανεμφάνιση πολεμικών επιχειρήσεων μεγάλης κλίμακας και εδαφικών συγκρούσεων στην Ευρώπη, με άμεσο αντίκτυπο σε όλα τα κράτη μέλη και σε βάρος των πολιτών της Ένωσης. Απαιτείται σημαντική αύξηση της ικανότητας των κρατών μελών να καλύψουν τα πλέον επείγοντα και κρίσιμα κενά, ιδίως εκείνα που επιδεινώθηκαν από τη μεταφορά αμυντικών προϊόντων στην Ουκρανία, ιδίως στα κράτη μέλη που βρίσκονται στην άμεση γειτονία της.

(2α) Η ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας έχει τοποθετήσει ορισμένα κράτη μέλη στην άμεση γειτονία μιας εμπόλεμης ζώνης, με όλες τις δυσκολίες που συνεπάγεται η εγγύτητα αυτή, συμπεριλαμβανομένων των ατυχημάτων με θύματα αμάχους στην παραμεθόρια περιοχή, των μαζικών μετακινήσεων ατόμων που προσπαθούν να ξεφύγουν από τον πόλεμο, της μεταφοράς στρατιωτικής και ανθρωπιστικής βοήθειας, αλλά και της επείγουσας ανάγκης στρατιωτικής προετοιμασίας των εν λόγω κρατών μελών ενόψει πιθανής κλιμάκωσης της ένοπλης σύγκρουσης στο έδαφός τους.

(2β) Η ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας τόνισε δραματικά την ανάγκη να προσαρμοστεί η ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ) στις διαρθρωτικές αλλαγές, να ενισχυθεί η στρατιωτική έρευνα και ανάπτυξη της Ένωσης, να εκσυγχρονιστεί ο στρατιωτικός εξοπλισμός, ιδίως οι παρωχημένες λύσεις στρατιωτικού εξοπλισμού που σχεδιάστηκαν και/ή παράχθηκαν στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερες λύσεις στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές, και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο των προμηθειών στον τομέα της άμυνας, προκειμένου να καταστεί η Ένωση σημαντικός παγκόσμιος παράγοντας.

(2γ) Η κατάσταση της ασφάλειας στην Ευρώπη χρήζει επείγοντος προβληματισμού σχετικά με τον τρόπο πρόληψης του περαιτέρω κατακερματισμού του τομέα της άμυνας μέσω μεμονωμένων πρωτοβουλιών της Ένωσης και τον τρόπο στρατηγικής σύνδεσης των υφιστάμενων και των μελλοντικών μέσων.

(3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ο Ύπατος Εκπρόσωπος υπέβαλαν κοινή ανακοίνωση με τίτλο «Ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία» στις 18 Μαΐου 2022. Στην ανακοίνωση υπογραμμίστηκε η ύπαρξη κενών στη χρηματοδότηση, τη βιομηχανία και τις δυνατότητες στον τομέα της άμυνας εντός της ΕΕ και, ειδικότερα, διευκρινίζεται ότι η επιστροφή του πολέμου στην Ευρώπη ανέδειξε τις επιπτώσεις της μακροχρόνιας υποχρηματοδότησης της άμυνας, η οποία έχει οδηγήσει σε συσσώρευση κενών και ελλείψεων στα συλλογικά στρατιωτικά αποθέματα, καθώς και σε μειωμένη βιομηχανική παραγωγική ικανότητα και περιορισμένες κοινές προμήθειες και ελλιπή συνεργασία. Εκτός από τη διόρθωση αυτής της κατάστασης, οι αυξημένες αμυντικές δαπάνες θα πρέπει επίσης να αντιμετωπίσουν επειγόντως τη βραχυπρόθεσμη ανάγκη αναπλήρωσης και, εάν κριθεί αναγκαίο υπό το πρίσμα της μεταβληθείσας κατάστασης στον τομέα της ασφάλειας, επέκτασης των αμυντικών αποθεμάτων για την αντιστάθμιση της στρατιωτικής βοήθειας προς την Ουκρανία, την αντικατάσταση παρωχημένων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που σχεδιάστηκαν και/ή παράχθηκαν στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές, με βάση τη ζήτηση για ενίσχυση των στρατηγικών ικανοτήτων.

(4) Ένα ειδικό βραχυπρόθεσμο μέσο, σχεδιασμένο με πνεύμα αλληλεγγύης, αναφέρθηκε ως εργαλείο παροχής κινήτρων στα κράτη μέλη, σε προαιρετική βάση, ώστε αυτά να επιδιώξουν κοινές προμήθειες για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών, ιδίως εκείνων που δημιουργήθηκαν από την αντίδραση στην τρέχουσα επίθεση της Ρωσίας, με τρόπο συνεργατικό.

(5) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών, ιδίως όσον αφορά τη φιλοδοξία των κρατών μελών να επιτύχουν το 35 % των συνολικών δαπανών εξοπλισμού για ευρωπαϊκές συνεργατικές προμήθειες αμυντικού εξοπλισμού, οι οποίες ανήλθαν μόλις στο 18 % το 2021 και, μέσω της σχετικής ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση και τη βελτίωση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων της Ένωσης.

(5α) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα πρέπει να θεωρηθεί σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης και μιας ενιαίας αγοράς αμυντικών προϊόντων, η οποία προορίζεται επίσης να συμβάλει στην προώθηση μετασχηματιστικών αλλαγών στην ΕΒΤΒΑ, ενθαρρύνοντας την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών και στηρίζοντας την ανάπτυξη της ΕΒΤΒΑ σε ολόκληρη την Ένωση.

(5β) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της ανοικτής στρατηγικής αυτονομίας της Ένωσης, στην ενίσχυση της ικανότητάς της να προστατεύει τους πολίτες της και στην ενδυνάμωση της παγκόσμιας θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο των αυξανόμενων απειλών για την ασφάλεια σε διεθνές επίπεδο. Η ευρωπαϊκή ενότητα και η διαλειτουργικότητα είναι καίριας σημασίας για το μέλλον του ευρωπαϊκού οικοδομήματος της ασφάλειας.

(6) Συνεπώς, η ενίσχυση της ΕΒΤΒΑ μέσω της εύρυθμης λειτουργίας της ενιαίας αγοράς θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο των προσπαθειών αυτών. Πράγματι, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και κενά και οι ευρωπαϊκές δυνατότητες στον τομέα της άμυνας παραμένουν σε μεγάλο βαθμό κατακερματισμένες και αναποτελεσματικές, χωρίς επαρκή συνεργατική δράση και διαλειτουργικότητα των προϊόντων. Ένα τέτοιο νέο μέσο αποσκοπεί στην αύξηση των παραγόμενων ποσοτήτων και στην κινητοποίηση του ισχυρού δυναμικού των επιχειρήσεων της Ένωσης μέσω της στήριξης κοινών προμηθειών.

(6α) Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ο κατάλογος των αμυντικών προϊόντων που περιλαμβάνεται στην οδηγία 2009/81/ΕΚ θα πρέπει να ερμηνεύεται με ευρεία έννοια υπό το πρίσμα του εξελισσόμενου χαρακτήρα της τεχνολογίας, των πολιτικών για τις προμήθειες και των στρατιωτικών απαιτήσεων.

(6β) Οι εθνικοί κανονισμοί και η αυξανόμενη διοικητική επιβάρυνση στον αμυντικό τομέα των κρατών μελών έχουν συμβάλει στην παρεμπόδιση του ανταγωνισμού και στη μείωση των οικονομιών κλίμακας στην ΕΒΤΒΑ.

(6γ) Η έλλειψη συντονισμού και συνεργασίας όσον αφορά τις προμήθειες ενέχει τον κίνδυνο να συμβάλει στην αύξηση των τιμών, γεγονός που θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα η αύξηση των εθνικών αμυντικών προϋπολογισμών να μην ενισχύσει τις στρατιωτικές δυνατότητες.

(7) Στο σημερινό πλαίσιο της αγοράς στον τομέα της άμυνας, που χαρακτηρίζεται από αυξημένη απειλή για την ασφάλεια και ρεαλιστική προοπτική σύγκρουσης μεγάλης κλίμακας, τα κράτη μέλη αυξάνουν ταχέως τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους και στοχεύουν σε ανάλογες αγορές. Για την ακρίβεια, είκοσι δύο κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να διαθέσουν το 2 % του ΑΕΠ τους στις αμυντικές δαπάνες, ενώ ταυτόχρονα διαθέτουν συλλογικό δείκτη αναφοράς 20 % των αντίστοιχων αμυντικών δαπανών τους για την προμήθεια εξοπλισμού. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μέγεθος ζήτησης που υπερβαίνει την παραγωγική ικανότητα της ΕΒΤΒΑ, η οποία επί του παρόντος είναι προσαρμοσμένη για καιρό ειρήνης.

(8) Κατά συνέπεια, μπορεί να αναμένεται υψηλός πληθωρισμός τιμών, καθώς και μεγαλύτερες καθυστερήσεις στον χρόνο παράδοσης, οι οποίες ενδέχεται να βλάψουν την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της. Οι αμυντικές βιομηχανίες πρέπει να εξασφαλίσουν την παραγωγική ικανότητα που απαιτείται για την επεξεργασία παραγγελιών, καθώς και κρίσιμες πρώτες ύλες και επιμέρους εξαρτήματα. Στο πλαίσιο αυτό, οι παραγωγοί ενδέχεται να ευνοούν τις μεγάλες παραγγελίες, αφήνοντας ενδεχομένως εκτεθειμένες τις πλέον ευάλωτες χώρες, οι οποίες δεν διαθέτουν το κρίσιμο μέγεθος και τα οικονομικά μέσα για τη διασφάλιση μεγάλων παραγγελιών.

(8α) Η τρέχουσα γεωπολιτική κατάσταση στις χώρες της ανατολικής γειτονίας έδειξε ότι, παρόλο που θα πρέπει να αποφευχθεί η αλληλοεπικάλυψη προσπαθειών, μια διαφοροποιημένη αμυντική αγορά μπορεί να συμβάλει στην ποικιλία των προϊόντων που διατίθενται άμεσα στην αγορά και μπορεί, επομένως, να συμβάλει στην επαρκή ικανοποίηση των επειγουσών αναγκών των κρατών μελών.

(9) Ωστόσο, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε η αύξηση των δαπανών να οδηγήσει σε μια πολύ ισχυρότερη ΕΒΤΒΑ στο σύνολο της Ένωσης. Η στενότερη συνεργασία, σε συνδυασμό με τις αυξημένες εθνικές επενδύσεις, είναι πιθανό να ενισχύσουν τις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες, καθώς και να αυξήσουν την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα και αποτελεσματικότητα της αμυντικής βιομηχανίας στο σύνολο της Ένωσης.

(10) Υπό το πρίσμα των ανωτέρω προκλήσεων και των σχετικών διαρθρωτικών αλλαγών στην αμυντική βιομηχανία της Ένωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 173 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), όπου η Ένωση και τα κράτη μέλη στοχεύουν να εξασφαλίσουν ότι υφίσταται η ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της Ένωσης, κρίνεται αναγκαία η επιτάχυνση της προσαρμογής της ΕΒΤΒΑ, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητάς της, η ενθάρρυνση της στενής συνεργασίας και του συντονισμού και, ως εκ τούτου, η συμβολή στην ενίσχυση και τη μεταρρύθμιση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων των κρατών μελών. Η αντιμετώπιση των βιομηχανικών ελλείψεων σε ολόκληρη την Ένωση θα πρέπει να περιλαμβάνει την άμεση αντιμετώπιση των πλέον επειγόντων κενών, ενώ παράλληλα θα πρέπει να υπάρξει ένας εκ των προτέρων κριτικός προβληματισμός σχετικά με τον τρόπο εξασφάλισης όλων των απαραίτητων συστατικών μερών που απαιτούνται στην αλυσίδα εφοδιασμού της Ένωσης στον τομέα της άμυνας όσον αφορά τη σημασία των ρυθμίσεων ασφάλειας του εφοδιασμού για την ανάπτυξη μακροπρόθεσμου σχεδιασμού και συνεργασίας, καθώς και για τη λειτουργία της ευρωπαϊκής αγοράς αμυντικού εξοπλισμού.

(11) Ειδικότερα, θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για κοινές επενδύσεις και προμήθειες στον τομέα της άμυνας, καθώς οι εν λόγω συνεργατικές δράσεις θα διασφαλίσουν ότι οι αναγκαίες αλλαγές στη βιομηχανική βάση της Ένωσης πραγματοποιούνται με συνεργατικό τρόπο, αυξάνοντας τη διαλειτουργικότητα.

(12) Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα βραχυπρόθεσμο μέσο για την αύξηση της συνεργασίας των κρατών μελών κατά τη φάση των αμυντικών προμηθειών (στο εξής: μέσο). Θα παρέχει κίνητρα στα κράτη μέλη να επιδιώξουν συνεργατικές δράσεις και, ιδίως, όταν προβαίνουν σε προμήθειες για την κάλυψη αυτών των κενών, να το πράττουν από κοινού, αυξάνοντας το επίπεδο διαλειτουργικότητας, μεταξύ άλλων με το ΝΑΤΟ, και ενισχύοντας και μεταρρυθμίζοντας τις βιομηχανικές δυνατότητές τους στον τομέα της άμυνας. Το μέσο θα πρέπει να θεωρείται ένας μηχανισμός έκτακτης ανάγκης που είναι απαραίτητος για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κατάστασης έκτακτης ανάγκης και η δομή και οι όροι επιλεξιμότητάς του δεν θα πρέπει να θίγουν το επερχόμενο ευρωπαϊκό επενδυτικό πρόγραμμα στον τομέα της άμυνας (EDIP).

(12α) Οι πόροι που διατίθενται στο μέσο δεν θα πρέπει να θέτουν σε κίνδυνο τη χρηματοδότηση που έχει ήδη διατεθεί σε συγκεκριμένες δράσεις της Ένωσης.

(12β) Δεδομένου ότι το μέσο δεν προβλεπόταν κατά τη θέσπιση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2021-2027, προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν περικοπές στα προγράμματα της Ένωσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη πρόσθετο ποσό των ειδικών χρηματοδοτικών πόρων κατά την ενδιάμεση επανεξέταση του ΠΔΠ, με σκοπό τη διασφάλιση της σταθερότητας, της συνοχής και της φιλοδοξίας για τη χρηματοδότηση του μέσου.

(13) Το βραχυπρόθεσμο μέσο θα πρέπει να αντισταθμίζει την πολυπλοκότητα και τους κινδύνους που συνδέονται με τις εν λόγω από κοινού δράσεις, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διευκολύνει τις οικονομίες κλίμακας στις δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της ΕΒΤΒΑ, με αποτέλεσμα την αύξηση της ανθεκτικότητας της ικανότητας και της ασφάλειας εφοδιασμού της Ένωσης. Η παροχή κινήτρων για κοινές προμήθειες αναμένεται ότι θα έχει επίσης ως αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους όσον αφορά τις διοικητικές επιβαρύνσεις, την εκμετάλλευση, τη συντήρηση και την απόσυρση των συστημάτων. Το μέσο θα πρέπει να συνοδεύεται από προσπάθειες για τη διατήρηση ίσων όρων ανταγωνισμού για τους προμηθευτές από όλα τα κράτη μέλη και για τη δημιουργία κινήτρων για την επέκταση της ΕΒΤΒΑ στα κράτη μέλη σε ολόκληρη την Ένωση, με ιδιαίτερη έμφαση στη συμμετοχή των ΜΜΕ, των νεοφυών επιχειρήσεων και των εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στην αξιακή αλυσίδα.

(13α) Το μέσο θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την προώθηση της αντικατάστασης παρωχημένων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που σχεδιάστηκαν και/ή παράχθηκαν στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές, καθώς και για την τόνωση των επενδύσεων σε τεχνολογίες αιχμής στον τομέα της άμυνας μέσω της στήριξης της κοινής έρευνας και ανάπτυξης.

(13β) Το μέσο θα πρέπει να χρησιμοποιείται για τη μείωση των εξαρτήσεων από μη δημοκρατικές χώρες όσον αφορά κρίσιμες αμυντικές τεχνολογίες και συστατικά μέρη.

(14) Το μέσο αυτό θα αξιοποιήσει και θα λάβει υπόψη τις εργασίες της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες που συστάθηκε από την Επιτροπή και τον Ύπατο Εκπρόσωπο/επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, σύμφωνα με την κοινή ανακοίνωση με τίτλο «Ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία», για τον συντονισμό των πολύ βραχυπρόθεσμων αναγκών σε αμυντικές προμήθειες και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κατασκευαστές στον τομέα άμυνας της Ένωσης, με στόχο τη στήριξη των από κοινού προμηθειών προς αναπλήρωση, ενίσχυση και αύξηση των αποθεμάτων με επειγόντως αναγκαίο και ταχέως αναπτύξιμο εξοπλισμό, ιδίως υπό το πρίσμα της στήριξης που παρέχεται στην Ουκρανία, ειδικότερα από τα κράτη μέλη στην άμεση γειτονία της.

(15) Το μέσο θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνοχή με υφιστάμενες συνεργατικές πρωτοβουλίες της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, όπως ▌το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (ΕΤΑ),, ▌η μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO), καθώς και άλλες σχετικές πρωτοβουλίες που δρομολογήθηκαν ως απάντηση στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, και οι οποίες θα πρέπει να δημιουργήσουν συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης. Το μέσο συμπληρώνει την οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[3]. Το μέσο συνάδει πλήρως με τη φιλοδοξία της στρατηγικής πυξίδας και τους στόχους και τις προτεραιότητες του ΝΑΤΟ, ο οποίος παραμένει το θεμέλιο της συλλογικής άμυνας των μελών του.

(15α) Δεδομένου ότι 22 κράτη μέλη της ΕΕ είναι επίσης μέλη του ΝΑΤΟ, είναι ζωτικής σημασίας και οι δύο οργανισμοί να αυξήσουν σημαντικά τις προσπάθειές τους για την εναρμόνιση της διαδικασίας σχεδιασμού, καθώς και των προτύπων τους, προκειμένου να διασφαλιστεί η συμβατότητα, η διαλειτουργικότητα και η εναλλαξιμότητα μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων και του εξοπλισμού τους.

(15β) Δεδομένου ότι το μέσο επιδιώκει, μεταξύ άλλων, να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα και την αποτελεσματικότητα της ΕΒΤΒΑ, καθώς και την αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών, είναι ζωτικής σημασίας να αυξηθούν επίσης οι προσπάθειες προκειμένου να εκπληρωθεί επιτέλους η φιλοδοξία για τη δημιουργία πραγματικής κοινής αγοράς αμυντικών προϊόντων, όπως προβλέπεται στις οδηγίες 2009/43/ΕΚ και 2009/81/ΕΚ. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να βελτιώσουν τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο, την εκτέλεση και την εφαρμογή των οδηγιών αυτών, καθώς και να επιδείξουν αυτοσυγκράτηση στην επίκληση παρεκκλίσεων βάσει του άρθρου 346 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει διεξοδικά τους λόγους για τους οποίους τα κράτη μέλη επικαλούνται τις εν λόγω παρεκκλίσεις προκειμένου να διευκολυνθεί η δημιουργία ενιαίας αγοράς αμυντικών προϊόντων με επαρκώς ίσους όρους ανταγωνισμού.

(16) Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της αποδοτικότητας και της ανεξαρτησίας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, προκειμένου οι συμβάσεις κοινών προμηθειών να επωφελούνται από το μέσο σύμφωνα με τη νομική βάση, θα πρέπει να ανατίθενται σε αναδόχους και υπεργολάβους οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες και δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως η δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε ανάδοχο ή υπεργολάβο, άμεσα ή έμμεσα, μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας.

(17) Σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις, και δεδομένης της σημασίας που έχει η διατήρηση της διαλειτουργικότητας και της συνέπειας με τα μέλη του ΝΑΤΟ, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που εμπλέκονται σε κοινή προμήθεια στηριζόμενη από το μέσο δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Συγκεκριμένα, ανάδοχος ή υπεργολάβος που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και τελεί υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος ή υπεργολάβος που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια, εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς επίσης και ως προς την ενίσχυση της EBTBA.

