IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom – EGF/2023/000 TA 2023 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije
25.5.2023 - (COM(2023)0202 – C9‑0138/2023 – 2023/0106(BUD))
Odbor za proračune
Izvjestiteljica: Monika Vana
PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom – EGF/2023/000 TA 2023 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije
(COM(2023)0202 – C9‑0138/2023 – 2023/0106(BUD))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2023)0202 – C9‑0138/2023),
– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013[1] („Uredba o EGF-u”),
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[2], a posebno njezin članak 8.,
– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[3] (“Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020.ˮ), a posebno njegovu točku 9.,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9‑0195/2023),
A. budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama globalizacije te tehnoloških i okolišnih promjena, kao što su promjene u tokovima svjetske trgovine, trgovinski sporovi, znatne promjene u trgovinskim odnosima Unije ili sastavu unutarnjeg tržišta, financijske ili gospodarske krize, kao i prijelaz na niskougljično gospodarstvo ili kao posljedica digitalizacije ili automatizacije;
B. budući da bi pomoć Unije radnicima koji su proglašeni viškom ponajprije trebala biti usmjerena na aktivne mjere politike tržišta rada i usluge prilagođene potrebama čiji je cilj brza reintegracija korisnika na dostojanstvena i održiva radna mjesta, pri čemu ih treba pripremiti na zelenije i digitalnije europsko gospodarstvo, uzimajući pritom u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF);
C. budući da je Unija već proširila područje primjene EGF-a kako bi pružila financijsku potporu u slučaju velikih restrukturiranja, a time obuhvaća i gospodarske učinke krize uzrokovane bolešću COVID-19;
D. budući da je donošenjem nove Uredbe o EGF-u 2021. dodatno prošireno područje primjene EGF-a na velika restrukturiranja uzrokovana prijelazom na niskougljično gospodarstvo ili kao posljedica digitalizacije ili automatizacije, uz istodobno smanjenje potrebnog praga za aktivaciju EGF-a s 500 otpuštenih radnika na 200;
E. budući da je člankom 8. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 maksimalni godišnji iznos za EGF utvrđen na 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.) i budući da je člankom 11. stavkom 1. Uredbe o EGF-u predviđeno da se do 0,5 % tog iznosa može staviti na raspolaganje za tehničku pomoć na inicijativu Komisije;
F. budući da se tehnička pomoć može sastojati od tehničkih i administrativnih rashoda za provedbu EGF-a, kao što su aktivnosti pripreme, praćenja, kontrole, revizije i evaluacije, kao i prikupljanje podataka, među ostalim u vezi s korporativnim sustavima informacijske tehnologije, komunikacijskim aktivnostima i aktivnostima kojima se povećava vidljivost EGF-a kao fonda ili u pogledu posebnih projekata i drugih mjera tehničke pomoći;
G. budući da predloženi iznos od 190 000 EUR predstavlja otprilike 0,09 % maksimalnog godišnjeg proračuna raspoloživog za EGF u 2023. godini;
1. slaže se s mobilizacijom 190 000 EUR i s time da se mjere koje je predložila Komisija financiraju kao tehnička pomoć u skladu s člankom 11. stavcima 1. i 4. te člankom 12. stavcima 2., 3. i 4. Uredbe o EGF-u;
2. pozdravlja kontinuirani rad na standardizaciji postupaka za podnošenje zahtjeva za mobilizaciju EGF-a i upravljanje Fondom uz pomoć elektroničkog sustava razmjene podataka (Zajednički sustav upravljanja zajedničkim sredstvima), koji pruža mogućnost lakše i brže obrade zahtjeva i boljeg izvješćivanja;
3. prima na znanje da će Komisija upotrijebiti raspoloživi proračun u okviru administrativne potpore za održavanje sastanaka stručne skupine osoba za kontakt u EGF-u (po dvoje članova iz svake države članice) i jednog seminara uz sudjelovanje provedbenih tijela EGF-a i socijalnih partnera radi poticanja umrežavanja među državama članicama; traži od Komisije da nastavi sustavno pozivati Parlament na te sastanke i seminare u skladu s mjerodavnim odredbama Okvirnog sporazuma o odnosima između Parlamenta i Komisije;
4. poziva Komisiju da prilagodi najbolje prakse razvijene tijekom pandemije bolesti COVID-19, posebno mjere kojima se mogu ubrzati uključiva zelena i digitalna tranzicija i poduprijeti ključni prioriteti Unije, primjerice rodna ravnopravnost;
5. ističe potrebu za daljnjim povećanjem opće osviještenosti i vidljivosti EGF-a; ističe činjenicu da se taj cilj može postići uključivanjem EGF-a u različite publikacije i audiovizualne aktivnosti Komisije u skladu s odredbama članka 11. stavka 1. Uredbe o EGF-u; u tom smislu pozdravlja uspostavu posebne internetske stranice za EGF i poziva Komisiju da je redovito ažurira i proširuje kako bi se prema široj javnosti povećala vidljivost europske solidarnosti koje je EGF dokaz i povećala transparentnost djelovanja Unije;
6. podsjeća države podnositeljice zahtjeva na njihovu ključnu ulogu u širokom informiranju ciljanih korisnika, lokalnih i regionalnih vlasti, socijalnih partnera, medija i šire javnosti o aktivnostima koje se financiraju iz EGF-a, kako je navedeno u članku 12. Uredbe o EGF-u;
7. odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;
8. nalaže svojoj predsjednici da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;
9. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.
PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF/2023/000 TA 2023 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/691 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1309/2013[4], a posebno njezin članak 15. stavak 1. prvi podstavak,
uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[5], a posebno njegovu točku 9.,
uzimajući u obzir Prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1) Cilj je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF) pokazati solidarnost i promicati dostojanstveno i održivo zaposlenje u Uniji pružanjem potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću u slučaju velikih restrukturiranja te pružanjem pomoći tim radnicima da se što je prije moguće ponovno uključe u dostojanstveno i održivo zaposlenje.
(2) EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 186 milijuna EUR (u cijenama iz 2018.), kako je utvrđen člankom 8. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093[6].
(3) Uredbom (EU) 2021/691 određeno je da se svake godine na inicijativu Komisije za tehničku pomoć može upotrijebiti najviše 0,5 % najvišeg godišnjeg iznosa EGF-a.
(4) Ta je pomoć potrebna za ispunjavanje obveza u provedbi EGF-a utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) 2021/691, posebno u pogledu praćenja i prikupljanja podataka te komunikacijskih aktivnosti i aktivnosti kojima se povećava vidljivost EGF-a.
(5) EGF bi stoga trebalo mobilizirati kako bi se pružila tehnička pomoć na inicijativu Komisije u iznosu od 190 000 EUR.
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Unije za financijsku godinu 2023. iznos od 190 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanja mobilizira se u korist Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednica Predsjednik
OBRAZLOŽENJE
I. Kontekst
Europski fond za prilagodbu globalizaciji osnovan je radi pružanja dodatne potpore radnicima suočenima s posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine.
U skladu s odredbama članka 8. stavka 1. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[7] i članka 15. Uredbe (EU) 2021/691[8], Fond ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 186 milijuna EUR (cijene iz 2018.).
Kad je riječ o postupku, u skladu s točkom 9. Međuinstitucijskog sporazuma od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[9], Komisija, kako bi aktivirala Fond, u slučaju pozitivne ocjene zahtjeva predstavlja proračunskom tijelu prijedlog za mobilizaciju Fonda i, u isto vrijeme, odgovarajući zahtjev za prijenos.
II. Prijedlog Komisije
Komisija je 20. travnja 2023. donijela novi prijedlog odluke o mobilizaciji EGF-a.
Riječ je o mobilizaciji 190 000 EUR iz Fonda kako bi se pokrili troškovi tehničke pomoći Komisiji. Cilj tehničke pomoći jest financirati tehničke i administrativne rashode za provedbu EGF-a, kao što su aktivnosti pripreme, praćenja, kontrole, revizije i evaluacije, kao i prikupljanje podataka, među ostalim u vezi s korporativnim sustavima informacijske tehnologije, komunikacijskim aktivnostima i aktivnostima kojima se povećava vidljivost EGF-a kao fonda ili u pogledu posebnih projekata i drugih mjera tehničke pomoći. U skladu s člankom 11. stavkom 1. Uredbe o EGF-u svake se godine na inicijativu Komisije za tehničku pomoć može staviti na raspolaganje najviše 0,5 % najvišega godišnjeg iznosa EGF-a.
