IZVJEŠĆE o Prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2011/16/EU o administrativnoj suradnji u području oporezivanja

7.7.2023 - (COM(2022)0707 – C9‑0017/2023 – 2022/0413(CNS)) - *

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku
Izvjestitelj: Rasmus Andresen

Postupak : 2022/0413(CNS)

Faze dokumenta na plenarnoj sjednici

Odabrani dokument :

A9-0236/2023

Podneseni tekstovi :

A9-0236/2023

Rasprave :

Glasovanja :

PV 13/09/2023 - 7.5

Doneseni tekstovi :

P9_TA(2023)0315

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
OBRAZLOŽENJE
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2011/16/EU o administrativnoj suradnji u području oporezivanja

(COM(2022)0707 – C9‑0017/2023 – 2022/0413(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog koji je Komisija uputila Vijeću (COM(2022)0707),

– uzimajući u obzir članke 113. i 115. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojih se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9‑0017/2023),

– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A9‑0236/2023),

1. prihvaća Prijedlog Komisije s predloženim izmjenama;

2. poziva Komisiju da shodno tomu izmijeni svoj Prijedlog u skladu s člankom 293. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije;

3. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

4. poziva Vijeće da se ponovno savjetuje s Parlamentom ako namjerava bitno izmijeniti Prijedlog Komisije;

5. nalaže svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(1) Porezne prijevare, utaja poreza i izbjegavanje plaćanja poreza velik su izazov za Uniju i na globalnoj razini. Razmjena informacija ključna je u borbi protiv takvih praksi.	(1) Porezne prijevare, utaja poreza i izbjegavanje plaćanja poreza velik su izazov za Uniju i na globalnoj razini. Procjenjuje se da države članice godišnje gube do 170 milijardi EUR1a zbog porezne prijevare, utaje poreza i izbjegavanja plaćanja poreza, što znatno ugrožava sposobnost pružanja kvalitetnih javnih usluga. Razmjena informacija ključni je dio razvoja djelotvornog okvira Unije za borbu protiv takvih štetnih praksi koji dobro funkcionira.
	__________________
	1a Poljski ekonomski institut, Porezna nepravda u Europskoj uniji, https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2018/07/PIE_Report_Tax_Havens_EU.pdf

Amandman 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(2a) Kako bi se osigurala pravilna provedba ove Direktive, države članice trebale bi svake godine Komisiji dostaviti relevantne informacije o preprekama na koje su naišle. Nadalje, trebalo bi poticati i razmjenu nacionalnih najboljih praksi među poreznim tijelima.

Amandman 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.b (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(2b) Europski parlament pozvao je na ambiciozniji pristup sustavu i infrastrukturi za razmjenu informacija u području oporezivanja, posebno putem nekoliko mišljenja o revizijama Direktive o administrativnoj suradnji (DAC) i putem izvješća o provedbi.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.c (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(2c) S obzirom na slobodno kretanje kapitala, samostalni nacionalni pristupi ne pružaju učinkovite odgovore na zlouporabu poreza. Provedba politika na razini cijele Unije i, kad god je to moguće, međunarodnih sporazuma stoga ostaje ključna dimenzija u nastojanjima da se poboljša pravednost poreznih sustava.

Amandman 5

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(5) Tijekom posljednjih deset godina tržište kriptoimovine dobilo je na važnosti te bilježi brz i znatan porast kapitalizacije. Kriptoimovina je digitalni prikaz vrijednosti ili prava koji se može prenositi i pohranjivati elektronički, s pomoću tehnologije decentraliziranog vođenja evidencije transakcija ili slične tehnologije.	(5) Tijekom posljednjih deset godina tržište kriptoimovine dobilo je na važnosti te bilježi brz i znatan porast kapitalizacije. Kriptoimovina je digitalni prikaz vrijednosti ili prava koji se može prenositi i pohranjivati elektronički, s pomoću tehnologije decentraliziranog vođenja evidencije transakcija ili slične tehnologije. Zbog njezine netransparentne i nestabilne prirode kriptoimovina bi se mogla upotrebljavati u nezakonite svrhe. Praćenje prijenosa kriptoimovine od velike je važnosti.

Amandman 6

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 6.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(6) Države članice imaju pravila i smjernice za oporezivanje prihoda od transakcija povezanih s kriptoimovinom, iako se razlikuju među državama članicama. Međutim, poreznim je upravama država članica teško osigurati poreznu disciplinu zbog decentralizirane prirode kriptoimovine.	(6) Države članice imaju pravila i smjernice za oporezivanje prihoda od transakcija povezanih s kriptoimovinom, iako se razlikuju među državama članicama. Međutim, neke države članice osmislile su porezne olakšice posebno usmjerene na privlačenje kriptoimovine, što bi moglo dovesti do štetnih poreznih praksi i gubitaka poreznih prihoda.

Amandman 7

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 7.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(7) Uredbom XXX o tržištima kriptoimovine Europskog parlamenta i Vijeća26 (Uredba XXX) regulatorni opseg Unije proširen je na pitanja kriptoimovine koja dosad nisu bila uređena aktima Unije o financijskim uslugama, kao i na pružatelje usluga povezanih s takvom kriptoimovinom („pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom”). Uredbom XXX utvrđuju se definicije koje se upotrebljavaju za potrebe ove Direktive. U ovoj se Direktivi uzima u obzir i zahtjev za izdavanje odobrenja za rad pružateljima usluga povezanih s kriptoimovinom na temelju Uredbe XXX radi smanjivanja administrativnog opterećenja za pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom na najmanju moguću mjeru. Prekogranična priroda kriptoimovine zahtijeva snažnu međunarodnu administrativnu suradnju kako bi se osigurala djelotvorna regulacija.	(7) Uredbom (EU) 2023/1114 Europskog parlamenta i Vijeća1a regulatorni opseg Unije proširen je na pitanja kriptoimovine koja dosad nisu bila uređena aktima Unije o financijskim uslugama, kao i na pružatelje usluga povezanih s takvom kriptoimovinom („pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom”). Tom uredbom utvrđuju se definicije koje se upotrebljavaju za potrebe ove Direktive. U ovoj se Direktivi uzima u obzir i zahtjev za izdavanje odobrenja za rad pružateljima usluga povezanih s kriptoimovinom na temelju te uredbe radi smanjivanja administrativnog opterećenja za pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom na najmanju moguću mjeru. Prekogranična priroda kriptoimovine zahtijeva snažnu međunarodnu administrativnu suradnju kako bi se osigurala djelotvorna regulacija. Ključno je zajamčiti sustavnu usklađenost pravnih akata Unije u pogledu regulacije kriptoimovine. U tu se svrhu u ovoj reviziji DAC-a razmatra i Uredba (EU) 2023/1113 Europskog parlamenta i Vijeća1b. Međutim, ovom se Direktivom također uviđa da je za učinkovitu razmjenu informacija potrebno šire područje primjene. ____________________
__________________	__________________
26	1a Uredba (EU) 2023/1114 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o tržištima kriptoimovine i izmjeni uredaba (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 1095/2010 te direktiva 2013/36/EU i (EU) 2019/1937 (SL L 150, 9.6.2023., str. 40.).
	1b Uredba (EU) 2023/1113 Europskog parlamenta i Vijeća od 31. svibnja 2023. o informacijama koje se prilažu prijenosima novčanih sredstava i određene kriptoimovine i o izmjeni Direktive (EU) 2015/849 (SL L 150, 9.6.2023., str. 1.).

Amandman 8

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(8) Okvirom Unije za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma (SPNFT) proširuje se područje primjene obvezanih subjekata koji podliježu pravilima SPNFT-a na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom koji su regulirani Uredbom XXX. Uredbom XXX27 obveza pružatelja platnih usluga da uz prijenose novčanih sredstava prilože informacije o uplatitelju i primatelju proširuje se i na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom kako bi se osigurala sljedivost prijenosa kriptoimovine u svrhu borbe protiv pranja novca i financiranja terorizma.	(8) Okvirom Unije za sprečavanje pranja novca/borbu protiv financiranja terorizma (SPNFT) proširuje se područje primjene obvezanih subjekata koji podliježu pravilima SPNFT-a na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom koji su regulirani Uredbom (EU) 2023/1114. Uredbom (EU) 2023/1113 obveza pružatelja platnih usluga da uz prijenose novčanih sredstava prilože informacije o uplatitelju i primatelju proširuje se i na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom kako bi se osigurala sljedivost prijenosa kriptoimovine u svrhu borbe protiv pranja novca i financiranja terorizma.
__________________
27

