ZPRÁVA o návrhu, aby byla Ildikó Gáll-Pelczová jmenována členkou Účetního dvora

25.5.2023 - (C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Ryszard Czarnecki

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu, aby byla Ildikó Gáll-Pelczová jmenována členkou Účetního dvora

(C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

(Konzultace)

Evropský parlament,

– s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C9‑0126/2023),

– s ohledem na článek 129 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9‑0197/2023),

A. vzhledem k tomu, že dopisem ze dne 3. dubna 2023 Rada konzultovala s Parlamentem návrh, aby byla Ildikó Gáll-Pelczová jmenována členkou Účetního dvora;

B. vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu zhodnotil kvalifikaci paní Ildikó Gáll-Pelczové, zejména s ohledem na podmínky uvedené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; vzhledem k tomu, že v rámci tohoto hodnocení Ildikó Gáll-Pelczová výboru postoupila svůj životopis i odpovědi na písemný dotazník, který jí byl zaslán;

C. vzhledem k tomu, že výbor dne 24. května 2023 uspořádal slyšení, během kterého Ildikó Gáll-Pelczová učinila předběžné prohlášení a poté odpověděla na otázky členů výboru;

1. vydává záporné stanovisko k návrhu Rady, aby byla Ildikó Gáll-Pelczová jmenována členkou Účetního dvora, a žádá Radu, aby stáhla svůj návrh a předložila Parlamentu návrh nový;

2. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru, jakož i ostatním orgánům Evropské unie a kontrolním institucím členských států.

 

PŘÍLOHA 1 ŽIVOTOPIS ILDIKÓ GÁLL-PELCZOVÉ

PRAXE

EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR

Členka 2017–

Senát IV (Regulace trhů a konkurenceschopné hospodářství) (2017–

Výbor pro řízení kvality auditu (Senát III – Vnější činnost, bezpečnost a právo) (2021–2022)

Předsedkyně výboru pro interní audit (2019–2020)

Členka výboru pro interní audit (2018–2019)

Pracovní skupina pro prognózy (2018–2019)

Řídicí výbor K2 (renovační projekt EÚD) (2019–)

Zveřejněné zprávy:

- Výroční zpráva o společných podnicích EU za rozpočtový rok (2017, 2018, 2019, 2020, 2021)

- JEDNOTNÝ VÝBOR PRO ŘEŠENÍ KRIZÍ Zpráva o podmíněných závazcích vyplývajících z toho, jak Jednotný výbor pro řešení krizí, Rada nebo Komise plnily své úkoly podle nařízení, za rozpočtový rok (2018)

- Elektronický obchod: zbývá vyřešit řadu nedostatků při výběru DPH a cel (2019)

- Rizika, výzvy a příležitosti spojené s reakcí EU na krizi COVID-19 v oblasti hospodářské politiky (2020)

- Nástroje na ochranu obchodu: systém ochrany podniků v EU před dumpingovým a subvencovaným dovozem funguje dobře (2020)

- Výměna daňových informací v EU: pevný základ, trhliny v uplatňování (2021)

- Práva duševního vlastnictví v EU – Ochrana není zcela nepropustná (2022)

- Evropská statistika: Její kvalitu lze ještě zlepšit

Připravované zprávy:

Oprávněné hospodářské subjekty, Inteligentní města, Nástroj pro oživení a odolnost – Digitální transformace, Škodlivá daňová soutěž, Digitální platby, Zeměpisné blokování, Výroční zpráva o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2022.

EVROPSKÝ PARLAMENT

Místopředsedkyně 2014–2017

Předsedkyně komise pro audit 2014–2017

Členka 2010–2017

Hospodářský a měnový výbor (ECON) (2010–2017)

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (IMCO) (2014–2017)

Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví – FEMM (2010–2017)

Vyšetřovací výbor pro měření emisí v automobilovém průmyslu (EMIS) (2016–2017)

Vyšetřovací výbor pro praní peněz, vyhýbání se daňovým povinnostem a daňové úniky (PANA) (2016–2017)

Zvláštní výbor pro daňová rozhodnutí a jiná opatření podobná svojí povahou nebo účinkem (TAXE2) (2015–2017)

