SPRÁVA o návrhu na vymenovanie Ildikó Gáll-Pelczovej za členku Dvora audítorov

25.5.2023 - (C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Ryszard Czarnecki

NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu na vymenovanie Ildikó Gáll-Pelczovej za členku Dvora audítorov

(C9‑0126/2023 – 2023/0803(NLE))

(Konzultácia)

Európsky parlament,

– so zreteľom na článok 286 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9‑0126/2023),

– so zreteľom na článok 129 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0197/2023),

A. keďže prostredníctvom listu z 3. apríla 2023 Rada konzultovala s Európskym parlamentom o vymenovaní Ildikó Gáll-Pelczovej za členku Dvora audítorov,

B. keďže Výbor pre kontrolu rozpočtu následne posúdil kvalifikáciu Ildikó Gáll-Pelczovej, najmä pokiaľ ide o podmienky stanovené v článku 286 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; keďže v rámci tohto preskúmania výbor dostal od Ildikó Gáll-Pelczovej životopis a jej odpovede na písomné otázky, ktoré jej boli adresované;

C. keďže tento výbor 24. mája 2023 usporiadal vypočutie, počas ktorého Ildikó Gáll-Pelczová predniesla úvodné vyhlásenie a následne zodpovedala otázky, ktoré jej kládli členovia výboru;

1. nesúhlasí s návrhom Rady vymenovať Ildikó Gáll-Pelczovej za členku Dvora audítorov a žiada Radu, aby stiahla svoj návrh a predložila Európskemu parlamentu nový návrh;

2. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto rozhodnutie Rade a pre informáciu Dvoru audítorov, ako aj ostatným inštitúciám Európskej únie a kontrolným orgánom členských štátov.

 

PRÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS ILDIKÓ GÁLL-PELCZOVEJ

SKÚSENOSTI

EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV

Členka 2017 –

Komora IV (Regulácia trhov a konkurencieschopné hospodárstvo) (2017 –)

Výbor poverený kontrolou kvality auditu (komora III – Vonkajšia činnosť, bezpečnosť a spravodlivosť) (2021 – 2022)

Predsedníčka Výboru pre vnútorný audit (2019 – 2020)

Členka výboru pre vnútorný audit (2018 – 2019)

Pracovná skupina pre strategický výhľad (2018 – 2019)

Riadiaci výbor K2 (projekt Európskeho dvora audítorov na rekonštrukciu) (2019 –)

Publikované správy:

– Výročná správa o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok (2017, 2018, 2019, 2020, 2021)

– JEDNOTNÁ RADA PRE RIEŠENIE KRÍZOVÝCH SITUÁCIÍ – správa o podmienených záväzkoch vyplývajúcich z toho, ako Jednotná rada pre riešenie krízových situácií, Rada a Komisia plnili svoje úlohy podľa tohto nariadenia za rozpočtový rok (2018)

– Elektronický obchod: mnoho výziev pri výbere DPH a ciel zostáva vyriešiť (2019)

– Riziká, výzvy a príležitosti v reakcii hospodárskej politiky EÚ na krízu COVID-19 (2020)

– Nástroje na ochranu obchodu: systém ochrany podnikov v EÚ pred dumpingovým a subvencovaným dovozom funguje dobre (2020)

– Výmena daňových informácií v EÚ: pevný základ, ale medzery vo vykonávaní (2021)

– Práva duševného vlastníctva EÚ: ochrana nie je úplne dokonalá (2022)

– Európska štatistika: Potenciál na ďalšie zlepšenie kvality (2022)

Aktuálne pripravované správy:

Schválené hospodárske subjekty, Inteligentné mestá, Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti – digitálna transformácia, Škodlivá daňová súťaž, Digitálne platby, Geografické blokovanie, Výročná správa o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2022

EURÓPSKY PARLAMENT

podpredsedníčka 2014 – 2017

predsedníčka Výboru pre kontrolu auditov 2014 – 2017

členka 2010 – 2017

Výbor pre hospodárske a menové veci (ECON) (2010 – 2017)

Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (IMCO) (2014 – 2017)

Výbor pre práva žien a rodovú rovnosť (FEMM) (2010 – 2017)

Vyšetrovací výbor vo veci merania emisií v automobilovom priemysle (EMIS) (2016 – 2017)

Vyšetrovací výbor pre pranie špinavých peňazí, vyhýbanie sa daňovým povinnostiam a daňové úniky (PANA) (2016 – 2017)

Osobitný výbor pre daňové rozhodnutia a ďalšie opatrenia podobného charakteru alebo účinku (TAXE2) (2015 – 2017)