Amandman 9

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(9) Na međunarodnoj razini, okvirom za izvješćivanje o kriptoimovini Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD)28 nastoji se povećati porezna transparentnost kriptoimovine i izvješćivanja o njoj. Pravila Unije trebala bi uzeti u obzir okvir koji je razvio OECD kako bi se poboljšala djelotvornost razmjene informacija i smanjilo administrativno opterećenje.	(9) Na međunarodnoj razini, okvirom za izvješćivanje o kriptoimovini Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD)28 nastoji se povećati porezna transparentnost kriptoimovine i izvješćivanja o njoj. Pravila Unije trebala bi uzeti u obzir okvir koji je razvio OECD kako bi se poboljšala djelotvornost razmjene informacija i smanjilo administrativno opterećenje. Države članice trebale bi se koristiti komentarima na predložak sporazuma između nadležnih tijela i okvirom za izvješćivanje o kriptoimovini koji je izradio OECD kako bi se osigurala dosljedna provedba ove Direktive.
__________________	__________________
28 https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/crypto-asset-reporting-framework-and-amendments-to-the-common-reporting-standard.pdf	28 https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/crypto-asset-reporting-framework-and-amendments-to-the-common-reporting-standard.pdf

Amandman 10

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 14.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(14) Direktiva se primjenjuje na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom koji su regulirani Uredbom XXX i koji imaju odobrenje za rad na temelju Uredbe XXX te na subjekte povezane s kriptoimovinom koji to nisu. I jedni i drugi nazivaju se izvještajnim pružateljima usluga povezanih s kriptoimovinom jer im je ta obveza propisana ovom Direktivom. Opće poimanje kriptoimovine vrlo je široko i uključuje kriptoimovinu koja je izdana na decentralizirani način, stabilne kriptovalute i određene nezamjenjive tokene. O kriptoimovini koja se upotrebljava za potrebe plaćanja ili ulaganja izvješćuje se u skladu s ovom Direktivom. Stoga bi izvještajni pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom trebali pojedinačno razmotriti može li se kriptoimovina upotrebljavati za potrebe plaćanja i ulaganja, uzimajući u obzir izuzeća iz Uredbe XXX, posebno u pogledu ograničene mreže i određenih korisničkih tokena.	(14) Direktiva se primjenjuje na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom koji su regulirani Uredbom (EU) 2023/1114 i koji imaju odobrenje za rad na temelju Uredbe (EU) 2023/1114 te na subjekte povezane s kriptoimovinom koji to nisu. I jedni i drugi nazivaju se izvještajnim pružateljima usluga povezanih s kriptoimovinom jer im je ta obveza propisana ovom Direktivom. Opće poimanje kriptoimovine vrlo je široko i uključuje kriptoimovinu koja je izdana na decentralizirani način, stabilne kriptovalute, uključujući tokene e-novca kako su definirani u Uredbi (EU) 2023/1114, i određene nezamjenjive tokene. O kriptoimovini koja se upotrebljava za potrebe plaćanja ili ulaganja izvješćuje se u skladu s ovom Direktivom.

Amandman 11

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 17.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(17) Pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom obuhvaćeni Uredbom XXX mogu obavljati svoju djelatnost u Uniji putem sustava „putovnice” nakon što dobiju odobrenje za rad u državi članici. U tu svrhu ESMA ima registar pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom koji imaju odobrenje za rad. ESMA vodi i crnu listu subjekata koji pružaju usluge povezane s kriptoimovinom za koje je potrebno ishoditi odobrenje za rad u skladu s Uredbom XXX.	(17) Pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom obuhvaćeni Uredbom (EU) 2023/1114 mogu obavljati svoju djelatnost u Uniji putem sustava „putovnice” nakon što dobiju odobrenje za rad u državi članici. U tu svrhu ESMA ima registar pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom koji imaju odobrenje za rad. ESMA vodi i crnu listu subjekata koji pružaju usluge povezane s kriptoimovinom za koje je potrebno ishoditi odobrenje za rad u skladu s tom uredbom.

Amandman 12

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 19.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(19) Kako bi se potaknula administrativna suradnja u tom području s jurisdikcijama izvan Unije, subjektima povezanima s kriptoimovinom koji se nalaze u jurisdikcijama izvan Unije i pružaju usluge korisnicima kriptoimovine iz EU-a, kao što su pružatelji usluga povezanih s nezamjenjivim tokenima ili oni koji pružaju usluge na temelju obrnutog nuđenja, trebalo bi dopustiti da informacije o korisnicima kriptoimovine koji su rezidenti Unije dostavljaju samo poreznim tijelima jurisdikcije izvan Unije ako su prijavljene informacije u skladu s informacijama utvrđenima u ovoj Direktivi i ako postoji djelotvorna razmjena informacija između jurisdikcije izvan Unije i države članice. Pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom kojima je izdano odobrenje za rad na temelju Uredbe XXX mogli bi biti izuzeti od izvješćivanja o takvim informacijama u državama članicama u kojima imaju odobrenje za rad ako se odgovarajuće izvješćivanje odvija u jurisdikciji izvan Unije i ako postoji djelotvoran sporazum između kvalificiranih nadležnih tijela. Kvalificirana jurisdikcija izvan Unije priopćila bi te informacije poreznim upravama država članica čiji su korisnici kriptoimovine rezidenti. Taj bi mehanizam trebalo omogućiti kad je god to primjereno kako bi se spriječilo višestruko izvješćivanje i prosljeđivanje odgovarajućih informacija.	(19) Kako bi se potaknula administrativna suradnja u tom području s jurisdikcijama izvan Unije, subjektima povezanima s kriptoimovinom koji se nalaze u jurisdikcijama izvan Unije i pružaju usluge korisnicima kriptoimovine iz EU-a, kao što su pružatelji usluga povezanih s nezamjenjivim tokenima ili oni koji pružaju usluge na temelju obrnutog nuđenja, trebalo bi dopustiti da informacije o korisnicima kriptoimovine koji su rezidenti Unije dostavljaju samo poreznim tijelima jurisdikcije izvan Unije ako su prijavljene informacije u skladu s informacijama utvrđenima u ovoj Direktivi i ako postoji djelotvorna razmjena informacija između jurisdikcije izvan Unije i države članice. Pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom kojima je izdano odobrenje za rad na temelju Uredbe (EU) 2023/1114 mogli bi biti izuzeti od izvješćivanja o takvim informacijama u državama članicama u kojima imaju odobrenje za rad ako se odgovarajuće izvješćivanje odvija u jurisdikciji izvan Unije i ako postoji djelotvoran sporazum između kvalificiranih nadležnih tijela. Kvalificirana jurisdikcija izvan Unije priopćila bi te informacije poreznim upravama država članica čiji su korisnici kriptoimovine rezidenti. Taj bi mehanizam trebalo omogućiti kad je god to primjereno kako bi se spriječilo višestruko izvješćivanje i prosljeđivanje odgovarajućih informacija.

Amandman 13

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 23.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(23) Ovom se Direktivom ne zamjenjuju šire obveze koje proizlaze iz Uredbe XXX.	(23) Ovom se Direktivom ne zamjenjuju šire obveze koje proizlaze iz Uredbe (EU) 2023/1114 ili iz Uredbe (EU) 2023/1113.

Amandman 14

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 24.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(24) Kako bi se potaknulo usklađivanje i promicao dosljedan nadzor u pogledu Uredbe XXX, nacionalna nadležna tijela trebala bi surađivati s drugim nacionalnim nadležnim tijelima ili institucijama i dijeliti relevantne informacije.	(24) Kako bi se potaknulo usklađivanje i promicao dosljedan nadzor u pogledu Uredbe (EU) 2023/1114, nacionalna nadležna tijela trebala bi surađivati s drugim nacionalnim nadležnim tijelima ili institucijama i dijeliti relevantne informacije na učinkovit i lojalan način.

Amandman 15

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 26.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(26) Ključno je ojačati odredbe Direktive 2011/16/EU o informacijama koje treba dostavljati ili razmjenjivati radi prilagodbe novim kretanjima na različitim tržištima i posljedično djelotvornog rješavanja slučajeva povezanih s poreznim prijevarama, izbjegavanjem plaćanja poreza i utajom poreza. Te bi odredbe trebale odražavati kretanja uočena na unutarnjem tržištu i na međunarodnoj razini, što bi postavilo temelje za djelotvorno izvješćivanje i razmjenu informacija. Stoga Direktiva sadržava i najnovije dodatke zajedničkom standardu izvješćivanja OECD-a, integraciju odredaba o elektroničkom novcu i digitalnoj valuti središnje banke, jasan i usklađen okvir za mjere usklađivanja te proširenje područja primjene poreznih mišljenja s prekograničnim učinkom na imućne pojedince.	(26) Ključno je ojačati odredbe Direktive 2011/16/EU o informacijama koje treba dostavljati ili razmjenjivati radi prilagodbe novim kretanjima na različitim tržištima i posljedično djelotvornog rješavanja slučajeva povezanih s poreznim prijevarama, izbjegavanjem plaćanja poreza i utajom poreza. Te bi odredbe trebale odražavati kretanja uočena na unutarnjem tržištu i na međunarodnoj razini, što bi postavilo temelje za djelotvorno izvješćivanje i razmjenu informacija. Stoga Direktiva sadržava i najnovije dodatke zajedničkom standardu izvješćivanja OECD-a, integraciju odredaba o elektroničkom novcu i digitalnoj valuti središnje banke, jasan i usklađen okvir za mjere usklađivanja te proširenje područja primjene poreznih mišljenja s prekograničnim učinkom na imućne pojedince. Države članice trebale bi se koristiti komentarima na predložak sporazuma između nadležnih tijela i zajedničkim standardom izvješćivanja o kriptoimovini koji je izradio OECD kako bi se osigurala dosljedna provedba ove Direktive.

