INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/95 en lo relativo a la digitalización del procedimiento de visado

20.9.2023 - (COM(2022)0658 – C9‑0307/2023 – (2022)0132B(COD)) - ***I

Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
Ponente: Matjaž Nemec


Procedimiento : 2022/0132B(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
A9-0268/2023
Textos presentados :
A9-0268/2023
Textos aprobados :

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/95 en lo relativo a la digitalización del procedimiento de visado

(COM(2022)0658 – C9‑0307/2023 – (2022)0132B(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

 Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0658),

 Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 6 de julio de 2023, por la que se autoriza a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior a dividir la propuesta de la Comisión y a elaborar, en consecuencia, dos informes legislativos independientes,

 Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9‑0307/2023),

 Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

 Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, el compromiso asumido por la Comisión de aceptar la Posición del Parlamento, y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de junio de 2023, de aprobar dicha Posición, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

 Vista la opinión del Comité Económico y Social Europeo, de 26 de octubre de 2022[1],

 Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

 Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9‑0268/2023),

1. Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3. Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

 

Enmienda  1

ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO[*]

a la propuesta de la Comisión

---------------------------------------------------------

REGLAMENTO (UE) 2023/…
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de ...

por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1683/95 del Consejo en lo que respecta a la digitalización del procedimiento de visado

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77, apartado 2, letra a),

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo[2],

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario[3],


Considerando lo siguiente:

(1) La política común de visados de la Unión forma parte integrante de la creación de un espacio sin fronteras interiores. Es importante que la política de visados siga siendo un elemento fundamental para ayudar a contrarrestar los riesgos para la seguridad y el riesgo de migración irregular a la Unión, facilitando al mismo tiempo el turismo y los negocios. Para que el proceso de solicitud de visado Schengen sea más fluido y eficaz para los nacionales de terceros países y las autoridades de los Estados miembros, es necesario permitir que las solicitudes de visado Schengen se presenten en línea, haciendo así pleno uso de los recientes avances jurídicos y tecnológicos.

(2) Los visados deben expedirse únicamente en un formato digital uniforme, como código de barras 2D, y contener la imagen facial del titular. El código de barras 2D debe estar firmado criptográficamente por la autoridad certificadora de firmas del Estado miembro expedidor. Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.º 1683/95[4] del Consejo en consecuencia.

(3)  A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del Reglamento (CE) n.º 1683/95, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo[5]. Debe utilizarse el procedimiento de examen para la adopción de las especificaciones técnicas del visado digital.


(4) El presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE del Consejo[6]; por lo tanto, Irlanda no participa en su adopción y no queda vinculada por él ni sujeta a su aplicación.

(5) Por lo que respecta a Islandia y Noruega, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen[7] que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo[8].


(6) Por lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen[9] que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto B, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo[10].

(7) Por lo que respecta a Liechtenstein, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen[11] que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto A, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo[12].


(8) Por lo que respecta a Chipre, y a Bulgaria y Rumanía, el presente Reglamento constituye un acto que desarrolla el acervo de Schengen o está relacionado con él de otro modo en el sentido, respectivamente, del artículo 3, apartado 1, del Acta de adhesión de 2003 y del artículo 4, apartado 1, del Acta de adhesión de 2005.

(9) El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo[13], emitió su dictamen el 21 de junio de 2022[14].

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:


Artículo 1
Modificaciones del Reglamento (CE) n.º 1683/95

El Reglamento (CE) n.º 1683/95 se modifica como sigue:

(1) El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 1

1. Los visados que expidan los Estados miembros con arreglo al artículo 5 ▌serán en formato digital uniforme («visado digital»)▌. Contendrán las informaciones recogidas en el anexo.

2. El visado digital:

a) se expedirá como código de barras 2D firmado criptográficamente por la autoridad certificadora de firmas del Estado miembro expedidor;

b) contendrá la imagen facial del titular del visado; y

c) será imprimible.

3. Los Estados miembros podrán añadir entradas nacionales en la sección «observaciones» de conformidad con el artículo 10, apartado 1, letra n), del Reglamento (CE) n.º 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo.

________________________

* Reglamento (CE) n.º 767/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el Sistema de Información de Visados (VIS) y el intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros (DO L 218 de 13.8.2008, p. 60).»;


(2) El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 2

1. La Comisión adoptará actos de ejecución para establecer especificaciones técnicas para el modelo digital uniforme de visados en relación con los siguientes elementos:

a) normas y métodos técnicos para:

i) codificar los datos contenidos en el visado digital; y

ii) la imagen facial;

b) especificaciones para generar la versión imprimible del visado digital.


2. La Comisión podrá decidir, mediante actos de ejecución, que las especificaciones técnicas a que se refiere el apartado 1 sean secretas y no se publiquen. En tal caso, dichas especificaciones técnicas solo se pondrán a disposición de personas debidamente autorizadas por un Estado miembro o por la Comisión.