Osobitný výbor pre daňové rozhodnutia a ďalšie opatrenia podobného charakteru alebo účinku (TAXE) (2015)

Osobitný výbor pre finančnú, hospodársku a sociálnu krízu (CRIS) (2010 – 2011)

MAĎARSKÉ NÁRODNÉ ZHROMAŽDENIE

Podpredsedníčka 2009 – 2010

členka 2006 – 2010

Výbor pre európske záležitosti (2006 – 2010)

predsedníčka výboru pre preskúmania využívania finančných prostriedkov EÚ (2008 – 2010)

MIŠKOVECKÁ UNIVERZITA

Riaditeľka Inštitútu pre podnikové vedy, vedúca odboru podnikové hospodárstvo, docentka  2000 – 2010

Zástupkyňa vedúceho odboru podnikové hospodárstvo, docentka, asistenta profesora, prednášajúca  1992 – 2000

Zástupkyňa riaditeľa, výpočtové stredisko 1989 – 1992

výskumná inžinierka – analytička systémov a programátorka 1985 – 1989

DIPLOMY, AKADEMICKÉ TITULY

Habilitácia (2016)

Využitie potenciálu jednotného trhu

Ph. D. (1997)

Zvýšenie účinnosti hospodárstva prostredníctvom využitia súdobých metód analýzy a plánovania podnikových procesov

Dr. Univ (1997)

Úloha účtovných informačných systémov v prevádzke podniku

Inžinierka v odbore ekonómia, Miškovecká univerzita (1991)

Diplomovaná strojná inžinierka, odbor plánovania procesov, Technická univerzita ťažkého priemyslu, Miškovec (1985)

JAZYKOVÉ ZNALOSTI

maďarčina (rodný jazyk)

angličtina (pokročilá úroveň)

nemčina (mierne pokročila úroveň)

ruština (mierne pokročilá úroveň)

DIPLOMY

Diplomovaná odborníčka v oblasti daní, odbor medzinárodné zdanenie (2004)

Diplomovaná audítorka a daňová poradkyňa (1996)

Diplomovaná účtovníčka (1993)

 

 

 

PRÍLOHA 2: ODPOVEDE ILDIKÓ GÁLL-PELCZOVEJ NA DOTAZNÍK

Vykonávanie úloh: ponaučenia a budúce záväzky

1. Aké sú Vaše hlavné úspechy vo funkcii člena Európskeho dvora audítorov? Aké boli najväčšie neúspechy?

Medzi moje hlavné úspechy ako členky Dvora audítorov patrí zavedenie a priebežná práca na jednotnej konsolidovanej výročnej správe o spoločných podnikoch, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri presadzovaní a urýchľovaní zavádzania inovatívnych riešení v celej Únii v dôležitých oblastiach. Táto správa nenahrádza doterajšie samostatné vyhlásenia o vierohodnosti, ale rozširuje zameranie auditu o horizontálne otázky a umožňuje nám navrhnúť opatrenia, ktoré sa majú prijať, a tak každý rok prispievať k viditeľnému zlepšeniu výkonnosti spoločných podnikov. Tento novátorský, dnes už štandardizovaný produkt prijali dobre Európsky parlament aj samotné spoločné podniky.

Počas svojho funkčného obdobia som mala to šťastie, že som mohla byť členkou rôznych výborov v rozhodujúcich momentoch ich existencie, a teda sa podieľať na zásadných zmenách. Bola som napríklad jednou zo štyroch členov pracovnej skupiny pre strategický výhľad, ktorá vytvorila základ pre začlenenie strategického výhľadu do práce Dvora audítorov, vypracúvanie viacročnej stratégie na obdobie po roku 2020, spustenie procesu digitálnej transformácie našich finančných auditov, čo v konečnom dôsledku viedlo k prijatiu stratégie EDA na roky 2021 – 2025.

Bola som členkou a neskôr predsedníčkou Výboru pre vnútorný audit, v ktorom sme pripravili pôdu pre revíziu jeho rokovacieho poriadku a bližšie špecifikovali úlohy a povinnosti, ktoré teraz tvoria zoznam, aby sa zabezpečila úplnosť a transparentnosť.

Napokon som bola tiež členkou výboru povereného kontrolou kvality auditu (AQCC), keď Dvor audítorov začal vykonávať audity nástroja NextGenerationEU/Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Moji kolegovia jednomyseľne podporili môj návrh vymenovať predsedu AQCC za člena zodpovedného za vykonávanie všetkých prác na preskúmaní kvality úloh súvisiacich s nástrojom NextGenerationEU/Mechanizmom na podporu obnovy a odolnosti a na jeho základe sa zaviedol konzistentnejší a koherentnejší proces preskúmania.