(18) Επιπλέον, στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε οποιαδήποτε μορφή ελέγχου ή περιορισμού από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας, ιδίως οποιουδήποτε ελέγχου ή περιορισμού που αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών και περιορίζει τη δυνατότητα των κρατών μελών να χρησιμοποιούν το εν λόγω αμυντικό προϊόν. Σε επείγουσες περιπτώσεις, η απαίτηση αυτή δεν θα πρέπει να ισχύει εάν τα εν λόγω προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης χρησιμοποιούνταν πριν από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 στις ένοπλες δυνάμεις τουλάχιστον ενός από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια. Όταν εφαρμόζεται η παρέκκλιση, οι χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια θα πρέπει να μελετούν τη σκοπιμότητα αντικατάστασης των συστατικών μερών που προκαλούν τον περιορισμό από συστατικά μέρη χωρίς περιορισμούς από την Ένωση ή συνδεδεμένες τρίτες χώρες και να υποβάλλουν τα πορίσματά τους στην Επιτροπή. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει μη εμπιστευτική περίληψη όλων αυτών των πορισμάτων στην έκθεση που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό, ώστε να συμβάλει στον εντοπισμό τεχνολογικών κενών στην ΕΒΤΒΑ. Προκειμένου οι κοινές προμήθειες να επιτύχουν ισορροπία μεταξύ της αναπλήρωσης των αποθεμάτων και της ενίσχυσης της ΕΒΤΒΑ στον τομέα όπου χορηγείται η παρέκκλιση, η πλειονότητα των συστατικών μερών θα πρέπει να προέρχεται από την Ένωση, και μόνο ένα κλάσμα των συστατικών μερών θα πρέπει να προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες που μοιράζονται τους στόχους ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών.

(18α) Δεδομένου ότι το εν λόγω έκτακτο βραχυπρόθεσμο μέσο έχει σχεδιαστεί για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών στην αντιμετώπιση της συνεχιζόμενης ρωσικής επίθεσης, οι διάφοροι όροι για τις επιλέξιμες οντότητες, ιδίως οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται όσον αφορά τις πρόσθετες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας που συνδέονται με τις περιοριστικές ρήτρες τρίτων χωρών, τα κατώτατα όρια υπεργολάβων ή το ποσοστό των συστατικών μερών τρίτων χωρών και τα κριτήρια ανάθεσης, είναι προσαρμοσμένοι στον σκοπό αυτό και με την επιφύλαξη τυχόν μελλοντικών μακροπρόθεσμων μέσων της Ένωσης για την προώθηση κοινών δημόσιων συμβάσεων μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας, την ενίσχυση της ΕΒΤΒΑ και την προώθηση της διαλειτουργικότητας και τον εκσυγχρονισμό και την ενίσχυση των παραγωγικών ικανοτήτων που βρίσκονται στην Ένωση. Τα εν λόγω μελλοντικά μέσα θα πρέπει, ωστόσο, να λαμβάνουν υπόψη τα διδάγματα και τα επιτεύγματα του μέσου.

(19) Οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να λάβουν τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος με βάση την επίτευξη αποτελεσμάτων σε σχέση με δέσμες εργασιών, ορόσημα ή στόχους της διαδικασίας κοινών προμηθειών, ώστε να δημιουργηθεί ο αναγκαίος χαρακτήρας κινήτρου.

(20) Όταν η επιχορήγηση της Ένωσης λαμβάνει τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίζει στο πολυετές πρόγραμμα εργασίας τους όρους χρηματοδότησης για κάθε δράση που οδηγεί σε κοινή προμήθεια αμυντικών προϊόντων, όπως προσδιορίζεται στην κοινή ανακοίνωση σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και τη μελλοντική πορεία, ειδικότερα α) την περιγραφή της δράσης που συνεπάγεται συνεργασία για κοινές προμήθειες με σκοπό την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών για ικανότητες, β) τα ορόσημα για την υλοποίηση της δράσης, γ) την ▌τάξη μεγέθους που αναμένεται από την κοινή προμήθεια και δ) τη μέγιστη διαθέσιμη συνεισφορά της Ένωσης. Επιπλέον, θα πρέπει να καθορίζει τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων, καθώς και τη διαδικασία παρακολούθησης και εκταμίευσης καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης της δράσης. Το πρόγραμμα εργασίας θα πρέπει επίσης να καθορίζει τις προτεραιότητες χρηματοδότησης που πληρούν τις απαιτήσεις για υψηλής έντασης και μακρόχρονες πολεμικές επιχειρήσεις και για τη σχετική κατάρτιση.

(20α) Για την προώθηση της ανάπτυξης κρίσιμων συστατικών μερών στην Ένωση, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας και επωφελούμενη από την εμπειρογνωσία του παρατηρητηρίου της ΕΕ για τις κρίσιμες τεχνολογίες, θα πρέπει να καταρτίσει κατάλογο κρίσιμων συστατικών μερών με προέλευση από τρίτες χώρες για τα οποία δεν υπάρχει εναλλακτική λύση στην Ένωση. Βάσει του εν λόγω καταλόγου, θα πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα για τη στήριξη της ανάπτυξης των εν λόγω κρίσιμων συστατικών μερών στην Ένωση.

(21) Για τη δημιουργία χαρακτήρα κινήτρου, το επίπεδο της συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να διαφοροποιείται βάσει παραγόντων, όπως α) η πολυπλοκότητα της κοινής προμήθειας, για την οποία ένα ποσοστό του αναμενόμενου μεγέθους της σύμβασης προμήθειας, βάσει πείρας αποκτηθείσας σε παρόμοιες δράσεις, μπορεί να χρησιμεύσει ως αρχική προσεγγιστική τιμή, β) τα χαρακτηριστικά της συνεργασίας, όπως η από κοινού χρήση, η δημιουργία αποθεμάτων, η ιδιοκτησία ή η συντήρηση, καθώς και η αντικατάσταση των αποθεμάτων παρωχημένων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που έχουν σχεδιαστεί ή/και παραχθεί στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές με ευρωπαϊκές λύσεις, από τα οποία είναι πιθανό να προκύψουν ισχυρότερα αποτελέσματα διαλειτουργικότητας και μακροπρόθεσμα επενδυτικά μηνύματα για τη βιομηχανία, ▌γ) ο αριθμός των συμμετεχόντων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή η συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών σε υφιστάμενες συνεργασίες και δ) η συμβολή της δράσης στη στήριξη της συμμετοχής ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στις κοινές προμήθειες.

(21α) Ο βίαιος και απρόκλητος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αποτέλεσε σημείο καμπής για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, και ιδίως για χώρες που συνορεύουν με τη Ρωσία και την Ουκρανία ή έχουν χωρικά ύδατα ή αποκλειστικές οικονομικές ζώνες όμορες με αυτές της Ρωσίας και της Ουκρανίας. Τα εν λόγω κράτη μέλη έχουν καταστεί στόχος απειλητικών ρητορικών και εχθρικών ενεργειών από τη Ρωσία, με την υποστήριξη της Λευκορωσίας. Παρά το γεγονός ότι αντιμετωπίζουν θεμελιώδεις απειλές για τη δική τους ασφάλεια, εξακολουθούν να στηρίζουν την Ουκρανία στην παροχή βοήθειας, συμπεριλαμβανομένης στρατιωτικής βοήθειας. Συνεπώς, το μέσο θα πρέπει να παρέχει κίνητρα για τη συμμετοχή των εν λόγω κρατών μελών που εξάντλησαν σημαντικά τα δικά τους αποθέματα με τη χορήγηση υψηλότερης συνεισφοράς της Ένωσης σε δράσεις στις οποίες συμμετέχουν τουλάχιστον δύο τέτοια κράτη μέλη. Επιπλέον, η εν λόγω υψηλότερη συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει επίσης να ισχύει για δράσεις στις οποίες τα κράτη μέλη αποφασίζουν να εξουσιοδοτήσουν τον φορέα προμηθειών να προμηθεύεται πρόσθετες ποσότητες του αντίστοιχου αμυντικού προϊόντος για την Ουκρανία και τη Μολδαβία. Δεδομένου ότι οι χώρες αυτές είναι εν μέρει κατεχόμενες από τη Ρωσία ή τους εντολοδόχους της και αποτελούν στόχους της στρατιωτικής επιθετικότητας της Ρωσίας ή απειλούνται από άμεση ρωσική στρατιωτική επέμβαση, η περαιτέρω στήριξη της συμμετοχής της Ουκρανίας και της Μολδαβίας, που είναι υποψήφιες χώρες για ένταξη στην Ένωση, σε από κοινού με τα κράτη μέλη προμήθειες για αμυντικά προϊόντα, θα συνέβαλε ουσιαστικά στην ευρωπαϊκή ασφάλεια, ενώ παράλληλα θα ενίσχυε την ΕΒΤΒΑ και θα προωθούσε τη συνεργασία στον τομέα των αμυντικών προμηθειών.

(21β) Το μεγαλύτερο μέρος της συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να προάγει τους στόχους του μέσου. Όταν ισχύει παρέκκλιση από την αρχή αυτήν και όταν δεν μπορεί ταυτόχρονα να διαπιστωθεί ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης κοινής προμήθειας δεν περιλαμβάνει φόρο προστιθέμενης αξίας, θα πρέπει να είναι δυνατή η διαφοροποίηση του επιπέδου της ενωσιακής συνεισφοράς με βάση τους παράγοντες αυτούς, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τουλάχιστον το 70 % της συνεισφοράς της Ένωσης θα ωφελήσει την ΕΒΤΒΑ.

(22) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν φορέα προμηθειών που θα διενεργεί κοινές προμήθειες για λογαριασμό τους. Ο φορέας προμηθειών θα πρέπει να είναι αναθέτουσα αρχή εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη ▌χώρα, συμπεριλαμβανομένων θεσμικών οργάνων, οργανισμών και φορέων της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών ▌. Το μέσο θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των κανόνων που ορίζονται ιδίως από την οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας. Οι πρόσθετες απαιτήσεις επιλεξιμότητας, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να αποτελούν μέρος των τευχών δημοπράτησης και να υπερισχύουν σε σχέση με τυχόν αντίθετη εθνική νομοθεσία του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο φορέας προμηθειών.

(23) Ο κανονισμός (EΕ, Eυρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[4] («δημοσιονομικός κανονισμός») εφαρμόζεται στο παρόν Πρόγραμμα. Θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, στους οποίους συμπεριλαμβάνονται κανόνες για επιχορηγήσεις. Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση ενεργειών που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν θα πρέπει να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Για να αποφευχθεί οποιαδήποτε διαταραχή της ενωσιακής στήριξης που θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τα συμφέροντα της Ένωσης, θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπονται στην απόφαση χρηματοδότησης χρηματοδοτικές συνεισφορές σε δράσεις ▌, ακόμη και αν αυτές είχαν αρχίσει πριν από την υποβολή της αίτησης επιχορήγησης. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η συνεργασία μεταξύ κρατών μελών που θεσπίστηκε μεταξύ της 24ης Φεβρουαρίου 2022 και της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, και για την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών σε αμυντικά προϊόντα, θα πρέπει να είναι αναδρομικά επιλέξιμες για χρηματοδότηση για όσο διάστημα μπορεί να αποδειχθεί ότι η προοπτική της ενωσιακής χρηματοδότησης παρείχε κίνητρα για συνεργασία και ότι συμβάλλει στους στόχους του παρόντος κανονισμού και συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του.

▌

(25) Ο παρών κανονισμός καθορίζει χρηματοδοτικό κονδύλιο για το Ταμείο το οποίο θα αποτελεί το ποσό προνομιακής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 18 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[5] (διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2020), για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού.

(25α) Προκειμένου να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των κρατών μελών στο μέσο, η Επιτροπή θα πρέπει να προσπαθήσει να οργανώσει ενημερωτικές εκδηλώσεις και προγράμματα κατάρτισης.

(26) Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[6], τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου[7], τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου[8] και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου[9], τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[10]. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που λαμβάνει κονδύλια της Ένωσης πρέπει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στην Επιτροπή, στην OLAF, στην EPPO και στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) και να διασφαλίζει ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(27) Σύμφωνα με το άρθρο 94 της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου[11], τα φυσικά πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένες στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση με την επιφύλαξη των κανόνων και των στόχων του μέσου και των ενδεχόμενων συμφωνιών που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένη η σχετική υπερπόντια χώρα ή έδαφος.

(28) Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη αυτών των στόχων,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1
Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει βραχυπρόθεσμο μέσο για την πράξη για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (στο εξής: μέσο).

Άρθρο 2
Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1) «κοινή προμήθεια»: συνεργατική προμήθεια που διεξάγεται από κοινού από τουλάχιστον τρία κράτη μέλη·

(2) «έλεγχος από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας»: η δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε νομική οντότητα άμεσα, είτε έμμεσα μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων·

(3) «δομή εκτελεστικής διαχείρισης»: όργανο νομικής οντότητας, το οποίο έχει οριστεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και, κατά περίπτωση, είναι υπόλογο στον διευθύνοντα σύμβουλο και εξουσιοδοτημένο να διαμορφώνει τη στρατηγική, τους στόχους και τον γενικό προσανατολισμό της νομικής οντότητας, και το οποίο επιβλέπει και παρακολουθεί τη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων·

(4) «οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας»: νομική οντότητα η οποία είναι εγκατεστημένη σε μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή, εάν είναι εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα, της οποίας οι δομές εκτελεστικής διαχείρισης βρίσκονται σε μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα·

(5) «φορέας προμηθειών»: αναθέτουσα αρχή, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 1 της οδηγίας 2014/24/ΕΚ*, εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη χώρα, ή ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας ή διεθνής οργανισμός, που έχει οριστεί από τουλάχιστον τρία κράτη μέλη για τη διεξαγωγή κοινής προμήθειας εξ ονόματός τους ▌·

(5α) «αμυντικά προϊόντα»: προϊόντα για τα οποία έχουν συναφθεί συμβάσεις στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας κατά την έννοια του άρθρου 2 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, καθώς και ο ιατρικός εξοπλισμός μάχης· τα αμυντικά προϊόντα περιλαμβάνουν τον εξοπλισμό, τις υπηρεσίες, τα έργα και τις προμήθειες που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου που ορίζεται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού·

(6) «τρίτη χώρα»: χώρα που δεν είναι κράτος μέλος της Ένωσης·

(6α) «διαβαθμισμένες πληροφορίες»: κάθε πληροφορία ή υλικό των οποίων η άνευ αδείας κοινολόγηση μπορεί να βλάψει ποικιλοτρόπως τα συμφέροντα της Ένωσης ή ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών, και η οποία φέρει σήμανση διαβάθμισης ΕΕ ή αντίστοιχη σήμανση διαβάθμισης, όπως θεσπίστηκε στη συμφωνία του Μαΐου 2011 μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών οι οποίες ανταλλάσσονται προς το συμφέρον της Ένωσης·

(6β) «ευαίσθητες πληροφορίες»: πληροφορίες και δεδομένα που δεν είναι διαβαθμισμένα και τα οποία πρέπει να προστατεύονται από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση ή κοινολόγηση σύμφωνα με το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο, κατά περίπτωση, ή προκειμένου να διαφυλαχθεί η ιδιωτική ζωή ή η ασφάλεια φυσικού ή νομικού προσώπου·

Άρθρο 3
Στόχοι

1. Το μέσο έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους:

α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της ▌ΕΒΤΒΑ, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και των εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, για μια πιο ανθεκτική και ασφαλή Ένωση, ιδίως με την επιτάχυνση, με συνεργατικό τρόπο, της προσαρμογής της βιομηχανίας, με οικονομικά αποδοτικό τρόπο, στις διαρθρωτικές και τεχνολογικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των παραγωγικών της ικανοτήτων μέσω της τεχνολογικής καινοτομίας και του ανοίγματος των αλυσίδων εφοδιασμού με διασυνοριακή δέσμευση σε ολόκληρη την Ένωση, ενισχύοντας έτσι την ικανότητα της ΕΒΤΒΑ να παρέχει τα πιο κρίσιμα και επείγοντα αμυντικά προϊόντα που χρειάζονται τα κράτη μέλη·

β) προώθηση της συνεργασίας στη διαδικασία αμυντικών προμηθειών μεταξύ των ▌κρατών μελών, προκειμένου να συμβάλουν στην αλληλεγγύη, τη διαλειτουργικότητα και την πρόληψη των φαινομένων παραγκωνισμού, καθώς και στη μείωση του κατακερματισμού και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών, και προώθηση στενότερης σύγκλισης των εθνικών προτύπων και απαιτήσεων στον τομέα της προμήθειας αμυντικών προϊόντων, διατηρώντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα και την ποικιλομορφία των προϊόντων που διατίθενται στα κράτη μέλη και στην αλυσίδα εφοδιασμού.

2. Οι στόχοι που αναφέρονται στην παράγραφο 1 επιδιώκονται με έμφαση στην ενίσχυση, την ανάπτυξη και την επέκταση της ΕΒΤΒΑ σε ολόκληρη την Ένωση σύμφωνα με τη νομική βάση του μέσου, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, ιδιαίτερα εκείνες που προέκυψαν ή επιδεινώθηκαν από την αντίδραση στη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας, λαμβανομένης υπόψη της κοινής ανακοίνωση της Επιτροπής και του Ύπατου Εκπροσώπου, της 18ης Μαΐου 2022, σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και τη μελλοντική πορεία, καθώς και τις εργασίες της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μέσω της αναπλήρωσης των αποθεμάτων που εξαντλούνται ως αποτέλεσμα της μεταφοράς αμυντικών προϊόντων στην Ουκρανία, μεταξύ άλλων με τον εξοπλισμό που διατίθεται στην αγορά, καθώς και μέσω της αντικατάστασης παρωχημένου εξοπλισμού, ιδίως λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που σχεδιάστηκαν και/ή παράχθηκαν στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές, και μέσω της ενίσχυσης των συνολικών αμυντικών ικανοτήτων.

Άρθρο 4
Προϋπολογισμός

1. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του μέσου για την περίοδο από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού έως την 31η Δεκεμβρίου 2024 ανέρχεται σε 1 δισεκατομμύριο EUR σε τρέχουσες τιμές.

2. Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του μέσου, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχειριστικού ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών.

3. Πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματός τους, να μεταφερθούν στο μέσο με την επιφύλαξη των όρων που καθορίζονται στις σχετικές διατάξεις του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για την περίοδο 2021-2027. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός). Οι εν λόγω πόροι χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

4. Οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις για δραστηριότητες οι οποίες εκτείνονται σε περισσότερα του ενός οικονομικά έτη μπορούν να κατανέμονται σε περισσότερα οικονομικά έτη με ετήσιες δόσεις.

Άρθρο 5
Συνδεδεμένες χώρες και πρόσθετες ρυθμίσεις που εφαρμόζονται σε άλλες τρίτες χώρες

Το μέσο είναι ανοικτό στη συμμετοχή των κρατών μελών και των μελών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (συνδεδεμένες χώρες), σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.

Η συμφωνία μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών και του φορέα προμηθειών που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 μπορεί να επιτρέπει στον φορέα προμηθειών, μετά από ομόφωνη έγκριση των συμμετεχόντων στη συμφωνία κρατών μελών, να προσκαλεί και να συνάπτει συμφωνία για την προμήθεια πρόσθετων ποσοτήτων του αμυντικού προϊόντος που υπόκειται στην κοινή προμήθεια με τις τρίτες χώρες οι οποίες είναι υποψήφιες για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και των οποίων το έδαφος βρίσκεται σε άμεση γειτνίαση ή έχει πληγεί από τον πόλεμο στο ουκρανικό έδαφος και το έδαφος των οποίων καταλαμβάνεται από δυνάμεις υποστηριζόμενες από τη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως η Ουκρανία και η Μολδαβία. Οι εν λόγω πρόσθετες ρυθμίσεις σύναψης δημόσιων συμβάσεων δεν θίγουν τις εφαρμοστέες διατάξεις του δικαίου της Ένωσης και τυχόν σχετικές διεθνείς υποχρεώσεις των συμμετεχόντων κρατών μελών.

Το μέσο δεν χρηματοδοτεί την προμήθεια πρόσθετων ποσοτήτων αμυντικών προϊόντων που υπόκεινται σε κοινή προμήθεια δυνάμει της παρούσας παραγράφου. Χρησιμοποιείται μόνο για τη χρηματοδότηση του κόστους της συνεργασίας στο πλαίσιο της κοινής προμήθειας τέτοιων πρόσθετων ποσοτήτων.

Άρθρο 6
Εκτέλεση και μορφές χρηματοδότησης της ΕΕ

1. Το μέσο εκτελείται υπό άμεση διαχείριση σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

2. Η χρηματοδότηση της ΕΕ παρέχει κίνητρα για τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προς επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3. Η χρηματοδοτική συνεισφορά καθορίζεται λαμβανομένου υπόψη του συνεργατικού χαρακτήρα των κοινών προμηθειών ▌για τη δημιουργία του χαρακτήρα κινήτρου που απαιτείται για την ενθάρρυνση της συνεργασίας.

3. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 193 του δημοσιονομικού κανονισμού, και όταν είναι αναγκαίο για την υλοποίηση μιας δράσης, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές μπορούν να καλύπτουν δράσεις που ξεκίνησαν πριν από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος για χρηματοδοτικές συνεισφορές για την εν λόγω δράση, υπό την προϋπόθεση ότι η δράση δεν έχει ξεκινήσει πριν από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 και δεν είχε ολοκληρωθεί πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης.

(3α) Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης σε κάθε δράση δεν υπερβαίνει το 15 % του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 και δεν υπερβαίνει το 20 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης κοινών προμηθειών ανά κοινοπραξία κρατών μελών και συνδεδεμένων χωρών.

Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης για κάθε δράση μπορεί να υπερβαίνει το 15 % αλλά δεν υπερβαίνει το 20 % του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 και δεν υπερβαίνει το 25 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης κοινών προμηθειών, εφόσον πληρούται τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) τουλάχιστον δύο μέλη κοινοπραξίας κρατών μελών και συνδεδεμένων χωρών έχουν κοινά σύνορα με τη Ρωσία ή με χώρες στις οποίες έχει επιτεθεί η Ρωσία, ή έχουν τα χωρικά τους ύδατα ή τις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες τους παρακείμενες σε εκείνες της Ρωσίας ή των χωρών στις οποίες έχει επιτεθεί η Ρωσία·

β) μία από τις τρίτες χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1α είναι αποδέκτης πρόσθετων ποσοτήτων στο πλαίσιο της δράσης προμηθειών σύμφωνα με την εν λόγω παράγραφο·

γ) τουλάχιστον το 15 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης κοινών προμηθειών διατίθεται σε ΜΜΕ και/ή εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης, ως εργολάβους ή υπεργολάβους.

4. Οι επιχορηγήσεις που εκτελούνται υπό άμεση διαχείριση χορηγούνται και αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης όπως προβλέπεται στον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 7
Επιλέξιμες δράσεις

1. Επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι μόνο οι δράσεις που πληρούν όλα τα ακόλουθα κριτήρια στο πλαίσιο του μέσου:

α) οι δράσεις περιλαμβάνουν συνεργασία μεταξύ επιλέξιμων οντοτήτων όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 για την κοινή προμήθεια που καλύπτει τις ανάγκες των πλέον επειγόντων και κρίσιμων αμυντικών προϊόντων και παράλληλα υλοποιεί τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3·

β) οι δράσεις συνεπάγονται νέα συνεργασία ή επέκταση υφιστάμενης συνεργασίας σε νέα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες χώρες·

γ) οι δράσεις εκτελούνται από κοινοπραξία τουλάχιστον τριών κρατών μελών·

δ) οι δράσεις πληρούν τις πρόσθετες προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 8.

2. Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση:

α) δράσεις για κοινή προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών που απαγορεύονται από το εφαρμοστέο διεθνές δίκαιο·

β) δράσεις για κοινή προμήθεια φονικών αυτόνομων όπλων χωρίς τη δυνατότητα ουσιαστικού ανθρώπινου ελέγχου επί των αποφάσεων επιλογής και εμπλοκής κατά τη διενέργεια επιθέσεων κατά ανθρώπων.

Άρθρο 8
Πρόσθετοι όροι επιλεξιμότητας

1. Τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες ▌χώρες ορίζουν με συναίνεση φορέα προμηθειών ο οποίος ενεργεί εξ ονόματός τους για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας. Ο φορέας προμηθειών διεξάγει τις διαδικασίες προμηθειών και συνάπτει τις προκύπτουσες συμβάσεις με αναδόχους εξ ονόματος των χωρών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τους κανόνες που διέπουν τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας όπως ορίζονται ιδίως από την οδηγία 2009/81/ΕΚ.

2. Οι διαδικασίες προμηθειών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βασίζονται σε συμφωνία που υπογράφεται από τις συμμετέχουσες χώρες με τον φορέα προμηθειών, υπό τους όρους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 11. Η συμφωνία προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, τις λεπτομέρειες της διαδικασίας και τους λόγους της επιλογής της, την αξιολόγηση των προσφορών και την ανάθεση της σύμβασης.

3. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνονται οι απαιτήσεις συμμετοχής αναδόχων και υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια, όπως αναφέρεται στις παραγράφους 4 έως 10.

4. Οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα. Δεν υπόκεινται σε έλεγχο από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Εναλλακτικά, πρέπει να έχουν υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 και, όπου απαιτείται, σε μέτρα μετριασμού, λαμβανομένων υπόψη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού.

5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, νομική οντότητα εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη ▌χώρα η οποία ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει στην κοινή προμήθεια εάν παρέχει εγγυήσεις επαληθευμένες από το κράτος μέλος ή τη συνδεδεμένη χώρα στην οποία είναι εγκατεστημένος ο ανάδοχος ή ο υπεργολάβος που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της Κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3 του παρόντος κανονισμού.

6. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή κοινοποίηση του φορέα προμηθειών σχετικά με τις παρασχεθείσες εγγυήσεις από ανάδοχο ή υπεργολάβο που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου. Οι εγγυήσεις και οι σχετικές διατάξεις της σύμβασης προμηθειών τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3 του παρόντος κανονισμού.

7. Οι εγγυήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 6 βασίζονται σε τυποποιημένο υπόδειγμα που εγκρίνεται από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικής πράξης έως τις ... [1 μήνα μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 14 παράγραφος 3. Οι εγγυήσεις και το υπόδειγμα αποτελούν μέρος της συγγραφής υποχρεώσεων. Οι εγγυήσεις τεκμηριώνουν συγκεκριμένα ότι, για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας, έχουν θεσπιστεί μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται ότι:

α) ο έλεγχος επί του αναδόχου ή του υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν ασκείται κατά τρόπο που να περιορίζει ή να παρακωλύει την ικανότητά του να εκτελεί την παραγγελία και να παράγει αποτελέσματα και·

β) αποτρέπεται η πρόσβαση μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας σε ευαίσθητες πληροφορίες και οι υπάλληλοι ή άλλα πρόσωπα που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια διαθέτουν εθνική εξουσιοδότηση ασφάλειας από κράτος μέλος.

8. Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης ▌χώρας. Όταν δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις ή σχετικές υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία και πόροι άμεσα διαθέσιμα στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη ▌χώρα, οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια μπορούν να χρησιμοποιούν τα περιουσιακά στοιχεία, τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις και τους πόρους τους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός του εδάφους των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων ▌χωρών, υπό την προϋπόθεση ότι η χρήση αυτή δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της και ότι συνάδει με τους στόχους του άρθρου 3.

9. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας που περιορίζει την ικανότητα των κρατών μελών να χρησιμοποιούν το εν λόγω αμυντικό προϊόν.

9α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 9, η απαίτηση για το αμυντικό προϊόν που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο δεν ισχύει όταν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) οι διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών αναφέρονται σε επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες για αμυντικά προϊόντα που απαιτούνται για την αναπλήρωση των αποθεμάτων που έχουν μειωθεί ως αποτέλεσμα της αντίδρασης στη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας·

β) η ικανότητα της ΕΒΤΒΑ να καλύψει τα πιο επείγοντα και κρίσιμα κενά στα αποθέματα των κρατών μελών δεν είναι επαρκής ή δεν είναι σε θέση να παράσχει τα αμυντικά προϊόντα σε επαρκές χρονοδιάγραμμα·

γ) τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια έχουν εκτιμήσει προσεκτικά τη σκοπιμότητα της αντικατάστασης των συστατικών μερών που προκαλούν τον περιορισμό, από ένα εναλλακτικό, απαλλαγμένο από περιορισμούς, συστατικό μέρος ενωσιακής προέλευσης·

δ) τα προϊόντα της προμήθειας χρησιμοποιούνταν πριν από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 στις ένοπλες δυνάμεις τουλάχιστον δύο κρατών μελών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια.

10. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, ως «υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια» νοούνται όλοι οι ακόλουθοι:

▌

β) οντότητες στις οποίες κατανέμεται τουλάχιστον το 20 % της αξίας της σύμβασης·

γ) υπεργολάβοι που ενδέχεται να χρειάζονται πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες για την εκτέλεση της κοινής προμήθειας.

10α. Το ποσοστό των συστατικών μερών που προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες δεν υπερβαίνει το 40 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης προμηθειών. Κανένα συστατικό μέρος δεν προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες που αντιστρατεύονται τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της αρχής των σχέσεων καλής γειτονίας.

Άρθρο 9
Επιλέξιμες οντότητες

Υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στο άρθρο 197 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι ακόλουθες οντότητες είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση:

α) οι δημόσιες αναθέτουσες αρχές κρατών μελών·

β) δημόσιες αρχές συνδεδεμένων ▌χωρών·

βα) φορείς προμηθειών όπως αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 5.

Άρθρο 10
Κριτήρια ανάθεσης

Η Επιτροπή αξιολογεί τις υποβληθείσες προτάσεις με βάση τα ακόλουθα κριτήρια ανάθεσης:

1. τη συμβολή της δράσης στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της προσαρμογής και της περαιτέρω ανάπτυξης και του εκσυγχρονισμού της ΕΒΤΒΑ, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3, μεταξύ άλλων όσον αφορά ▌τους χρόνους παράδοσης, ▌τη διαθεσιμότητα και τον εφοδιασμό·

1α. τη συμβολή της δράσης στην αναπλήρωση των αποθεμάτων που έχουν εξαντληθεί λόγω της απρόκλητης και αδικαιολόγητης στρατιωτικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας, λαμβανομένου υπόψη του ποσοστού εξάντλησης των αποθεμάτων των συμμετεχόντων κρατών μελών της κατηγορίας των αγοραζόμενων αμυντικών προϊόντων από τις 24 Φεβρουαρίου 2022·

▌

3. τη συμβολή της δράσης στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών και στη διαλειτουργικότητα των προϊόντων·

4. τον αριθμό των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων χωρών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια·

5. την εκτιμώμενη αξία της κοινής προμήθειας ▌·

6. τη συμβολή της δράσης στην υπέρβαση των εμποδίων στις κοινές προμήθειες και στη δημιουργία νέων αλυσίδων εφοδιασμού σε ολόκληρη την Ένωση·

7. την ποιότητα και την αποδοτικότητα της υλοποίησης της δράσης·

7α. τη συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης της Ένωσης ως αναδόχων και υπεργολάβων ή στη διαδικασία κατασκευής προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο προμήθειας, καθώς και τη συμβολή της δράσης στη διαφοροποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού.

Άρθρο 11
Πρόγραμμα εργασίας

1. Το μέσο εφαρμόζεται μέσω πολυετούς προγράμματος εργασίας όπως αναφέρεται στο άρθρο 110 του δημοσιονομικού κανονισμού.

2. Έως τις … [3 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή συμπληρώνει, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, σύμφωνα με το άρθρο 13α, τον παρόντα κανονισμό εγκρίνοντας το πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1. ▌

3. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει:

α) το ελάχιστο οικονομικό μέγεθος των δράσεων από κοινού προμηθειών· ▌

β) το ενδεικτικό ποσό χρηματοδοτικής στήριξης για δράσεις που υλοποιούνται από τον ελάχιστο αριθμό κρατών μελών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1· ▌

γ) κίνητρα για προμήθειες μεγαλύτερης αξίας και τη συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2·

δ) το συνολικό ποσό της συνεισφοράς της Ένωσης για κάθε προτεραιότητα χρηματοδότησης·

ε) περιγραφή των δράσεων που περιλαμβάνουν συνεργασία για κοινές προμήθειες·

στ) την εκτιμώμενη αξία της κοινής προμήθειας·

ζ) τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων·

η) την περιγραφή της διαδικασίας παρακολούθησης και εκταμίευσης καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης της σχετικής δράσης.

4. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τις προτεραιότητες χρηματοδότησης σύμφωνα με τις ανάγκες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2, οι οποίες πληρούν τις απαιτήσεις για υψηλής έντασης και μακρόχρονες πολεμικές επιχειρήσεις και τη σχετική κατάρτιση, και οι οποίες αποσκοπούν στη διασφάλιση της διαθεσιμότητας επαρκών ποσοτήτων, ιδίως:

α) κάθε είδους πυρομαχικά για επίγειες μάχες, συμπεριλαμβανομένων ειδικών πυραύλων·

β) πυρομαχικά μεσαίας και μεγάλης εμβέλειας αέρος–εδάφους, ιδίως κατευθυνόμενα πυρομαχικά ακριβείας και πυραύλους κρουζ·

γ) ειδικά πυρομαχικά αεράμυνας, ιδίως αεράμυνας μικρού βεληνεκούς και αεράμυνας εδάφους·

δ) υλικοτεχνικές προμήθειες και υλικοτεχνική υποστήριξη, μέσα μεταφοράς, στρατιωτική μηχανική, προμήθεια βενζίνης, πετρελαίου και λιπαντικών·

ε) ιατρικό εξοπλισμό μάχης, στο πλαίσιο του οποίου η συμφωνία που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 περιλαμβάνει διατάξεις για στενή συνεργασία μεταξύ του φορέα προμηθειών και της ευρωπαϊκής ιατρικής διοίκησης·

στ) προστατευμένο εξοπλισμό μάχης και εξοπλισμό υποστήριξης μάχης·

ζ) εξοπλισμό προστασίας των δυνάμεων προσαρμοσμένο στο επιχειρησιακό πλαίσιο·

η) πολυτομεακές ικανότητες διοίκησης και ελέγχου, καθώς και διαλειτουργικά συστήματα επικοινωνιών και πληροφοριών·

θ) εξοπλισμό υποστήριξης της κατάρτισης και εγκαταστάσεις κατάρτισης όσον αφορά τα στοιχεία α) έως η).

Άρθρο 11α
Εφαρμογή των κανόνων για τις διαβαθμισμένες και ευαίσθητες πληροφορίες

1. Εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού:

α) κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι προσφέρει βαθμό προστασίας των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ ισοδύναμο με εκείνον που προβλέπουν οι κανόνες ασφάλειας του Συμβουλίου που ορίζονται στην απόφαση 2013/488/ΕΕ του Συμβουλίου[12]·

β) η Επιτροπή προστατεύει τις διαβαθμισμένες πληροφορίες σύμφωνα με τους κανόνες ασφάλειας που προβλέπονται στην απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444[13]·

2. Η χρήση και η κοινολόγηση ευαίσθητων πληροφοριών διέπεται από τη σχετική ενωσιακή και εθνική νομοθεσία και υπόκειται σε εξουσιοδότηση από τα κράτη μέλη.

3. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί ένα ασφαλές σύστημα ανταλλαγής για να διευκολυνθεί η ανταλλαγή ευαίσθητων και διαβαθμισμένων πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και των συνδεδεμένων χωρών και, ανάλογα με την περίπτωση, με τους αιτούντες και τους αποδέκτες. Το εν λόγω σύστημα λαμβάνει υπόψη τους εθνικούς κανόνες ασφαλείας των κρατών μελών.

Άρθρο 12
Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων

1. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας, συντάσσει έκθεση αξιολόγησης για το μέσο ▌και την υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση αξιολογεί τον αντίκτυπο και την αποτελεσματικότητα των δράσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του μέσου.

2. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται ▌η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3. Ειδικότερα, αξιολογείται η συμβολή του μέσου στα εξής:

α) δημιουργία νέας διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών, συνδεδεμένων χωρών ή χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2·

β) συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στη δράση, ως αναδόχων ή υπεργολάβων στην αλυσίδα εφοδιασμού·

γ) ενίσχυση της ΕΒΤΒΑ σε ολόκληρη την Ένωση και εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού για τους προμηθευτές από τα κράτη μέλη·

δ) αναπλήρωση των αποθεμάτων που έχουν εξαντληθεί λόγω μεταφορών αμυντικών προϊόντων στην Ουκρανία·

ε) αντικατάσταση παρωχημένων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που σχεδιάστηκαν και/ή παράχθηκαν στη Σοβιετική Ένωση ή μεταγενέστερων λύσεων στρατιωτικού εξοπλισμού που βασίζονται σε αυτές με ενωσιακές λύσεις.

Η έκθεση προσδιορίζει τη συμμετοχή κάθε κράτους μέλους και αξιολογεί τα πιθανά εμπόδια στη λειτουργία του μέσου.

Επιπλέον, η έκθεση προσδιορίζει, βάσει εκτιμήσεων σχετικά με τις βασικές ανάγκες της Ένωσης σε αμυντικές δυνατότητες, τους τομείς κρίσιμων εξαρτήσεων και ελλείψεων όσον αφορά τις πρώτες ύλες, τα συστατικά μέρη και τις παραγωγικές ικανότητες προέλευσης τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των δυνατοτήτων ανάπτυξης εναλλακτικών λύσεων εντός της Ένωσης.

2α. Για κάθε επιχορήγηση, η Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με την κοινοπραξία των οικείων κρατών μελών και συνδεδεμένων χωρών, διορίζει έναν υπάλληλο από τον φορέα προμηθειών ως υπεύθυνο παρακολούθησης. Ο εν λόγω υπάλληλος παρακολουθεί την εκτέλεση της κοινής προμήθειας, υποβάλλει έκθεση προόδου στην Επιτροπή κάθε τρεις μήνες έως το τέλος της περιόδου εκταμίευσης του μέσου και συμβάλλει στην έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

2β. Ο υπεύθυνος παρακολούθησης συμμετέχει στην ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι εν λόγω ενημερώσεις πραγματοποιούνται στο επίπεδο EU Restricted.

Άρθρο 12α
Ανάπτυξη κρίσιμων συστατικών μερών στην Ένωση

Εντός 12 μηνών από τη δημοσίευση της έκθεσης αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 12, και με βάση τα πορίσματα της εν λόγω έκθεσης, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας, καταρτίζει κατάλογο των κρίσιμων συστατικών μερών προέλευσης τρίτων χωρών για τα οποία δεν υπάρχει εναλλακτική λύση στην Ένωση και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την προώθηση της ανάπτυξής τους στην Ένωση, μεταξύ άλλων μέσω της έρευνας και ανάπτυξης, και ιδίως μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας.

Άρθρο 13
Πληροφόρηση, επικοινωνία και δημοσιότητα

1. Οι αποδέκτες ενωσιακής χρηματοδότησης μνημονεύουν ρητά την προέλευση της χρηματοδότησης αυτής και εξασφαλίζουν την προβολή της (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλά διαφορετικά κοινά, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού. Προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή των ΜΜΕ και των εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, λαμβάνουν τις απαραίτητες πληροφορίες για τη συμμετοχή τους στη διαδικασία κοινών προμηθειών στο πλαίσιο του παρόντος μέσου.

2. Η Επιτροπή υλοποιεί δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας για το μέσο, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται για το μέσο συνεισφέρουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3.

Άρθρο 13α
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 11 αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο [...] ετών από τις ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 11 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4. Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5. Μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 11 τίθεται σε ισχύ εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 14
Διαδικασία επιτροπής

1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας καλείται να συμβάλλει με τις απόψεις και την εμπειρογνωσία του στην επιτροπή ως παρατηρητής. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης καλείται επίσης να προσφέρει βοήθεια στο πλαίσιο της επιτροπής.

3. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 15
Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Ή ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΕΙΣΗΓΗΤΗ

Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίζεται σε καθαρά εθελοντική βάση, υπό την αποκλειστική ευθύνη του εισηγητή. Στον εισηγητή κατατέθηκαν απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα κατά την εκπόνηση της έκθεσης:

Οντότητα και/ή πρόσωπο

MBDA

ASD

GE Aerospace

C&V Consulting

AmChamEU

PGZ

 

 

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ (29.3.2023)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

(COM(2022)0349 – C9‑0287/2022 – 2022/0219(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Ivars Ijabs

(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – Άρθρο 57 του Κανονισμού

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών και τον γενικό στόχο της βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας στην ευρωπαϊκή βιομηχανική αμυντική βάση. Το μέσο θα προωθήσει τη συνεργασία και τη διαλειτουργικότητα σε μια κρίσιμη περίοδο όπου πρέπει να ενισχυθεί η αμυντική αντίδραση της Ένωσης. Η συνεργασία μέσω κοινών προμηθειών αποτελεί κατάλληλο εργαλείο για κράτη μέλη με παρόμοιες ή πανομοιότυπες ανάγκες ώστε να μειωθεί το ατομικό κόστος, να μειωθούν οι ατομικοί κίνδυνοι και να γίνει αποτελεσματικότερη χρήση των κονδυλίων μέσω της συγκέντρωσής τους.

