SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie – EGF/2023/000 TA 2023 – Technická pomoc na podnet Komisie
25.5.2023 - (COM(2023)0202 – C9‑0138/2023 – 2023/0106(BUD))
Výbor pre rozpočet
Spravodajkyňa: Monika Vana
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie – EGF/2023/000 TA 2023 – Technická pomoc na podnet Komisie
(COM(2023)0202 – C9‑0138/2023 – 2023/0106(BUD))
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2023)0202 – C9‑0138/2023),
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013[1] (nariadenie o EGF),
– so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027[2], a najmä na jeho článok 8,
– so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[3] (Medziinštitucionálna dohoda zo 16. decembra 2020), a najmä na jej bod 9,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0195/2023),
A. keďže Únia vytvorila legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytnúť dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí trpia dôsledkami globalizácie a technologických a environmentálnych zmien, ako sú zmeny štruktúry svetového obchodu, obchodné spory, výrazné zmeny v obchodných vzťahoch Únie alebo v zložení vnútorného trhu a finančné alebo hospodárske krízy, ako aj prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo, alebo dôsledkami digitalizácie alebo automatizácie;
B. keďže pomoc Únie prepusteným pracovníkom by mala byť v prvom rade zameraná na aktívne opatrenia politiky trhu práce a personalizované služby, ktorých cieľom je rýchlo vrátiť ich prijímateľov do dôstojného a udržateľného zamestnania a zároveň ich pripraviť na ekologickejšie a digitálnejšie európske hospodárstvo, a to s náležitým zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 v súvislosti s prijímaním rozhodnutí o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF);
C. keďže Únia najskôr rozšírila rozsah pôsobnosti EGF s cieľom poskytovať finančnú podporu v prípade akejkoľvek významnej udalosti vedúcej k reštrukturalizácii, a tým pokryť hospodárske dôsledky krízy COVID-19;
D. keďže prijatím nového nariadenia o EGF v roku 2021 sa ďalej rozšíril rozsah pôsobnosti EGF na veľké reštrukturalizačné udalosti vyvolané prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo alebo v dôsledku digitalizácie či automatizácie, pričom sa zároveň znížila požadovaná prahová hodnota na aktiváciu EGF z 500 prepustených pracovníkov na 200;
E. keďže v článku 8 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 sa stanovuje maximálna ročná suma pre EGF na 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018) a keďže v článku 11 ods. 1 nariadenia o EGF sa stanovuje, že až 0,5 % tejto sumy možno na podnet Komisie sprístupniť na technickú pomoc;
F. keďže technickú pomoc môžu tvoriť technické a administratívne výdavky na vykonávanie EGF, ako sú prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti, ako aj zhromažďovanie údajov, a to aj v súvislosti so systémami informačných technológií na úrovni organizácií, komunikačnými činnosťami a činnosťami na lepšie zviditeľnenie EGF ako fondu, alebo vzhľadom na konkrétne projekty a iné opatrenia technickej pomoci;
G. keďže navrhovaná suma 190 000 EUR zodpovedá približne 0,09 % maximálneho ročného rozpočtu vyčleneného pre EGF v roku 2023;
1. súhlasí s mobilizáciou 190 000 EUR a opatreniami, ktoré Komisia navrhuje financovať ako technickú pomoc v súlade s článkom 11 ods. 1 a 4 a článkom 12 ods. 2, 3 a 4 nariadenia o EGF;
2. víta pokračujúcu prácu na normalizovaných postupoch pre žiadosti o podporu z EGF a ich riadenie s využitím funkcií systému elektronickej výmeny údajov (spoločný systém zdieľaného riadenia prostriedkov – SFC), čím sa umožní zjednodušenie a rýchlejšie spracovanie žiadostí a lepšie vykazovanie;
3. berie na vedomie, že Komisia využije dostupný rozpočet v rámci administratívnej podpory na konanie zasadnutí expertnej skupiny kontaktných osôb EGF (dvaja členovia z každého členského štátu) a jedného seminára za účasti implementačných orgánov EGF a sociálnych partnerov na podporu vytvárania sietí medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby na tieto schôdze a semináre naďalej systematicky pozývala Európsky parlament v súlade s príslušnými ustanoveniami rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Komisiou;