Zvláštní výbor pro daňová rozhodnutí a jiná opatření podobná svojí povahou nebo účinkem (TAXE) (2015)

Zvláštní výbor pro finanční, hospodářskou a sociální krizi (CRIS) (2010–2011)

MAĎARSKÉ NÁRODNÍ SHROMÁŽDĚNÍ

Místopředsedkyně 2009–2010

Členka 2006–2010

Výbor pro záležitosti EU (2006–2010)

Předsedkyně výboru pro přezkum využívání zdrojů EU (2008–2010)

MISKOLCKÁ UNIVERZITA

Ředitelka Institutu obchodních věd, vedoucí katedry obchodního podnikání, docentka2000–2010

Zástupkyně vedoucího katedry obchodního podnikání, odborná asistentka, přednášející1992–2000

Zástupkyně ředitele počítačového centra 1989–1992

Analytička systémů a programátorka, výzkumná inženýrka 1985–1989

VZDĚLÁNÍ, ODBORNÁ PŘÍPRAVA

Habilitace (2016)

„Využití potenciálu jednotného vnitřního trhu“

Ph.D. (1997)

„Zvýšení účinnosti hospodářství prostřednictvím využití soudobých metod analýzy a plánování podnikových procesů“

Dr Univ (1997)

„Úloha účetních informačních systémů v provozu podniku“

Inženýrka ekonomie, Miskolcká univerzita (1991)

Strojní inženýrka, odvětví plánování procesů, Technická univerzita těžkého průmyslu, Miskolc (1985)

JAZYKOVÉ ZNALOSTI

Maďarština (rodilá mluvčí)

Angličtina (středně pokročilá úroveň)

Němčina (mírně pokročilá úroveň)

Ruština (mírně pokročilá úroveň)

ODBORNÉ DOVEDNOSTI

Diplomovaná odbornice v oblasti daní, obor mezinárodní zdanění (2004)

Diplomovaná auditorka a daňová poradkyně (1996)

Autorizovaná účetní (1993)

 

 

 

PŘÍLOHA 2: ODPOVĚDI ILDIKÓ GÁLL-PELCZOVÉ NA DOTAZNÍK

Plnění povinností: získané poznatky a závazky do budoucna

1. Jaké jsou Vaše hlavní úspěchy ve funkci členky Evropského účetního dvora? Jaké byly Vaše největší neúspěchy?

K mým hlavním úspěchům ve funkci členky Evropského účetního dvora patří zavedení a průběžné vypracování jednotné konsolidované výroční zprávy o společných podnicích, které hrají klíčovou roli při prosazování a urychlování zavádění inovativních řešení v celé Unii v důležitých oblastech. Tato zpráva nenahrazuje dřívější oddělená prohlášení o věrohodnosti, ale rozšiřuje zaměření auditu tak, aby zahrnoval horizontální otázky a umožnil nám navrhnout opatření, která mají být přijata, což rok od roku přispívá k viditelně se zlepšující výkonnosti společných podniků. Tento inovativní, nyní standardizovaný produkt dobře přijal jak Evropský parlament, tak samotné společné podniky.

Během svého mandátu jsem měla to štěstí být členkou různých výborů v rozhodujících okamžicích jejich existence, a podílela se tak na zásadním vývoji. Byla jsem například jednou ze čtyř členů pracovní skupiny pro prognózy, která položila základ pro začlenění prognostické činnosti do práce EÚD, pro vytvoření víceleté strategie 2020+, zahájení procesu digitální transformace našich finančních auditů a nakonec vedla k přijetí strategie EÚD na období 2021–2025.

Byla jsem členkou a poté předsedkyní Výboru pro interní audit, v němž jsme připravili půdu pro revizi jeho jednacího řádu a dále upřesnili úlohy a odpovědnosti, které jsou nyní uvedeny v podobě seznamu, aby byla zajištěna úplnost a transparentnost.

