ДОКЛАД относно предложението за назначаване на Илдико Гал-Пелц за член на Сметната палата

25.5.2023 - (C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

Комисия по бюджетен контрол
Докладчик: Ришард Чарнецки

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за назначаване на Илдико Гал-Пелц за член на Сметната палата

(C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

(Консултация)

Европейският парламент,

– като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9‑0126/2023),

– като взе предвид член 129 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0197/2023),

А. като има предвид, че с писмо от 3 април 2023 г. Съветът се е консултирал с Европейския парламент относно назначаването на Илдико Гал-Пелц за член на Европейската сметна палата;

Б. като има предвид, че комисията по бюджетен контрол направи оценка на квалификацията на предложената кандидатка, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на тази оценка кандидатката предостави на комисията автобиография, както и своите отговори на отправения ѝ писмен въпросник;

В. като има предвид, че впоследствие, на 24 май 2023 г., комисията проведе изслушване на кандидатката, по време на което тя направи встъпително изявление, а след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

1. изказва отрицателно становище относно предложението на Съвета за назначаване на Илдико Гал-Пелц за член на Сметната палата и изисква от Съвета да оттегли своето предложение и да представи ново такова;

2. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и за сведение, на Сметната палата, както и на другите институции на Европейския съюз и на институциите на държавите членки за одит.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: АВТОБИОГРАФИЯ НА ИЛДИКО ГАЛ-ПЕЛЦ

ОПИТ

ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА

Член 2017 г. –

Одитен състав IV (Пазарна регулация и конкурентоспособна икономика) (2017 г. –)

Комитет за контрол на качеството на одита (Одитен състав III – Външни дейности, сигурност и правосъдие) (2021 – 2022 г.)

Председател на Комитета за вътрешен одит (2019 – 2020 г.)

Член на Комитета за вътрешен одит (2018 – 2019 г.)

Работна група за прогнозиране (2018 – 2019 г.)

Управителен комитет K2 (проект за обновяване на ЕСП) (2019 г. –)

Публикувани доклади:

- Годишен доклад относно съвместните предприятия на ЕС за финансовата година (2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г.)

- ЕДИНЕН СЪВЕТ ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ: Доклад относно всички условни задължения, възникнали в резултат на изпълнението на задачите на Единния съвет за преструктуриране, на Съвета и на Комисията за финансовата 2018 година съгласно посочения регламент

- Електронна търговия: не са преодолени редица предизвикателства при събирането на ДДС и мита (2019 г.)

- Рискове, предизвикателства и възможности на мерките на икономическата политика на ЕС в отговор на кризата поради COVID-19 (2020 г.)

- Инструменти за търговска защита: системата за защита на бизнеса в ЕС от дъмпингов и субсидиран внос функционира добре (2020 г.)

- Обмен на данъчна информация в ЕС: солидна основа, пропуски в изпълнението (2021 г.)

- Права върху интелектуална собственост в ЕС: Все още не е постигната пълна защита (2022 г.)

- Статистиката в Европа: Съществува потенциал за още подобрения в качеството (2022 г.)

Текущи доклади:

Одобрени икономически оператори, Интелигентни градове, Механизъм за възстановяване и устойчивост — Цифрова трансформация, Вредна данъчна конкуренция, Цифрови плащания, Блокиране на географски принцип, Годишен доклад относно съвместните предприятия на ЕС за финансовата 2022 година

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Заместник-председател 2014 – 2017 г.

Председател на одитния орган 2014 – 2017 г.

Член 2010 – 2017 г.

Комисия по икономически и парични въпроси (ECON) (2019 – 2017 г.)

Комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите (IMCO) (2014 – 2017 г.)

Комисия по правата на жените и равенството между половете (FEMM) (2010 – 2017 г.)

Анкетна комисия по измерването на емисиите в автомобилния сектор (EMIS) (2016 – 2017 г.)