Amandman 16

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 26.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(26a) Iako nekoliko zemalja, uključujući mnoge države članice, objavljuje anonimizirane i objedinjene informacije po zemljama – dobivene iz izvješća po zemljama koja se zahtijevaju u skladu s Direktivom Vijeća (EU) 2016/881 ili mjerom 13. iz Akcijskog plana za borbu protiv smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti (BEPS), vrijedno je žaljenja da neke države članice ne objavljuju te informacije u međunarodnim bazama podataka. Procjena prakse objavljivanja anonimiziranih i objedinjenih informacija po zemljama i procjena korisnosti usklađenog pristupa trebale bi biti predmet sljedeće revizije DAC-a.

Amandman 17

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 27.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(27) Proizvodi elektroničkog novca, definirani Direktivom 2009/110/EU Europskog parlamenta i Vijeća31, često se upotrebljavaju u Uniji te se broj transakcija i njihova kombinirana vrijednost stalno povećavaju. Međutim, proizvodi elektroničkog novca nisu izričito obuhvaćeni Direktivom 2011/16/EU. Države članice primjenjuju različite pristupe elektroničkom novcu. Zbog toga povezani proizvodi nisu uvijek obuhvaćeni postojećim kategorijama prihoda i kapitala iz Direktive 2011/16/EU. Stoga bi trebalo uvesti pravila kojima se osigurava da se obveze izvješćivanja primjenjuju na elektronički novac i tokene elektroničkog novca u skladu s Uredbom XXX.	(27) Proizvodi elektroničkog novca, definirani Direktivom 2009/110/EU Europskog parlamenta i Vijeća31, često se upotrebljavaju u Uniji te se broj transakcija i njihova kombinirana vrijednost stalno povećavaju. Međutim, proizvodi elektroničkog novca nisu izričito obuhvaćeni Direktivom 2011/16/EU. Države članice primjenjuju različite pristupe elektroničkom novcu. Zbog toga povezani proizvodi nisu uvijek obuhvaćeni postojećim kategorijama prihoda i kapitala iz Direktive 2011/16/EU. Stoga bi trebalo uvesti pravila kojima se osigurava da se obveze izvješćivanja primjenjuju na elektronički novac i tokene elektroničkog novca u skladu s Uredbom (EU) 2023/1114.
__________________	__________________
31 Direktiva 2009/110/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o osnivanju, obavljanju djelatnosti i bonitetnom nadzoru poslovanja institucija za elektronički novac te o izmjeni direktiva 2005/60/EZ i 2006/48/EZ i stavljanju izvan snage Direktive 2000/46/EZ (SL L 267, 10.10.2009., str. 7.).	31 Direktiva 2009/110/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o osnivanju, obavljanju djelatnosti i bonitetnom nadzoru poslovanja institucija za elektronički novac te o izmjeni direktiva 2005/60/EZ i 2006/48/EZ i stavljanju izvan snage Direktive 2000/46/EZ (SL L 267, 10.10.2009., str. 7.).

Amandman 18

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 28.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(28) Kako bi se uklonile rupe u zakonu koje omogućuju utaju poreza, izbjegavanje plaćanja poreza i porezne prijevare, države članice trebale bi razmjenjivati informacije o dohotku od neskrbničkih dividendi. Taj bi dohodak stoga trebalo uključiti u kategorije dohotka koje podliježu obveznoj automatskoj razmjeni informacija.	(28) Kako bi se uklonile rupe u zakonu koje omogućuju utaju poreza, izbjegavanje plaćanja poreza i porezne prijevare, države članice trebale bi razmjenjivati informacije o dohotku od neskrbničkih dividendi i kapitalnih dobitaka od nekretnina. Smatra se da je obvezna automatska razmjena informacija ispunjena ako nadležna tijela mogu pristupiti takvim informacijama putem nacionalnih ili međusobno povezanih registara.

Amandman 19

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 28.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(28a) Neke vrste dohotka i imovine i dalje su isključene iz područja primjene automatske razmjene informacija, što predstavlja rizik od zaobilaženja poreznih obveza. Komisiju bi u okviru automatske razmjene informacija trebala procijeniti potrebu i najprikladniji način, te predstaviti konkretne prijedloge, za uključivanje sljedećih informacija o vlasništvu, stavki dohotka i (ne)financijske imovine: stvarni vlasnici nekretnina i trgovačkih društava; financijska imovina; nefinancijska sredstva kao što su gotovina, umjetnine, zlato ili druge dragocjenosti koje se drže u slobodnim lukama, carinskim skladištima ili sefovima; vlasništvo nad jahtama i privatnim zrakoplovima; i računi na većim platformama za uzajamno kreditiranje, skupno financiranje (crowdfunding) i sličnim platformama.

Amandman 20

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 29.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(29) Porezni identifikacijski broj („PIB”) ključan je kako bi države članice mogle usporediti primljene informacije s podacima iz nacionalnih baza podataka. Time se povećava sposobnost država članica da identificiraju relevantne porezne obveznike i pravilno procijene povezane poreze. Stoga je važno da države članice zahtijevaju navođenje PIB-a u kontekstu razmjena informacija o financijskim računima, prethodnim poreznim mišljenjima s prekograničnim učinkom i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama, izvješćima po zemljama, prekograničnim aranžmanima o kojima se izvješćuje i informacija o prodavateljima na digitalnim platformama.	(29) Porezni identifikacijski broj („PIB”) ključan je kako bi države članice mogle usporediti primljene informacije s podacima iz nacionalnih baza podataka. Time se povećava sposobnost država članica da identificiraju relevantne porezne obveznike i pravilno procijene povezane poreze. Stoga je važno da države članice zahtijevaju navođenje PIB-a u kontekstu razmjena informacija o financijskim računima, prethodnim poreznim mišljenjima s prekograničnim učinkom i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama, izvješćima po zemljama, prekograničnim aranžmanima o kojima se izvješćuje i informacija o prodavateljima na digitalnim platformama i kriptoimovini. Međutim, ako PIB nije dostupan, nadležna tijela država članica ne moraju ispuniti takvu obvezu.

Amandman 21

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 29.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(29a) Europski PIB omogućio bi tijelima vlasti da brzo, lako i ispravno identificiraju i zabilježe PIB-ove u prekograničnim odnosima te bi služio kao temelj za učinkovitu automatsku razmjenu informacija među poreznim upravama država članica. Stoga bi Komisija trebala ponovo razmotriti mogućnost stvaranja europskog PIB-a, uključujući njegovu dodanu vrijednost i mogući učinak.

Amandman 22

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 33.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(33) Važno je da se, u načelu, informacije priopćene u skladu s Direktivom 2011/16/EU upotrebljavaju za procjenu, primjenu i naplatu poreza obuhvaćenih materijalnim područjem primjene te Direktive. Iako to dosad nije bilo isključeno, nesigurnosti u pogledu upotrebe informacija pojavile su se zbog nejasnog okvira. Uzevši u obzir međusobnu povezanost poreznih prijevara, utaje i izbjegavanja plaćanja poreza te sprečavanja pranja novca i sinergijskog djelovanja u kontekstu provedbe, informacije koje se razmjenjuju među državama članicama mogu se upotrebljavati i za procjenu, primjenu i naplatu carinskih pristojbi te za sprečavanje pranja novca i borbu protiv financiranja terorizma.	(33) Važno je da se, u načelu, informacije priopćene u skladu s Direktivom 2011/16/EU upotrebljavaju za procjenu, primjenu i naplatu poreza obuhvaćenih materijalnim područjem primjene te Direktive. Iako to dosad nije bilo isključeno, nesigurnosti u pogledu upotrebe informacija pojavile su se zbog nejasnog okvira. Uzevši u obzir međusobnu povezanost poreznih prijevara, utaje i izbjegavanja plaćanja poreza te sprečavanja pranja novca i sinergijskog djelovanja u kontekstu provedbe, informacije koje se razmjenjuju među državama članicama mogu se upotrebljavati i za procjenu, primjenu i naplatu carinskih pristojbi te za sprečavanje pranja novca i borbu protiv financiranja terorizma. Međutim, odredbe ove Direktive ne bi trebale udvajati ili se bitno preklapati s odredbama okvira Unije za sprečavanje pranja novca.