V neposlední řadě jsem byla také členkou Výboru pro řízení kvality auditu, v době, kdy Účetní dvůr zahájil audity nástroje Next Generation EU/Nástroje pro oživení a odolnost, a můj návrh určit předsedu Výboru pro řízení kvality auditu členem odpovědným za provádění všech přezkumů kvality u úkolů souvisejících s nástrojem Next Generation EU/Nástrojem pro oživení a odolnost byl mými kolegy jednomyslně podpořen a vedl k důslednějšímu a ucelenějšímu procesu přezkumu.

Pokud jde o neúspěchy, mám to štěstí, že jsem osobně žádné nezažila, možná také díky svému pozitivnímu myšlení a schopnosti vnímat výzvy jako příležitost k učení, růstu a zlepšování.

2. Jaké hlavní ponaučení jste získala v rámci Vaší oblasti působnosti / jakých jste dosáhla výsledků při plnění Vašich povinností a úkolů v oblasti auditu?

 Byla jsem zpravodajkou pro různé finanční zprávy a zprávy o výkonnosti:

- Výroční zpráva o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2017, 2018, 2019, 2020 a 2021

(viz otázka 1)

- Zvláštní zpráva č. 12/2019 „Elektronický obchod: zbývá vyřešit řadu nedostatků při výběru DPH a cel“

Prostřednictvím této zprávy jsme předložili doporučení, která by mohla Komisi a členským státům pomoci lépe řešit problémy, jako jsou nedostatečné kontroly EU k předcházení podvodům a odhalování zneužití nebo neúčinné vymáhání výběru DPH.

- Přezkum č. 06/2020 „Rizika, výzvy a příležitosti spojené s reakcí EU na krizi COVID-19 v oblasti hospodářské politiky“

Prostřednictvím tohoto přezkumu jsme identifikovali příležitosti, které již pomohly zamyslet se nad trvalým zlepšováním rozpočtové schopnosti EU reagovat na velké hospodářské otřesy a zmírnit následné hospodářské rozdíly mezi jejími členskými státy, jakož i nad potenciálem podporovat priority EU, jako je udržitelný rozvoj a digitalizace.

- Zvláštní zpráva č. 17/2020 „Nástroje na ochranu obchodu: systém ochrany podniků v EU před dumpingovým a subvencovaným dovozem funguje dobře“

Prostřednictvím této zprávy jsme formulovali doporučení, která pomohou zvýšit povědomí o nástrojích na ochranu obchodu, lépe zdokumentovat některé kontroly a zlepšit celkovou účinnost této politiky.

- Zvláštní zpráva č. 03/2021 „Výměna daňových informací v EU: pevný základ, trhliny v uplatňování“

 Prostřednictvím této zprávy jsme vydali doporučení, která pomohou Komisi rozšířit pokrytí legislativního rámce EU a vypracovat monitoring a pokyny a členským státům lépe využívat získané informace.

- Zvláštní zpráva č. 06/2022 „Práva duševního vlastnictví v EU – Ochrana není zcela nepropustná“

 Prostřednictvím této zprávy jsme vydali doporučení, která pomohou doplnit a aktualizovat regulační rámec, posoudit způsoby řízení a metodiku určování poplatků a zlepšit systémy zeměpisných označování. Naše doporučení rovněž pomohou Úřadu Evropské unie pro duševní vlastnictví zlepšit jeho rámec odpovědnosti a systémy financování, kontroly a hodnocení.

Na okraj dodejme, že tato zpráva získala v roce 2023 výroční cenu EÚD Clear Language Awards za nejlepší název, nejlepší shrnutí a nejlepší závěry a doporučení.

- Zvláštní zpráva č. 26/2022 „Evropská statistika: Její kvalitu lze ještě zlepšit“

 Prostřednictvím této zprávy jsme vydali doporučení, která pomohou lépe uspokojit potřeby uživatelů, řešit nedostatky v údajích v důležitých statistických oblastech, jako je práce, podnikání nebo zdraví, a upřednostnit financování inovativních projektů ze strany EU.

- Zvláštní zpráva č. 12/2023 „Oprávněné hospodářské subjekty – Spolehlivý celní program s nevyužitým potenciálem a nerovnoměrným prováděním“

 Prostřednictvím této zprávy jsme vydali doporučení, která již měla pozitivní dopad a pomohla Komisi zlepšit regulační rámec a monitorování jeho provádění. Doporučení byla řešena právě včas před zveřejněním balíčku celních reforem dne 17. května.