Анкетна комисия във връзка с изпирането на пари, избягването на данъци и данъчните измами (PANA) (2016 – 2017 г.)

Специална комисия относно данъчните постановления и други мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2) (2015 – 2017 г.)

Специална комисия относно данъчните постановления и други мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE) (2015 г.)

Специална комисия по финансовата, икономическата и социалната криза (CRIS) (2010 – 2011 г.)

ДЪРЖАВНО СЪБРАНИЕ НА УНГАРИЯ

Заместник-председател 2009 – 2010 г.

Член 2006 – 2010 г.

Комисия по въпросите на ЕС (2006 – 2010 г.)

Председател на анкетната комисия за разследване на използването на средствата на ЕС (2008 – 2010 г.)

УНИВЕРСИТЕТ В МИШКОЛЦ

Директор на Института за стопански науки, началник на отдел „Стопанско управление“, доцент  2000 – 2010 г.

Заместник-началник на факултета по корпоративна икономика, доцент, асистент, преподавател  1992 – 2000 г.

Заместник-директор на Изчислителния център 1989 – 1992 г.

Инженер в областта на системите, кодирането и научните изследвания 1985 – 1989 г.

КВАЛИФИКАЦИИ, АКАДЕМИЧНИ СТЕПЕНИ

Докторска степен (Dr habil.) (2016 г.)

„Оползотворяване на потенциала на единния пазар“

Докторска степен (PhD) (1997 г.)

„Повишаване на икономическата ефективност чрез използване на съвременни методи за анализ и планиране за стопанските процеси“

Докторска степен (Dr Univ) (1997 г.)

„Ролята на отчетните информационни системи за функционирането на дружествата“

Инженер, специализиран в областта на икономиката, Университет на Мишколц (1991 г.)

Квалифициран машинен инженер, проектиране на процеси, Технически университет за тежка промишленост, Факултет за машинно инженерство, Мишколц (1985 г.)

ЕЗИКОВИ УМЕНИЯ

унгарски (роден език)

английски (професионално владеене на ниво, необходимо за изпълнение на професионалните задължения)

немски (ограничено владеене на ниво, необходимо за изпълнение на професионалните задължения)

руски (ограничено владеене на ниво, необходимо за изпълнение на професионалните задължения)

КВАЛИФИКАЦИИ

Квалифициран експерт в областта на данъчното облагане, международно данъчно облагане (2004 г.)

Експерт одитор и консултант в областта на данъчното облагане (1996 г.)

Експерт-счетоводител (1993 г.)

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСНИКА ОТ ИЛДИКО ГАЛ-ПЕЛЦ

Изпълнение на функциите: извлечени поуки и бъдещи ангажименти

1. Какви са Вашите основни постижения като член на ЕСП? Какви бяха най-големите трудности?

Основните ми постижения като член на ЕСП включват въвеждането и непрекъснатото развитие на единния консолидиран годишен доклад относно съвместните предприятия, които играят ключова роля за напредъка и ускоряването на възприемането на иновативни решения в целия Съюз във важни области. Новият доклад не замества предишните отделни декларации за достоверност, а разширява фокуса на одита с включването на хоризонтални проблеми и дава възможност на Сметната палата да предлага действия, които да допринасят година след година за видимото подобряване на резултатите от дейността на съвместните предприятия. Този иновативен, вече стандартизиран продукт е добре приет както от Европейския парламент, така и от самите съвместни предприятия.

По време на своя мандат имах шанса да бъда член на различни комитети в ключови моменти от тяхното развитие и по този начин да бъда част от важни събития. Така например бях един от четиримата членове на работната група за прогнозиране, която постави основата за интегрирането на прогнозирането в работата на ЕСП, за изготвянето на многогодишната стратегия 2020+ и за стартирането на процеса на цифрова трансформация на нашите финансови одити и в крайна сметка доведе до приемането на стратегията на ЕСП за периода 2021 – 2025 г.