Pokiaľ ide o neúspechy, som šťastná, že som žiadne nezažila, možno aj vďaka svojmu pozitívnemu nastaveniu a schopnosti vnímať výzvy ako príležitosti učiť sa, rásť a zlepšovať sa.

2. Aké hlavné ponaučenia ste si zobrali zo svojej oblasti pôsobnosti/z dosiahnutých výsledkov v rámci svojej funkcie a výkonu audítorských úloh?

 Bola som spravodajkyňou pre rôzne finančné správy a správy o výkonnosti:

– Výročná správa o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2017, 2018, 2019, 2020 a 2021

(pozri otázku č. 1)

– Osobitná správa č. 12/2019 Elektronický obchod: mnoho výziev pri výbere DPH a ciel zostáva vyriešiť

Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré by Komisii a členským štátom mohli pomôcť lepšie riešiť výzvy, ako sú nedostatočné kontroly EÚ na predchádzanie podvodom a odhaľovanie zneužívania alebo neúčinné presadzovanie výberu DPH.

– Preskúmanie 06/2020 na tému Riziká, výzvy a príležitosti v reakcii hospodárskej politiky EÚ na krízu COVID-19

V tomto preskúmaní sme identifikovali príležitosti, ktoré už pomohli zamyslieť sa nad trvalým zlepšovaním rozpočtovej kapacity EÚ reagovať na závažné hospodárske otrasy a zmierniť následné hospodárske rozdiely medzi jej členskými štátmi, ako aj nad potenciálom podporovať priority EÚ, ako sú udržateľný rozvoj a digitalizácia.

– Osobitná správa č. 17/2020 Nástroje na ochranu obchodu: systém ochrany podnikov EÚ pred dumpingovým a subvencovaným dovozom funguje dobre

Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré pomôžu zvýšiť informovanosť o nástrojoch na ochranu obchodu, lepšie dokumentovať niektoré kontroly a zlepšiť celkovú účinnosť politiky.

– Osobitná správa č. 03/2021 Výmena daňových informácií v EÚ: pevný základ, ale medzery vo vykonávaní

 Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré majú pomôcť Komisii zlepšiť rozsah pôsobnosti legislatívneho rámca EÚ, vypracovať postupy monitorovania a usmernenia a členským štátom lepšie využívať informácie, ktoré dostávajú.

– Osobitná správa č. 06/2022 Práva duševného vlastníctva EÚ: ochrana nie je úplne dokonalá

 Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré pomôžu dokončiť a aktualizovať regulačný rámec, posúdiť mechanizmy riadenia a metodiku určovania poplatkov a zlepšiť systémy zemepisných označení. Naše odporúčania takisto pomôžu Úradu Európskej únie pre duševné vlastníctvo zlepšiť jeho rámec zodpovednosti a jeho systémy financovania, kontroly a hodnotenia.

Okrem toho by som chcela dodať, že táto správa získala v roku 2023 výročné ocenenie EDA Clear Language Award (zrozumiteľný jazyk) za najlepší názov, najlepšie zhrnutie a najlepšie závery a odporúčania.

– Osobitná správa č. 26/2022 Európska štatistika: Potenciál na ďalšie zlepšenie kvality

 Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré pomôžu lepšie uspokojiť potreby používateľov, riešiť problém chýbajúcich údajov v dôležitých štatistických oblastiach, ako je práca, podnikanie alebo zdravie, a uprednostniť financovanie inovatívnych projektov zo strany EÚ.

– Osobitná správa č. 13/2023 s názvom Schválené hospodárske subjekty – Spoľahlivý colný program s nevyužitým potenciálom a nerovnomerným vykonávaním

 Prostredníctvom tejto správy sme predložili odporúčania, ktoré sa už pozitívne prejavili a pomohli Komisii zlepšiť regulačný rámec a monitorovanie jeho vykonávania. Odporúčania sa vykonávali včas pred uverejnením balíka reforiem v colnej oblasti 17. mája.

 Predmetom mojich správ, na ktorých sa práve pracuje, sú inteligentné mestá, škodlivá daňová súťaž, digitálna transformácia Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, digitálne platby, geografické blokovanie, a vypracúva sa aj výročná správu o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2022.