Ο εισηγητής πιστεύει ότι το κύριο επίτευγμα του μέσου θα πρέπει να είναι η αναπλήρωση των αποθεμάτων με αμυντικά προϊόντα. Σε πνεύμα αλληλεγγύης, τα κράτη μέλη μοιράστηκαν και μετέφεραν τα αμυντικά προϊόντα τους με την Ουκρανία, μετά την παράνομη εισβολή της Ρωσίας και, ως εκ τούτου, έχουν επείγουσα ανάγκη να αποκαταστήσουν την εθνική αμυντική τους ικανότητα. Ως εκ τούτου, λόγω του περιορισμένου χρονοδιαγράμματος και προϋπολογισμού του μέσου, ο εισηγητής προτείνει τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής, και να επιτραπεί να συμμετέχουν στις δημόσιες προμήθειες ανάδοχοι και υπεργολάβοι από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες και χώρες διατλαντικής εταιρικής σχέσης. Αυτό θα παράσχει στα κράτη μέλη αυξημένες επιλογές και ευελιξία για την αποτελεσματική προμήθεια αμυντικών προϊόντων.

Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και οι εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης, αποτελούν βασικούς παράγοντες της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας και το μέσο θα πρέπει να τους προσφέρει ευκαιρίες να συμβάλουν και να επωφεληθούν από τη δημιουργία αυτού του χρηματοδοτικού μέσου. Ο εισηγητής προτείνει να ενισχυθεί η συμμετοχή των ΜΜΕ και των επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανικής αμυντικής βάσης μέσω της διαφοροποίησης της αλυσίδας εφοδιασμού και με το να αποτελεί κριτήριο ανάθεσης η συμβολή τους.

Τέλος, ο εισηγητής αναγνωρίζει τον επείγοντα χαρακτήρα και την υψηλή προτεραιότητα της παρούσας πρότασης, καθώς και την ανάγκη να τεθεί σε ισχύ χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Τα κονδύλια του μέσου καλύπτουν επείγουσες ανάγκες και, κατά συνέπεια, χρειάζονται επείγουσα αντιμετώπιση. Ο εισηγητής έχει εγκρίνει ένα φιλόδοξο χρονοδιάγραμμα και δεσμεύεται να ολοκληρώσει τη γνωμοδότησή του εντός του χρονοδιαγράμματος, ώστε να δει τα αποτελέσματα της πρότασης το συντομότερο δυνατόν.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Ένα ειδικό βραχυπρόθεσμο μέσο, σχεδιασμένο με πνεύμα αλληλεγγύης, αναφέρθηκε ως εργαλείο παροχής κινήτρων στα κράτη μέλη, σε προαιρετική βάση, ώστε αυτά να επιδιώξουν κοινές προμήθειες για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών, ιδίως εκείνων που δημιουργήθηκαν από την αντίδραση στην τρέχουσα επίθεση της Ρωσίας, με τρόπο συνεργατικό.	(4) Ένα ειδικό βραχυπρόθεσμο μέσο, σχεδιασμένο με πνεύμα αλληλεγγύης, αναφέρθηκε ως εργαλείο παροχής κινήτρων στα κράτη μέλη, σε προαιρετική βάση, ώστε αυτά να επιδιώξουν κοινές προμήθειες για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών, ιδίως εκείνων που δημιουργήθηκαν από την αντίδραση στην τρέχουσα επίθεση της Ρωσίας, με τρόπο συνεργατικό, και να καταστήσουν δυνατή και να ενθαρρύνουν περαιτέρω στρατιωτική βοήθεια προς την Ουκρανία.

Τροπολογία  2

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών και, μέσω της σχετικής ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων της ΕΕ.	(5) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών, ιδίως στην επίτευξη του στόχου του 35 % των συνολικών δαπανών αμυντικού εξοπλισμού για προμήθειες σε συνεργασία με άλλα κράτη μέλη και, μέσω της σχετικής ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων των κρατών μελών με οικονομικά αποδοτικό τρόπο που χρησιμοποιεί οικονομίες κλίμακας.

Τροπολογία  3

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Ο Μηχανισμός θα πρέπει να συνοδεύεται από προσπάθειες για την ενίσχυση και την εναρμόνιση των ευρωπαϊκών αγορών, υπηρεσιών και συστημάτων άμυνας και ασφάλειας, προκειμένου να δημιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους προμηθευτές από όλα τα κράτη μέλη, ιδίως τις ΜΜΕ και τις εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης.

Τροπολογία  4

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Το μέσο αυτό θα αξιοποιήσει και θα λάβει υπόψη τις εργασίες της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες που συστάθηκε από την Επιτροπή και τον Ύπατο Εκπρόσωπο/επικεφαλής του οργανισμού, σύμφωνα με την κοινή ανακοίνωση με τίτλο «Ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία», για τον συντονισμό των πολύ βραχυπρόθεσμων αναγκών σε αμυντικές προμήθειες και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κατασκευαστές στον τομέα άμυνας της ΕΕ, με στόχο τη στήριξη των από κοινού προμηθειών προς αναπλήρωση των αποθεμάτων, ιδίως υπό το πρίσμα της στήριξης που παρέχεται στην Ουκρανία.	(14) Το μέσο αυτό θα αξιοποιήσει και θα λάβει υπόψη τις εργασίες των κρατών μελών και της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες που συστάθηκε από την Επιτροπή και τον Ύπατο Εκπρόσωπο/επικεφαλής του οργανισμού, σύμφωνα με την κοινή ανακοίνωση με τίτλο «Ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία», για τον συντονισμό των πολύ βραχυπρόθεσμων αναγκών σε αμυντικές προμήθειες και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κατασκευαστές στον τομέα άμυνας της ΕΕ, με στόχο τη στήριξη των από κοινού προμηθειών προς αναπλήρωση των αποθεμάτων, ιδίως υπό το πρίσμα της στήριξης που παρέχεται στην Ουκρανία.

Τροπολογία  5

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(16) Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, προκειμένου οι συμβάσεις κοινών προμηθειών να επωφελούνται από το μέσο, θα πρέπει να ανατίθενται σε νομικές οντότητες οι οποίες είναι εγκατεστημένες στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες και δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε μία νομική οντότητα, άμεσα ή έμμεσα, μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	(16) Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της αποδοτικότητας και της ανεξαρτησίας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, προκειμένου οι συμβάσεις κοινών προμηθειών να επωφελούνται από το μέσο σύμφωνα με τη νομική βάση, θα πρέπει να ανατίθενται σε αναδόχους και υπεργολάβους οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες και δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως η δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε ανάδοχο ή υπεργολάβο, άμεσα ή έμμεσα μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας.

Τροπολογία  6

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(16α) Ο ρωσικός επιθετικός πόλεμος έχει εξαντλήσει τα αποθέματα όχι μόνο στην Ένωση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να βοηθηθούν οι τρίτες χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ένωση να αναπληρώσουν τα αποθέματά τους που εξαντλήθηκαν ως αποτέλεσμα του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, καλώντας τις να προμηθεύονται από κοινού αμυντικά προϊόντα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της και ότι συμφωνείται ομόφωνα μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών. Οι υποψήφιες προς ένταξη χώρες θα πρέπει να είναι σε θέση να προμηθεύονται μόνο πρόσθετες ποσότητες του αμυντικού προϊόντος, ενώ δεν θα πρέπει να πραγματοποιείται μεταφορά κονδυλίων μεταξύ κρατών μελών και υποψήφιων χωρών, χορήγηση δικαιωμάτων λήψης αποφάσεων ή ώθηση σε βιομηχανίες εκτός της Ένωσης πέραν των δυνατοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Αυτό θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να επιτύχουν υψηλότερες οικονομίες κλίμακας, αυξάνοντας παράλληλα την ώθηση που δίνεται στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας.

Τροπολογία  7

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(17) Σε ορισμένες περιπτώσεις, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που εμπλέκονται σε κοινή προμήθεια στηριζόμενη από το μέσο δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Συγκεκριμένα, νομική οντότητα που είναι εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και τελεί υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος και υπεργολάβος που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια, εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς επίσης και ως προς την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας.	(17) Σε ορισμένες εξαιρετικές περιπτώσεις, και δεδομένης της σημασίας που έχει η διατήρηση της διαλειτουργικότητας και της συνέπειας με τα μέλη του ΝΑΤΟ, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που εμπλέκονται σε κοινή προμήθεια στηριζόμενη από το μέσο δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Συγκεκριμένα, ανάδοχος ή υπεργολάβος που είναι εγκατεστημένος στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και τελεί υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος ή υπεργολάβος που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια, εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς επίσης και ως προς την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας.

Τροπολογία  8

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Επιπλέον, στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε έλεγχο ή περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	(18) Επιπλέον, στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε οποιαδήποτε μορφή ελέγχου ή περιορισμού από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας, ιδίως εκείνων που αντιβαίνουν στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της και περιορίζουν τη δυνατότητα των κρατών μελών να το χρησιμοποιούν. Σε επείγουσες περιπτώσεις, η απαίτηση αυτή δεν θα πρέπει να ισχύει εάν τα προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης χρησιμοποιούνταν πριν από την 24 Φεβρουαρίου 2022 στις ένοπλες δυνάμεις τουλάχιστον ενός από τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια. Όταν εφαρμόζεται η παρέκκλιση, οι χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια θα πρέπει να μελετούν τη σκοπιμότητα αντικατάστασης των συστατικών που προκαλούν τον περιορισμό από συστατικά μέρη χωρίς περιορισμούς από την Ένωση ή συνδεδεμένες τρίτες χώρες και να υποβάλλουν τα πορίσματά τους στην Επιτροπή. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει μη εμπιστευτική περίληψη όλων αυτών των πορισμάτων στην έκθεση που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό, ώστε να συμβάλει στον εντοπισμό τεχνολογικών κενών στην ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Προκειμένου οι κοινές προμήθειες να επιτύχουν ισορροπία μεταξύ της αναπλήρωσης των αποθεμάτων και της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αμυντικής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα όπου χορηγείται η παρέκκλιση, η πλειονότητα των συνιστωσών θα πρέπει να προέρχεται από την Ένωση, και μόνο ένα κλάσμα των συνιστωσών θα πρέπει να προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες που μοιράζονται τους στόχους ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

Τροπολογία  9

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18α) Δεδομένου ότι το εν λόγω έκτακτο βραχυπρόθεσμο μέσο έχει σχεδιαστεί για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών στην αντιμετώπιση της συνεχιζόμενης ρωσικής επίθεσης, οι διάφοροι όροι για τις επιλέξιμες οντότητες, ιδίως οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται όσον αφορά τις πρόσθετες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας που συνδέονται με τις περιοριστικές ρήτρες τρίτων χωρών, τα κατώτατα όρια υπεργολάβων ή το ποσοστό των συνιστωσών τρίτων χωρών και τα κριτήρια ανάθεσης, είναι προσαρμοσμένοι στον σκοπό αυτό και με την επιφύλαξη τυχόν μελλοντικών μακροπρόθεσμων μέσων της Ένωσης για την προώθηση κοινών δημόσιων συμβάσεων μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας, την ενίσχυση της ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας (EDTIB) και την προώθηση της διαλειτουργικότητας και τον εκσυγχρονισμό και την αύξηση των παραγωγικών ικανοτήτων που βρίσκονται στην Ένωση. Τα εν λόγω μελλοντικά μέσα θα πρέπει, ωστόσο, να λαμβάνουν υπόψη τα διδάγματα και τα επιτεύγματα του παρόντος μηχανισμού.

Τροπολογία  10

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 21

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(21) Για τη δημιουργία χαρακτήρα κινήτρου, το επίπεδο της συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να διαφοροποιείται βάσει παραγόντων, όπως α) η πολυπλοκότητα της κοινής προμήθειας, για την οποία ένα ποσοστό του αναμενόμενου μεγέθους της σύμβασης προμήθειας, βάσει πείρας αποκτηθείσας σε παρόμοιες δράσεις, μπορεί να χρησιμεύσει ως αρχική προσεγγιστική τιμή, β) τα χαρακτηριστικά της συνεργασίας, όπως η από κοινού χρήση, η δημιουργία αποθεμάτων, η ιδιοκτησία ή η συντήρηση, από τα οποία είναι πιθανό να προκύψουν ισχυρότερα αποτελέσματα διαλειτουργικότητας και μακροπρόθεσμα επενδυτικά μηνύματα για τη βιομηχανία, και γ) ο αριθμός των συμμετεχόντων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή η συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών σε υφιστάμενες συνεργασίες.	(21) Για τη δημιουργία χαρακτήρα κινήτρου, το επίπεδο της συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να διαφοροποιείται βάσει παραγόντων, όπως α) η πολυπλοκότητα της κοινής προμήθειας, για την οποία ένα ποσοστό του αναμενόμενου μεγέθους της σύμβασης προμήθειας, βάσει πείρας αποκτηθείσας σε παρόμοιες δράσεις, μπορεί να χρησιμεύσει ως αρχική προσεγγιστική τιμή, β) ο αριθμός των συμμετεχόντων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή η συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών σε υφιστάμενες συνεργασίες.

Τροπολογία  11

 

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(22) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν φορέα προμηθειών που θα διενεργεί κοινές προμήθειες για λογαριασμό τους. Ο φορέας προμηθειών θα πρέπει να είναι αναθέτουσα αρχή εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα, συμπεριλαμβανομένων φορέων της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών, όπως ο Κοινός Οργανισμός Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών (OCCAR).	(22) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν φορέα προμηθειών που θα διενεργεί κοινές προμήθειες για λογαριασμό τους. Ο φορέας προμηθειών θα πρέπει να είναι αναθέτουσα αρχή εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη χώρα, συμπεριλαμβανομένων θεσμικών οργάνων, οργανισμών και φορέων της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών. Το μέσο θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των κανόνων που ορίζονται ιδίως από την οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας. Οι πρόσθετες απαιτήσεις επιλεξιμότητας, όπως ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να αποτελούν μέρος των τευχών δημοπράτησης και να υπερισχύουν σε σχέση με τυχόν αντίθετους νόμους του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο φορέας προμηθειών.

Τροπολογία  12

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι μόνο οι δράσεις που πληρούν όλα τα ακόλουθα κριτήρια:	1. Επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι μόνο οι δράσεις που πληρούν όλα τα ακόλουθα κριτήρια στο πλαίσιο του μέσου:

Τροπολογία  13

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) οι δράσεις περιλαμβάνουν συνεργασία για την κοινή προμήθεια των πλέον επειγόντων και κρίσιμων αμυντικών προϊόντων μεταξύ επιλέξιμων οντοτήτων που υλοποιούν τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3·	α) οι δράσεις περιλαμβάνουν συνεργασία μεταξύ επιλέξιμων οντοτήτων όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 για την κοινή προμήθεια που καλύπτει τις ανάγκες των πλέον επειγόντων και κρίσιμων αμυντικών προϊόντων και παράλληλα υλοποιεί τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3·

Τροπολογία  14

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. Τρίτες χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση μπορούν επίσης να κληθούν να προμηθεύονται αμυντικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο των επιλέξιμων δράσεων της παραγράφου 1, υπό την προϋπόθεση ότι τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια συμφωνούν ομόφωνα και αυτό δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της.

Τροπολογία  15

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – τίτλος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Πρόσθετοι όροι χρηματοδότησης	Πρόσθετοι όροι επιλεξιμότητας

Τροπολογία  16

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες τρίτες χώρες ορίζουν φορέα προμηθειών ο οποίος ενεργεί εξ ονόματός τους για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας. Ο φορέας προμηθειών διεξάγει τις διαδικασίες προμηθειών και συνάπτει τις προκύπτουσες συμφωνίες με αναδόχους εξ ονόματος των συμμετεχόντων κρατών μελών.	1. Τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες χώρες ορίζουν με συναίνεση φορέα προμηθειών ο οποίος ενεργεί εξ ονόματός τους για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας. Ο φορέας προμηθειών διεξάγει τις διαδικασίες προμηθειών και συνάπτει τις προκύπτουσες συμβάσεις με αναδόχους εξ ονόματος των χωρών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τους κανόνες που διέπουν τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας και που ορίζονται ιδίως από την οδηγία 2009/81/ΕΚ.

Τροπολογία  17

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Οι διαδικασίες προμηθειών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βασίζονται σε συμφωνία που υπογράφεται από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη με τον φορέα προμηθειών, υπό τους όρους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 11.	2. Οι διαδικασίες προμηθειών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βασίζονται σε συμφωνία που υπογράφεται από τις συμμετέχουσες χώρες με τον φορέα προμηθειών, υπό τους όρους που καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 11. Η συμφωνία προσδιορίζει, μεταξύ άλλων, τις λεπτομέρειες της διαδικασίας και τους λόγους της επιλογής της, την αξιολόγηση των προσφορών και την ανάθεση της σύμβασης. Οι χώρες μέλη που συμμετέχουν στη συμφωνία μπορούν ομόφωνα να εξουσιοδοτήσουν τον υπεύθυνο προμηθειών να προσκαλέσει και να συνάψει συμφωνία με τρίτες χώρες που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ένωση για την προμήθεια πρόσθετων ποσοτήτων του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της σύμβασης.

Τροπολογία  18

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση. Δεν υπόκεινται σε έλεγχο από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	4. Οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια είναι εγκατεστημένοι και διαθέτουν τις οικείες δομές εκτελεστικής διαχείρισης στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα. Δεν υπόκεινται σε έλεγχο από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή, εναλλακτικά, έχουν υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 και, όπου απαιτείται, σε μέτρα μετριασμού, λαμβανομένων υπόψη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού.

Τροπολογία  19

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 4, νομική οντότητα εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα η οποία ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος και υπεργολάβος που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια, μόνον εάν παρέχει εγγυήσεις εγκεκριμένες από το κράτος μέλος ή τη συνδεδεμένη τρίτη χώρα στην οποία είναι εγκατεστημένος ο ανάδοχος.	5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 4, νομική οντότητα εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα η οποία ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει στην κοινή προμήθεια εάν παρέχει εγγυήσεις επαληθευμένες από το κράτος μέλος ή τη συνδεδεμένη χώρα στην οποία είναι εγκατεστημένος ο ανάδοχος ή ο υπεργολάβος που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3 του παρόντος κανονισμού.

Τροπολογία  20

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή κοινοποίηση του φορέα προμηθειών σχετικά με τις παρασχεθείσες εγγυήσεις από ανάδοχο ή υπεργολάβο που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια και είναι εγκατεστημένος στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Οι εγγυήσεις και οι σχετικές διατάξεις της σύμβασης προμηθειών τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3.	6. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή κοινοποίηση του φορέα προμηθειών σχετικά με τις παρασχεθείσες εγγυήσεις από ανάδοχο ή υπεργολάβο που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 4α ή 5. Οι εγγυήσεις και οι σχετικές διατάξεις της σύμβασης προμηθειών τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος.

Τροπολογία  21

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 7 – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
7. Οι εγγυήσεις τεκμηριώνουν συγκεκριμένα ότι, για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας, έχουν θεσπιστεί μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται ότι:	7. Οι εγγυήσεις βασίζονται σε τυποποιημένο υπόδειγμα που εγκρίνεται από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικής πράξης σύμφωνα με το άρθρο 14 έως τις [1 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Οι εγγυήσεις και το υπόδειγμα αποτελούν μέρος της συγγραφής υποχρεώσεων. Οι εγγυήσεις τεκμηριώνουν συγκεκριμένα ότι, για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας, έχουν θεσπιστεί μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται ότι:

Τροπολογία  22

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
8. Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Όταν δεν υπάρχουν ανταγωνιστικά υποκατάστατα άμεσα διαθέσιμα στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα, οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια μπορούν να χρησιμοποιούν τα περιουσιακά στοιχεία, τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις και τους πόρους τους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός του εδάφους των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων τρίτων χωρών, υπό την προϋπόθεση ότι η χρήση αυτή δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της και ότι συνάδει με τους στόχους του άρθρου 3.	8. Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης χώρας. Όταν δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις ή σχετικές υποδομές, εγκαταστάσεις, περιουσιακά στοιχεία και πόροι άμεσα διαθέσιμα στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα, οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια μπορούν να χρησιμοποιούν τα περιουσιακά στοιχεία, τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις και τους πόρους τους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός του εδάφους των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων τρίτων χωρών, υπό την προϋπόθεση ότι η χρήση αυτή δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της και ότι συνάδει με τους στόχους του άρθρου 3.