Бях член, а след това и председател на комитета за вътрешен одит, като проправих пътя за преразглеждане на неговия Правилник за дейността с допълнително уточняване на ролите и отговорностите, които сега са представени в списък, за да се гарантира пълнота и прозрачност.

И накрая, бях член и на комитета за контрол на качеството на одита, когато Сметната палата започна своите одити по линия на Next Generation EU / Механизъм за възстановяване и устойчивост и моето предложение председателят на комитета за контрол на качеството на одита да бъде определен за член, отговарящ за извършването на цялата работа по прегледа на качеството на задачите, свързани с Next Generation EU / Механизъм за възстановяване и устойчивост, беше единодушно подкрепено от моите колеги и доведе до по-последователен и съгласуван процес на преглед.

Що се отнася до трудностите, имам шанса да не съм изпитала лично такива, вероятно и поради положителната ми нагласа и способността ми да разглеждам предизвикателствата като възможности за учене, растеж и усъвършенстване.

2. Какви са основните поуки, извлечени във Вашата област на компетенции/постигнатите резултати при изпълнението на Вашите задължения и одитни задачи?

 Бях докладващ член на ЕСП за различни финансови отчети и доклади за изпълнението:

- Годишните доклади относно съвместните предприятия на ЕС за финансовите 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 години

(вж. въпрос 1)

- Специален доклад № 12/2019 „Електронна търговия: не са преодолени редица предизвикателства при събирането на ДДС и мита“,

Чрез този доклад Сметната палата отправи препоръки, с които целеше да помогне на Комисията и на държавите членки да се справят по-добре с предизвикателства като недостатъчни проверки от страна на ЕС за предотвратяване на измами и разкриване на злоупотреби или неефективно събиране на ДДС.

- Преглед 06/2020 „Рискове, предизвикателства и възможности на мерките на икономическата политика на ЕС в отговор на кризата поради COVID-19“

Чрез този преглед установихме възможности, които вече допринесоха за обмислянето на трайни подобрения на капацитета на бюджета на ЕС за реагиране на големи икономически сътресения и намаляване на последващите икономически различия между държавите членки, както и на подобрения на потенциала за насърчаване на приоритетите на ЕС, като например устойчивото развитие и цифровизацията.

- Специален доклад № 17/2020 „Инструменти за търговска защита: системата за защита на бизнеса в ЕС от дъмпингов и субсидиран внос функционира добре“

Чрез този доклад ние отправихме препоръки, които ще помогнат за повишаване на осведомеността относно инструментите за търговска защита, за по-доброто документиране на някои проверки и за повишаване на цялостната ефективност на политиката.

- Специален доклад 03/2021 „Обмен на данъчна информация в ЕС: солидна основа, пропуски в изпълнението“

 Чрез този доклад ние отправихме препоръки, които ще помогнат на Комисията да разшири обхвата на законодателната рамка на ЕС и да разработи мониторинг и насоки, а на държавите членки да използват по-добре информацията, която получават.

- Специален доклад 06/2022 „Права върху интелектуална собственост в ЕС: Все още не е постигната пълна защита“

 Чрез този доклад ние отправихме препоръки, които ще допринесат за допълване и актуализиране на регулаторната рамка, за оценка на правилата за управление и методологията за определяне на таксите и за подобряване на системите за географски указания. Нашите препоръки също така имат за цел да помогнат на Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост да подобри своята рамка за отчетност и своите системи за финансиране, контрол и оценка.

Между другото, този доклад спечели годишните Награди за яснота на езиковото изразяване на ЕСП през 2023 г. за най-добро заглавие, най-добър общ преглед и най-добри заключения и препоръки.

- Специален доклад № 26/2022 „Статистиката в Европа: Съществува потенциал за още подобрения в качеството“

 Чрез този доклад ние отправихме препоръки, които ще помогнат да се отговори по-добре на нуждите на ползвателите, да се преодолеят пропуските в данните във важни статистически области като труда, стопанската дейност или здравеопазването и да се даде приоритет на финансирането от ЕС за иновативни проекти.