U skladu s prijedlogom Komisije zatraženi iznos od 190 000 EUR čini približno 0,09 % najvišeg godišnjeg iznosa EGF-a i namijenjen je financiranju sljedećih aktivnosti:
1. Sastanci stručnih skupina: Stručna skupina osoba za kontakt u EGF-u, s po dva člana iz svake države članice, održavat će redovite sastanke tijekom 2023 (jedan sastanak na daljinu i jedan uz fizičku prisutnost). Europski parlament trebao bi biti pozvan da prisustvuje tim sastancima u skladu s postojećim zakonodavnim okvirom.
2. Seminari za razmjenu iskustava i ostvarivanje kontakata: Kako bi se promicalo umrežavanje država članica, Komisija će također organizirati seminar na kojem će sudjelovati provedbena tijela EGF-a i socijalni partneri. Seminar će se održati dan uoči sastanka stručne skupine za 2023. Europski parlament trebao bi biti pozvan da prisustvuje sastancima u skladu s postojećim zakonodavnim okvirom.
3. Sustav za elektroničku razmjenu podataka: Komisija nastavlja raditi na standardizaciji postupaka za podnošenje zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a i upravljanje predmetima s pomoću funkcionalnosti Zajedničkog sustava upravljanja zajedničkim fondom (SFC). To omogućuje pojednostavnjivanje zahtjeva podnesenih na temelju Uredbe o EGF-u, njihovu ubrzanu obradu i lakše dobivanje različitih izvješća. Sučelje SFC-a olakšava i financijske operacije EGF-a. To konkretno obuhvaća: (1) održavanje aplikacije SFC-a za razdoblje 2014. – 2020. i modula za završna izvješća za zaključenje predmeta za EGF za razdoblje 2014. – 2020.; (2) daljnji razvoj sučelja EGF-a za razdoblje 2021. – 2027. u SFC-u, posebno nove funkcije i prilagodbe radi usklađivanja SFC-a sa zahtjevima Uredbe o EGF-u za razdoblje 2021. – 2027.
4. Praćenje i prikupljanje podataka: Komisija će prikupljati podatke o primljenim, financiranim i zaključenim zahtjevima te o predloženim i provedenim mjerama. Ti će se podaci objaviti na internetskoj stranici i sastaviti u odgovarajućem obliku za buduća dvogodišnja izvješća.
III. Postupak
Kako bi se mobilizirao Fond, Komisija je proračunskom tijelu predala zahtjev za prijenos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u ukupnom iznosu od 190 000 EUR iz pričuve EGF-a (proračunska linija 30 04 02) i 190 000 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje iz operativne linije EGF-a (16 02 30) u proračunsku liniju EGF-a za rashode za potporu (16 01 01).
Izvjestitelj smatra da je ovaj prijedlog u potpunosti u skladu sa sličnim prijedlozima iz posljednjih godina. Stoga se njegov nacrt izvješća u najvećoj mogućoj mjeri temelji na izvješću Europskog parlamenta za 2020. (izvjestitelj: Negrescu) kako je izglasano u odboru i potvrđeno na plenarnoj sjednici uz manji broj intervencija. Izvjestitelj stoga poziva svoje kolege zastupnike da prema njemu postupaju u skladu s tim i da ga, ako je moguće, bez amandmana pošalju na konačno odobrenje na plenarnoj sjednici.
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU
Datum usvajanja |
23.5.2023 |
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
23 1 1 |
||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Olivier Chastel, David Cormand, Andor Deli, Pascal Durand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Niclas Herbst, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Camilla Laureti, Margarida Marques, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Rainer Wieland |
|||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Jan Olbrycht |
|||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 209. st. 7. |
Asim Ademov |
|||
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU
23 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca |
NI |
Andor Deli |
PPE |
Asim Ademov, Anna-Michelle Asimakopoulou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Moritz Körner, Nils Torvalds |
S&D |
Pietro Bartolo, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Camilla Laureti, Margarida Marques |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro |
1 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
1 |
0 |
ID |
Valentino Grant |
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
- [1] SL L 153, 3.5.2021., str. 48.
- [2] SL L 433 I, 22.12.2020, str. 11.
- [3] SL L 433 I, 22.12.2020, str. 28.
- [4] SL L 153, 3.5.2021., str. 48.
- [5] SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.
- [6] Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11.).
- [7]SL L 433I, 22.12.2020., str. 15.
- [8] SL L 153, 3.5.2021., str. 48.
- [9] SL L 433I, 22.12.2020., str. 28.