4. vyzýva Komisiu, aby upravila odporúčané postupy, ktoré boli vypracované počas pandémie COVID-19, najmä tie, ktoré môžu pomôcť urýchliť inkluzívnu zelenú a digitálnu transformáciu a podporiť kľúčové priority Únie, ako je rodová rovnosť;
5. zdôrazňuje, že treba ďalej posilňovať všeobecnú informovanosť o EGF a jeho viditeľnosť; poukazuje na skutočnosť, že takýto cieľ sa dá dosiahnuť uvádzaním EGF v rozličných publikáciách a audiovizuálnych aktivitách Komisie, ako je stanovené v článku 11 ods. 1 nariadenia o EGF; v tejto súvislosti víta zriadenie osobitnej webovej stránky pre EGF a vyzýva Komisiu, aby ju pravidelne aktualizovala a rozširovala na zviditeľnenie európskej solidarity, ktorú EGF preukázal vo vzťahu k širokej verejnosti, a zvýšenie transparentnosti opatrení Únie;
6. pripomína žiadajúcim členským štátom ich zásadnú úlohu poskytovať rozsiahle informácie o akciách financovaných z EGF dotknutým prijímateľom, miestnym a regionálnym orgánom, sociálnym partnerom, médiám a širokej verejnosti, ako sa uvádza v článku 12 nariadenia o EGF;
7. schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;
8. poveruje svoju predsedníčku, aby podpísala toto rozhodnutie spolu s predsedom Rady a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;
9. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.
PRÍLOHA: ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF/2023/000 TA 2023 – Technická pomoc na podnet Komisie)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013[4], a najmä na jeho článok 15 ods. 1 prvý pododsek,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[5], a najmä na jej bod 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1) Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, má za cieľ preukázať solidaritu a podporovať dôstojné a udržateľné zamestnanie v Únii podporou- pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktorých činnosť sa ukončila, v prípade veľkých reštrukturalizačných udalostí, a pomoci pri tom, aby si čím skôr našli dôstojné a udržateľné zamestnanie.
(2) EGF nesmie prekročiť maximálnu sumu 186 miliónov EUR ročne (v cenách roku 2018), ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093[6].
(3) V nariadení (EÚ) č. 2021/691 sa stanovuje, že na podnet Komisie sa môže na technickú pomoc každoročne použiť najviac 0,5 % ročnej maximálnej sumy EGF.
(4) Táto pomoc je potrebná na plnenie povinností pri vykonávaní EGF stanovených v článku 11 nariadenia (EÚ) 2021/691, najmä pokiaľ ide o monitorovanie a zber údajov, ako aj komunikačné činnosti a činnosti na zviditeľnenie EGF.
(5) Preto by sa mali mobilizovať prostriedky EGF s cieľom poskytnúť na podnet Komisie 190 000 EUR na technickú pomoc.
ROZHODLI TAKTO:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2023 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, s cieľom poskytnúť sumu 190 000 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli,
Za Európsky parlament Za Radu
predsedníčka predseda
DÔVODOVÁ SPRÁVA
I. Súvislosti
Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii bol vytvorený ako dodatočná podpora pracovníkom postihnutým dôsledkami významných štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu.
Podľa ustanovení článku 8 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027[7], a článku 15 nariadenia (EÚ) 2021/691[8] nesmie fond prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018).
Pokiaľ ide o postup, podľa bodu 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[9] Komisia v záujme aktivácie fondu v prípade kladného posúdenia žiadosti predloží rozpočtovému orgánu návrh na mobilizáciu fondu a zároveň príslušnú žiadosť o presun.
II. Návrh Komisie
Komisia prijala 20. apríla 2023 nový návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF.
Návrh sa týka mobilizácie fondu vo výške 290 000 EUR na technickú pomoc pre Komisiu. Cieľom technickej pomoci je financovať technické a administratívne výdavky na vykonávanie EGF, ako sú prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti, ako aj zhromažďovanie údajov, a to aj v súvislosti so systémami informačných technológií na úrovni organizácií, komunikačnými činnosťami a činnosťami na lepšie zviditeľnenie EGF ako fondu, alebo pokiaľ ide o konkrétne projekty a iné opatrenia technickej pomoci. V súlade s článkom 11 ods. 1 nariadenia o EGF sa 0,5 % ročnej maximálnej sumy EGF môže na podnet Komisie každoročne poskytnúť na technickú pomoc.