3. Akú pridanú hodnotu pre Dvor audítorov by ste chceli priniesť do druhého funkčného obdobia, najmä v oblasti, v ktorej pôsobíte? Chceli by ste zmeniť oblasť, v ktorej pôsobíte? Čo Vás motivuje?

Môj potenciál priniesť Dvoru audítorov ďalšiu pridanú hodnotu v druhom volebnom období vychádza z posledných šiestich rokov, t. j. z môjho skutočného pochopenia spôsobu fungovania inštitúcie vrátane operácií, procesov a mandátu. Vždy som sa aktívne zapájala do všetkých fáz auditov, za ktoré som zodpovedná, čo predstavuje skúsenosti a know-how, ktoré treba využiť.

Hoci som vo všeobecnosti otvorená zmenám, radšej by som svoju oblasť zodpovednosti nemenila, pretože sa domnievam, že moje skúsenosti, znalosti a odborné znalosti môžu byť najviac prospešné v komore IV, kde na základe uznania kolegov, kontrolovaných subjektov a zainteresovaných strán skutočne cítim, že moja práca má pozitívny vplyv.

Pokiaľ ide o motiváciu, už teraz mám silný zmysel pre povinnosť slúžiť Európskej únii a jej občanom, ako aj pre zodpovednosť za jej plnenie. Táto motivácia sa opiera o túžbu stavať na skúsenostiach získaných počas môjho prvého volebného obdobia a ďalej prispievať k objasneniu oblastí, v ktorých by sa finančné riadenie EÚ mohlo zlepšiť.

4. Ako chcete zabezpečiť dosahovanie plánovaných audítorských cieľov v rámci audítorských úloh? Stalo sa Vám, že ste nemohli vykonať audit a z akých dôvodov? Čo robíte v takýchto kontroverzných prípadoch?

 V prípade auditov, pri ktorých som spravodajkyňou, je dosiahnutie plánovaných audítorských cieľov možné vďaka starostlivému plánovaniu a príprave, aktívnej účasti mojej osoby, ako aj môjho kabinetu v rôznych fázach audítorskej práce a konštruktívnej spolupráci s našimi kontrolovanými subjektmi v duchu nášho prístupu „bez prekvapení“.

Pri plnení mojich audítorských úloh sme sa nestretli s kontroverznými prípadmi ani výzvami, ktoré by nám mohli zabrániť v dokončení audítorskej úlohy. Bežne sa v plnej miere zúčastňujem na všetkých fázach auditu, od analýzy problémov až po vyvodenie záverov a formulovanie odporúčaní. Dobrá spolupráca v audítorskom tíme aj mimo neho, pravidelné a príležitostné stretnutia zamerané na súčasný stav, spätná väzba od všetkých zainteresovaných strán umožňujú identifikovať a riešiť problémy skôr, ako sa prejavia. 

5. Ak by ste boli opätovne potvrdená pre druhé funkčné obdobie a hypoteticky, ak by ste boli zvolená za predsedajúcu komory Dvora audítorov, ako by ste usmerňovali prácu s cieľom vymedziť jej priority? Mohli by ste uviesť dve alebo tri oblasti, na ktoré by ste sa chceli v budúcnosti zamerať?

Ako predsedajúca komory by som bola zodpovedná nielen za koordináciu práce komory a vymedzenie jej priorít, ale aj za zabezpečenie toho, aby boli tieto priority v súlade so širšími cieľmi Dvora audítorov.

Na jednej strane je potrebné vyvážené pokrytie príslušných tematických oblastí (pričom členovia aj audítori by sa mali aktívne zúčastňovať na strategických diskusiách o súčasnom a budúcom portfóliu auditu komory, a mal by sa zabezpečiť príspevok zdola nahor k prispôsobeniu predpísaného pracovného prístupu). Na druhej strane musí byť takéto pokrytie flexibilné, aby bolo možné reagovať na akékoľvek naliehavé problémy (ako je pandémia COVID-19, vojna na Ukrajine alebo energetická kríza), ktoré sa môžu objaviť kedykoľvek. V tomto zmysle by cielenejšie a rýchlejšie vykonávanie niektorých našich auditov mohlo vyžadovať, aby sa vo fázach programovania a plánovania lepšie vymedzil alebo obmedzil rozsah auditu, zatiaľ čo väčšie subjekty ako predmet auditu by sa mohli rozdeliť aj na menšie – a rýchlejšie – postupné audity.

Medzi strategické oblasti, na ktoré sa treba podľa mňa osobitne zamerať a v ktorých uplatňujeme náš prístup viacročného plánovania, patria napríklad nové iniciatívy, ako je riadenie nástroja NextGenerationEU (NGEU), a prierezové témy, ako sú nové technológie a zmena klímy.