Amandman 23

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 34.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(34) Direktivom 2011/16/EU predviđa se mogućnost upotrebe razmijenjenih informacija u druge svrhe osim u svrhe izravnog i neizravnog oporezivanja ako je država članica pošiljateljica na popisu navela svrhu u koju je dopuštena upotreba takvih informacija. No takav je postupak upotrebe složen jer predviđa savjetovanje s državom članicom pošiljateljicom prije nego što država članica primateljica može upotrijebiti informacije u druge svrhe. Ukidanjem zahtjeva za savjetovanje trebalo bi se smanjiti administrativno opterećenje i omogućiti poreznim tijelima brzo djelovanje kada je to potrebno. Stoga se ne bi trebalo zahtijevati savjetovanje s državom članicom pošiljateljicom u slučajevima kada je predviđena upotreba informacija navedena na popisu koji je prethodno sastavila ta država članica.	(34) Direktivom 2011/16/EU predviđa se mogućnost upotrebe razmijenjenih informacija u druge svrhe osim u svrhe izravnog i neizravnog oporezivanja ako je država članica pošiljateljica na popisu navela svrhu u koju je dopuštena upotreba takvih informacija. No takav je postupak upotrebe složen jer predviđa savjetovanje s državom članicom pošiljateljicom prije nego što država članica primateljica može upotrijebiti informacije u druge svrhe. Ukidanjem zahtjeva za savjetovanje trebalo bi se smanjiti administrativno opterećenje i omogućiti poreznim tijelima brzo djelovanje kada je to potrebno. Stoga se ne bi trebalo zahtijevati savjetovanje s državom članicom pošiljateljicom u slučajevima kada je predviđena upotreba informacija navedena na popisu koji je prethodno sastavila ta država članica. Takav popis može uključivati upotrebu informacija iz podataka koji nisu povezani s porezom od strane lokalnih tijela u okviru pragova i ograničenja povezanih s pružanjem određenih usluga, kao što su posebno usluge koje se pružaju putem internetske platforme.

Amandman 24

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 35.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(35a) Svaka država članica trebala bi učinkovito upotrebljavati informacije dobivene izvješćivanjem ili razmjenom informacija u skladu s Direktivom 2011/16/EU. Stoga bi u svakoj državi članici trebalo uvesti mehanizam kojim se osigurava učinkovita uporaba informacija, uključujući analizu rizika u pogledu podataka.

Amandman 25

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 36.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(36) Kako bi se unaprijedila upotreba resursa, olakšala razmjena informacija i izbjegla potreba da svaka država članica uvodi slične izmjene svojih sustava za pohranu informacija, trebalo bi uspostaviti središnji direktorij koji bi bio dostupan svim državama članicama, a Komisiji samo u statističke svrhe, u koji bi učitavale i pohranjivale priopćene informacije umjesto da ih razmjenjuju sigurnom elektroničkom poštom. Komisija bi trebala donijeti praktična rješenja potrebna za uspostavu takvog središnjeg direktorija.	(36) Kako bi se unaprijedila upotreba resursa, olakšala razmjena informacija i izbjegla potreba da svaka država članica uvodi slične izmjene svojih sustava za pohranu informacija, trebalo bi uspostaviti središnji direktorij koji bi bio dostupan svim državama članicama, a Komisiji samo u statističke svrhe, u koji bi učitavale i pohranjivale priopćene informacije umjesto da ih razmjenjuju sigurnom elektroničkom poštom. Tim bi se naporima trebala poboljšati i razmjena najboljih praksi o tome kako primjenjivati digitalne alate u poreznim upravama kako bi se smanjili troškovi usklađivanja i birokracije, uz istodobno poboljšanje djelotvornosti i učinkovitosti te uzimanje u obzir potrebe za kvalificiranjem ljudskih resursa. Komisija bi trebala donijeti praktična rješenja potrebna za uspostavu takvog središnjeg direktorija.

Amandman 26

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 36.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(36a) Komisija ima pravo sastavljati izvješća i dokumente koristeći se informacijama koje se razmjenjuju anonimno kako bi se uzela u obzir prava poreznih obveznika na povjerljivost i u skladu s Uredbom (EZ) br. 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije. Objavljivanje anonimiziranih i objedinjenih statističkih podataka iz izvješća po zemljama, uključujući one o efektivnim poreznim stopama, na godišnjoj osnovi za sve države članice doprinosi poboljšanju kvalitete javnih rasprava o poreznim pitanjima.

Amandman 27

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 39.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(39) Radi osiguravanja usklađenosti s Direktivom 2011/16/EU, države članice trebale bi utvrditi pravila o sankcijama i drugim mjerama usklađivanja koje bi trebale biti djelotvorne, razmjerne i odvraćajuće. Svaka država članica trebala bi primjenjivati ta pravila u skladu sa svojim nacionalnim pravom i odredbama ove Direktive.	(39) Radi osiguravanja pravilne provedbe pravila iz ove Direktive, države članice trebale bi utvrditi pravila o sankcijama koja se primjenjuju na povrede nacionalnih odredaba o obveznoj razmjeni informacija koje prijavljuju pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom, a koje bi trebale biti djelotvorne, razmjerne i odvraćajuće. Pri tome bi države članice trebale osigurati da se stranka koja je počinila pogrešku ispravno identificira za svaku povredu. Države članice trebale bi uvesti režim privremenog smanjenja kazni na najmanje tri godine za MSP-ove u pogledu članka 8.ad.

Amandman 28

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 40.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(40) Kako bi se zajamčila odgovarajuća razina djelotvornosti u svim državama članicama, trebalo bi utvrditi minimalne razine sankcija za dva oblika postupanja koja se smatraju ozbiljnim kršenjem: neizvješćivanje nakon dva administrativna podsjetnika i dostavljanje informacija s nepotpunim, netočnim ili neistinitim podacima, što znatno utječe na cjelovitost i pouzdanost priopćenih informacija. Nepotpuni, netočni ili neistiniti podaci znatno utječu na cjelovitost i pouzdanost priopćenih informacija ako čine više od 25 % ukupnih podataka koje je porezni obveznik ili izvještajni subjekt trebao ispravno dostaviti u skladu s traženim informacijama utvrđenima u odjeljku II. podstavku B Priloga VI. Ti minimalni iznosi kazni ne bi trebali spriječiti države članice da primjenjuju strože sankcije za dvije spomenute vrste kršenja. Države članice i dalje trebaju primjenjivati djelotvorne, odvraćajuće i razmjerne sankcije za druge vrste kršenja.	(40) Kako bi se zajamčila odgovarajuća razina djelotvornosti u svim državama članicama osobito pri provedbi Direktive Vijeća 2014/107/EU i Direktive Vijeća (EU) 2016/881, trebalo bi utvrditi minimalne razine sankcija za dva oblika postupanja koja se smatraju ozbiljnim kršenjem: neizvješćivanje nakon dva administrativna podsjetnika i dostavljanje informacija s nepotpunim, netočnim ili neistinitim podacima, što znatno utječe na cjelovitost i pouzdanost priopćenih informacija. Nepotpuni, netočni ili neistiniti podaci znatno utječu na cjelovitost i pouzdanost priopćenih informacija ako čine više od 25 % ukupnih podataka koje je porezni obveznik ili izvještajni subjekt trebao ispravno dostaviti u skladu s traženim informacijama utvrđenima u prilozima. Ti minimalni iznosi kazni ne bi trebali spriječiti države članice da primjenjuju strože kazne za dvije spomenute vrste kršenja. Države članice i dalje trebaju primjenjivati djelotvorne, odvraćajuće i razmjerne sankcije za druge vrste kršenja.

Amandman 29

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 42.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(42a) U skladu s presudom Suda Europske unije u predmetu C-694/20 Direktivu 2011/16/EU trebalo bi izmijeniti tako da se njezinim odredbama ne zahtijeva da odvjetnici koji djeluju kao posrednici, ako su izuzeti iz obveze izvješćivanja zbog čuvanja profesionalne tajne odvjetnika koja ih obvezuje, obavijeste sve druge posrednike koji nisu njihovi klijenti o obvezama izvješćivanja tih posrednika, pri čemu se zadržava obveza posrednika da bez odgode obavijeste svoje klijente o svojim obvezama izvješćivanja.

Amandman 30

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 44.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(44a) Međunarodna razmjena podataka u porezne svrhe nužan je instrument za borbu protiv poreznih prijevara u globaliziranom svijetu. Stoga bi se obrada osobnih podataka u svrhu razmjene informacija relevantnih za oporezivanje s trećim zemljama, na temelju međunarodnog sporazuma, trebala smatrati javnim interesom.

Amandman 31

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 44.b (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(44b) Uzastopne revizije zakonodavnog okvira Unije o razmjeni informacija trebale bi se odražavati u sporazumima s trećim zemljama. Stoga bi, ako postoji potpisani sporazum, trebalo predvidjeti preispitivanja.

Amandman 32

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka a – podtočka i.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 9. – podtočka a


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(a) za potrebe članka 8. stavka 1. i članaka od 8.a do 8.ad, sustavno priopćavanje prethodno definiranih informacija drugoj državi članici, bez prethodnog zahtjeva, u unaprijed utvrđenim pravilnim intervalima. Za potrebe članka 8. stavka 1., upućivanje na dostupne informacije odnosi se na informacije iz poreznih podataka države članice koja priopćuje informacije koje su raspoložive u skladu s postupcima za prikupljanje i obradu podataka u toj državi članici;”;	(a) za potrebe članka 8. stavka 1. i članaka od 8.a do 8.ad, sustavno priopćavanje prethodno definiranih i novih informacija drugoj državi članici, bez prethodnog zahtjeva, u unaprijed utvrđenim pravilnim intervalima. Za potrebe članka 8. stavka 1., upućivanje na dostupne informacije odnosi se na informacije iz poreznih podataka države članice koja priopćuje informacije koje su raspoložive u skladu s postupcima za prikupljanje i obradu podataka u toj državi članici;”;

Amandman 33

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka aa (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 14.