 Co se týče mých připravovaných zpráv, patří mezi ně inteligentní města, škodlivá daňová soutěž, nástroj pro oživení a odolnost, digitální transformace, digitální platby, zeměpisné blokování, jakož i výroční zpráva o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2022.

3. Jakou přidanou hodnotu byste mohla přinést Evropskému účetnímu dvoru ve Vašem druhém funkčním období a zejména pak v oblasti, za kterou nesete odpovědnost? Chtěla byste změnit oblast odpovědnosti? Co Vás motivuje?

Můj potenciál přinést Evropskému účetnímu dvoru ve druhém funkčním období další přidanou hodnotu navazuje na posledních šest let, tj. na mé skutečné porozumění způsobu fungování instituce, včetně operací, procesů a mandátu. Vždy jsem se aktivně účastnila všech fází auditů, za které jsem odpovídala, což představuje zkušenost a know-how, které je třeba využít.

I když jsem obecně otevřená změnám, raději bych oblast své odpovědnosti neměnila, protože se domnívám, že mé zkušenosti, znalosti a odbornost mohou přinést největší ovoce v Senátu IV, kde mám podle uznání kolegů, auditovaných subjektů a zúčastněných stran upřímný pocit, že má práce má pozitivní dopad.

Pokud jde o motivaci, již nyní mám silný smysl pro povinnost a odpovědnost za to sloužit Evropské unii a jejím občanům. Tuto motivaci podporuje přání navázat na zkušenosti získané během mého prvního funkčního období a dále přispívat k osvětlování oblastí, kde by se finanční řízení EU mohlo zlepšit.

4. Jakým způsobem dohlížíte na to, abyste dosáhla vytčených auditorských cílů v rámci auditního úkolu? Ocitla jste se někdy v situaci, kdy jste svůj auditní úkol nemohla splnit a co bylo důvodem? Jak v takových kontroverzních situacích postupujete?

 V případě auditů, u nichž jsem zpravodajkou, umožňuje dosažení plánovaných cílů auditu pečlivé plánování a příprava, aktivní účast mé osoby i mého úřadu v různých fázích auditní činnosti a konstruktivní zapojení našich auditovaných subjektů v duchu našeho přístupu „bez překvapení“.

U mých auditních úkolů jsme se nesetkali s žádnými kontroverzemi nebo problémy, které by nám mohly zabránit v dokončení auditního úkolu. Mou obvyklou praxí je, že se plnou měrou účastním všech fází auditu, od analýzy problémů až po vyvození závěrů a formulaci doporučení. Dobrá spolupráce v rámci auditního týmu i mimo něj, pravidelné i ad hoc schůzky o aktuálním stavu, zpětná vazba od všech zúčastněných stran umožňují identifikovat a řešit problémy dříve, než se projeví.

5. Pokud byste byla znovu potvrzena i pro druhé funkční období a pokud byste byla hypoteticky zvolena předsedkyní senátu Evropského účetního dvora, jak byste řídila práci, pokud jde o určování priorit? Můžete nám poskytnout dva nebo tři příklady oblastí, na které byste se v budoucnu zaměřila?

Jako předsedkyně bych byla zodpovědná nejen za koordinaci práce senátu a definování jeho priorit, ale také za zajištění souladu těchto priorit s širšími cíli EÚD.

Na jedné straně je zapotřebí vyvážené pokrytí příslušných tematických oblastí (s aktivní účastí členů i auditorů na strategických diskusích o současném a budoucím portfoliu auditů senátu, jakož i s příspěvky zezdola k přizpůsobení povinného pracovního přístupu) a na druhé straně musí toto pokrytí zůstat flexibilní, aby bylo možné reagovat na jakékoli naléhavé problémy (jako je pandemie COVID-19, válka na Ukrajině nebo energetická krize), které se mohou kdykoli objevit. V tomto smyslu by soustředěnější a rychlejší provádění některých našich auditů mohlo ve fázi programování a plánování vyžadovat lépe definovaný a/nebo omezený rozsah auditu, přičemž větší předměty auditu by mohly být také rozděleny do menších – a rychlejších – postupných auditů.