6. Ak by ste boli zodpovedná za výber audítorských úloh v súvislosti s prípravou ročného pracovného programu Európskeho dvora audítorov, na základe čoho by ste rozhodovali medzi prioritami činností, ktoré by žiadal Parlament a/alebo výbor CONT?

Čo by ste robili v prípade, ak by politická priorita nezodpovedala posúdeniu rizika činností Únie, ku ktorému by dospel Dvor audítorov?

Riadenie výberu audítorských úloh si vyžaduje starostlivý a systematický prístup k včasnej a účinnej identifikácii a riešeniu najvýznamnejších rizík. Na tento účel Dvor audítorov posudzuje celý rad faktorov vrátane príspevkov, ktoré poskytuje EP prostredníctvom Konferencie predsedov výborov, a náš ročný pracovný program sa stanovuje úplne nezávisle na základe vlastného posúdenia rizika činností Únie a dostupnosti zdrojov, ktoré vykonáva Dvor audítorov.

Na náš pracovný program na rok 2023 sme dostali 131 návrhov od 20 výborov a na náš pracovný program na rok 2024 nám poskytlo 18 výborov 77 návrhov. Pokiaľ ide o rok 2023, 64 % našich nových audítorských úloh, ktoré nám pribudli, sa týkalo návrhov predložených prostredníctvom Konferencie predsedov výborov, čo podľa môjho názoru odráža dobrú rovnováhu medzi naším vlastným posúdením rizika a požiadavkami Parlamentu.

Napriek tomu považujem vykonávanie samostatného auditu naliehavých politických priorít za jednu z možností.

Riadenie portfólia, pracovné metódy a výsledky

7. Vypracúvanie kvalitných, spoľahlivých a včasných správ má zásadný význam:

– Ako by ste zabezpečili, aby boli údaje použité v rámci auditu spoľahlivé a zistenia aktuálne?

Predpokladom našich auditov sú riadne audítorské dôkazy. Dvor audítorov získava svoje údaje z celého radu zdrojov vrátane údajov, ktoré poskytujú inštitúcie EÚ a členské štáty, a je veľmi dôležité skontrolovať presnosť a úplnosť týchto údajov, aby sa zabezpečilo, že naše zistenia vychádzajú zo spoľahlivých informácií. To zaručujú prísne vnútorné postupy kontroly kvality, ktorých základom je pochopenie zdrojov údajov a identifikácia prípadných chýb alebo nezrovnalostí.

Ak chceme zabezpečiť, aby naše zistenia neboli zastarané, musíme sledovať najnovšie trendy a vývoj v oblastiach, ktoré kontrolujeme. Takisto musíme byť pripravení prispôsobiť náš audítorský prístup podľa nových informácií alebo meniacich sa okolností. Európsky dvor audítorov napríklad veľmi rýchlo zareagoval na krízu spôsobenú ochorením COVID-19 a vydal dva včasné aktuálne prieskumy – jeden o ekonomickej reakcii (v prípade ktorého som bola spravodajkyňou) a druhý o reakcii v oblasti zdravia, v ktorom sa identifikovali nielen aktuálne výzvy, ale aj súvisiace príležitosti. Na porovnanie, ak Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti môže byť vzorom pre budúce nástroje, rýchle reaktívne audity by mohli byť tiež vzorom pre reakciu Dvora audítorov na audit takýchto nástrojov.

– Ako by ste zlepšili kvalitu a vhodnosť odporúčaní?

Naša audítorská práca má prinášať pridanú hodnotu. V prípade auditov, pre ktoré som spravodajkyňou, sa neustále zameriavame na odporúčania, ktoré poskytujú relevantné, praktické a nákladovo efektívne návrhy na nápravu nedostatkov. Keď som bola členkou výboru povereného kontrolou kvality auditu, zamýšľali sme sa nad tým, aké prínosy by mohlo mať zavedenie typológie odporúčaní, napríklad podľa úrovne, na ktorú sa vzťahujú (napr. prevádzkové, riadiace a strategické odporúčania). Takáto typológia by mohla objasniť predmet odporúčaní a pomôcť zainteresovaným stranám určiť aspekty, ktoré sú pre ne najzaujímavejšie.