Τροπολογία  23

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
9. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	9. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας που περιορίζει την ικανότητα των κρατών μελών να χρησιμοποιούν το αμυντικό προϊόν.

Τροπολογία  24

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 9 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	9α. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 9, η απαίτηση για το αμυντικό προϊόν που αναφέρεται στην εν λόγω παράγραφο δεν ισχύει όταν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
	α)  οι διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών αναφέρονται σε επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες για αμυντικά προϊόντα που απαιτούνται για την αναπλήρωση των αποθεμάτων που έχουν μειωθεί ως αποτέλεσμα της αντίδρασης στη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας·
	β)  η ικανότητα της ΕΒΤΒΑ να καλύψει τα πλέον επείγοντα και κρίσιμα κενά στα αποθέματα των κρατών μελών δεν επαρκεί ή δεν είναι σε θέση να παράσχει τα αμυντικά προϊόντα εντός επαρκούς χρονικού πλαισίου·
	γ)  τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες χώρες που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια έχουν εκτιμήσει προσεκτικά τη σκοπιμότητα της αντικατάστασης των εξαρτημάτων που προκαλούν τον περιορισμό, από ένα εναλλακτικό, απαλλαγμένο από περιορισμούς, εξάρτημα ενωσιακής καταγωγής·
	δ)  τα προϊόντα της προμήθειας χρησιμοποιούνταν πριν από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 στις ένοπλες δυνάμεις τουλάχιστον δύο κρατών μελών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια.

Τροπολογία  25

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 10 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) υπεργολάβοι με άμεση συμβατική σχέση με ανάδοχο·	διαγράφεται

Τροπολογία  26

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 10 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) άλλοι υπεργολάβοι στους οποίους κατανέμεται τουλάχιστον το 10 % του μεριδίου εργασιών·	β) οντότητες στις οποίες κατανέμεται τουλάχιστον το 20 % της αξίας της σύμβασης·

Τροπολογία  27

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 10 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	10α. Το ποσοστό των εξαρτημάτων που προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες δεν υπερβαίνει το 40 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης προμηθειών. Κανένα εξάρτημα δεν προέρχεται από μη συνδεδεμένες τρίτες χώρες που αντιστρατεύονται τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της αρχής των σχέσεων καλής γειτονίας.

Τροπολογία  28

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – εδάφιο 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) δημόσιες αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς όπως ορίζονται στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ9 και 2014/25/ΕΕ10 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·	α) οι δημόσιες αναθέτουσες αρχές κρατών μελών·
__________________
9 Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65).
10 Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 243).

Τροπολογία  29

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – εδάφιο 1 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) δημόσιες αρχές συνδεδεμένων τρίτων χωρών	β) δημόσιες αρχές συνδεδεμένων χωρών·

Τροπολογία  30

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 9 – εδάφιο 1 – στοιχείο β α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	βα) υπάλληλοι προμηθειών που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 5.

Τροπολογία  31

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. τη συμβολή της δράσης στην ενίσχυση και την ανάπτυξη της βιομηχανικής βάσης της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διαδικασία προμηθειών και τους χρόνους παράδοσης, την αναπλήρωση των αποθεμάτων, τη διαθεσιμότητα και τον εφοδιασμό·	1. τη συμβολή της δράσης στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της προσαρμογής και της περαιτέρω ανάπτυξης και του εκσυγχρονισμού της ΕΒΤΒΑ, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3, μεταξύ άλλων όσον αφορά τους χρόνους παράδοσης, τη διαθεσιμότητα και τον εφοδιασμό·

Τροπολογία  32

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 1 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. τη συμβολή της δράσης στην ανασύσταση των αποθεμάτων που έχουν εξαντληθεί λόγω της απρόκλητης και αδικαιολόγητης στρατιωτικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας, λαμβανομένου υπόψη του ποσοστού εξάντλησης των αποθεμάτων των συμμετεχόντων κρατών μελών της κατηγορίας των αγοραζόμενων αμυντικών προϊόντων από τις 24 Φεβρουαρίου 2022·

Τροπολογία  33

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. τη συμβολή της δράσης στην ανταγωνιστικότητα και την προσαρμογή της ΕΒΤΒΑ, μεταξύ άλλων με την προβλεπόμενη αύξηση των παραγωγικών ικανοτήτων της, τη δέσμευση παραγωγικών ικανοτήτων, την επανειδίκευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων της, και τον συνολικό εκσυγχρονισμό της·	διαγράφεται

Τροπολογία  34

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. τον αριθμό των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων χωρών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια·	4. τον αριθμό των κρατών μελών ή των συνδεδεμένων χωρών που συμμετέχουν στην κοινή προμήθεια ή των τρίτων χωρών που είναι υποψήφιες για προσχώρηση στην Ένωση και οι οποίες καλούνται να προμηθευτούν αμυντικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο της κοινής προμήθειας σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1α·

Τροπολογία  35

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. το εκτιμώμενο μέγεθος της κοινής προμήθειας και τυχόν δήλωση των συμμετεχόντων ότι θα χρησιμοποιούν, θα αποθηκεύουν, θα κατέχουν ή θα συντηρούν από κοινού τα αμυντικά προϊόντα που προμηθεύονται·	5. την εκτιμώμενη αξία της κοινής προμήθειας·

Τροπολογία  36

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. το καταλυτικό αποτέλεσμα της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης μέσω της επίδειξης του τρόπου με τον οποίο η συνεισφορά της Ένωσης μπορεί να υπερβεί τα εμπόδια στις κοινές προμήθειες·	6. τη συμβολή της δράσης στην υπέρβαση των εμποδίων στις κοινές προμήθειες και στη δημιουργία νέων αλυσίδων εφοδιασμού σε ολόκληρη την Ένωση·

Τροπολογία  37

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – εδάφιο 1 – σημείο 7 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	7α. τη συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης της Ένωσης ως αναδόχων και υπεργολάβων ή στη διαδικασία κατασκευής προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο προμήθειας, καθώς και τη συμβολή της δράσης στη διαφοροποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2022)0349 – C9-0287/2022 – 2022/0219(COD)
Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	AFET 12.9.2022	ITRE 12.9.2022
Γνωμοδότηση της  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	IMCO 12.9.2022
Συνδεδεμένες επιτροπές - Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	15.12.2022
Συντάκτης γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Ivars Ijabs 29.11.2022
Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	19.1.2023
Εξέταση στην επιτροπή	24.1.2023	1.3.2023
Ημερομηνία έγκρισης	28.3.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	37 4 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Andrus Ansip, Pablo Arias Echeverría, Brando Benifei, Adam Bielan, Biljana Borzan, Markus Buchheit, Anna Cavazzini, Dita Charanzová, Lara Comi, David Cormand, Alexandra Geese, Sandro Gozi, Maria Grapini, Krzysztof Hetman, Virginie Joron, Eugen Jurzyca, Arba Kokalari, Kateřina Konečná, Andrey Kovatchev, Jean-Lin Lacapelle, Maria-Manuel Leitão-Marques, Antonius Manders, Beata Mazurek, Leszek Miller, Anne-Sophie Pelletier, Miroslav Radačovský, René Repasi, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Róża Thun und Hohenstein, Tom Vandenkendelaere, Kim Van Sparrentak, Marion Walsmann
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marc Angel, Vlad-Marius Botoş, Malte Gallée, Ivars Ijabs, Tsvetelina Penkova, Isabella Tovaglieri, Kosma Złotowski
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Miriam Lexmann, Jan-Christoph Oetjen, Romana Tomc

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

37	+
ECR	Adam Bielan, Eugen Jurzyca, Beata Mazurek, Kosma Złotowski
ID	Isabella Tovaglieri
PPE	Pablo Arias Echeverría, Lara Comi, Krzysztof Hetman, Arba Kokalari, Andrey Kovatchev, Miriam Lexmann, Antonius Manders, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere, Marion Walsmann
Renew	Andrus Ansip, Vlad-Marius Botoş, Dita Charanzová, Ivars Ijabs, Jan-Christoph Oetjen, Róża Thun und Hohenstein
S&D	Marc Angel, Brando Benifei, Biljana Borzan, Maria Grapini, Maria-Manuel Leitão-Marques, Leszek Miller, Tsvetelina Penkova, René Repasi, Christel Schaldemose
Verts/ALE	Anna Cavazzini, David Cormand, Malte Gallée, Alexandra Geese, Kim Van Sparrentak

 

4	-
ID	Markus Buchheit
NI	Miroslav Radačovský
The Left	Kateřina Konečná, Anne-Sophie Pelletier

 

3	0
ID	Virginie Joron, Jean-Lin Lacapelle
Renew	Sandro Gozi

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ (28.3.2023)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

(COM(2022)0349 – C9‑0287/2022 – 2022/0219(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Karlo Ressler

 

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία έχει μεταβάλει δραματικά τη γεωπολιτική κατάσταση στην Ευρώπη. Μετά την επιστροφή του πολέμου στο ευρωπαϊκό έδαφος, τα κράτη μέλη της ΕΕ ανακοίνωσαν σημαντικές αυξήσεις στους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους.

Δεδομένης της ανάγκης έγκαιρης και στοχευμένης στήριξης των κρατών μελών για την ενίσχυση των αμυντικών τους ικανοτήτων σε αυτό το πλαίσιο έκτακτης ανάγκης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε να δοθούν κίνητρα για κοινές προμήθειες μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ με τη χρήση ενός ειδικού βραχυπρόθεσμου μέσου για τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (στο εξής: «μέσο»). Η χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ μέσω του μέσου θα πρέπει να ενθαρρύνει τη συνεργατική διαδικασία αμυντικών προμηθειών από τα κράτη μέλη και να ωφελήσει την ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ), διασφαλίζοντας παράλληλα την ικανότητα δράσης, την ασφάλεια εφοδιασμού και την αυξημένη διαλειτουργικότητα των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών της ΕΕ.

Ο συντάκτης της γνωμοδότησης εκφράζει την ικανοποίησή του για τους κεντρικούς στόχους της πρότασης, καθώς θεωρεί ότι η συνεργασία των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας μπορεί να ενισχύσει τις αμυντικές ικανότητες και την ανθεκτικότητα της ΕΕ σε ξαφνικούς κλυδωνισμούς. Η παροχή κινήτρων στα κράτη μέλη μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας συνεκτικής προσέγγισης στην αμυντική πολιτική και να διασφαλίσει τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου.

Το παρόν σχέδιο γνωμοδότησης εστιάζει στους τομείς όπου η Επιτροπή Προϋπολογισμών μπορεί να φέρει προστιθέμενη αξία, ιδίως στις δημοσιονομικές διατάξεις και τις διατάξεις για τη δημοσιονομική αποτελεσματικότητα κατά την εφαρμογή του μέσου.

 

Επιπτώσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ

Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του μέσου για την περίοδο από το 2022 έως το 2024 προτείνεται να είναι 500 εκατομμύρια EUR. Η Επιτροπή προτείνει να χρησιμοποιηθεί ολόκληρο το αδιάθετο περιθώριο από τον τομέα 5 (Ασφάλεια και άμυνα) και να κινητοποιηθεί ο Μηχανισμός Ευελιξίας για το υπόλοιπο ποσό. Δεδομένου ότι η νομική πράξη δεν μπόρεσε να εκδοθεί πριν από το τέλος του 2022, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που προβλέπονταν αρχικά για το 2022 θα μεταφερθούν στο 2024[14] προκειμένου να διατηρηθεί το πλήρες ποσό των 500 εκατομμυρίων EUR.

Ο συντάκτης της γνωμοδότησης εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι αυτό το πρόσθετο μέσο χρηματοδοτείται από νέους πόρους, χωρίς να υπονομεύονται τα υφιστάμενα προγράμματα. Ο συντάκτης της γνωμοδότησης αναγνωρίζει ότι το ποσό είναι περιορισμένο σε σύγκριση με τους αμυντικούς προϋπολογισμούς σε διάφορα κράτη μέλη, αλλά θεωρεί ότι αποτελεί καλό σημείο εκκίνησης για μια πιο ολοκληρωμένη αμυντική πολιτική της ΕΕ.

Ο συντάκτης της γνωμοδότησης εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη ευελιξίας του ανώτατου ορίου στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027, δεδομένου ότι η έγκριση της τρέχουσας πρότασης δεν θα αφήσει καμία ικανότητα αντίδρασης στις αναδυόμενες ανάγκες στον τομέα της άμυνας της ΕΕ το 2023 και το 2024[15].

 

Περαιτέρω αντίκτυπος στο ΠΔΠ 2021-2027

Η επανεμφάνιση των εδαφικών συγκρούσεων και των πολεμικών επιχειρήσεων μεγάλης κλίμακας στο ευρωπαϊκό έδαφος απαιτεί από τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν τα αμυντικά τους σχέδια και τις αμυντικές τους δυνατότητες σε μακροπρόθεσμη βάση. Στο πλαίσιο αυτό, μετά τη δημιουργία του ανωτέρω μέσου, η Επιτροπή θα προτείνει κανονισμό για ένα Ευρωπαϊκό Επενδυτικό Πρόγραμμα στον τομέα της Άμυνας (EDIP)[16]. Ο κανονισμός EDIP θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως βάση για μελλοντικά κοινά έργα ανάπτυξης και προμηθειών υψηλού κοινού ενδιαφέροντος για την ασφάλεια των κρατών μελών και της Ένωσης, και κατ’ επέκταση της λογικής του βραχυπρόθεσμου μέσου, για πιθανή συνδεδεμένη χρηματοδοτική παρέμβαση της Ένωσης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας, ιδίως για έργα τα οποία κανένα μεμονωμένο κράτος μέλος δεν θα μπορούσε να αναπτύξει μόνο του ή να συνάψει συμβάσεις προμήθειας μόνο του.

Ο συντάκτης της γνωμοδότησης θεωρεί ότι αυτό αποτελεί ευκαιρία για την επίτευξη μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας μέσω της άντλησης πόρων από τα κράτη μέλη και της χρήσης των αντίστοιχων πιστώσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο· αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα την επίδειξη της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας και θα επέτρεπε τον περιορισμό της συνολικής επιβάρυνσης των δημόσιων δαπανών στην ΕΕ. Ο συντάκτης της γνωμοδότησης επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης, με στόχο τη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας από ένα πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στο οποίο τα κράτη μέλη θα επενδύουν από κοινού, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις και να ενισχύονται η στρατηγική αυτονομία και η αποδοτικότητα, της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.

Ο συντάκτης της γνωμοδότησης υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η Ένωση μπορεί να είναι ισχυρότερη και πιο φιλόδοξη, μόνο εάν διατεθούν πρόσθετοι πόροι. Υπό το πρίσμα των υφιστάμενων περιορισμών στα ανώτατα όρια του ΠΔΠ 2021-2027, και ιδίως του τομέα 5, δεν υπάρχει ευελιξία για την πρόβλεψη των αναγκαίων δαπανών προς ενίσχυση της συνεργασίας και των επενδύσεων στον τομέα της άμυνας.

Ως εκ τούτου, ο εισηγητής υπενθυμίζει τη θέση του Κοινοβουλίου[17] που ζητεί αύξηση του ανώτατου ορίου του τομέα 5 και ταχεία αναθεώρηση του ΠΔΠ για την αύξηση των αμυντικών μέσων της ΕΕ, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, η στρατιωτική κινητικότητα και οι μελλοντικοί μηχανισμοί κοινών προμηθειών για την άμυνα της ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι ενισχύουν την αμυντική τεχνολογική και βιομηχανική βάση της ΕΕ και διασφαλίζουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Ειδικότερα, το EDIP θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την ενδιάμεση επανεξέταση του ΠΔΠ, με στόχο να διασφαλιστούν η σταθερότητα, η συνεκτικότητα, η φιλοδοξία και η μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση της αμυντικής πολιτικής της ΕΕ.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδιες επί της ουσίας, να λάβουν υπόψη τους τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών και, μέσω της σχετικής ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων της ΕΕ.	(5) Ένα τέτοιο νέο μέσο θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών και, μέσω της συνδεδεμένης ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων της ΕΕ, στη συνεργασία στις πράξεις αγοράς προμηθειών και στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για στρατηγική αυτονομία. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή του μέσου με άλλες πτυχές της ευρωπαϊκής αμυντικής πολιτικής, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, το χρηματοδοτικό κονδύλιο του μέσου θα πρέπει να αντληθεί από τα αδιάθετα περιθώρια κάτω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ και να κινητοποιηθεί μέσω των μη θεματικών ειδικών μέσων του ΠΔΠ, έτσι ώστε να αποφευχθούν τυχόν περικοπές σε άλλα προγράμματα της Ένωσης.

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Στο σημερινό πλαίσιο της αγοράς στον τομέα της άμυνας, που χαρακτηρίζεται από αυξημένη απειλή για την ασφάλεια και ρεαλιστική προοπτική σύγκρουσης μεγάλης κλίμακας, τα κράτη μέλη αυξάνουν ταχέως τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους και στοχεύουν σε ανάλογες αγορές. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μέγεθος ζήτησης που υπερβαίνει την παραγωγική ικανότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η οποία επί του παρόντος είναι προσαρμοσμένη για καιρό ειρήνης.	(7) Στο σημερινό πλαίσιο της αγοράς στον τομέα της άμυνας, που χαρακτηρίζεται από αυξημένη απειλή για την ασφάλεια και ρεαλιστική προοπτική σύγκρουσης μεγάλης κλίμακας, τα κράτη μέλη αυξάνουν ταχέως τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους και στοχεύουν σε ανάλογες αγορές. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μέγεθος ζήτησης που υπερβαίνει την παραγωγική ικανότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η οποία επί του παρόντος είναι προσαρμοσμένη για καιρό ειρήνης. Η έλλειψη συντονισμού και συνεργασίας όσον αφορά τις προμήθειες θα μπορούσε να συντελέσει σε αυξήσεις τιμών, γεγονός που θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα η αύξηση των εθνικών αμυντικών προϋπολογισμών να μην οδηγήσει σε ισχυρότερες στρατιωτικές δυνατότητες.

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Επιπλέον, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε η αύξηση των δαπανών να οδηγήσει σε μια πολύ ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Πράγματι, χωρίς συντονισμό και συνεργασία, οι αυξημένες εθνικές επενδύσεις είναι πιθανό να επιδεινώσουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.	(9) Επιπλέον, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε η αύξηση των δαπανών να οδηγήσει σε μια πολύ ισχυρότερη, συντονισμένη και διαλειτουργική ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Πράγματι, χωρίς συντονισμό και συνεργασία, οι αυξημένες εθνικές επενδύσεις είναι πιθανό να επιδεινώσουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, εκθέτοντας την Ένωση περαιτέρω σε εξωτερικές εξαρτήσεις.

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(11α) Επιπλέον, οι κοινές επενδύσεις θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ενίσχυση των κοινών ικανοτήτων παραγωγής στον τομέα της άμυνας, ώστε να εδραιωθεί η βιομηχανική βάση της ΕΕ, να αντιμετωπιστούν οι πλέον κρίσιμες ανάγκες, να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα και να υπάρξει μια μακρόπνοη προοπτική για την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της Ένωσης. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα την ενίσχυση των αμυντικών ικανοτήτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων στα κράτη μέλη που γειτνιάζουν άμεσα με μια εμπόλεμη ζώνη, και θα ωφελήσει την ασφάλεια των πολιτών της Ένωσης.

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Ενόψει της ταχέως εξελισσόμενης δυναμικής της ασφάλειας στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία, το μέσο θα πρέπει να επιτρέπει τη συμμετοχή υποψηφίων προς ένταξη στην ΕΕ χωρών, για παράδειγμα της Μολδαβίας, σε κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας, καθώς η συμμετοχή τους θα ενισχύσει τις αμυντικές ικανότητες και, τελικά, θα συμβάλει στην ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα.

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 17

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(17) Σε ορισμένες περιπτώσεις, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που εμπλέκονται σε κοινή προμήθεια στηριζόμενη από το μέσο δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Συγκεκριμένα, νομική οντότητα που είναι εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και τελεί υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος και υπεργολάβος που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια, εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς επίσης και ως προς την ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας.	(17) Σε ορισμένες περιπτώσεις, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την αρχή ότι οι ανάδοχοι και οι υπεργολάβοι που εμπλέκονται σε κοινή προμήθεια στηριζόμενη από το μέσο δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Συγκεκριμένα, νομική οντότητα που είναι εγκατεστημένη στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και τελεί υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας μπορεί να συμμετέχει ως ανάδοχος και υπεργολάβος που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια, εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Η αρχή της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας θα πρέπει να θεωρείται προτεραιότητα στις διαδικασίες προμηθειών.