Tekst na snazi	Izmjena
	(aa) točka 14. mijenja se kako slijedi:
14. ‚prethodno porezno mišljenje s prekograničnim učinkom’ znači svaki sporazum, priopćenje ili svaki drugi instrument ili mjera sa sličnim učincima, uključujući ono izdano, izmijenjeno ili obnovljeno u okviru poreznog nadzora, a koje ispunjava sljedeće uvjete:	„14. ‚prethodno porezno mišljenje’ znači svaki sporazum, priopćenje ili svaki drugi instrument ili mjera sa sličnim učincima, uključujući ono izdano, izmijenjeno ili obnovljeno u okviru poreznog nadzora, a koje bez obzira na njegovu formalnu, neformalnu, pravno obvezujuću ili neobvezujuću prirodu ispunjava sljedeće uvjete:
(a) izdano je, izmijenjeno ili obnovljeno od strane vlade ili porezne vlasti države članice, ili u njezino ime, ili teritorijalnih ili upravnih jedinica države članice, uključujući lokalne vlasti, neovisno o tome koristi li se ono stvarno;	(a) izdano je, izmijenjeno ili obnovljeno od strane vlade ili porezne vlasti države članice, ili u njezino ime, ili teritorijalnih ili upravnih jedinica države članice, uključujući lokalne vlasti, neovisno o tome koristi li se ono stvarno;
(b) izdano je, izmijenjeno ili obnovljeno određenoj osobi ili grupi osoba, i na njega se ta osoba ili grupa osoba ima pravo pozvati;	(b) izdano je, izmijenjeno ili obnovljeno određenoj osobi ili grupi osoba, i na njega se ta osoba ili grupa osoba ima pravo pozvati;
(c) odnosi se na tumačenje ili primjenu zakonske ili upravne odredbe u vezi s primjenom ili provedbom nacionalnih poreznih zakona države članice ili teritorijalnih ili upravnih jedinica države članice, uključujući lokalne vlasti;	(c) odnosi se na tumačenje ili primjenu zakonske ili upravne odredbe u vezi s primjenom ili provedbom nacionalnih poreznih zakona države članice ili teritorijalnih ili upravnih jedinica države članice, uključujući lokalne vlasti;
(d) odnosi se na prekograničnu transakciju ili pitanje uspostavlja li se obavljanjem djelatnosti osobe u drugoj jurisdikciji stalna poslovna jedinica; i
(e) donosi se prije transakcija ili obavljanja djelatnosti u drugoj jurisdikciji koje bi se mogle smatrati uspostavom stalne poslovne jedinice ili prije podnošenja porezne prijave za razdoblje u kojem su transakcija, niz transakcija ili djelatnosti obavljene. Prekogranična transakcija može podrazumijevati, ali ne isključivo, ulaganje, isporuku robe, usluga, financiranja ili korištenje materijalne ili nematerijalne imovine i ne mora izravno uključivati osobu kojoj je upućeno prethodno porezno mišljenje s prekograničnim učinkom;	(e) donosi se prije transakcija ili obavljanja djelatnosti u drugoj jurisdikciji koje bi se mogle smatrati uspostavom stalne poslovne jedinice ili prije podnošenja porezne prijave za razdoblje u kojem su transakcija, niz transakcija ili djelatnosti obavljene. Transakcija može podrazumijevati, ali ne isključivo, ulaganje, isporuku robe, usluga, financiranja ili korištenje materijalne ili nematerijalne imovine i ne mora izravno uključivati osobu kojoj je upućeno prethodno porezno mišljenje;”
	(Ova izmjena primjenjuje se u cijelom tekstu. Ako bude prihvaćena, bit će potrebno unijeti tehničke promjene u cijelom tekstu.)

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 34

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka ab (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 16.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(ab) točka (16) briše se.

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 35

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 33.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
33. „matična država članica” znači matična država članica kako je definirana u Uredbi XXX;	33. „matična država članica” znači matična država članica kako je definirana u članku 3. stavku 1. točki 33. Uredbe (EU) 2023/1114;

Amandman 36

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 34.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
34. „adresa decentraliziranog vođenja evidencije transakcija” znači adresa za decentralizirano vođenje evidencije transakcija kako je definirana u Uredbi XXX.;	34. „adresa decentraliziranog vođenja evidencije transakcija” znači adresa za decentralizirano vođenje evidencije transakcija kako je definirana u članku 3. stavku 1. točki 1. Uredbe (EU) 2023/1113;

Amandman 37

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 34.a (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	34a. „stvarni vlasnik” znači stvarni vlasnik kako je definiran u članku 2. stavku 1. točki 22. Prijedloga uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma;

Amandman 38

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 34.b (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	34b. „pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom” znači pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom kako je definiran u članku 3. stavku 1. točki 15. Uredbe (EU) 2023/1114;

Amandman 39

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 3. – točka 34.c (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	34c. „subjekt povezan s kriptoimovinom” znači subjekt koji pruža usluge povezane s kriptoimovinom, a koji nije pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom.

Amandman 40

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 1.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 7. – stavak 4.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(1a) u članku 7. umeće se sljedeći stavak:
	„4.a Ako nakon primitka zatraženih informacija tijelo koje podnosi zahtjev podnese dodatni zahtjev, tijelo koje prima zahtjev dostavlja te dodatne tražene informacije što prije, a najkasnije tri mjeseca od datuma primitka dodatnog zahtjeva.”

Amandman 41

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka a – podtočka i.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8. – stavak 1. – podstavak 1. – točka e


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(e) vlasništva nad nekretninama i prihoda od nekretnina;	(e) vlasništva nad nekretninama, prihoda i kapitalnih dobitaka od nekretnina;

Amandman 42

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka ba (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8. – stavak 2.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(ba) u stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
	„Smatra se da se automatska razmjena informacija poštuje u pogledu stavka 1. prvog podstavka točke (e), ako nadležna tijela bilo koje druge države članice mogu pristupiti tim informacijama putem nacionalnih registara ili sustava za dohvat podataka ili međusobno povezanih registara kako je predviđeno u Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o mehanizmima koje države članice trebaju uspostaviti radi sprečavanja korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma te o stavljanju izvan snage Direktive (EU) 2015/849.”

Amandman 43

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka bb (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8. – stavak 3.


Tekst na snazi	Izmjena
	(bb) stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
3. Nadležno tijelo države članice može obavijestiti nadležno tijelo bilo koje druge države članice da ne želi primati informacije o jednoj ili više kategorija dohotka i kapitala iz stavka 1. Ono o tome također obavješćuje Komisiju.	„3. Nadležno tijelo države članice može obavijestiti nadležno tijelo bilo koje druge države članice da ne želi primati informacije o jednoj ili više kategorija dohotka i kapitala iz stavka 1. Ono obrazlaže svoju odluku i o tome obavješćuje Komisiju.”

Amandman 44

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka bc (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8. – stavak 3.a − podstavak 2. − točka a


Tekst na snazi	Izmjena
	(bc) u stavku 3.a drugom podstavku točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
(a) ime, adresa, porezni identifikacijski broj(-evi), datum i mjesto rođenja (u slučaju fizičke osobe) svake osobe o kojoj se izvješćuje i koja je imatelj računa s obzirom na račun i, u slučaju bilo kojeg subjekta koji je imatelj računa i za koji je, nakon primjene pravila dubinske analize u skladu s prilozima, utvrđeno da ima jednu ili više osoba koje nad njim imaju kontrolu, a koje su osobe o kojima se izvješćuje, ime, adresa i porezni identifikacijski broj(-evi) subjekta te ime, adresa, porezni identifikacijski broj(-evi) i datum i mjesto rođenja svake osobe o kojoj se izvješćuje;	„(a) ime, adresa, porezni identifikacijski broj(-evi), datum i mjesto rođenja (u slučaju fizičke osobe) svake osobe o kojoj se izvješćuje i koja je imatelj računa s obzirom na račun i, u slučaju bilo kojeg subjekta koji je krajnji stvarni imatelj računa i za koji je, nakon primjene pravila dubinske analize u skladu s prilozima, utvrđeno da ima jednu ili više osoba koje nad njim imaju kontrolu, a koje su osobe o kojima se izvješćuje, ime, adresa i porezni identifikacijski broj(-evi) subjekta te ime, adresa, porezni identifikacijski broj(-evi) i datum i mjesto rođenja svake osobe o kojoj se izvješćuje;”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 45

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 3. − podtočka -a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – naslov


Tekst na snazi	Izmjena
	(-a) naslov se zamjenjuje sljedećim:
Područje primjene i uvjeti obvezne automatske razmjene informacija o prethodnim poreznim mišljenjima s prekograničnim učinkom i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama	Područje primjene i uvjeti obvezne automatske razmjene informacija o prethodnim poreznim mišljenjima i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama
	(Ova izmjena primjenjuje se u cijelom tekstu. Ako bude prihvaćena, bit će potrebno unijeti tehničke promjene u cijelom tekstu.)