Za kľúčový prvok považujem aj opatrenia nadväzujúce na odporúčania, tak na úrovni inštitúcií a orgánov EÚ, ako aj na úrovni členských štátov, a to nielen preto, že nám poskytujú spätnú väzbu o tom, či naše kontrolované subjekty vykonali odporúčané opatrenia, ale zároveň podnecujú kontrolované subjekty, aby primerane reagovali na naše odporúčania, a pomáhajú nám identifikovať oblasti a témy, v prípade ktorých môžeme priniesť najväčšiu pridanú hodnotu.

8. Cieľom reformy Dvora audítorov je vytvoriť silnejší vzťah zodpovednosti medzi audítorským tímom a spravodajcom:

– Vzhľadom na Vaše skúsenosti, myslíte si, že by sa mal člen aktívnejšie zapájať do auditu?

Áno, myslím si – a moje skúsenosti to potvrdili –, že zapojenie členov môže viesť k hlbšiemu pochopeniu procesu auditu a umožniť im poskytovať audítorským tímom cenné poznatky a perspektívy. Tým, že sa zapojíme do procesu plánovania, môžeme zabezpečiť, aby bol audítorský prístup v súlade so strategickými prioritami Dvora audítorov. Okrem konštruktívneho dialógu s audítorským tímom a poskytovania spätnej väzby k audítorskému prístupu a zisteniam môžeme ako členovia poskytnúť aj bližší pohľad na príslušný politický a legislatívny vývoj a sprostredkovať poznatky a skúsenosti z našej predchádzajúcej práce.

– Zmenili by ste niečo na spôsobe Vašej spolupráce s audítorským tímom? Ak áno, akým spôsobom?

Nie, to, ako pracujem so svojím audítorským tímom, by som nezmenila. Moja účasť na audite na základe spolupráce a konštruktívneho prístupu je pre mňa cennou skúsenosťou, ktorá mi prináša pocit naplnenia, a pre tím je jasným signálom spolupráce. Okrem toho umožňuje sledovať audit počas celého procesu.

9. Aké zmeny by ste navrhli v záujme ďalšieho zlepšenia fungovania Dvora audítorov, jeho modernizácie, plánovania a činnosti (cyklus auditov)? Mohli by ste uviesť, po vašom prvom mandáte, pozitívny a negatívny aspekt činnosti Dvora audítorov?

Hoci Dvor audítorov dosiahol významný pokrok pri zlepšovaní svojho cyklu auditov zavedením viacročného pracovného plánovania, vždy existuje priestor na ďalšiu modernizáciu našej práce a procesov. Vidím napríklad obrovský potenciál v oblasti digitalizácie, keďže využívanie nových technológií a nástrojov na analýzu údajov nám môže pomôcť ešte viac zefektívniť našu audítorskú prácu a zlepšiť dostupnosť našich audítorských správ.

Najpozitívnejším a najviditeľnejším aspektom našej práce je, že prispieva k zlepšeniu. Nielenže inštitúcie EÚ a členské štáty majú rešpekt voči našim audítorským správam, ale naše odporúčania tiež viedli k významným zlepšeniam v riadení a využívaní finančných prostriedkov EÚ.

Za negatívny aspekt by sa dalo považovať to, že naše správy sú niekedy kritizované za to, že sú príliš technické a pre laikov ťažko zrozumiteľné. Na riešenie tohto problému by sa dalo uvažovať nad vytvorením používateľsky ústretovejších a prístupnejších formátov našich audítorských správ, ako sú súhrnné správy alebo infografika, a tak prispieť k tomu, aby široká verejnosť bola lepšie informovaná o našich zisteniach a odporúčaniach.

10. Podľa zmluvy je úlohou Dvora audítorov pomáhať Európskemu parlamentu pri výkone jeho právomocí v oblasti kontroly plnenia rozpočtu s cieľom posilniť verejný dohľad nad všeobecnými výdavkami a zároveň zlepšiť efektívnosť ich vynakladania:

– Vzhľadom na skúsenosti z Vášho prvého funkčného obdobia, ako by sa mohla spolupráca medzi Dvorom audítorov a Európskym parlamentom (Výborom pre kontrolu rozpočtu) v oblasti auditu rozpočtu EÚ ďalej zlepšiť?

Dvor audítorov považuje výbor CONT za kľúčové kontaktné miesto v Parlamente a snažíme sa spolupracovať a pritom vzájomne rešpektovať úlohu oboch strán. Myslím si, že ako veľmi dobrí partneri spoločne zabezpečujeme zodpovednosť a transparentnosť pri využívaní finančných prostriedkov EÚ tým, že úzko spolupracujeme, a teda využívame svoje silné stránky a odborné znalosti.