- Специален доклад № 13/2023 „Одобрени икономически оператори — солидна митническа програма с неизползван потенциал и нехармонизирано прилагане“

 Чрез този доклад ние отправихме препоръки, които вече оказаха положително въздействие, като помогнаха на Комисията да подобри регулаторната рамка и мониторинга на нейното изпълнение. Препоръките бяха направени точно навреме за публикуването на Пакета за реформа на митниците на 17 май.

 Що се отнася до докладите, по които работя сега, те включват интелигентните градове, вредната данъчна конкуренция, цифровата трансформация по МВУ, цифровите плащания, блокирането на географски принцип, както и годишния доклад относно съвместните предприятия на ЕС за финансовата 2022 година.

3. Каква добавена стойност бихте могли да допринесете за ЕСП във втория си мандат и/или по-специално в областта, за която бихте отговаряли? Бихте ли желали да смените Вашата сфера на отговорност? Каква е Вашата мотивация?

Потенциалът ми да допринеса допълнителна добавена стойност за ЕСП през втория мандат се дължи на последните шест години, т.е. на едно истинско разбиране на това как институцията работи, включително на операциите, процесите и мандата. Винаги съм участвала активно във всички етапи на одитите, за които съм отговаряла, което означава опит и ноу-хау, които могат да се използват като лостове.

Въпреки че по принцип съм отворена за промяна, бих предпочела да не сменям сферата си на отговорност, тъй като считам, че опитът и знанията ми биха били най-полезни в Одитен състав IV, където наистина се чувствам полезна с работата си, съдейки по признанието, което получавам от колеги, одитирани субекти и заинтересовани страни.

Що се отнася до мотивацията ми, тя се основава на силно чувство за дълг и отговорност да служа на Европейския съюз и неговите граждани. Както и на желанието ми да използвам опита, натрупан по време на първия ми мандат, и да продължа да допринасям за хвърлянето на светлина върху области, в които финансовото управление на ЕС би могло да бъде подобрено.

4. Как осигурявате постигането на планираните цели на одита при дадена одитна задача? Били ли сте някога в ситуация да не можете да осъществите одитна задача и по какви причини? Как действате в такива проблемни ситуации?

 При одитите, за които съм била докладващ член, постигането на планираните одитни цели е било възможно благодарение на внимателното планиране и подготовка, активното участие както от моя страна, така и от страна на кабинета ми в различните етапи на одитната работа, и конструктивното сътрудничество с одитираните субекти в духа на нашия подход на изключване на изненади.

При изпълнението на одитните си задачи не сме срещали противоречия или предизвикателства, които биха могли да ни попречат да изпълним одитната задача. Обичайна ми практика е да участвам пълноценно във всички етапи на одита — от анализа на проблемите до изготвянето на заключения и формулирането на препоръки. Доброто сътрудничество в рамките на одитния екип и извън него, провеждането на редовни и ad hoc срещи за обсъждане на актуалното състояние и обратната информация, получавана от всички съответни страни, правят възможно установяването и решаването на проблемите, преди те да са се материализирали. 

5. Ако мандатът Ви бъде продължен и хипотетично, ако бъдете избрана за ръководител на одитен състав в ЕСП, как бихте направлявали работата за определяне на неговите приоритети? Бихте ли ни представили два или три примера на области, върху които да се съсредоточи вниманието в бъдеще?

Ръководителите на одитни състави отговарят не само за координирането на работата на Одитния състав и за определянето на неговите приоритети, но и за гарантиране на съответствието на тези приоритети с по-широките цели на ЕСП.