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(18) Επιπλέον, στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε έλεγχο ή περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	(18) Επιπλέον, στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε έλεγχο ή περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας, προκειμένου να παρεμποδίζεται κάθε είδους παρέμβαση μέσω του αμυντικού προϊόντος.

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 19

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(19) Οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του μέσου μπορούν να λάβουν τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος με βάση την επίτευξη αποτελεσμάτων σε σχέση με δέσμες εργασιών, ορόσημα ή στόχους της διαδικασίας κοινών προμηθειών, ώστε να δημιουργηθεί ο αναγκαίος χαρακτήρας κινήτρου.	(19) Οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του Μέσου μπορούν να λάβουν τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος με βάση την επίτευξη αποτελεσμάτων σε σχέση με δέσμες εργασιών, ορόσημα ή στόχους της διαδικασίας κοινών προμηθειών, ώστε να δημιουργηθεί ο αναγκαίος χαρακτήρας κινήτρου, υπό την προϋπόθεση ότι η Ένωση δεν συγχρηματοδοτεί το ίδιο το αμυντικό προϊόν που δεν συμμορφώνεται με τη νομική βάση και το πρωτογενές δίκαιο του μέσου.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 23

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(23) Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση ενεργειών που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν θα πρέπει να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Για να αποφευχθεί οποιαδήποτε διαταραχή της ενωσιακής στήριξης που θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τα συμφέροντα της Ένωσης, θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπονται στην απόφαση χρηματοδότησης χρηματοδοτικές συνεισφορές σε δράσεις που καλύπτουν την περίοδο από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, ακόμη και αν αυτές είχαν αρχίσει πριν από την υποβολή της αίτησης επιχορήγησης.	(23) Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση ενεργειών που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν θα πρέπει να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Για να αποφευχθεί οποιαδήποτε διαταραχή της ενωσιακής στήριξης που θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τα συμφέροντα της Ένωσης, θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπονται στην απόφαση χρηματοδότησης χρηματοδοτικές συνεισφορές σε δράσεις που καλύπτουν την περίοδο από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, ακόμη και αν αυτές είχαν αρχίσει πριν από την υποβολή της αίτησης επιχορήγησης και εφόσον μπορεί να αποδειχθεί ότι η προοπτική μιας χρηματοδότησης από την Ένωση ενθάρρυνε τη συνεργασία μεταξύ των οικείων κρατών μελών. Η εν λόγω αναδρομικότητα αποτελεί έκτακτο μέτρο που δικαιολογείται από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και δεν θα πρέπει να επεκταθεί σε άλλα προγράμματα.

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 24

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(24) Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός) εφαρμόζεται στο παρόν πρόγραμμα. Θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, στους οποίους συμπεριλαμβάνονται κανόνες για επιχορηγήσεις.	(24) Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός) εφαρμόζεται στο παρόν πρόγραμμα. Θεσπίζει σαφώς καθορισμένους κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, στους οποίους συμπεριλαμβάνονται κανόνες για επιχορηγήσεις.

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 25 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(25α) Στο τρέχον πλαίσιο του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, θα πρέπει να εξεταστεί, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του ΠΔΠ 2021-2027, το ενδεχόμενο περαιτέρω ενίσχυσης των πιστώσεων του προϋπολογισμού του εν λόγω μέσου και παράτασης της διάρκειάς του, βάσει τεκμηριωμένων εκθέσεων σχετικά με το ποσοστό υλοποίησής του.

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 27 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(27α) Η εμβάθυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στο επίπεδο της Ένωσης σε τομείς που σχετίζονται με την άμυνα θα πρέπει να συμβαδίζει με την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής εποπτείας και του κοινοβουλευτικού ελέγχου τόσο από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και από τα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (στο εξής: ΕΒΤΒΑ) για μια πιο ανθεκτική Ένωση, ιδίως με την επιτάχυνση, με συνεργατικό τρόπο, της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των παραγωγικών της ικανοτήτων·	α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (στο εξής: ΕΒΤΒΑ) για μια πιο ανθεκτική Ένωση, ιδίως με την επιτάχυνση, με συνεργατικό τρόπο, της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των παραγωγικών της ικανοτήτων και του ανοίγματος των αλυσίδων εφοδιασμού σε ολόκληρη την Ένωση·

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) προώθηση της συνεργασίας στη διαδικασία αμυντικών προμηθειών μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών, γεγονός που συμβάλλει στην αλληλεγγύη, τη διαλειτουργικότητα, την πρόληψη των φαινομένων παραγκωνισμού, την αποφυγή του κατακερματισμού και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών.	β) προώθηση της συνεργασίας στη διαδικασία αμυντικών προμηθειών μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών, γεγονός που συμβάλλει στην αλληλεγγύη, τη διαλειτουργικότητα, την πρόληψη των φαινομένων παραγκωνισμού, την αποφυγή του κατακερματισμού και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών στην Ένωση και στα κράτη μέλη της.

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του μέσου για την περίοδο από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού έως την 31η Δεκεμβρίου 2024 ανέρχεται σε 500 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές.	1. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του μέσου για την περίοδο από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 ανέρχεται σε 500 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές, αντλείται δε από τα αδιάθετα περιθώρια κάτω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ και κινητοποιείται μέσω των μη θεματικών ειδικών μέσων του ΠΔΠ, χωρίς περικοπές από εν εξελίξει προγράμματα.

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν χρησιμοποιείται για τη συγχρηματοδότηση του αμυντικού προϊόντος.

Τροπολογία  17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματός τους, να μεταφερθούν στο μέσο με την επιφύλαξη των όρων που καθορίζονται στις σχετικές διατάξεις του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για την περίοδο 2021-2027. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός). Οι εν λόγω πόροι χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.	3. Πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματός τους, να μεταφερθούν στο μέσο με την επιφύλαξη των όρων που καθορίζονται στις σχετικές διατάξεις του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για την περίοδο 2021-2027. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός). Οι εν λόγω πόροι χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. Οι πόροι αυτοί καταλογίζονται και υπερβαίνουν το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

Τροπολογία  18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 5α
	Συμπληρωματικές ρυθμίσεις σε θέματα συμβάσεων προμηθειών για τις υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες
	Το μέσο είναι επίσης ανοικτό σε υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, όπως η Μολδαβία, για να συμμετέχουν σε κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας, σε συνεργασία με κράτος μέλος και σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η χρηματοδότηση της ΕΕ παρέχει κίνητρα για τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προς επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3. Η χρηματοδοτική συνεισφορά καθορίζεται λαμβανομένου υπόψη του συνεργατικού χαρακτήρα των κοινών προμηθειών συν ένα κατάλληλο ποσό για τη δημιουργία του χαρακτήρα κινήτρου που απαιτείται για την ενθάρρυνση της συνεργασίας.	2. Η χρηματοδότηση της ΕΕ παρέχει κίνητρα για τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού προς επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 και συμβάλλει στον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Η χρηματοδοτική συνεισφορά καθορίζεται λαμβανομένου υπόψη του συνεργατικού χαρακτήρα των κοινών προμηθειών συν ένα κατάλληλο ποσό για τη δημιουργία του χαρακτήρα κινήτρου που απαιτείται για την ενθάρρυνση της συνεργασίας. Προκειμένου να διασφαλιστεί η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης από το παρόν μέσο σε κάθε δράση δεν υπερβαίνει το 20 % της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης προμηθειών.

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Οι επιχορηγήσεις που εκτελούνται υπό άμεση διαχείριση χορηγούνται και αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης όπως προβλέπεται στον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.	4. Οι επιχορηγήσεις που εκτελούνται υπό άμεση διαχείριση χορηγούνται και αποτελούν αντικείμενο ενδελεχούς διαχείρισης όπως προβλέπεται στον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η Επιτροπή εγκρίνει, μέσω εκτελεστικής πράξης, το πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης η οποία αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3.	2. Η Επιτροπή εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 13α για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμό θεσπίζοντας το πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει το ελάχιστο οικονομικό μέγεθος των δράσεων από κοινού προμηθειών και καθορίζει το ενδεικτικό ποσό χρηματοδοτικής στήριξης για δράσεις που υλοποιούνται από τον ελάχιστο αριθμό κρατών μελών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ), καθώς και κίνητρα για προμήθειες μεγαλύτερης αξίας και τη συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών.	3. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει:
	α) το ελάχιστο οικονομικό μέγεθος των δράσεων από κοινού προμηθειών·
	β) το ενδεικτικό ποσό χρηματοδοτικής στήριξης για δράσεις που υλοποιούνται από τον ελάχιστο αριθμό κρατών μελών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ)·
	γ) κίνητρα για προμήθειες μεγαλύτερης αξίας και τη συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών·
	δ) τις προτεραιότητες χρηματοδότησης σύμφωνα με τις ανάγκες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2·
	ε) περιγραφή των δράσεων που περιλαμβάνουν συνεργασία για κοινές προμήθειες· στ) την εκτιμώμενη αξία της κοινής προμήθειας·
	ζ) τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων·
	η) ακριβή περιγραφή των οροσήμων που απαιτούνται για τη μέτρηση της προόδου όσον αφορά την υλοποίηση της αντίστοιχης δράσης ή των αποτελεσμάτων, καθώς και των σχετικών ποσών προς εκταμίευση·
	θ) τις ρυθμίσεις για την επαλήθευση των οροσήμων και τη διαδικασία εκταμίευσης καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης της αντίστοιχης δράσης.

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται ειδικότερα η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3.	2. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται ειδικότερα η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3 με βάση ένα σύνολο βασικών δεικτών επιδόσεων: Έως ... [3 μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού] η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 13α, προκειμένου να συμπληρώσει τον παρόντα κανονισμό καθορίζοντας ένα σύνολο βασικών δεικτών επιδόσεων.

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 13 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 13α
	Άσκηση της εξουσιοδότησης
	1.  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.
	2.  Η εξουσία έκδοσης κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στα άρθρα 11 και 12 ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος].
	3.  Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στα άρθρα 11 και 12 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη ισχυουσών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
	4.  Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.
	5. Μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
	6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του [των] άρθρου [-ων] … τίθεται σε ισχύ εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός [δύο μηνών] από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά [δύο μήνες] κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2022)0349 – C9-0287/2022 – 2022/0219(COD)
Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	AFET 12.9.2022	ITRE 12.9.2022
Γνωμοδότηση της  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	BUDG 12.9.2022
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Karlo Ressler 13.9.2022
Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	19.1.2023
Εξέταση στην επιτροπή	9.2.2023
Ημερομηνία έγκρισης	28.3.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	33 1 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Olivier Chastel, Andor Deli, Pascal Durand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Niclas Herbst, Adam Jarubas, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Δημήτριος Παπαδημούλης, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Ελένη Σταύρου, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Angelika Winzig
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Francisco Guerreiro, Fabienne Keller, Monika Vana
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Karolin Braunsberger-Reinhold, Daniel Caspary, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Andreas Glück

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

33	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
NI	Andor Deli
PPE	Karolin Braunsberger-Reinhold, Daniel Caspary, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Ελένη Σταύρου, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Andreas Glück, Valérie Hayer, Fabienne Keller, Nils Torvalds
S&D	Pietro Bartolo, Pascal Durand, Isabel García Muñoz, Eider Gardiazabal Rubial, Pierre Larrouturou, Camilla Laureti, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Daniel Freund, Francisco Guerreiro, Monika Vana

 

1	-
ID	Joachim Kuhs

 

1	0
The Left	Δημήτριος Παπαδημούλης

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (22.3.2023)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών

(COM(2022)0349 – C9‑0287/2022 – 2022/0219(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Monika Hohlmeier

 

ΣΥNTOMH ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

H συντάκτρια της γνωμοδότησης χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για έναν κανονισμό σχετικά με τη θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών. Η αδικαιολόγητη εισβολή της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ουκρανία και η συνεχιζόμενη ένοπλη σύρραξη στην Ουκρανία κατέστησαν σαφές ότι είναι ζωτικής σημασίας να αναληφθεί τώρα δράση για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων ελλείψεων. Η συντάκτρια συμφωνεί ότι χωρίς συντονισμό και συνεργασία, η αύξηση των επενδύσεων των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας εγκυμονεί τον κίνδυνο να επιδεινώσει τον κατακερματισμό του ευρωπαϊκού αμυντικού τομέα, να περιορίσει τις δυνατότητες συνεργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του εξοπλισμού, να εντείνει τις εξωτερικές εξαρτήσεις και να παρεμποδίσει πιθανώς τη διαλειτουργικότητα.

Το παρόν σχέδιο γνωμοδότησης επικεντρώνεται στους τομείς στους οποίους η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού μπορεί να προσθέσει αξία, και ιδίως στον έλεγχο της εκτέλεσης του ενωσιακού προϋπολογισμού και στην παρακολούθηση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των διαφόρων μορφών ενωσιακής χρηματοδότησης κατά την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης.

Στο πλαίσιο αυτό, η πρόταση της εισηγήτριας επικεντρώνεται σε τρεις βασικούς τομείς: τα είδη χρηματοδότησης και την επιλογή των μεθόδων εφαρμογής της, τα βασικά στοιχεία για τον ορισμό του προγράμματος εργασίας και των κριτηρίων ανάθεσης, καθώς και την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης του ρόλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας.

Όσον αφορά την εφαρμογή και τις μορφές χρηματοδότησης της ΕΕ, η εισηγήτρια σημειώνει με ανησυχία την προτεραιότητα που δίνεται από την πρόταση της Επιτροπής στη χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με τις δαπάνες. Η συντάκτρια της γνωμοδότησης υπενθυμίζει ότι αυτή δεν είναι η μόνη διαθέσιμη επιλογή στον δημοσιονομικό κανονισμό και επισημαίνει ότι παρόμοια χρηματοδοτικά μέσα που δεν συνάδουν με τις αρχές του κόστους, όπως στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αντιμετωπίζουν επικρίσεις λόγω ανεπαρκειών στην εφαρμογή του, με ζητήματα όπως τα ασαφή ορόσημα ή η έλλειψη μεθοδολογίας για τον ποσοτικό προσδιορισμό του από τα ορόσημα που δεν υλοποιήθηκαν. Σε αυτό το σενάριο, η συντάκτρια προτείνει να μην περιοριστεί η εφαρμογή αυτού του μέσου στις εν λόγω μεθόδους χρηματοδότησης και καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει άλλες δυνατότητες, όπως η επιστροφή των επιλέξιμων δαπανών που όντως πραγματοποιήθηκαν.

Προτείνει περαιτέρω βελτιώσεις για τις περιπτώσεις στις οποίες η χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος κρίνεται τελικά σκόπιμη, ιδίως όσον αφορά τη βελτίωση του ορισμού των οροσήμων, τις διαδικασίες επαλήθευσης και τις ενδεχόμενες διορθώσεις σε περίπτωση ανεπαρκούς υλοποίησης. Η συντάκτρια προτείνει επίσης τη θέσπιση ελάχιστων μεγεθών κοινών προμηθειών, προκειμένου να διασφαλιστεί πραγματικός και μετρήσιμος αντίκτυπος.

Τέλος, προτείνει επιπλέον τροπολογίες που αποσκοπούν στη διασφάλιση επαρκούς προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, περιγράφοντας λεπτομερώς τον ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO), καθώς και προσθέτοντας ειδικές διατάξεις που έχουν σκοπό να διασφαλίζουν τα δικαιώματα και την πρόσβασή τους σε τρίτες χώρες που συμμετέχουν στο μέσο.

Κλείνοντας, η συντάκτρια εκφράζει τη βαθιά λύπη της που η Επιτροπή επέλεξε να υποβάλει την παρούσα πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση του μέσου χωρίς να συμπεριλάβει εκτίμηση επιπτώσεων και υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις δεσμεύσεις της στο πλαίσιο του δικού της θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και την Υποεπιτροπή Ασφάλειας και Άμυνας, που είναι αρμόδιες επί της ουσίας, να λάβουν υπόψη τους τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Κατά τη σύνοδο που πραγματοποιήθηκε στις 11 Μαρτίου στις Βερσαλλίες, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ δεσμεύθηκαν να «ενισχύσουν τις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες» μετά τη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας. Συμφώνησαν να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες, να εντείνουν τη συνεργασία μέσω κοινών έργων και κοινών προμηθειών αμυντικών δυνατοτήτων, να καλύψουν τις ελλείψεις, να τονώσουν την καινοτομία, καθώς και να ενισχύσουν και να αναπτύξουν την αμυντική βιομηχανία της ΕΕ.	(1) Κατά τη σύνοδο που πραγματοποιήθηκε στις 11 Μαρτίου στις Βερσαλλίες, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ δεσμεύθηκαν να «ενισχύσουν τις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες» μετά τη ρωσική στρατιωτική επίθεση κατά της Ουκρανίας. Συμφώνησαν να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες, να εντείνουν τη συνεργασία μέσω κοινών έργων και κοινών προμηθειών αμυντικών δυνατοτήτων, να καλύψουν τις ελλείψεις, να τονώσουν την καινοτομία καθώς και να ενισχύσουν και να αναπτύξουν την αμυντική βιομηχανία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ).

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Ένα ειδικό βραχυπρόθεσμο μέσο, σχεδιασμένο με πνεύμα αλληλεγγύης, αναφέρθηκε ως εργαλείο παροχής κινήτρων στα κράτη μέλη, σε προαιρετική βάση, ώστε αυτά να επιδιώξουν κοινές προμήθειες για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών, ιδίως εκείνων που δημιουργήθηκαν από την αντίδραση στην τρέχουσα επίθεση της Ρωσίας, με τρόπο συνεργατικό.	(4) Ένα ειδικό βραχυπρόθεσμο μέσο, σχεδιασμένο με πνεύμα αλληλεγγύης, αναφέρθηκε ως εργαλείο παροχής κινήτρων στα κράτη μέλη, σε προαιρετική βάση, ώστε αυτά να επιδιώξουν κοινές προμήθειες για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών, ιδίως εκείνων που δημιουργήθηκαν από την αντίδραση στην τρέχουσα επίθεση της Ρωσίας, με τρόπο συνεργατικό. Παρόμοιες κρίσιμες και επείγουσες αγορές αποσκοπούν στην αύξηση της ποσότητας του άμεσα διαθέσιμου αμυντικού υλικού, γεγονός που ενδέχεται να περιορίσει τις ευκαιρίες από κοινού σύναψης συμβάσεων στο πλαίσιο του μέσου.

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Συνεπώς, η ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο των προσπαθειών αυτών. Πράγματι, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και κενά και η ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας παραμένει σε μεγάλο βαθμό κατακερματισμένη, χωρίς επαρκή συνεργατική δράση και διαλειτουργικότητα των προϊόντων.	(6) Συνεπώς, η ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο των προσπαθειών αυτών. Πράγματι, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και κενά και η ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας παραμένει σε μεγάλο βαθμό κατακερματισμένη, χωρίς επαρκή συνεργατική δράση και διαλειτουργικότητα των προϊόντων. Στο σημερινό ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο χαρακτηρίζεται από απειλή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια, είναι επιτακτική ανάγκη να διατεθούν ευρωπαϊκά κονδύλια για το εκ νέου άνοιγμα των μεταποιητικών εταιρειών στην αμυντική βιομηχανία, σε όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να διατηρηθεί και να αυξηθεί η αμυντική ικανότητα της Ένωσης, διασφαλίζοντας παράλληλα την αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των διατιθέμενων κονδυλίων.

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(6α) Επιπλέον, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή τεχνολογική και βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας απαιτεί ευνοϊκές μακροπρόθεσμες συνθήκες, είναι εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλίζεται η πρόσβαση των αμυντικών εταιρειών σε χρηματοδότηση, όπως ορίζεται στη στρατηγική πυξίδα για την ασφάλεια και την άμυνα. Ελλείψει ρητής ταξινόμησης της βιωσιμότητας στο πλαίσιο της ταξινόμησης της Ένωσης, οι εταιρείες της Ένωσης που δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες στο να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση και, συνεπώς, να αυξήσουν την παραγωγική τους ικανότητα, γεγονός που καθιστά τη μετεγκατάσταση της παραγωγής εκτός της εσωτερικής αγοράς ελκυστικότερη για τις εταιρείες του τομέα της άμυνας. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κάνουν ένα πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή και να στείλουν ένα θετικό μήνυμα στις ευρωπαϊκές εταιρείες του τομέα της άμυνας και στον χρηματοπιστωτικό τομέα προσαρμόζοντας το καταστατικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ώστε να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση επενδύσεων στον τομέα της άμυνας.