Podľa návrhu Komisie požadovaná suma 190 000 EUR predstavuje približne 0,09 % ročnej maximálnej sumy EGF a je určená na pokrytie týchto činností:
1. Zasadnutia expertnej skupiny: V roku 2023 sa budú konať pravidelné zasadnutia expertnej skupiny kontaktných osôb pre EGF zloženej z dvoch členov z každého členského štátu (jedno virtuálne stretnutie a jedno prezenčné). EP by mal byť pozývaný na zasadnutia v súlade so súčasným legislatívnym rámcom.
2. Seminár zameraný na nadväzovanie kontaktov: Komisia zorganizuje aj seminár za účasti zástupcov implementačných orgánov EGF a sociálnych partnerov na podporu nadväzovania kontaktov medzi členskými štátmi. Seminár bude naplánovaný na deň pred zasadnutím expertnej skupiny v roku 2023. EP bude pozvaný na zasadnutia v súlade so súčasným legislatívnym rámcom.
3. Systém elektronickej výmeny údajov: Komisia pokračuje vo svojej práci na normalizovaných postupoch spracovania žiadostí o finančné príspevky z EGF a ich riadenia prostredníctvom funkcií spoločného systému zdieľaného riadenia prostriedkov (SFC). To umožní zjednodušiť podávanie žiadostí podľa nariadenia o EGF, urýchliť ich spracovanie a uľahčiť extrahovanie rôznych výkazov. Rozhranie SFC umožní aj finančné operácie EGF. To zahŕňa najmä: (1) zachovanie modulov SFC na roky 2014 – 2020 a záverečných správ na uzavretie prípadov súvisiacich s EGF na roky 2014 – 2020; (2) ďalší vývoj rozhrania pre EGF na roky 2021 – 2027 v SFC, najmä nové funkcie a úpravy na zladenie SFC s požiadavkami nariadenia o EGF na roky 2021 – 2027.
4. Monitorovanie a zhromažďovanie údajov: Komisia bude zhromažďovať údaje o doručených, financovaných a uzavretých žiadostiach, ako aj o navrhovaných a vykonaných opatreniach. Tieto údaje budú k dispozícii na webovej stránke v podobe zodpovedajúcej potrebám dvojročných správ v budúcnosti.
III. Postup
S cieľom mobilizovať fond Komisia predložila rozpočtovému orgánu žiadosť o presun celkovej sumy 190 000 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch z rezervy EGF (rozpočtový riadok 30 04 02) a 190 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch z operačného riadku EGF (16 02 02) do rozpočtového riadku EGF na podporu výdavkov (16 01 01).
Spravodajkyňa sa domnieva, že tento návrh je plne v súlade s podobnými návrhmi predloženými v posledných rokoch. Jej návrh správy preto v maximálnej možnej miere vychádza zo správy Európskeho parlamentu z roku 2020 (spravodajca: Negrescu) tak, ako ju schválil výbor a potvrdilo plénum s niekoľkými doplneniami. Chcela by preto požiadať svojich kolegov, aby s ňou podľa toho naložili a prijali ju bez pozmeňujúcich návrhov na konečné schválenie v pléne.
INFORMÁCIE O PRIJATÍ GESTORSKÝM VÝBOROM
Dátum prijatia |
23.5.2023 |
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
23 1 1 |
||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Olivier Chastel, David Cormand, Andor Deli, Pascal Durand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Niclas Herbst, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Camilla Laureti, Margarida Marques, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Rainer Wieland |
|||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Jan Olbrycht |
|||
Náhradníci (čl. 209 ods. 7) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Asim Ademov |
|||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
23 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca |
NI |
Andor Deli |
PPE |
Asim Ademov, Anna-Michelle Asimakopoulou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Moritz Körner, Nils Torvalds |
S&D |
Pietro Bartolo, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Camilla Laureti, Margarida Marques |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro |
1 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
1 |
0 |
ID |
Valentino Grant |
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania
- [1] Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [2] Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11.
- [3] Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28.
- [4] Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [5] Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28.
- [6] Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11).
- [7] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 15.
- [8] Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.
- [9] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 28.