От една страна е необходимо балансирано покритие на съответните тематични области (с активното участие както на членовете, така и на одиторите в стратегически дискусии относно настоящия и бъдещия одитен портфейл на Одитния състав, както и принос „отдолу нагоре“ за адаптиране на работния подход, който трябва да се следва), а от друга страна, това покритие трябва да остане гъвкаво, за да може да обхване и всякакви неотложни проблеми (като пандемията от COVID-19, войната в Украйна или енергийната криза), които биха могли да възникнат по всяко време. В този смисъл, за да бъдат по-целенасочени и по-бързи, на етапите на програмиране и планиране за някои от одитите ни може да е необходим по-добре дефиниран и/или намален одитен обхват, а по-големите одитни теми също биха могли да бъдат разделени на по-малки — и по-бързи — поредици от одити.

Някои примери за стратегически области, на които според мен е необходимо да се обърне специално внимание чрез нашия многогодишен програмен подход, включват нови инициативи, като например управлението на Next Generation EU (NGEU), и междусекторни теми, като новите технологии и изменението на климата.

6. Ако Вие трябваше да управлявате избора на одитни задачи с оглед на подготовката на годишната работна програма на ЕСП, въз основа на какво бихте направили своя избор измежду приоритетите от списъка, получен от Парламента и/или от комисията по бюджетен контрол?

Какво бихте направили, ако политически приоритет не съответства на оценката на риска на дейностите на Съюза, направена от ЕСП?

Управлението на подбора на одитни задачи изисква внимателен и систематичен подход за своевременно и ефективно откриване и справяне с най-значимите рискове. За тази цел ЕСП разглежда редица фактори, включително приноса от ЕП чрез Съвета на председателите на комисии (СПК), и нашата годишна работна програма се изготвя при пълна независимост, въз основа на собствената оценка на риска за дейностите на Съюза, извършена от ЕСП, и наличието на ресурси.

Получихме 131 предложения от 20 комисии за работната ни програма за 2023 г. и 77 предложения от 18 комисии за работната ни програма за 2024 г. За 2023 г. 64% от добавените нови одитни задачи са свързани с предложения, направени чрез СПК, което според мен говори за добър баланс между нашата собствена оценка на риска и желанията на Парламента.

При все това за мен възможността за провеждане на отделен одит по неотложни политически приоритети остава отворена.

Управление на портфейла, работни методи и резултати

7. Изготвянето на висококачествени, надеждни и навременни доклади е от ключово значение:

– Как бихте гарантирали, че данните, използвани при одита, са надеждни и че констатациите не са остарели?

Подходящите одитни данни са необходимо условие за нашите одити. ЕСП разчита на редица източници за своите данни, включително на институциите на ЕС и държавите членки, и проверката на точността и пълнотата на тези данни е изключително важна, за да се гарантира, че констатациите на Сметната палата се основават на надеждна информация. Това се осигурява чрез строги вътрешни процедури за контрол на качеството, основаващи се на разбиране на източниците на данни и установяване на евентуални грешки или несъответствия.

За да гарантира, че констатациите ѝ не са остарели, Сметната палата трябва да следи най-новите тенденции и събития в областите, които одитира. Необходимо е също така да бъдем готови да адаптираме одитния си подход в отговор на нова информация или променящи се обстоятелства. Така например ЕСП реагира много бързо на кризата, предизвикана от COVID-19, като своевременно публикува два актуални прегледа — един относно икономическите ответни мерки (за който аз бях докладващ член) и един относно ответните мерки в областта на здравеопазването, в които бяха установени не само съществуващите предизвикателства, но и свързаните с тях възможности. По аналогия с разглеждането на Механизма за възстановяване и устойчивост като пример за бъдещи инструменти, бързите реактивни одити също биха могли да се разглеждат като пример за отговор на ЕСП по отношение одитирането на такива инструменти.

– Как бихте подобрили качеството и уместността на препоръките?