Některé příklady strategických oblastí, na které je podle mého názoru třeba se zvláště zaměřit, a které jsme rozvinuli prostřednictvím našeho víceletého programového pojetí, zahrnují nové iniciativy, jako je řízení nástroje „Next Generation EU“ (NGEU), a průřezová témata, jako jsou nové technologie a změna klimatu.

6. Pokud byste měla řídit výběr úkolů v oblasti auditu v souvislosti s přípravou ročního pracovního programu Evropského účetního dvora, na základě čeho byste rozhodovala mezi prioritami, které byste obdržela od Parlamentu a/nebo výboru CONT?

Co byste dělala, pokud by politická priorita neodpovídala posouzení rizik Evropského účetního dvora týkajícímu se činností Unie?

Řízení výběru úkolů v oblasti auditu vyžaduje pečlivý a systematický přístup k identifikaci a včasnému a účinnému řešení nejvýznamnějších rizik. Za tímto účelem Evropský účetní dvůr zvažuje řadu faktorů, včetně vstupů poskytnutých EP prostřednictvím Konference předsedů výborů, a náš roční pracovní program je stanoven zcela nezávisle na základě posouzení rizik činností Unie ze strany Evropského účetního dvora a dostupnosti zdrojů.

Pro náš pracovní program na rok 2023 jsme obdrželi 131 návrhů od 20 výborů a pro pracovní program na rok 2024 celkem 77 návrhů od 18 výborů. Pro rok 2023 se 64 % našich nově přidaných úkolů v oblasti auditu týkalo návrhů předložených prostřednictvím Konference předsedů výborů, což podle mého názoru odráží dobrou rovnováhu mezi naším vlastním posouzením rizik a přáními Parlamentu.

Provedení samostatného auditu věcí spadajících mezi naléhavé politické priority nicméně považuji za otevřenou možnost.

Správa portfolia, pracovní metody a výstupy

7. Vyhotovování vysoce kvalitních, spolehlivých a včasných zpráv má zásadní význam:

– Jak byste zajistila, aby údaje použité při auditu byly spolehlivé a aby získaná zjištění nebyla zastaralá?

Předpokladem našich auditů jsou řádné důkazní informace. Evropský účetní dvůr se při získávání údajů spoléhá na řadu zdrojů, včetně údajů poskytovaných orgány EU a členskými státy, a je nezbytné kontrolovat přesnost a úplnost těchto údajů, aby bylo zajištěno, že budou naše zjištění vycházet ze spolehlivých informací. To je zaručeno důkladnými interními postupy kontroly kvality, které vycházejí z pochopení zdrojů údajů a identifikace případných chyb nebo nesrovnalostí.

Zajištění toho, aby naše zjištění nebyla zastaralá, vyžaduje, abychom sledovali nejnovější trendy a vývoj v oblastech, které auditujeme. Musíme být také připraveni přizpůsobit svou koncepci auditu tak, aby reagovala na nové informace nebo měnící se okolnosti. Evropský účetní dvůr například velmi rychle zareagoval na krizi COVID-19 a vydal dva včasné tematické přezkumy, jeden o ekonomické reakci (jehož jsem byla zpravodajkou) a druhý o reakci v oblasti zdravotnictví, který identifikoval nejen stávající problémy, ale také související příležitosti. Pro srovnání, pokud může být Nástroj pro oživení a odolnost vzorem pro budoucí nástroje, mohly by být rychlé reaktivní audity také vzorem pro reakci Účetního dvora na audit takových nástrojů.

– Jak byste zlepšila kvalitu a relevantnost doporučení?

Cílem naší auditní činnosti je přinášet přidanou hodnotu. V případě auditů, jejichž jsem zpravodajkou, se neustále snažíme o doporučení, která poskytují relevantní, praktické a nákladově efektivní návrhy na nápravu nedostatků. Když jsem byla členkou Výboru pro řízení kvality auditu, uvažovali jsme o možném přínosu zavedení typologie doporučení, například podle úrovně, které se týkají (např. provozní, manažerské a strategické). Taková typologie by mohla upřesnit předmět doporučení a mohla by pomoci zúčastněným stranám určit, co je nejvíce zajímá.