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 46

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 3. − podtočka a

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
„Nadležno tijelo države članice u kojoj je prethodno porezno mišljenje s prekograničnim učinkom za imućnog pojedinca izdano, izmijenjeno ili obnovljeno nakon 31. prosinca 2023. automatskom razmjenom o tome priopćuje informacije nadležnim tijelima svih drugih država članica, uz ograničenje slučajeva iz stavka 8. ovog članka, u skladu s primjenjivim praktičnim rješenjima donesenima na temelju članka 21.”;	„Nadležno tijelo države članice u kojoj je prethodno porezno mišljenje za imućnog pojedinca izdano, izmijenjeno ili obnovljeno nakon 31. prosinca 2023. automatskom razmjenom o tome priopćuje informacije nadležnim tijelima svih drugih država članica, uz ograničenje slučajeva iz stavka 8. ovog članka, u skladu s primjenjivim praktičnim rješenjima donesenima na temelju članka 21.”;

Amandman 47

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b – podtočka i.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 2. – podstavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Nadležno tijelo države članice, u skladu s primjenjivim praktičnim aranžmanima donesenima na temelju članka 21., dostavlja informacije i nadležnim tijelima svih drugih država članica te Komisiji, osim za slučajeve iz stavka 8. ovog članka, o prethodnim poreznim mišljenjima s prekograničnim učinkom i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama koji su izdani, izmijenjeni ili obnovljeni u razdoblju od pet godina prije 1. siječnja 2017. te o prethodnim poreznim mišljenjima s prekograničnim učinkom za imućne pojedince koja su izdana, izmijenjena ili obnovljena u razdoblju od pet godina prije 1. siječnja 2026.;	Nadležno tijelo države članice, u skladu s primjenjivim praktičnim aranžmanima donesenima na temelju članka 21., dostavlja informacije i nadležnim tijelima svih drugih država članica te Komisiji, osim za slučajeve iz stavka 8. ovog članka, o prethodnim poreznim mišljenjima i prethodnim sporazumima o transfernim cijenama koji su izdani, izmijenjeni ili obnovljeni u razdoblju od pet godina prije 1. siječnja 2017. te o prethodnim poreznim mišljenjima za imućne pojedince koja su izdana, izmijenjena ili obnovljena u razdoblju od pet godina prije 1. siječnja 2024.;

Amandman 48

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b – podtočka ii.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 2. – podstavak 3.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Ako se prethodna porezna mišljenja s prekograničnim učinkom za imućne pojedince izdaju, mijenjaju ili obnavljaju u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2025., takvo se priopćavanje odvija pod uvjetom da su još valjana 1. siječnja 2026.	Ako se prethodna porezna mišljenja za imućne pojedince izdaju, mijenjaju ili obnavljaju u razdoblju od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2023., takvo se priopćavanje odvija pod uvjetom da su još valjana 1. siječnja 2026.

Amandman 49

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b – podtočka ii.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 2. – podstavak 4.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	ii.a četvrti podstavak briše se.

Amandman 50

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 3. − podtočka ba (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 3. – podstavak 2.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(ba) u stavku 3. dodaje se sljedeći podstavak:
	„Nadležno tijelo ne pregovara i ne sklapa nove prekogranične bilateralne ili multilateralne prethodne sporazume o transfernim cijenama s trećim zemljama koje ne dopuštaju njihovo otkrivanje nadležnim tijelima drugih država članica od 1. siječnja 2026.”

Amandman 51

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka d – podtočka i.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.a – stavak 6. – točka b


Tekst na snazi	Izmjena
	i.a točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
(b) sažetak prethodnog poreznog mišljenja s prekograničnim učinkom ili prethodnog sporazuma o transfernim cijenama, uključujući opis relevantnih poslovnih aktivnosti ili transakcija ili niza transakcija i bilo koje druge informacije koje bi nadležnom tijelu mogle pomoći u procjeni mogućeg poreznog rizika, a da se pritom ne otkriju trgovinska, industrijska ili poslovna tajna ili trgovinski postupak, ili informacije čije bi otkrivanje bilo u suprotnosti s javnim poretkom;	„(b) sažetak prethodnog poreznog mišljenja ili prethodnog sporazuma o transfernim cijenama, uključujući opis relevantnih poslovnih aktivnosti ili transakcija ili niza transakcija, sve relevantne izravne i neizravne porezne posljedice kao što su efektivne porezne stope te bilo koje druge informacije koje bi nadležnom tijelu mogle pomoći u procjeni mogućeg poreznog rizika, a da se pritom izostave informacije koje bi mogle dovesti do toga da se otkriju trgovinska, industrijska ili poslovna tajna ili trgovinski postupak, ili informacije čije bi otkrivanje bilo u suprotnosti s javnim poretkom;”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 52

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.aa – stavak 2.


Tekst na snazi	Izmjena
	(3a) u članku 8.aa stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
2. Nadležno tijelo države članice u kojoj je zaprimljeno izvješće po zemljama u skladu sa stavkom 1. priopćuje to izvješće putem automatske razmjene i u roku utvrđenom u stavku 4. svakoj drugoj državi članici u kojoj je, na temelju informacija iz izvješća po zemljama, najmanje jedan sastavni subjekt skupine MNP-ova subjekta koji podnosi izvješće rezident u svrhu oporezivanja ili porezni obveznik u pogledu djelatnosti koju obavlja putem stalne poslovne jedinice.	„2. Nadležno tijelo države članice u kojoj je zaprimljeno izvješće po zemljama u skladu sa stavkom 1. priopćuje to izvješće putem automatske razmjene i u roku utvrđenom u stavku 4. svakoj drugoj državi članici u kojoj je, na temelju informacija iz izvješća po zemljama, najmanje jedan sastavni subjekt skupine MNP-ova subjekta koji podnosi izvješće rezident u svrhu oporezivanja ili porezni obveznik u pogledu djelatnosti koju obavlja putem stalne poslovne jedinice. Nadležno tijelo države članice u kojoj je zaprimljeno izvješće po zemljama u skladu sa stavkom 1. dostavlja to izvješće i nadležnim službama Komisije, koja je odgovorna za centralizirani registar izvješća po zemljama. Komisija svake godine objavljuje anonimizirane i objedinjene statističke podatke iz izvješća po zemljama za sve države članice.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 53

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3.b (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ab – stavak 5. – podstavak 1.


Tekst na snazi	Izmjena
	(3b) u članku 8.ab stavku 5. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
5. Svaka država članica može poduzeti mjere koje su potrebne kako bi posrednicima omogućilo izuzeće od obveze podnošenja informacija o prekograničnom aranžmanu o kojem se izvješćuje, ako bi se obvezom izvješćivanja prekršila obveza čuvanja profesionalne tajne na temelju nacionalnog prava te države članice. U takvim okolnostima, svaka država članica poduzima mjere koje su potrebne kako bi se od posrednika zahtijevalo da bez odgode obavijeste sve druge posrednike ili, ako takvih posrednika nema, relevantnog poreznog obveznika o obvezama izvješćivanja kojima podliježu na temelju stavka 6.	„5. Svaka država članica može poduzeti mjere koje su potrebne kako bi posrednicima omogućilo izuzeće od obveze podnošenja informacija o prekograničnom aranžmanu o kojem se izvješćuje, ako bi se obvezom izvješćivanja prekršila obveza čuvanja profesionalne tajne na temelju nacionalnog prava te države članice. U takvim okolnostima, svaka država članica poduzima mjere koje su potrebne kako bi se od posrednika kojem je odobreno izuzeće zahtijevalo da bez odgode obavijesti svojega klijenta, ako je taj klijent posrednik, ili, ako takvog posrednika nema, ako je taj klijent relevantni porezni obveznik, o obvezama izvješćivanja kojima podliježu na temelju stavka 6.; ”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 54

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 4.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ab – stavak 14. – točka c


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
(c) sažetak sadržaja prekograničnog aranžmana o kojem se izvješćuje, uključujući upućivanje na naziv pod kojim je općepoznat, ako postoji, te opis relevantnih aranžmana i sve druge informacije koje bi nadležnom tijelu mogle pomoći u procjeni potencijalnog poreznog rizika a da se pritom ne otkrije poslovna, industrijska ili poslovna tajna ili trgovinski postupak, ili informacija čije bi otkrivanje bilo u suprotnosti s javnim poretkom;	(c) sažetak sadržaja aranžmana o kojem se izvješćuje, uključujući upućivanje na naziv pod kojim je općepoznat, ako postoji, te opis relevantnih aranžmana, očekivani učinak na efektivnu poreznu stopu poreznog obveznika u državi članici koja prima zahtjev i sve druge informacije koje bi nadležnom tijelu mogle pomoći u procjeni potencijalnog poreznog rizika a da se pritom izostave informacije koje bi mogle dovesti do toga da se otkrije poslovna, industrijska ili poslovna tajna ili trgovinski postupak, ili informacija čije bi otkrivanje bilo u suprotnosti s javnim poretkom;

Amandman 55

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 4.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ab – stavak 14. – točka ha (nova)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(4a) u članku 8.ab stavku 14. dodaje se sljedeća točka:
	„(ha) popis korisnika, koji se ažurira svake godine.”