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Στο σημερινό πλαίσιο της αγοράς στον τομέα της άμυνας, που χαρακτηρίζεται από αυξημένη απειλή για την ασφάλεια και ρεαλιστική προοπτική σύγκρουσης μεγάλης κλίμακας, τα κράτη μέλη αυξάνουν ταχέως τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους και στοχεύουν σε ανάλογες αγορές. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μέγεθος ζήτησης που υπερβαίνει την παραγωγική ικανότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η οποία επί του παρόντος είναι προσαρμοσμένη για καιρό ειρήνης.	(7) Στο σημερινό πλαίσιο της αγοράς στον τομέα της άμυνας, που χαρακτηρίζεται από αυξημένη απειλή για την ασφάλεια και ρεαλιστική προοπτική σύγκρουσης μεγάλης κλίμακας, τα κράτη μέλη αυξάνουν ταχέως τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους και στοχεύουν σε ανάλογες αγορές. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα ένα μέγεθος ζήτησης που υπερβαίνει την παραγωγική ικανότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η οποία επί του παρόντος είναι προσαρμοσμένη για καιρό ειρήνης, και, κατά συνέπεια, προκειμένου να διασφαλιστεί όσο το δυνατόν μεγαλύτερη στρατηγική πρόοδος για την Ένωση, πρέπει να αναπτύξουμε την παραγωγή στρατιωτικών ικανοτήτων υψηλών επιδόσεων και ικανοτήτων ασφάλειας με τη χρήση των πλέον προηγμένων τεχνολογιών. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη αυξήσει τον προϋπολογισμό τους για την προμήθεια αμυντικού υλικού και έχουν ήδη δρομολογήσει εθνικές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Το μέσο συνεπάγεται αύξηση των αναλήψεων υποχρεώσεων για ορισμένα κράτη μέλη κατά την περίοδο 2022-2024 σε σύγκριση με μια κατάσταση στην οποία δεν θα κινητοποιούνταν χρηματοδότηση.

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(8) Κατά συνέπεια, μπορεί να αναμένεται υψηλός πληθωρισμός τιμών, καθώς και μεγαλύτερες καθυστερήσεις στον χρόνο παράδοσης, οι οποίες ενδέχεται να βλάψουν την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της. Οι αμυντικές βιομηχανίες πρέπει να εξασφαλίσουν την παραγωγική ικανότητα που απαιτείται για την επεξεργασία παραγγελιών, καθώς και κρίσιμες πρώτες ύλες και επιμέρους εξαρτήματα. Στο πλαίσιο αυτό, οι παραγωγοί ενδέχεται να ευνοούν τις μεγάλες παραγγελίες, αφήνοντας ενδεχομένως εκτεθειμένες τις πλέον ευάλωτες χώρες, οι οποίες δεν διαθέτουν το κρίσιμο μέγεθος και τα οικονομικά μέσα για τη διασφάλιση μεγάλων παραγγελιών.	(8) Κατά συνέπεια, μπορεί να αναμένεται υψηλός πληθωρισμός τιμών, καθώς και μεγαλύτερες καθυστερήσεις στον χρόνο παράδοσης, οι οποίες ενδέχεται να βλάψουν την ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών της. Οι αμυντικές βιομηχανίες πρέπει να εξασφαλίσουν την παραγωγική ικανότητα που απαιτείται για την επεξεργασία παραγγελιών, καθώς και κρίσιμες πρώτες ύλες και επιμέρους εξαρτήματα. Στο πλαίσιο αυτό, οι παραγωγοί ενδέχεται να ευνοούν τις μεγάλες παραγγελίες, αφήνοντας ενδεχομένως εκτεθειμένες τις πλέον ευάλωτες χώρες, οι οποίες δεν διαθέτουν το κρίσιμο μέγεθος και τα οικονομικά μέσα για τη διασφάλιση μεγάλων παραγγελιών. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν σαφή κριτήρια για την κατανομή της ενωσιακής χρηματοδότησης με τον αποτελεσματικότερο δυνατό τρόπο.

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Επιπλέον, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε η αύξηση των δαπανών να οδηγήσει σε μια πολύ ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας. Πράγματι, χωρίς συντονισμό και συνεργασία, οι αυξημένες εθνικές επενδύσεις είναι πιθανό να επιδεινώσουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.	(9) Επιπλέον, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε η αύξηση των δαπανών να οδηγήσει σε μια πολύ ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανική και τεχνολογική βάση στον τομέα της άμυνας, η οποία είναι απαραίτητη για την Ευρώπη προκειμένου να μπορεί να εγγυηθεί την ασφάλεια των πολιτών της. Πράγματι, χωρίς συντονισμό και συνεργασία, οι αυξημένες εθνικές επενδύσεις είναι πιθανό να επιδεινώσουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας.

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Υπό το πρίσμα των ανωτέρω προκλήσεων και των σχετικών διαρθρωτικών αλλαγών στην αμυντική βιομηχανία της ΕΕ, κρίνεται αναγκαία η επιτάχυνση της προσαρμογής της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητάς της και, ως εκ τούτου, η συμβολή στην ενίσχυση και τη μεταρρύθμιση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων των κρατών μελών. Η αντιμετώπιση των βιομηχανικών ελλείψεων θα πρέπει να περιλαμβάνει την άμεση αντιμετώπιση των πλέον επειγόντων κενών.	(10) Υπό το πρίσμα των ανωτέρω προκλήσεων και των σχετικών διαρθρωτικών αλλαγών στην αμυντική βιομηχανία της ΕΕ, και σύμφωνα με το άρθρο 173 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), κρίνεται αναγκαία η επιτάχυνση της προσαρμογής της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητάς της και, ως εκ τούτου, η συμβολή στην ενίσχυση και τη μεταρρύθμιση των αμυντικών βιομηχανικών δυνατοτήτων των κρατών μελών. Η αντιμετώπιση των βιομηχανικών ελλείψεων θα πρέπει να περιλαμβάνει την άμεση αντιμετώπιση των πλέον επειγόντων κενών.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Ειδικότερα, θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για κοινές επενδύσεις και προμήθειες στον τομέα της άμυνας, καθώς οι εν λόγω συνεργατικές δράσεις θα διασφαλίσουν ότι οι αναγκαίες αλλαγές στη βιομηχανική βάση της ΕΕ πραγματοποιούνται με συνεργατικό τρόπο, ώστε να αποφευχθεί ο περαιτέρω κατακερματισμός της βιομηχανίας.	(11) Ειδικότερα, θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για κοινές επενδύσεις και προμήθειες στον τομέα της άμυνας, καθώς οι εν λόγω συνεργατικές δράσεις θα διασφαλίσουν ότι οι αναγκαίες αλλαγές στη βιομηχανική βάση της ΕΕ πραγματοποιούνται με συνεργατικό τρόπο, ώστε να αποφευχθεί ο περαιτέρω κατακερματισμός της βιομηχανίας. Λόγω των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών, οι πιθανές κοινές εξαγορές συχνά αυξάνουν τον όγκο των επιμέρους συμβάσεων σε τέτοιο βαθμό ώστε δυνητικά μόνο οι μεγαλύτερες ευρωπαϊκές εταιρείες της αμυντικής βιομηχανίας να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς και δημόσιες συμβάσεις. Ειδικά για τις ΜΜΕ, αυτό είναι προβληματικό, καθώς σε ορισμένα κράτη μέλη η πλειονότητα των εταιρειών αμυντικού εξοπλισμού είναι ΜΜΕ.

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Το βραχυπρόθεσμο μέσο θα πρέπει να αντισταθμίζει την πολυπλοκότητα και τους κινδύνους που συνδέονται με τις εν λόγω από κοινού δράσεις, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διευκολύνει τις οικονομίες κλίμακας στις δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης, με αποτέλεσμα την αύξηση της ανθεκτικότητας της ικανότητας και της ασφάλειας εφοδιασμού της Ένωσης. Η παροχή κινήτρων για κοινές προμήθειες αναμένεται ότι θα έχει επίσης ως αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους όσον αφορά την εκμετάλλευση, τη συντήρηση και την απόσυρση των συστημάτων.	(13) Το βραχυπρόθεσμο μέσο θα πρέπει να αντισταθμίζει την πολυπλοκότητα και τους κινδύνους που συνδέονται με τις εν λόγω από κοινού δράσεις, ενώ παράλληλα θα πρέπει να διευκολύνει τις οικονομίες κλίμακας στις δράσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης, με αποτέλεσμα την αύξηση της ανθεκτικότητας της ικανότητας και της ασφάλειας εφοδιασμού της Ένωσης. Η παροχή κινήτρων για κοινές προμήθειες αναμένεται ότι θα έχει επίσης ως αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους όσον αφορά την εκμετάλλευση, τη συντήρηση και την απόσυρση των συστημάτων. Σκοπός είναι να ενθαρρυνθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, η οποία θα οδηγήσει σε αυξημένη αλληλεγγύη, μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα και αποδοτικότερες δημόσιες δαπάνες.

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13α) Ο μηχανισμός θα πρέπει να επιτρέπει στην ευρωπαϊκή τεχνολογική και βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας να προσαρμόζεται και να αυξάνει τις κατασκευαστικές της ικανότητες για την παραγωγή των αναγκαίων αμυντικών προϊόντων, μειώνοντας την εξάρτηση από πηγές εκτός της Ένωσης ή εκτός ΝΑΤΟ και διασφαλίζοντας ότι οι αλυσίδες αμυντικού εφοδιασμού εξακολουθούν να συνδέονται με εταίρους της Ένωσης και του ΝΑΤΟ, συμβάλλοντας, ως εκ τούτου, στην ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού και των ενωσιακών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας.

 

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13β) Οι στόχοι του μέσου αποσκοπούν και στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας αμυντικού υλικού, αλλά, σύμφωνα με το μέσο, η χρηματοδότηση θα χορηγείται για κοινές προμήθειες και για τα κράτη μέλη και όχι για τη βιομηχανία. Αυτό, κατά συνέπεια, σημαίνει απόκλιση μεταξύ των στόχων του μέσου και των προς χρηματοδότηση δράσεων και των κριτηρίων χορήγησης της ενίσχυσης.

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(16) Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, προκειμένου οι συμβάσεις κοινών προμηθειών να επωφελούνται από το μέσο, θα πρέπει να ανατίθενται σε νομικές οντότητες οι οποίες είναι εγκατεστημένες στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες και δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε μία νομική οντότητα, άμεσα ή έμμεσα, μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	(16) Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, προκειμένου οι συμβάσεις κοινών προμηθειών να επωφελούνται από το μέσο, θα πρέπει να ανατίθενται σε νομικές οντότητες οι οποίες είναι εγκατεστημένες στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες και δεν τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών ή οντοτήτων μη συνδεδεμένων τρίτων χωρών. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε μία νομική οντότητα, άμεσα ή έμμεσα, μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων νομικών οντοτήτων. Επιπροσθέτως, για να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αναδόχων και των υπεργολάβων που συμμετέχουν σε κοινή προμήθεια και χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας θα πρέπει να βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Ως εκ τούτου, η ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική θα πρέπει κατ’ αναλογία να αποσκοπεί στη βελτιστοποίηση των ικανοτήτων όλων των κρατών μελών και την προώθηση της έρευνας και της τεχνολογικής συνεργασίας για την εξασφάλιση συντονισμένης ανάπτυξης.

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(16α) Λαμβανομένης υπόψη της ίδιας της φύσης του μέσου και της νομικής του βάσης, που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, κάθε πιθανή παρέκκλιση στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο δυνατό.

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 19

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(19) Οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του μέσου μπορούν να λάβουν τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος με βάση την επίτευξη αποτελεσμάτων σε σχέση με δέσμες εργασιών, ορόσημα ή στόχους της διαδικασίας κοινών προμηθειών, ώστε να δημιουργηθεί ο αναγκαίος χαρακτήρας κινήτρου.	(19) Τα είδη χρηματοδότησης της Ένωσης και οι μέθοδοι εκτέλεσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας θα πρέπει να επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να επιτυγχάνουν τους ειδικούς στόχους των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη ιδίως των ελεγκτικών δαπανών, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Όταν οι επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνουν τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος, τα βασικά κριτήρια πρέπει να είναι η επίτευξη αποτελεσμάτων σε σχέση με δέσμες εργασιών, ορόσημα ή στόχους της διαδικασίας κοινών προμηθειών, ώστε να δημιουργηθεί ο αναγκαίος χαρακτήρας κινήτρου.

Αιτιολόγηση

Η χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με τις δαπάνες δεν είναι το μόνο υφιστάμενο είδος επιχορήγησης. Ο δημοσιονομικός κανονισμός αφήνει το περιθώριο για ευρύτερο φάσμα μέσων προσαρμοσμένων στις διαφορετικές ανάγκες, τα οποία ενδέχεται να είναι καλύτερα συνυφασμένα με τον παρόντα κανονισμό, όπως τονίζεται στην παρούσα τροπολογία.

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 20

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(20) Όταν η επιχορήγηση της Ένωσης λαμβάνει τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίζει στο πρόγραμμα εργασίας τους όρους χρηματοδότησης για κάθε δράση, ειδικότερα α) την περιγραφή της δράσης που συνεπάγεται συνεργασία για κοινές προμήθειες με σκοπό την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών για ικανότητες, β) τα ορόσημα για την υλοποίηση της δράσης, γ) την κατά προσέγγιση τάξη μεγέθους που αναμένεται από την κοινή προμήθεια και δ) τη μέγιστη διαθέσιμη συνεισφορά της Ένωσης.	(20) Όταν η επιχορήγηση της Ένωσης λαμβάνει τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με το κόστος, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίζει στο πρόγραμμα εργασίας τους όρους χρηματοδότησης για κάθε δράση, ειδικότερα α) την περιγραφή της δράσης που συνεπάγεται συνεργασία για κοινές προμήθειες με σκοπό την αντιμετώπιση των πλέον επειγουσών και κρίσιμων αναγκών για ικανότητες, β) τα ορόσημα για την υλοποίηση της δράσης, γ) την κατά προσέγγιση τάξη μεγέθους που αναμένεται από την κοινή προμήθεια, δ) τη μέγιστη διαθέσιμη συνεισφορά της Ένωσης και ε) την αιτιολόγηση του γιατί είναι σκόπιμη η συγκεκριμένη μορφή χρηματοδότησης.

Αιτιολόγηση

Όπως αναφέρεται στην προηγούμενη τροπολογία, η χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με το κόστος ενδέχεται να μην είναι η επαρκέστερη επιλογή χρηματοδότησης, ανάλογα με τις συγκεκριμένες δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο αυτού του μέσου και μπορεί να δημιουργήσει περισσότερες προκλήσεις όσον αφορά την επαρκή προστασία της ΕΕ και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των εν λόγω κονδυλίων. Ως εκ τούτου, θα ήταν καλό να αιτιολογεί η Επιτροπή τις περιπτώσεις στις οποίες κρίνεται ότι η χρηματοδότηση που δεν συνδέεται με τις δαπάνες είναι η καλύτερη επιλογή, σε σύγκριση με άλλες δυνατότητες.

Τροπολογία  17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 21

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(21) Για τη δημιουργία χαρακτήρα κινήτρου, το επίπεδο της συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να διαφοροποιείται βάσει παραγόντων, όπως α) η πολυπλοκότητα της κοινής προμήθειας, για την οποία ένα ποσοστό του αναμενόμενου μεγέθους της σύμβασης προμήθειας, βάσει πείρας αποκτηθείσας σε παρόμοιες δράσεις, μπορεί να χρησιμεύσει ως αρχική προσεγγιστική τιμή, β) τα χαρακτηριστικά της συνεργασίας, όπως η από κοινού χρήση, η δημιουργία αποθεμάτων, η ιδιοκτησία ή η συντήρηση, από τα οποία είναι πιθανό να προκύψουν ισχυρότερα αποτελέσματα διαλειτουργικότητας και μακροπρόθεσμα επενδυτικά μηνύματα για τη βιομηχανία, και γ) ο αριθμός των συμμετεχόντων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή η συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών σε υφιστάμενες συνεργασίες.	(21) Για τη δημιουργία χαρακτήρα κινήτρου, το επίπεδο της συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να διαφοροποιείται βάσει παραγόντων, όπως α) η πολυπλοκότητα της κοινής προμήθειας, για την οποία ένα ποσοστό του αναμενόμενου μεγέθους της σύμβασης προμήθειας, βάσει πείρας αποκτηθείσας σε παρόμοιες δράσεις, μπορεί να χρησιμεύσει ως αρχική προσεγγιστική τιμή, β) τα χαρακτηριστικά της συνεργασίας, όπως η από κοινού χρήση, η δημιουργία αποθεμάτων, η ιδιοκτησία ή η συντήρηση, από τα οποία είναι πιθανό να προκύψουν ισχυρότερα αποτελέσματα διαλειτουργικότητας και μακροπρόθεσμα επενδυτικά μηνύματα για τη βιομηχανία, καθώς και το μέγεθος της κοινής προμήθειας, για να διασφαλιστεί γνήσιος και μετρήσιμος αντίκτυπος, και γ) ο αριθμός των συμμετεχόντων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών ή η συμπερίληψη πρόσθετων κρατών μελών ή συνδεδεμένων χωρών σε υφιστάμενες συνεργασίες.

Αιτιολόγηση

Η συνεισφορά της Ένωσης πρέπει να αφορά έργα που ξεπερνούν ένα ελάχιστο μέγεθος, προκειμένου να διασφαλιστεί γνήσιος και μετρήσιμος αντίκτυπος.

Τροπολογία  18

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(22) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν φορέα προμηθειών που θα διενεργεί κοινές προμήθειες για λογαριασμό τους. Ο φορέας προμηθειών θα πρέπει να είναι αναθέτουσα αρχή εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα, συμπεριλαμβανομένων φορέων της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών, όπως ο Κοινός Οργανισμός Συνεργασίας στον τομέα των Εξοπλισμών (OCCAR).	(22) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ορίσουν φορέα προμηθειών που θα διενεργεί κοινές προμήθειες για λογαριασμό τους. Ο φορέας προμηθειών θα πρέπει να είναι αναθέτουσα αρχή εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα, συμπεριλαμβανομένων φορέων της Ένωσης ή διεθνών οργανισμών. Η Επιτροπή θα πρέπει να διαβουλεύεται με τον φορέα προμηθειών σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη δράση πριν από την εκτέλεση της πληρωμής προς τους αποδέκτες, ώστε ο φορέας προμηθειών να μπορεί να διασφαλίσει την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων από τους αποδέκτες. Ο φορέας προμηθειών υποβάλλει στην Επιτροπή παρατηρήσεις για την πρόοδο της δράσης, ώστε η Επιτροπή να μπορεί να κρίνει αν πληρούνται οι όροι για την εκτέλεση της πληρωμής.

Αιτιολόγηση

Οι φορείς προμηθειών, οι οποίοι διορίζονται από τα κράτη μέλη ή συνδεδεμένες τρίτες χώρες, ενεργούν εξ ονόματός τους για τους σκοπούς των κοινών προμηθειών. Ως εκ τούτου, είναι εύλογο να διαβουλεύεται η Επιτροπή μαζί τους σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται πριν από την εκτέλεση της πληρωμής.

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(22α) Οι διατάξεις, οι εγγυήσεις και τα γενικά ποσά της σύμβασης πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο διαφανή, ώστε να αποφεύγονται η ζημία στα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, η απώλεια της αξιοπιστίας των θεσμικών οργάνων έναντι των ευρωπαίων πολιτών και η απώλεια πολύτιμων πόρων στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία.

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 23

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(23) Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση ενεργειών που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν θα πρέπει να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Για να αποφευχθεί οποιαδήποτε διαταραχή της ενωσιακής στήριξης που θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τα συμφέροντα της Ένωσης, θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπονται στην απόφαση χρηματοδότησης χρηματοδοτικές συνεισφορές σε δράσεις που καλύπτουν την περίοδο από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, ακόμη και αν αυτές είχαν αρχίσει πριν από την υποβολή της αίτησης επιχορήγησης.	(23) Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση ενεργειών που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές δεν θα πρέπει να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις.