Táto spolupráca sa vyznačuje pravidelnými stretnutiami oboch inštitúcií, výmenou príslušných zistení a správ o audite či zapojením výboru CONT do procesu plánovania auditov Dvora audítorov. Pokiaľ ide o postup udelenia absolutória, nevyhnutný dialóg a zodpovednosť – ktoré sú kľúčové, vítané a slúžia záujmom našich občanov – sa uskutočňujú v medziach stanovených zmluvami a platnými právnymi predpismi a s náležitým ohľadom na našu nezávislosť.

– Analogicky, ako by sa mohli posilniť vzťahy medzi Dvorom audítorov a národnými audítorskými inštitúciami?

Okrem našich pravidelných výmen s kontrolnými inštitúciami členských štátov v rámci kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií EÚ by posilnenie vzťahov s vnútroštátnymi kontrolnými úradmi mohlo zahŕňať výmenu informácií a najlepších postupov medzi Dvorom audítorov a vnútroštátnymi kontrolnými úradmi, poskytovanie podpory vnútroštátnym kontrolným úradom v oblasti odbornej prípravy a preskúmanie možností spoločných auditov alebo spolupráce v konkrétnych oblastiach auditu.

Vďaka užšej spolupráci môžu Dvor audítorov a vnútroštátne kontrolné úrady zvýšiť kvalitu a účinnosť svojej audítorskej práce a zabezpečiť komplexnejší a integrovanejší dohľad nad rozpočtom EÚ. To môže pomôcť identifikovať a riešiť problémy a riziká v počiatočnom štádiu, a tým zlepšiť riadenie a využívanie finančných prostriedkov EÚ.

V mojom prípade vedieme napríklad veľmi konštruktívnu komunikáciu s rôznymi vnútroštátnymi orgánmi vo fázach prípravy našich správ, pričom diskutujeme o osvedčených postupoch a možných výzvach v príslušných tematických oblastiach.

11. Ako budete podporovať Parlament pri skracovaní postupu udeľovania absolutória? Aké kroky môžete Vy osobne podniknúť?

 Dvor audítorov robí všetko preto, aby dodržiaval lehoty, ktoré stanovil zákonodarca v súvislosti s udelením absolutória. Naše výročné správy predkladáme v rámci možnosti ešte skôr bez toho, aby sme ohrozili kvalitu našej audítorskej práce. Rýchlosť procesu závisí aj od kontrolovaného subjektu a od toho, či včas dostaneme podporné informácie, ako sú finančné výkazy. Takisto musíme venovať dostatočnú pozornosť vyjasneniu našich predbežných pripomienok s našimi kontrolovanými subjektmi a procesu po audite vrátane prekladu.

Hoci je skrátenie tohto procesu náročné, vždy som podporovala jeho zefektívnenie a som rada, že Dvor audítorov už podnikol viditeľné kroky týmto smerom. Minulý rok sme našu výročnú správu zverejnili 13. októbra a tento rok ju zverejníme ešte skôr, 6. októbra, teda viac ako o mesiac pred zákonom stanoveným termínom (15. novembra).

Nezávislosť a integrita

12. Aké záruky nezávislosti môžete poskytnúť Európskemu parlamentu a ako by ste zabezpečili, aby žiadna Vaša činnosť v minulosti, súčasnosti ani v budúcnosti nemohla spochybniť plnenie Vašich úloh v rámci Dvora audítorov?

Zárukou nezávislosti, ktorú môžem Európskemu parlamentu poskytnúť, je moje prvé funkčné obdobie členky Dvora audítorov. Počas posledných šiestich rokov som svojou prácou preukázala svoju nezávislosť, bezúhonnosť a nestrannosť.

Presadzujem dodržiavanie základných etických hodnôt Dvora audítorov a v plnej miere dodržiavam náš kódex správania, ktorý jeho členom zakazuje vykonávať akúkoľvek činnosť, ktorá by mohla ohroziť ich nezávislosť.

13. Ako by ste postupovali v prípade závažných nezrovnalostí alebo dokonca podvodu s fondmi EÚ, či korupcie, do ktorých by boli zapojené osoby v členskom štáte, z ktorého pochádzate? Boli ste počas svojho súčasného mandátu v takejto situácii?