Одитната дейност на Сметната палата има за цел постигането на добавена стойност. При одитите, за които съм докладващ член, постоянно се стремим препоръките, които правим, да предоставят подходящи, практични и икономически ефективни предложения за отстраняване на слабостите. Когато бях член на Комитета за контрол на качеството на одита, обсъдихме потенциалните ползи от въвеждането на типология на препоръките, например в зависимост от нивото, за което се отнасят (т.е. оперативни, управленски и стратегически). Такава типология би могла да изясни предмета на препоръките и да помогне на заинтересованите страни да определят кое за тях представлява най-голям интерес.

Също така смятам, че проследяването на изпълнението на препоръките, както на равнището на институциите и органите на ЕС, така и на равнището на държавите членки, е от решаващо значение, не само защото ни предоставя обратна информация за това дали одитираните субекти са изпълнили препоръчаните действия, но и защото представлява стимул за одитираните субекти да реагират адекватно на нашите препоръки и ни помага да определим областите и темите, в които можем да добавим най-голяма стойност.

8. Целта на реформата на ЕСП е да се установят по-силни отношения на отчетност между одитния екип и члена на ЕСП, който е докладчик:

– Като имате предвид своя опит, считате ли, че ролята на члена на ЕСП трябва да бъде включена в по-голяма степен в одитната дейност?

Да, мисля, и опитът ми доказа, че участието на членовете може да доведе до по-задълбочено разбиране на одитния процес и да им даде възможност да предоставят ценна информация и гледни точки на одитните екипи. С участието си в процеса на планиране можем да гарантираме, че одитният подход е съгласуван със стратегическите приоритети на ЕСП. Освен да водим конструктивен диалог с одитния екип и да предоставяме обратна информация относно одитния подход и констатациите, ние, като членове на Сметната палата, можем също така да предоставяме информация за съответни промени в политиките и законодателството и да споделяме знания и опит от предишната си работа.

– Бихте ли променили начина, по който работите с даден одитен екип? Ако отговорът е „да“, по какъв начин?

Не, не бих променила начина, по който работя със своите одитни екипи. Участието ми в одита, основано на конструктивен подход на сътрудничество, е удовлетворителен и ценен опит за мен и изпраща силен сигнал за съвместна работа на екипа. Той също така дава възможност за мониторинг на одита по време на целия процес.

9. Какви биха били Вашите предложения за по-нататъшно подобряване, модернизиране на функционирането, програмирането и работата на ЕСП (одитния цикъл)? След първия си мандат, бихте ли ни представили един положителен и един отрицателен аспект на работата на ЕСП?

Въпреки че ЕСП постигна значителен напредък в подобряването на своя одитен цикъл с въвеждането на многогодишното планиране на работата, винаги има възможност за по-нататъшно модернизиране на нашата работа и на процесите. Така например виждам огромен потенциал в цифровизацията, тъй като възприемането на нови технологии и инструменти за анализ на данни може да ни помогне да рационализираме допълнително одитната си дейност и да подобрим достъпността на одитните си доклади.

Един от най-положителните и видими аспекти на нашата работа е че тя променя нещата към по-добро. Одитните ни доклади са високо ценени от институциите на ЕС и държавите членки, а препоръките ни са довели до значителни подобрения в управлението и използването на средствата на ЕС.

Пример за отрицателен аспект би могъл да бъде фактът, че докладите на ЕСП понякога са критикувани за това, че са твърде технически и трудни за разбиране за неспециалисти. За да се справим с този проблем, бихме могли да разгледаме възможността за разработването на по-лесни за ползване и достъпни формати за одитните ни доклади, като например обобщаващи доклади или инфографики, за да можем по-ефективно да съобщаваме нашите констатации и препоръки на по-широка аудитория.

10. Съгласно Договора от Сметната палата се изисква да подпомага Парламента при упражняването на правомощията му за контрол на изпълнението на бюджета с цел засилване на публичния надзор над общите разходи и тяхната икономическа ефективност:

– С оглед на опита от Вашия първи мандат как би могло да се подобри допълнително сътрудничеството между Сметната палата и Европейския парламент (комисията по бюджетен контрол) във връзка с одита на бюджета на ЕС?