Αιτιολόγηση

Ο δημοσιονομικός κανονισμός θεσπίζει τη γενική αρχή ότι οι επιδοτήσεις δεν χορηγούνται αναδρομικά. Οι κύριοι στόχοι του μέσου αυτού, όπως ορίζονται στο άρθρο 3, είναι η προώθηση της ανταγωνιστικότητας, της αποτελεσματικότητας και της συνεργασίας. Οι δράσεις που υλοποιούνται ήδη κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος μέσου δεν θα απαιτούσαν τα κίνητρα που προσφέρει και, ως εκ τούτου, οι περιορισμένοι διαθέσιμοι πόροι θα ήταν προτιμότερο να χρησιμοποιηθούν για την παροχή κινήτρων για μελλοντικές και μη πραγματοποιηθείσες συνεργατικές δράσεις μεταξύ των κρατών μελών.

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 25 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(25α) Ο παρών κανονισμός διέπεται από τους οριζόντιους δημοσιονομικούς κανόνες που θεσπίζουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ. Οι κανόνες αυτοί ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και ρυθμίζουν ιδίως τις πρακτικές λεπτομέρειες κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού, και προβλέπουν επίσης τον έλεγχο της ευθύνης των δημοσιονομικών φορέων. Οι κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ περιλαμβάνουν επίσης ένα γενικό καθεστώς αιρεσιμότητας για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης.

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 26

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(26) Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου3, τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου4, τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου5 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου6, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου7. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που λαμβάνει κονδύλια της Ένωσης πρέπει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στην Επιτροπή, στην OLAF, στην EPPO και στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) και να διασφαλίζει ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.	(26) Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου3, τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου4, τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου5 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου6, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Είναι ουσιαστικό να καταπολεμηθεί η διαφθορά και να διαφυλαχθεί το κράτος δικαίου. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου7. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που λαμβάνει κονδύλια της Ένωσης πρέπει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στην Επιτροπή, στην OLAF, στην EPPO και στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) και να διασφαλίζει ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.
_________________	_________________
3 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1).	3 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1).
4 Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1).	4 Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1).
5 Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2).	5 Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2).
6 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1).	6 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1).
7 Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).	7 Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(26α) Τρίτες χώρες που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) μπορούν να συμμετέχουν σε ενωσιακά προγράμματα στο πλαίσιο της συνεργασίας που εγκαθιδρύεται από τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, η οποία προβλέπει την υλοποίηση των προγραμμάτων με βάση απόφαση που λαμβάνεται βάσει της εν λόγω συμφωνίας. Αυτές οι τρίτες χώρες θα πρέπει να υποχρεώνονται να παρέχουν στον αρμόδιο διατάκτη, στην OLAF, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και στο Ελεγκτικό Συνέδριο τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση, ώστε να ασκούν αυτοί πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (στο εξής: ΕΒΤΒΑ) για μια πιο ανθεκτική Ένωση, ιδίως με την επιτάχυνση, με συνεργατικό τρόπο, της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των παραγωγικών της ικανοτήτων·	α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (στο εξής: ΕΒΤΒΑ) για μια πιο ανθεκτική Ένωση, ιδίως με την επιτάχυνση, με συνεργατικό τρόπο, της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης των παραγωγικών της ικανοτήτων με παράλληλη διασφάλιση της αποδοτικότητας·

Τροπολογία  25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Οι στόχοι επιδιώκονται με έμφαση στην ενίσχυση και την ανάπτυξη της βιομηχανικής βάσης της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, ιδιαίτερα εκείνες που προέκυψαν ή επιδεινώθηκαν από την αντίδραση στη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας, λαμβανομένων υπόψη των εργασιών της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες.	2. Οι στόχοι επιδιώκονται με έμφαση στην ενίσχυση και την ανάπτυξη της βιομηχανικής βάσης της Ένωσης στον τομέα της άμυνας σύμφωνα με τη νομική βάση του μέσου, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει ιδίως τις πλέον επείγουσες και κρίσιμες ανάγκες σε αμυντικά προϊόντα, ιδιαίτερα εκείνες που προέκυψαν ή επιδεινώθηκαν από την αντίδραση στη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας, λαμβανομένων υπόψη των εργασιών της ειδικής ομάδας για τις από κοινού αμυντικές προμήθειες.

Τροπολογία  26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	2α. κατά την επιδίωξη των στόχων της παραγράφου 2, θα δοθεί έμφαση στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κοινών προμηθειών στον τομέα της άμυνας.

Τροπολογία  27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του μέσου, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχειριστικού ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών.	2. Το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση του μέσου, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχειριστικού ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων τεχνολογίας πληροφοριών. Καθορίζονται ειδικά κριτήρια για το ποσό που θα διατεθεί σε καθεμία από τις δραστηριότητες υλοποίησης.

Τροπολογία  28

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Όταν είναι αναγκαίο για την υλοποίηση μιας δράσης, οι χρηματοδοτικές συνεισφορές μπορούν να καλύπτουν περίοδο πριν από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος για χρηματοδοτικές συνεισφορές για την εν λόγω δράση, υπό την προϋπόθεση ότι η δράση δεν έχει ξεκινήσει πριν από τις 24 Φεβρουαρίου 2022.	διαγράφεται

Τροπολογία  29

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 3 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α. Η χρηματοδοτική βοήθεια της Ένωσης παρέχεται μέσω των μορφών χρηματοδότησης που προβλέπονται στον δημοσιονομικό κανονισμό, και συγκεκριμένα μέσω επιχορηγήσεων. Τα είδη χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του κινδύνου σύγκρουσης συμφερόντων. Δίνεται προτεραιότητα στη χρηματοδότηση μέσω επιστροφής των επιλέξιμων δαπανών που έχουν όντως πραγματοποιηθεί, οι δε αποκλίσεις από τη μέθοδο αυτή πρέπει να αιτιολογούνται.

Τροπολογία  30

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	4α. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης για κάθε δράση δεν υπερβαίνει το 20% της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης κοινής προμήθειας ανά κοινοπραξία κρατών μελών και συνδεδεμένων χωρών.

Τροπολογία  31

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες τρίτες χώρες ορίζουν φορέα προμηθειών ο οποίος ενεργεί εξ ονόματός τους για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας. Ο φορέας προμηθειών διεξάγει τις διαδικασίες προμηθειών και συνάπτει τις προκύπτουσες συμφωνίες με αναδόχους εξ ονόματος των συμμετεχόντων κρατών μελών.	1. Τα κράτη μέλη ή οι συνδεδεμένες τρίτες χώρες ορίζουν φορέα προμηθειών ο οποίος ενεργεί εξ ονόματός τους για τους σκοπούς της κοινής προμήθειας. Ο φορέας προμηθειών διεξάγει τις διαδικασίες προμηθειών και συνάπτει τις προκύπτουσες συμφωνίες με αναδόχους εξ ονόματος των συμμετεχόντων κρατών μελών σύμφωνα με τα καθορισθέντα. Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τον φορέα προμηθειών σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά τη δράση πριν από την εκτέλεση της πληρωμής.

Τροπολογία  32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
6. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή κοινοποίηση του φορέα προμηθειών σχετικά με τις παρασχεθείσες εγγυήσεις από ανάδοχο ή υπεργολάβο που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια και είναι εγκατεστημένος στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Οι εγγυήσεις και οι σχετικές διατάξεις της σύμβασης προμηθειών τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3.	6. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή κοινοποίηση του φορέα προμηθειών σχετικά με τις παρασχεθείσες εγγυήσεις από ανάδοχο ή υπεργολάβο που εμπλέκεται στην κοινή προμήθεια και είναι εγκατεστημένος στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη τρίτη χώρα και ελέγχεται από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας. Οι εγγυήσεις, τα γενικά ποσά της σύμβασης προμηθειών και οι σχετικές διατάξεις της σύμβασης τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής κατόπιν αιτήματος και όλων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που είναι αρμόδια για τον δημοσιονομικό έλεγχο και τη διαφύλαξη των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εγγυήσεις εξασφαλίζουν ότι η συμμετοχή ενός αναδόχου ή υπεργολάβου που συμμετέχει στην κοινή προμήθεια δεν αντιβαίνει στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με τον Τίτλο V της ΣΕΕ, ή στους στόχους του άρθρου 3.

Τροπολογία  33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 8 – παράγραφος 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
9. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση να μην υπόκειται το αμυντικό προϊόν σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.	9. Στις διαδικασίες και συμβάσεις κοινών προμηθειών περιλαμβάνεται επίσης απαίτηση που διευκρινίζει ότι το αμυντικό προϊόν δεν μπορεί να υπόκειται σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας.

Τροπολογία  34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – σημείο 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. το εκτιμώμενο μέγεθος της κοινής προμήθειας και τυχόν δήλωση των συμμετεχόντων ότι θα χρησιμοποιούν, θα αποθηκεύουν, θα κατέχουν ή θα συντηρούν από κοινού τα αμυντικά προϊόντα που προμηθεύονται·	5. το εκτιμώμενο μέγεθος της κοινής προμήθειας, για την οποία ορίζεται μια ελάχιστη ποσότητα που να διασφαλίζει γνήσιο και μετρήσιμο αντίκτυπο, και τυχόν δήλωση των συμμετεχόντων ότι θα χρησιμοποιούν, θα αποθηκεύουν, θα κατέχουν ή θα συντηρούν από κοινού τα αμυντικά προϊόντα που προμηθεύονται·

Τροπολογία  35

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τις προτεραιότητες χρηματοδότησης σύμφωνα με τις ανάγκες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2.	4. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τις προτεραιότητες χρηματοδότησης σύμφωνα με τις ανάγκες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2, παρέχοντας αιτιολόγηση για την αποδέσμευση των κονδυλίων.

Τροπολογία  36

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	4α. Το πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων και την περιγραφή της διαδικασίας παρακολούθησης και εκταμίευσης καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης της σχετικής δράσης.

Τροπολογία  37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – εδάφιο 4 β (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	4β. Το πρόγραμμα εργασίας προσδιορίζει τη μορφή της ενωσιακής χρηματοδότησης δυνάμει του άρθρου 8.
	Όπου απαιτείται, το πρόγραμμα εργασιών περιλαμβάνει ακριβή περιγραφή των οροσήμων και των στόχων που επιτρέπουν τον προσδιορισμό της προόδου προς την εκτέλεσή του, τις διαδικασίες επαλήθευσης και τις μεθόδους διόρθωσης σε περίπτωση ανεπαρκούς υλοποίησης.

Αιτιολόγηση

Απαιτείται επαρκής βαθμός λεπτομέρειας των οροσήμων και των στόχων, των διαδικασιών επαλήθευσης και των διορθωτικών μηχανισμών, προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, με βάση την εμπειρία από άλλα μέσα, όπως ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ).

Τροπολογία  38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται ειδικότερα η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3.	2. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται ειδικότερα η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3. Αναλύεται επίσης η διασυνοριακή συμμετοχή, μεταξύ άλλων η συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, σε δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του μέσου, καθώς και η ενσωμάτωση ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στην παγκόσμια αξιακή αλυσίδα.

Τροπολογία  39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 12α
	Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης
	1.  Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή λαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα για να διασφαλίσει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και, αν διαπιστωθούν παρατυπίες, με την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, όταν ενδείκνυται, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων.
	2.  Η Επιτροπή ή οι αντιπρόσωποί της και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν την εξουσία να ελέγχουν, βάσει δικαιολογητικών καθώς και επιτόπιων ελέγχων, όλους τους δικαιούχους επιχορηγήσεων, τους εργολάβους και τους υπεργολάβους που έχουν λάβει πόρους της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου.
	3.  Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις και τις διαδικασίες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, με στόχο τη διαπίστωση απάτης, διαφθοράς ή άλλης παράνομης δραστηριότητας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιχορήγησης ή σύμβαση χρηματοδοτούμενη βάσει του μέσου.
	4.  Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, EPPO μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
	5.  Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1, 2, 3 και 4, όταν συμμετέχει στο μέσο μια τρίτη χώρα ή νομική οντότητα με έδρα σε τρίτη χώρα, εκχωρεί στον αρμόδιο διατάκτη, στην OLAF, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και στο Ελεγκτικό Συνέδριο τα αναγκαία δικαιώματα και την απαιτούμενη πρόσβαση, ώστε να ασκούν πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

Αιτιολόγηση

Οι ρόλοι της Επιτροπής, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας μπορούν να ορίζονται λεπτομερώς, για να διασφαλίζεται επαρκής προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Επιπλέον, ο ρόλος αυτός θα πρέπει να ενισχυθεί στο πλαίσιο τρίτων χωρών ή νομικών οντοτήτων εγκατεστημένων σε τρίτες χώρες.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2022)0349 – C9-0287/2022 – 2022/0219(COD)
Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	AFET 12.9.2022	ITRE 12.9.2022
Γνωμοδότηση της  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	CONT 12.9.2022
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης  Ημερομηνία ορισμού	Monika Hohlmeier 11.10.2022
Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	19.1.2023
Εξέταση στην επιτροπή	28.2.2023
Ημερομηνία έγκρισης	22.3.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	21 3 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Ilana Cicurel, Corina Crețu, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Markus Pieper, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Ελένη Σταύρου, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Viola von Cramon-Taubadel
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Anne-Sophie Pelletier, Bert-Jan Ruissen

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

21	+
ECR	Bert-Jan Ruissen
PPE	José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Jeroen Lenaers, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Ελένη Σταύρου, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
Renew	Gilles Boyer, Olivier Chastel, Ilana Cicurel
S&D	Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Claudiu Manda, Lara Wolters
Verts/ALE	Daniel Freund, Michèle Rivasi, Viola von Cramon-Taubadel

 

3	-
ID	Jean-François Jalkh
The Left	Luke Ming Flanagan, Anne-Sophie Pelletier

 

1	0
ID	Joachim Kuhs

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Θέσπιση πράξης για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2022)0349 – C9-0287/2022 – 2022/0219(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	19.7.2022
Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	AFET 12.9.2022	ITRE 12.9.2022
Γνωμοδοτικές επιτροπές  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	BUDG 12.9.2022	CONT 12.9.2022	IMCO 12.9.2022
Συνδεδεμένες επιτροπές  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	IMCO 15.12.2022
Εισηγητές  Ημερομηνία ορισμού	Michael Gahler 8.12.2022	Zdzisław Krasnodębski 8.12.2022
Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών  Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια	19.1.2023
Εξέταση στην επιτροπή	6.2.2023	20.3.2023
Ημερομηνία έγκρισης	25.4.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	87 8 25
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alviina Alametsä, Alexander Alexandrov Yordanov, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Anna Bonfrisco, Paolo Borchia, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Maria da Graça Carvalho, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Ignazio Corrao, Beatrice Covassi, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Marie Dauchy, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Valter Flego, Anna Fotyga, Michael Gahler, Kinga Gál, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Sunčana Glavak, Raphaël Glucksmann, Nicolás González Casares, Bernard Guetta, Henrike Hahn, Ivars Ijabs, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Dietmar Köster, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Jean-Lin Lacapelle, Miriam Lexmann, Nathalie Loiseau, Leopoldo López Gil, Antonio López-Istúriz White, Eva Maydell, Georg Mayer, Βαγγέλης Μεϊμαράκης, Marina Mesure, Iskra Mihaylova, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Dan Nica, Angelika Niebler, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Johan Nissinen, Urmas Paet, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Tonino Picula, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Thijs Reuten, Manuela Ripa, Robert Roos, Isabel Santos, Mounir Satouri, Andreas Schieder, Sara Skyttedal, Μαρία Σπυράκη, Dominik Tarczyński, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Dragoş Tudorache, Henna Virkkunen, Anders Vistisen, Thomas Waitz, Witold Jan Waszczykowski, Charlie Weimers, Pernille Weiss, Salima Yenbou, Bernhard Zimniok, Carlos Zorrinho
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Attila Ara-Kovács, Pascal Arimont, Άννα-Μισέλ Ασημακοπούλου, Nicola Beer, Erik Bergkvist, Adam Bielan, Vladimír Bilčík, Marc Botenga, Engin Eroglu, Andreas Glück, Klemen Grošelj, Christophe Grudler, Robert Hajšel, Ladislav Ilčić, Rasa Juknevičienė, Andrey Kovatchev, Zdzisław Krasnodębski, Γεώργιος Κύρτσος, Katrin Langensiepen, Javi López, Dace Melbārde, Alessandra Moretti, Juozas Olekas, Jutta Paulus, Dominique Riquet, Christian Sagartz, Tom Vandenkendelaere, Isabel Wiseler-Lima, Elena Yoncheva
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Corina Crețu, Carlo Fidanza, Caroline Roose
Ημερομηνία κατάθεσης	28.4.2023

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

87	+
ECR	Adam Bielan, Carlo Fidanza, Anna Fotyga, Ladislav Ilčić, Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Dominik Tarczyński, Grzegorz Tobiszowski, Witold Jan Waszczykowski
ID	Anna Bonfrisco, Paolo Borchia, Susanna Ceccardi
PPE	Alexander Alexandrov Yordanov, Pascal Arimont, Άννα‑Μισέλ Ασημακοπούλου, Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Michael Gahler, Sunčana Glavak, Rasa Juknevičienė, Seán Kelly, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Leopoldo López Gil, Antonio López-Istúriz White, Eva Maydell, Βαγγέλης Μεϊμαράκης, Dace Melbārde, Francisco José Millán Mon, Angelika Niebler, Markus Pieper, Christian Sagartz, Sara Skyttedal, Μαρία Σπυράκη, Riho Terras, Tom Vandenkendelaere, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Isabel Wiseler-Lima
Renew	Petras Auštrevičius, Nicola Beer, Nicola Danti, Engin Eroglu, Valter Flego, Claudia Gamon, Andreas Glück, Klemen Grošelj, Ivars Ijabs, Γεώργιος Κύρτσος, Iskra Mihaylova, Urmas Paet, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen, Dragoş Tudorache
S&D	Attila Ara-Kovács, Erik Bergkvist, Włodzimierz Cimoszewicz, Beatrice Covassi, Corina Crețu, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Łukasz Kohut, Dietmar Köster, Miapetra Kumpula-Natri, Javi López, Sven Mikser, Alessandra Moretti, Dan Nica, Juozas Olekas, Tsvetelina Penkova, Tonino Picula, Thijs Reuten, Isabel Santos, Andreas Schieder, Patrizia Toia, Elena Yoncheva, Carlos Zorrinho
Verts/ALE	Reinhard Bütikofer

 

8	-
ID	Markus Buchheit, Marie Dauchy, Jean-Lin Lacapelle, Georg Mayer, Anders Vistisen, Bernhard Zimniok
The Left	Marc Botenga, Marina Mesure

 

25	0
ECR	Johan Nissinen, Robert Roos, Charlie Weimers
NI	Kinga Gál, Clara Ponsatí Obiols
Renew	Christophe Grudler, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Dominique Riquet, Salima Yenbou
S&D	Josianne Cutajar, Raphaël Glucksmann
Verts/ALE	Alviina Alametsä, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Katrin Langensiepen, Niklas Nienaß, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Caroline Roose, Mounir Satouri, Thomas Waitz

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

• [1] ΕΕ C 486 της 21.12.2022, σ. 168.
• [*] Τροπολογίες: το νέο ή το τροποποιημένο κείμενο σημειώνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες· οι διαγραφές σημειώνονται με το σύμβολο ▌.
• [2] ΕΕ C της , σ. .
• [3] Οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας καθώς και την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 216 της 20.8.2009, σ. 76).
• [4] Κανονισμός (EU, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).
• [5] ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 28.
• [6] Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1).
• [7] Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1).
• [8] Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2).
• [9] Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1).
• [10] Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).
• [11] Απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1).
• [12] Απόφαση του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (2013/488/ΕΕ) (ΕΕ L 274 της 15.10.2013, σ. 1).
• [13] Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 53).
• [14] Η αλλαγή αυτή αφορά το ποσό των 82 972 301 EUR και θα αποτυπωθεί στην τεχνική επικαιροποίηση του δημοσιονομικού προγραμματισμού που θα εκδοθεί από την Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2023.
• [15] Μετά την έγκριση της πρότασης της Επιτροπής, το περιθώριο στο πλαίσιο του τομέα 5 θα εξαντληθεί πλήρως έως το 2025 και θα παραμείνει περιορισμένο έως το τέλος του τρέχοντος ΠΔΠ.
• [16] Το EDIP περιλαμβάνεται ως πιθανό σημείο στην ημερήσια διάταξη του Σώματος της 21ης Ιουνίου 2023.
• [17] 2022/2046 (INI): Αναβάθμιση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027: ένας ανθεκτικός προϋπολογισμός της ΕΕ, κατάλληλος για νέες προκλήσεις