Je nevyhnutné, aby si člen Dvora audítorov zachoval nestrannosť a bezúhonnosť pri riešení akýchkoľvek prípadov nezrovnalostí, podvodu alebo korupcie, ktoré sa môžu vyskytnúť v súvislosti s finančnými prostriedkami EÚ. Podľa mňa nezáleží na tom, či sa takýto prípad nezrovnalosti alebo podvodu či korupcie týka osôb v členskom štáte môjho pôvodu alebo akomkoľvek inom členskom štáte. Nahlásila by som každý takýto prípad, o ktorom by som sa dozvedela. Počas svojho súčasného mandátu som sa v takejto situácii neocitla.

14. Existencia konfliktu záujmov môže ohroziť dobré meno Dvora audítorov. Ako by ste sa postavili k akémukoľvek konfliktu záujmov?

Zverejnila by som všetky možné konflikty záujmov a podľa potreby požiadala o svoje vylúčenie z audítorskej úlohy alebo akéhokoľvek s ňou súvisiaceho rozhodovacieho procesu.

15. Ste účastníčkou akéhokoľvek súdneho konania? Ak áno, akého druhu?

Nie, nie som.

16. Aké konkrétne záväzky ste pripravená prijať, pokiaľ ide o zvyšovanie transparentnosti, posilňovanie spolupráce a prijímanie účinných následných opatrení vyplývajúcich z pozícií Parlamentu a jeho požiadaviek týkajúcich sa auditov?

Budem naďalej aktívne spolupracovať s výborom CONT a ďalšími príslušnými výbormi, aby som zabezpečila, že priority Dvora audítorov v oblasti auditu budú v súlade s potrebami a záujmami Parlamentu, a zároveň budem podporovať našu nezávislosť ako kontrolného orgánu EÚ. To by znamenalo pravidelné stretnutia s poslancami EP, výmenu informácií o plánovaní a výsledkoch auditu a spoluprácu na spoločných iniciatívach.

Okrem toho sa budem zasadzovať za zefektívnenie štruktúry našich správ o následných opatreniach a poskytnem všetky potrebné odpovede a zároveň podrobné a konkrétne vysvetlenia týkajúce sa vykonávania odporúčaní Parlamentu.

Ďalšie otázky

17. Stiahnete svoju kandidatúru na obnovenie mandátu, ak by Európsky parlament zaujal odmietavé stanovisko k Vášmu vymenovaniu za členku Dvora audítorov?

Áno, pretože pre moju prácu je nanajvýš dôležitá dôvera, ktorú voči mne prechováva Parlament. Parlament vydal pred šiestimi rokmi kladné odborné stanovisko k môjmu vymenovaniu a ja dúfam, že výkon mojich povinností počas prvého funkčného obdobia bude pre Parlament spoľahlivým východiskom, aby toto stanovisko vydal znovu v záujme obnovenia môjho mandátu.

18. Vymenovanie za člena Dvora audítorov so sebou prináša plnú pozornosť a oddanosť samotnej inštitúcii a zabezpečenie dôvery občanov Únie:

– Aký je podľa Vás najlepší spôsob, ako sa ujať týchto povinností?

Je nevyhnutné, aby člen Európskeho dvora audítorov odhodlane plnil svoje úlohy a povinnosti, ktoré vyplývajú z tejto pozície. K tomu patrí jednoznačné chápanie poslania inštitúcie, znalosť fungovania Európskej únie a odhodlanosť dodržiavať najvyššie normy profesionality, etiky a bezúhonnosti.

Členovia Európskeho dvora audítorov by mali vždy konať v najlepšom záujme EÚ a jej občanov, a dbať na to, aby sa verejné zdroje využívali účinne a efektívne. Mali by sme sa tiež usilovať o zviditeľnenie inštitúcie, informovať o výsledkoch našich auditov a spolupracovať s verejnosťou a zainteresovanými stranami na budovaní dôvery.

– Aká je Vaša súčasná situácia, pokiaľ ide o počet dní vašej prítomnosti v Luxemburgu? Máte v úmysle niečo na tejto situácii zmeniť?

Pokiaľ ide o moju osobnú situáciu, žijem v Luxembursku a neplánujem to zmeniť.

 

INFORMÁCIE O PRIJATÍ V GESTORSKOM VÝBORE

Dátum prijatia	24.5.2023
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	13 13 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Olivier Chastel, Ilana Cicurel, Ryszard Czarnecki, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Sándor Rónai, Eleni Stavrou, Lara Wolters
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Maria Grapini, Hannes Heide, Niclas Herbst, David Lega, Ryszard Antoni Legutko, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Sabrina Pignedoli, Ramona Strugariu, Viola von Cramon-Taubadel
Náhradníci (čl. 209 ods. 7) prítomní na záverečnom hlasovaní	Attila Ara-Kovács