Amandman 56

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi od izvještajnih pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom zahtijevala da provedu postupke dubinske analize i ispune zahtjeve za izvješćivanje utvrđene u odjeljcima II. i III. Priloga VI. Svaka država članica osigurava i djelotvornu provedbu takvih mjera i usklađenost s njima u skladu s odjeljkom V. Priloga VI.	1. Svaka država članica poduzima odgovarajuće mjere kako bi od izvještajnih pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom zahtijevala da provedu postupke dubinske analize i ispune zahtjeve za izvješćivanje utvrđene u odjeljcima II. i III. Priloga VI. Svaka država članica osigurava i djelotvornu provedbu takvih mjera i usklađenost s njima u skladu s odjeljkom V. Priloga VI.

Amandman 57

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 3. – točka c – podtočka i.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
i. ukupnu poštenu tržišnu vrijednost i broj jediničnih vrijednosti prijenosa koje je izvršio izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom na adrese decentraliziranog vođenja evidencije transakcija kako su definirane u Uredbi XXX za koje nije poznato da su povezane s pružateljem usluga povezanih s virtualnom imovinom ili financijskom institucijom.	i. ukupnu poštenu tržišnu vrijednost i broj jediničnih vrijednosti prijenosa koje je izvršio izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom na adrese decentraliziranog vođenja evidencije transakcija kako su definirane u članku 3. stavku 1. točki 18. Uredbe (EU) 2023/1113.

Amandman 58

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 3. – podstavak 3.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Za potrebe podtočaka od (d) do (h) ove točke poštena tržišna vrijednost utvrđuje se i iskazuje u jedinstvenoj fiducijarnoj valuti, a vrednuje se u trenutku svake transakcije o kojoj se izvješćuje na način koji izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom dosljedno primjenjuje.	Za potrebe podtočaka od (d) do (h) ove točke poštena tržišna vrijednost utvrđuje se i iskazuje u jedinstvenoj fiducijarnoj valuti, a vrednuje se u trenutku svake transakcije o kojoj se izvješćuje na način koji izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom dosljedno primjenjuje. Nakon savjetovanja sa stručnom skupinom za administrativnu suradnju u području izravnog oporezivanja Komisija izdaje smjernice o poštenom tržišnom vrednovanju.

Amandman 59

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 4.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	4.a Komisija nema pristup informacijama iz stavka 3. točaka (a) i (b).

Amandman 60

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 5.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
5. Priopćavanje u skladu sa stavkom 3. ovog članka odvija se upotrebom standardnog obrasca u elektroničkom obliku iz članka 20. stavka 5. u roku od dva mjeseca od isteka kalendarske godine na koju se odnose zahtjevi za izvješćivanje koji se primjenjuju na izvještajne pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom. Prve informacije dostavljaju se za relevantnu kalendarsku godinu ili drugo odgovarajuće razdoblje izvješćivanja od 1. siječnja 2027.	5. Priopćavanje u skladu sa stavkom 3. ovog članka odvija se upotrebom standardnog obrasca u elektroničkom obliku iz članka 20. stavka 5. u roku od tri mjeseca od isteka kalendarske godine na koju se odnose zahtjevi za izvješćivanje koji se primjenjuju na izvještajne pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom. Prve informacije dostavljaju se za relevantnu kalendarsku godinu ili drugo odgovarajuće razdoblje izvješćivanja od 1. siječnja 2027.

Amandman 61

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 6.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
6. Neovisno o stavku 3., nije potrebno dostavljati informacije koje se odnose na korisnika kriptoimovine ako je izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom pribavio odgovarajuća jamstva da drugi izvještajni pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom ispunjava sve zahtjeve za izvješćivanje iz ovog članka u pogledu tog korisnika kriptoimovine.	Briše se.

Amandman 62

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 7. – podstavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Za potrebe usklađivanja sa zahtjevima za izvješćivanje iz stavka 1. ovog članka svaka država članica utvrđuje potrebna pravila kojima se od subjekata povezanih s kriptoimovinom zahtijeva da se registriraju unutar Unije. Nadležno tijelo države članice registracije dodjeljuje pojedinačni identifikacijski broj takvom subjektu povezanom s kriptoimovinom.	Za potrebe usklađivanja sa zahtjevima za izvješćivanje iz stavka 1. ovog članka svaka država članica utvrđuje odgovarajuća pravila kojima se od subjekata povezanih s kriptoimovinom zahtijeva da se registriraju unutar Unije. Nadležno tijelo države članice registracije dodjeljuje pojedinačni identifikacijski broj takvom subjektu povezanom s kriptoimovinom.

Amandman 63

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 11. – podstavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Komisija provedbenim aktima, na temelju obrazloženog zahtjeva bilo koje države članice ili na vlastitu inicijativu, utvrđuje odgovaraju li informacije koje je potrebno automatski razmijeniti na temelju sporazuma između nadležnih tijela predmetne države članice i jurisdikcije izvan Unije informacijama koje su navedene u odjeljku II. stavku B. Priloga VI., u smislu odjeljka IV. stavka F. podstavka 5. Priloga VI. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom iz članka 26. stavka 2.	Komisija provedbenim aktima, na temelju obrazloženog zahtjeva bilo koje države članice ili na vlastitu inicijativu, utvrđuje odgovaraju li informacije koje je potrebno automatski razmijeniti na temelju sporazuma između nadležnih tijela predmetne države članice i jurisdikcije izvan Unije informacijama koje su navedene u odjeljku II. stavku B. Priloga VI., u smislu odjeljka IV. stavka F. podstavka 5. Priloga VI. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom iz članka 26. stavka 2. bez nepotrebne odgode.

Amandman 64

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.ad – stavak 11.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	11.a Stavak 11. ne primjenjuje se ako je jurisdikcija izvan Unije trenutačno uvrštena u priloge I. ili II. EU-ova popisa nekooperativnih jurisdikcija u porezne svrhe ili ako je navedena na popisu trećih zemalja sa strateškim nedostacima u svojim režimima SPNFT-a ili ako je bila dio jednog ili drugog u proteklih 12 mjeseci.
	Nadalje, svako buduće uvrštenje u Prilog I. ili Prilog II. EU-ova popisa nekooperativnih jurisdikcija u porezne svrhe ili utvrđivanje kao treće zemlje sa strateškim nedostacima u režimu SPNFT-a suspendira učinak svih postojećih provedbenih akata koji se odnose na tu određenu jurisdikciju.

Amandman 65

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 8.b – stavak 1.


Tekst na snazi	Izmjena
	(6a) u članku 8.b stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
1. Države članice jedanput godišnje dostavljaju Komisiji statističke podatke o opsegu automatskih razmjena na temelju članka 8. stavaka 1. i 3.a, članka 8.aa i članka 8.ac te informacije o administrativnim i drugim relevantnim troškovima i koristima povezanima s obavljenim razmjenama te o mogućim promjenama za porezne uprave i treće strane.	„1. Države članice jedanput godišnje dostavljaju Komisiji sve relevantne materijalne informacije, uključujući statističke podatke o opsegu automatskih razmjena, kao i procjenu upotrebljivosti podataka koji se razmjenjuju na temelju članka 8. stavaka 1. i 3.a, članka 8.aa, članka 8.ac i članka 8.ad te informacije o administrativnim i drugim relevantnim troškovima i koristima povezanima s obavljenim razmjenama te o mogućim promjenama za porezne uprave i treće strane.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 66

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 6.b (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 11. – stavak 1. – podstavak 2.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(b) u članku 11. stavku 1. umeće se sljedeći podstavak:
	„U slučajevima obrazloženog odbijanja tijelo koje podnosi zahtjev može ponovno kontaktirati s nadležnim tijelom u vezi s dodatnim elementima kako bi dobilo odobrenje za svojeg službenika da obavlja zadatke iz stavka 1. točaka (a), (b) ili (c). Nadležno tijelo odgovara na taj drugi zahtjev u roku od 30 dana od njegova primitka.”

Amandman 67

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.c − podtočka a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 12.a – stavak 1.


Tekst na snazi	Izmjena
	(6c) članak 12.a mijenja se kako slijedi:
	(a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
1. Nadležno tijelo jedne države članice ili više njih može zatražiti od nadležnog tijela druge države članice (ili drugih država članica) da provedu zajednički nadzor. Nadležna tijela koja primaju zahtjev odgovaraju na zahtjev za zajednički nadzor u roku od 60 dana od njegova primitka. Nadležno tijelo koje prima zahtjev može odbiti zahtjev nadležnog tijela države članice za zajedničku reviziju iz opravdanih razloga.	„1. Nadležno tijelo jedne države članice ili više njih može zatražiti od nadležnog tijela druge države članice (ili drugih država članica) da provedu zajednički nadzor. Nadležna tijela koja primaju zahtjev odgovaraju na zahtjev za zajednički nadzor u roku od 60 dana od njegova primitka.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 68

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 6.c − podtočka b (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 12.a – stavak 1.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(b) umeće se sljedeći stavak:
	„1.a Zahtjev nadležnog tijela države članice za zajedničku reviziju može se odbiti iz sljedećih razloga:
	(a) tražena zajednička revizija uključivala bi obavljanje istraga ili dostavljanje informacija kojima se krši zakonodavstvo države članice koja prima zahtjev;
	(b) tijelo koje podnosi zahtjev ne može, zbog pravnih razloga, dostaviti informacije koje su slične onima čije se dostavljanje očekuje od države članice koja prima zahtjev tijekom zajedničke revizije.
	Ako tijelo koje prima zahtjev odbije taj zahtjev, ono obavješćuje podnositelja zahtjeva o tome koji je od dvaju razloga iz prvog podstavka bio temelj za to odbijanje.”