Za zásadní prvek považuji také opatření v návaznosti na doporučení, a to jak na úrovni orgánů a institucí EU, tak na úrovni členských států, a to nejen proto, že nám poskytují zpětnou vazbu o tom, zda auditované subjekty provedly doporučená opatření, ale také motivují auditované subjekty k tomu, aby na naše doporučení adekvátně reagovaly, a pomáhají nám určovat oblasti a témata, pro která můžeme mít největší přínos.

8. Cílem reformy EÚD je vytvořit silnější vztah odpovědnosti mezi auditním týmem a členem EÚD, který je zpravodajem:

– Domníváte se, vzhledem k Vaší zkušenosti, že by se člen EÚD měl do auditní činnosti zapojovat aktivněji?

Ano, myslím si – a moje zkušenost to potvrdila – že zapojení členů může vést k hlubšímu pochopení procesu auditu a umožnit jim poskytnout auditorským týmům cenné poznatky a pohledy na věc. Zapojením do procesu plánování můžeme zajistit, aby byla koncepce auditu v souladu se strategickými prioritami EÚD. Kromě toho, že se zapojíme do konstruktivního dialogu s auditorským týmem a poskytneme zpětnou vazbu ke koncepci auditu a jeho výsledkům, můžeme jako členové také poskytnout vhled do příslušného politického a legislativního vývoje a podělit se o znalosti a zkušenosti z naší předchozí práce.

– Změnila byste svůj způsob práce s auditním týmem? Pokud ano, jak?

Ne, způsob práce s auditním týmem bych neměnila. Moje zapojení do auditu na základě spolupráce a konstruktivnosti je pro mě přínosnou a cennou zkušeností a vysílá týmu silný signál o spolupráci. Umožňuje také sledovat audit v průběhu celého procesu.

9. Jaké by byly Vaše návrhy na další zlepšení a modernizaci fungování Evropského účetního dvora, jeho plánování a činnosti (auditního cyklu)? Mohla byste nám po Vašem prvním funkčním období sdělit jeden pozitivní a jeden negativní aspekt činnosti Evropského účetního dvora?

Ačkoli Evropský účetní dvůr dosáhl významného pokroku při zlepšování svého auditního cyklu zavedením víceletého pracovního programu, vždy existuje prostor pro další modernizaci naší práce a procesů. Obrovský potenciál vidím například v digitalizaci, neboť zavádění nových technologií a nástrojů pro analýzu dat nám může pomoci dále zefektivnit naši auditní činnost a zlepšit dostupnost našich auditorských zpráv.

Nejpozitivnějším a nejviditelnějším aspektem naší práce je to, že přináší změnu k lepšímu. Naše zprávy o auditu jsou nejen vysoce respektovány orgány EU a členskými státy, ale naše doporučení vedla k významnému zlepšení řízení a využívání finančních prostředků EU.

Negativním aspektem může být to, že naše zprávy jsou někdy kritizovány za to, že jsou příliš odborné a pro neodborníky obtížně srozumitelné. Abychom tento problém vyřešili, mohli bychom zvážit vytvoření uživatelsky přívětivějších a přístupnějších formátů našich zpráv o auditu, jako jsou souhrnné zprávy nebo infografiky, které by pomohly účinněji sdělovat naše zjištění a doporučení širšímu publiku.

10. Podle Smlouvy má Účetní dvůr pomáhat Parlamentu při výkonu jeho pravomocí v oblasti kontroly plnění rozpočtu, aby se zlepšil veřejný dohled nad všeobecnými výdaji a aby se zlepšila účelnost jejich vynakládání:

– Jak by bylo možné na základě Vašich zkušeností z prvního funkčního období ještě zlepšit spolupráci mezi Účetním dvorem a Evropským parlamentem (Výborem pro rozpočtovou kontrolu) v oblasti auditu rozpočtu EU?