За ЕСП комисията CONT е основно звено за контакт в Парламента и ние се стремим да работим заедно при взаимно зачитане на ролята на другата страна. Мисля, че сме много добри партньори в осигуряването на отчетност и прозрачност при използването на средствата на ЕС, като работим в тясно сътрудничество и по този начин обединяваме и увеличаваме съответните си силни страни и експертен опит.

Това сътрудничество вече се определя от редовни срещи между двете институции, които споделят съответните одитни констатации и доклади, или включването на комисията CONT в планирането на одитния процес на ЕСП. Що се отнася до процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, необходимият диалог и отчетност — които са от решаващо значение, приветствани и в интерес на нашите граждани — се осъществяват в рамките, определени от Договорите и приложимото законодателство, и при надлежно зачитане на нашата независимост.

– Аналогично, как да се укрепват отношенията между ЕСП и националните одитни институции?

Освен редовния обмен на информация с одитните институции на държавите членки в рамките на Контактния комитет на върховните одитни институции в ЕС, укрепването на отношенията с националните одитни институции (НОИ) би могло да включва обмен на информация и най-добри практики между ЕСП и НОИ, предоставяне на подкрепа за обучение на НОИ и проучване на възможностите за съвместни одити или сътрудничество в конкретни области на одит.

Като работят заедно в по-тясно сътрудничество, ЕСП и НОИ могат да повишат качеството и ефективността на своята одитна дейност и да осигурят по-всеобхватен и интегриран надзор на бюджета на ЕС. Това може да допринесе за установяването и справянето с проблемите и рисковете на ранен етап и по този начин да подобри управлението и използването на средствата на ЕС.

Така например в моя случай имахме много конструктивен обмен с различни национални органи в подготвителните етапи на нашите доклади, като обсъждахме добри практики и възможни предизвикателства в съответните тематични области.

11. Как ще подкрепите Парламента, за да постигне съкращаване на процедурата по освобождаване от отговорност? Какви действия могат да бъдат предприети от Ваша страна?

 ЕСП работи за спазването на сроковете за освобождаване от отговорност, определени от законодателя. Стремим се да представяме годишните си доклади дори по-рано, когато това е възможно, без да се излага на риск качеството на одитната ни работа. Скоростта на процеса зависи и от това дали Сметната палата получава навреме съпътстващата информация, като например финансовите отчети. Необходимо е също така да се обърне достатъчно внимание на представянето на предварителните констатации и оценки на одитираните субекти, както и на процеса след одита, включително на превода.

Въпреки че съкращаването на тази процедура е предизвикателство, винаги съм подкрепяла нейното рационализиране и се радвам, че ЕСП вече е предприела видими действия в тази насока. Миналата година публикувахме годишния си доклад на 13 октомври, а тази година ще го публикуваме още по-рано, на 6 октомври, т.е. повече от един месец преди законовия краен срок (15 ноември).

Независимост и почтеност

12. Какви гаранции за Вашата независимост можете да предоставите на Европейския парламент и по какъв начин ще гарантирате, че Ваши минали, настоящи или бъдещи дейности няма да породят съмнения във връзка с изпълнението на Вашите задължения в ЕСП?

Гаранцията за независимост, която мога да дам на Европейския парламент, е моят първи мандат като член на ЕСП. През последните шест години доказах своята независимост, почтеност и безпристрастност чрез работата си.

Подкрепям спазването на основните етични ценности на ЕСП и се придържам изцяло към нашия Кодекс за поведение, който забранява на членовете на ЕСП да участват в дейности, които могат да компрометират тяхната независимост.

13. Как бихте постъпили в случай на сериозна нередност или дори измама с фондовете на ЕС и/или корупция с участието на лица от Вашата държава членка на произход? Изпадали ли сте в такава ситуация по време на настоящия си мандат?