Amandman 69

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 7. − podtočka a

Direktiva 2011/16/EU

Članak 16. – stavak 1. – podstavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Informacije koje se na temelju ove Direktive priopćuju među državama članicama u bilo kojem obliku obuhvaćene su obvezom službene tajne i uživaju zaštitu koja se primjenjuje na slične informacije u skladu sa zakonodavstvom države članice koja ih je primila. Takve se informacije mogu upotrijebiti za procjenu i provedbu nacionalnog prava država članica o porezima iz članka 2. te o PDV-u, drugim neizravnim porezima, carinama, sprečavanju pranja novca i borbi protiv financiranja terorizma te za upravljanje tim pravom.	Informacije koje se na temelju ove Direktive priopćuju među državama članicama u bilo kojem obliku obuhvaćene su obvezom službene tajne i uživaju zaštitu koja se primjenjuje na slične informacije u skladu sa zakonodavstvom države članice koja ih je primila. Takve se informacije mogu upotrijebiti za procjenu i provedbu nacionalnog prava država članica o porezima iz članka 2. te o PDV-u, drugim neizravnim porezima, carinama, sprečavanju pranja novca i povezanim predikatnim kaznenim djelima, borbi protiv financiranja terorizma i ciljanim financijskim kaznama te za upravljanje tim pravom.

Amandman 70

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka b

Direktiva 2011/16/EU

Članak 16. – stavak 2. – podstavak 1.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
Uz dopuštenje nadležnog tijela države članice koja priopćuje informacije u skladu s ovom Direktivom, i samo ako je to dopušteno u skladu sa zakonodavstvom države članice nadležnog tijela koje prima informacije, informacije i dokumenti primljeni u skladu s ovom Direktivom mogu se upotrebljavati u druge svrhe osim onih navedenih u stavku 1.	Samo ako je to dopušteno u skladu sa zakonodavstvom države članice nadležnog tijela koje prima informacije, informacije i dokumenti primljeni u skladu s ovom Direktivom mogu se upotrebljavati u druge svrhe osim onih navedenih u stavku 1. Takvo se dopuštenje dodjeljuje izravno ako se informacije mogu rabiti u slične svrhe u državi članici nadležnog tijela koje ih je priopćilo.

Amandman 71

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka c

Direktiva 2011/16/EU

Članak 16. – stavak 7.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
7. Nadležno tijelo svake države članice uspostavlja djelotvoran mehanizam kako bi se osigurala procjena podataka prikupljenih izvješćivanjem ili razmjenom informacija u skladu s člancima od 8. do 8.ad u okviru područja primjene ove Direktive.	7. Nadležno tijelo svake države članice uspostavlja djelotvoran mehanizam kako bi se osigurala upotreba i procjena kvalitete i potpunosti podataka prikupljenih i podijeljenih izvješćivanjem ili razmjenom informacija u skladu s člancima od 8. do 8.ad u okviru područja primjene ove Direktive, kao i postupke za sustavnu analizu rizika tih informacija i za sustavnu analizu neusklađenih informacija razmijenjenih u skladu s člancima 5. i 8.

Amandman 72

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 7.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 17. – stavak 4.a (novi)


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
	(7a) u članku 17. umeće se sljedeći stavak:
	„4.a Mogućnost iz stavka 4. o odbijanju pružanja informacija ne primjenjuje se ako tijelo koje podnosi zahtjev može dokazati da informacije neće biti objavljene javnosti i da će se koristiti samo u svrhu procjene i kontrole relevantnih poreznih poslova osobe ili skupine osoba na koje se zahtjev za informacije odnosi ili upravljanja njima.”

Amandman 73

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9.a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 23. – stavak 2.


Tekst na snazi	Izmjena
	(9a) u članku 23. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
2. Države članice dostavljaju Komisiji sve relevantne informacije potrebne za ocjenu učinkovitosti upravne suradnje u skladu s ovom Direktivom u suzbijanju porezne utaje i izbjegavanju poreza.	„2. Države članice dostavljaju Komisiji sve relevantne informacije potrebne za ocjenu učinkovitosti upravne suradnje u skladu s ovom Direktivom u suzbijanju porezne utaje i izbjegavanju poreza te ispituju i procjenjuju troškove usklađivanja koji mogu proizaći iz moguće situacije prekomjernog prijavljivanja. Države članice svake godine Europskom parlamentu i Komisiji priopćuju rezultate svoje procjene. Sažetak tih rezultata se objavljuje, pri čemu se uzimaju u obzir prava poreznih obveznika i povjerljivost. Informacije se ne razvrstavaju na takvu razinu da se mogu pripisati jednom poreznom obvezniku.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 74

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 11.

Direktiva 2011/16/EU

Članak 23. – stavak 3.


Tekst koji je predložila Komisija	Izmjena
3. Države članice priopćuju Komisiji godišnju ocjenu djelotvornosti automatske razmjene informacija iz članaka 8., 8.a, 8.aa i 8.ab, kao i postignute praktične rezultate. Komisija provedbenim aktima donosi oblik i uvjete priopćavanja za tu godišnju ocjenu. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom iz članka 26. stavka 2.	3. Države članice priopćuju Komisiji godišnju ocjenu djelotvornosti razmjene informacija na zahtjev iz članaka 5., 6. i 7. te automatske razmjene informacija iz članaka od 8. do 8.ad, stupanj suradnje s trećim zemljama, kao i postignute praktične rezultate, uključujući povezane dodatne porezne prihode i nezakonite prakse utvrđene u administrativnoj suradnji. Dostavljene informacije Komisija razvrstava najmanje na razinu po zemljama. Komisija provedbenim aktima donosi oblik i uvjete priopćavanja za tu godišnju ocjenu. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom iz članka 26. stavka 2.

Amandman 75

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 11.a − podtočka a (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 23.a – stavak 1.


Tekst na snazi	Izmjena
	(11a) članak 23.a mijenja se kako slijedi:
	(a) stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
1. Informacije koje su Komisiji priopćene na temelju ove Direktive Komisija smatra povjerljivim u skladu s odredbama primjenjivim na tijela Unije i ne smiju se koristiti u druge svrhe osim u svrhu određivanja poštuju li države članice, i u kojoj mjeri, ovu Direktivu.	„1. Informacije koje su Komisiji priopćene na temelju ove Direktive Komisija smatra povjerljivim ako se njihovim neotkrivanjem ne nanosi šteta javnom interesu, te ako se informacije mogu povezati s pojedinačnim poreznim obveznikom i ako bi se njihovim otkrivanjem kršila prava poreznih obveznika.”

(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/?uri=CELEX:02011L0016-20230101)

Amandman 76

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. − točka 11.a − podtočka b (nova)

Direktiva 2011/16/EU

Članak 23.a – stavak 2.


Tekst na snazi	Izmjena
	(b) stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
2. Informacije koje država članica priopći Komisiji na temelju članka 23. te svako izvješće ili dokument koje Komisija izradi koristeći se takvim informacijama mogu se proslijediti drugim državama članicama. Takve proslijeđene informacije obuhvaćene su obvezom čuvanja službene tajne i uživaju zaštitu koja se primjenjuje na slične informacije na temelju nacionalnog prava države članice koja ih je primila.	„2. Informacije koje država članica priopći Komisiji na temelju članka 23. te svako izvješće ili dokument koje Komisija izradi koristeći se takvim pripisivim informacijama mogu se proslijediti drugim državama članicama. Takve proslijeđene informacije obuhvaćene su obvezom čuvanja službene tajne i uživaju zaštitu koja se primjenjuje na slične informacije na temelju nacionalnog prava države članice koja ih je primila.
Izvješća i dokumente iz prvog podstavka koje izradi Komisija države članice mogu rabiti samo u analitičke svrhe te se ne smiju objavljivati ili davati na raspolaganje drugim osobama ili tijelima bez izričite suglasnosti Komisije.	Izvješća i dokumente iz prvog podstavka koje izradi Komisija države članice mogu rabiti samo u analitičke svrhe.
Neovisno o prvom i drugom podstavku, Komisija može jedanput godišnje objaviti anonimizirane sažetke statističkih podataka koje su joj države članice priopćile u skladu s člankom 23. stavkom 4.	Neovisno o prvom i drugom podstavku, Komisija jedanput godišnje objavljuje anonimizirane sažetke statističkih podataka koje su joj države članice priopćile u skladu s člankom 23. stavkom 4.

(02011L0016-20230101)

Amandman 77

Prijedlog direktive