Účetní dvůr považuje Výbor pro rozpočtovou kontrolu za klíčové kontaktní místo v Parlamentu a snažíme se spolupracovat při vzájemném respektování úlohy toho druhého. Domnívám se, že tím, že úzce spolupracujeme, a využíváme tak svých silných stránek a odborných znalostí, jsme velmi dobrými partnery při zajišťování odpovědnosti a transparentnosti při využívání finančních prostředků EU.

Tato spolupráce je již nyní definována pravidelnými schůzkami mezi oběma orgány, sdílením relevantních auditních zjištění a zpráv nebo zapojením výboru CONT do procesu plánování auditů Účetního dvora. Pokud jde o postup udělování absolutoria, nezbytný dialog a odpovědnost – které jsou zásadní, vítané a v zájmu našich občanů – probíhají v mezích stanovených Smlouvami a platnými právními předpisy a s náležitým ohledem na naši nezávislost.

– Obdobně, jak by bylo možné posílit vztahy mezi EÚD a kontrolními úřady členských států?

Kromě našich pravidelných výměn informací s kontrolními úřady členských států v rámci kontaktního výboru nejvyšších kontrolních orgánů EU by posílení vztahů s kontrolními úřady členských států mohlo zahrnovat výměnu informací a osvědčených postupů mezi EÚD a kontrolními úřady členských států, poskytování podpory při školení kontrolních úřadů členských států a zkoumání možností společných auditů nebo spolupráce v konkrétních oblastech auditu.

Díky užší spolupráci mohou Účetní dvůr a kontrolní úřady členských států zvýšit kvalitu a účinnost své auditní činnosti a zajistit komplexnější a integrovanější dohled nad rozpočtem EU. To může pomoci identifikovat a řešit problémy a rizika v rané fázi, a tím zlepšit správu a využívání finančních prostředků EU.

V mém případě například probíhá v přípravných fázích našich zpráv velmi konstruktivní výměna názorů s různými vnitrostátními orgány, kde diskutujeme o osvědčených postupech a možných problémech v příslušných tematických oblastech.

11. Jak hodláte podpořit Parlament v úsilí dosáhnout zkrácení postupu udělování absolutoria? Jaké kroky můžete podniknout Vy osobně?

 Účetní dvůr se zavázal dodržovat lhůty pro udělení absolutoria stanovené zákonodárcem. Snažíme se předkládat výroční zprávy pokud možno ještě dříve, aniž bychom ohrozili kvalitu naší auditní činnosti. Rychlost procesu závisí také na auditovaném subjektu a na tom, zda včas obdržíme podklady, například finanční výkazy. Musíme také věnovat dostatečnou pozornost vyjasnění našich úvodních připomínek s auditovanými subjekty a postupu po dokončení auditu, včetně překladů.

I když je zkrácení tohoto postupu náročné, vždy jsem podporovala jeho zefektivnění a jsem ráda, že Evropský účetní dvůr již v tomto směru přijal viditelná opatření. V loňském roce jsme naši výroční zprávu zveřejnili 13. října a letos ji zveřejníme ještě dříve, a to 6. října, což je více než měsíc před zákonnou lhůtou (15. listopadu).

Nezávislost a integrita

12. Jak můžete Evropskému parlamentu prokázat svou nezávislost a jak hodláte zajistit, aby žádná z Vašich minulých, současných či budoucích činností nemohla zpochybnit plnění Vašich povinností u Evropského účetního dvora?

Zárukou nezávislosti, kterou mohu Evropskému parlamentu poskytnout, je mé první funkční období členky Účetního dvora. Během uplynulých šesti let jsem svou prací prokázala svou nezávislost, bezúhonnost a nestrannost.

Jsem připravena dodržovat základní etické hodnoty EÚD a plně se řídím naším kodexem chování, který členům zakazuje zapojit se do jakékoli činnosti, která by mohla ohrozit jejich nezávislost.

13. Jak byste postupovala v případě závažných nesrovnalostí, nebo dokonce podvodu ve fondech EU či korupce, do kterých by byly zapleteny osoby v členském státě, z něhož pocházíte? Byla jste v takové situaci během Vašeho současného mandátu?