Като член на ЕСП за мен е изключително важно да проявявам безпристрастност и почтеност при разглеждането на случаи на нередности, измами или корупция, които могат да възникнат със средства на ЕС. За мен няма значение дали тези нередности или измами са свързани с лица от моята държава членка на произход или от която и да е друга държава членка. Ще докладвам за всеки такъв случай, за който науча. Не съм била в такова положение по време на настоящия си мандат.

14. Наличието на конфликт на интереси може да изложи на риск репутацията на ЕСП. Как бихте се справяли с конфликтите на интереси?

Бих разкрила всеки потенциален конфликт на интереси и при необходимост бих поискала да бъда отписана от одитна задача или от всеки свързан с нея процес на вземане на решения.

15. Страна ли сте по съдебно производство? Ако отговорът е положителен, от какво естество е това производство?

Не, не съм.

16. Какви конкретни ангажименти сте готова да поемете с оглед постигането на по-голяма прозрачност, по-тясно сътрудничество и предприемане на ефективни действия за проследяване на становища и искания за одити, изразени от Парламента?

Ще продължа да работя активно с комисията по бюджетен контрол и други съответни комисии с цел съгласуване на одитните приоритети на ЕСП с нуждите и опасенията, изразявани от Парламента, като същевременно насърчавам нашата независимост като пазител на ЕС. Това ще включва редовни срещи с членовете на ЕП, обмен на информация относно планирането на одитите и относно резултатите от тях и съвместна работа по съвместни инициативи.

Освен това ще се застъпвам за рационализиране на структурата на нашите доклади за последващите действия и ще включвам всички необходими отговори, като същевременно предоставям подробни и конкретни обяснения относно изпълнението на препоръките на Парламента.

Други въпроси

17. Ще оттеглите ли кандидатурата си за подновяване на мандата, ако становището на Парламента относно назначаването Ви за член на ЕСП е неблагоприятно?

Да, ще я оттегля, тъй като за работата ми е важно Парламентът да ми има доверие. Преди шест години Парламентът даде положително становище относно професионалните ми качества във връзка с моето назначение и се надявам, че изпълнението на задълженията ми по време на първия мандат ще предостави на Парламента солидна основа за повторно изразяване на такова становище за подновяването на моя мандат.

18. Назначаването за член на ЕСП изисква пълно внимание и отдаденост на самата институция, както и да се гарантира доверие в Съюза сред неговите граждани:

– Какви са Вашите възгледи за най-добрия начин за поемане на тези професионални задължения?

Позицията на член на Европейската сметна палата изисква пълно ангажиране с ролята и отговорностите на тази позиция. Това включва ясно разбиране на мисията на институцията, познаване на функционирането на Европейския съюз и ангажиране със спазването на най-високите стандарти за професионализъм, етика и почтеност.

Членовете на ЕСП следва винаги да действат в интерес на ЕС и неговите граждани, като гарантират, че публичните ресурси се използват ефективно и ефикасно. Следва също така да работим за повишаване на видимостта на институцията, да съобщаваме за резултатите от своите одити и да работим с обществеността и заинтересованите страни за изграждане на доверие.

– Как сте организирали понастоящем в личен план броя на присъствените си дни в Люксембург? Планирате ли да промените тази организация?

Що се отнася до организацията в личен план, живея в Люксембург и не планирам да променям това.

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане	24.5.2023
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	13 13 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Olivier Chastel, Ilana Cicurel, Ryszard Czarnecki, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Sándor Rónai, Eleni Stavrou, Lara Wolters
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Maria Grapini, Hannes Heide, Niclas Herbst, David Lega, Ryszard Antoni Legutko, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Sabrina Pignedoli, Ramona Strugariu, Viola von Cramon-Taubadel
Заместници (чл. 209, пар. 7), присъствали на окончателното гласуване	Attila Ara-Kovács