Každý člen Evropského účetního dvora musí zachovávat nestrannost a bezúhonnost při řešení jakýchkoli nesrovnalostí, podvodů nebo případů korupce, které se mohou vyskytnout v souvislosti s fondy EU. V mých očích není rozdíl v tom, zda se takový případ nesrovnalosti nebo podvodu týká osob v členském státě, z něhož pocházím, nebo v jiném členském státě. Každý takový případ, o kterém bych se dozvěděla, bych nahlásila. Během svého současného mandátu jsem se do takové situace nedostala.

14. Existence střetu zájmů může vést k ohrožení pověsti Evropského účetního dvora. Jak byste řešila případný střet zájmů?

Jakýkoli potenciální střet zájmů bych oznámila a v případě potřeby bych požádala o odstoupení z auditního úkolu nebo jakéhokoli rozhodovacího procesu s ním spojeného.

15. Jste účastnicí nějakého soudního řízení? Pokud ano, jakého?

Ne, nejsem.

16. Jaké konkrétní přísliby jste ochotna dát, pokud jde o větší transparentnost, intenzivnější spolupráci s Parlamentem a skutečné zohledňování postojů Parlamentu a vstřícnost k jeho žádostem o audity?

Budu i nadále aktivně spolupracovat s výborem CONT a dalšími příslušnými výbory, abych zajistila, že priority auditu Účetního dvora budou v souladu s potřebami a zájmy Parlamentu, a zároveň budu podporovat naši nezávislost jako kontrolního orgánu EU. Znamenalo by to pravidelné schůzky s poslanci Evropského parlamentu, výměnu informací o plánování a výsledcích auditu a spolupráci na společných iniciativách.

Dále se budu zasazovat o zefektivnění struktury našich zpráv o následných opatřeních a o zahrnutí všech potřebných odpovědí a zároveň o poskytnutí podrobných a konkrétních vysvětlení ohledně plnění doporučení Parlamentu.

Další otázky

17. Stáhnete svou kandidaturu na obnovení mandátu, pokud by stanovisko Parlamentu k Vašemu jmenování členem Účetního dvora bylo záporné?

Ano, protože pro mou práci je nezbytně důležitá důvěra, již ve mě chová Parlament. Parlament vydal před šesti lety k mému jmenování příznivé odborné stanovisko a doufám, že výkon mých povinností během prvního mandátu poskytuje Parlamentu pevný základ pro to, aby toto stanovisko zopakoval i pro obnovení mého mandátu.

18. Jmenování členem Účetního dvora vyžaduje naprostý zájem a oddanost vůči samotné instituci a zajištění důvěry občanů k Unii:

– Jaký je podle Vás nejlepší způsob, jak se zhostit těchto profesních povinností?

Člen Evropského účetního dvora se musí plně věnovat úloze a povinnostem, které z této funkce vyplývají. K tomu patří dobré porozumění poslání tohoto orgánu, znalost fungování Evropské unie a závazek dodržovat nejvyšší standardy profesionality, etiky a bezúhonnosti.

Členové Účetního dvora by měli vždy jednat v nejlepším zájmu EU a jejích občanů a dbát na to, aby veřejné zdroje byly využívány efektivně a účelně. Měli bychom také pracovat na zviditelnění orgánu, informovat o výsledcích našich auditů a spolupracovat s veřejností a zúčastněnými stranami na budování důvěry.

– Jaká je Vaše současná situace, pokud jde o počet dní Vaší přítomnosti v Lucemburku? Máte v úmyslu zařídit se případně jinak?

Pokud jde o mou osobní situaci, žiji v Lucembursku a neplánuji tuto situaci měnit.

 

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Datum přijetí	24.5.2023
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	13 13 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Olivier Chastel, Ilana Cicurel, Ryszard Czarnecki, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Sándor Rónai, Eleni Stavrou, Lara Wolters
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Maria Grapini, Hannes Heide, Niclas Herbst, David Lega, Ryszard Antoni Legutko, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Sabrina Pignedoli, Ramona Strugariu, Viola von Cramon-Taubadel
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování	Attila Ara-Kovács