3. Los actos de ejecución a que se refieren los apartados 1 y 2 se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 6, apartado 2, leído en relación con la disposición transitoria del artículo 13, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo.

________________________

*  Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).»;

(3) Se suprime el artículo 3;

(4) En el artículo 4, se suprime el apartado 2;


(5) El anexo del Reglamento (CE) n.o1683/95 se sustituye por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.


Artículo 2
Inicio de la expedición de visados en formato digital

1. Una vez que se hayan cumplido las siguientes condiciones, la Comisión adoptará, mediante un acto de ejecución, una decisión por la que se fije la fecha a partir de la cual los Estados miembros expedirán visados digitales de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1683/95, modificado por el presente Reglamento:

a) Se han adoptado los actos de ejecución en relación con las especificaciones técnicas a las que se refiere el artículo 2, apartado 1 del Reglamento (CE) n° 1683/95, cuando proceda;

b) eu-LISA ha declarado la realización satisfactoria de una prueba exhaustiva;

c) eu-LISA ha validado las disposiciones técnicas y jurídicas para el inicio de la expedición de visados en formato digital y se las haya notificado a la Comisión.

2. La decisión de la Comisión contemplada en el apartado 1 se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

3. A más tardar el 1 de diciembre de 2026 y posteriormente cada año hasta que la Comisión adopte la decisión a que se refiere el apartado 1, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los avances realizados en la aplicación del presente Reglamento. Dicho informe contendrá información pormenorizada sobre los costes soportados y sobre los riesgos que afecten a los costes globales.


Artículo 3
Entrada en vigor y aplicación

1. El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

2. El presente Reglamento se aplicará a partir de la fecha fijada por la Comisión con arreglo a su artículo 2, apartado 1, con excepción del artículo 1, punto 2, que será aplicable a partir del… [DO: insértese la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]:

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los Estados miembros de conformidad con los Tratados.

Hecho en …, el …

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente / La Presidenta El Presidente / La Presidenta


ANEXO

El anexo del Reglamento (CE) n.º 1683/95 se sustituye por el texto siguiente:

«ANEXO
Informaciones del visado digital

(1) Estado miembro expedidor;

(2) apellido(s), nombre;

(3) apellido(s) de nacimiento;

(4) fecha de nacimiento;

(5) país y lugar de nacimiento

(6) sexo;

(7) nacionalidad;


(8) nacionalidad de nacimiento;

(9) tipo y número del documento de viaje;

(10) autoridad expedidora del documento de viaje;

(11) fecha de expedición y de expiración del documento de viaje;

(12) autoridad que expidió el visado, incluida su ubicación, indicando si dicha autoridad lo expidió en nombre de otro Estado miembro;

(13) lugar y fecha de la decisión de expedir el visado;

(14) tipo de visado;

(15) cuando proceda, información en la que se indique que el visado ha sido expedido con una validez territorial limitada en virtud del artículo 25, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.º 810/2009;


(16) número de visado;

(17) territorio en el que el titular del visado digital tiene derecho a viajar;

(18) fechas de inicio y expiración del período de validez del visado;

(19) número de entradas que autoriza el visado en el territorio donde es válido;

(20) duración de la estancia autorizada por el visado;

(21) cuando proceda, el estatuto de la persona que indica que el nacional de un tercer país es miembro de la familia de un nacional del Reino Unido al que se aplica el Acuerdo de Retirada entre la UE y el Reino Unido en el Estado de acogida para el que se presenta la solicitud de visado;

(22) inscripciones nacionales en la sección de "observaciones";


(23) además de la anterior, para los visados válidos confirmados en un nuevo documento de viaje:

 información sobre la situación del expediente, con la indicación de que se ha confirmado el visado;

 autoridad que confirmó el visado, incluida su ubicación;

 lugar y fecha de la decisión de confirmar un visado válido en un nuevo documento de viaje;

 los datos del nuevo documento de viaje, como el número, el país y la autoridad expedidores, la fecha de expedición y la fecha de expiración del nuevo documento de viaje;

 número de confirmación;


(24) además, para los visados prorrogados:

 información sobre la situación del expediente, con la indicación de que se ha prorrogado el visado;

 autoridad que prorrogó el visado, incluida su ubicación;

 lugar y fecha de la decisión;

 número de visado del visado prorrogado;

 fechas de inicio y expiración de la prórroga;

 período de prórroga de la duración autorizada de la estancia;

 si la validez territorial del visado prorrogada difiere de la del visado original, territorio en el que puede viajar el titular del visado;

 tipo de visado prorrogado;

(25) imagen facial del titular del visado.».

 


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Modificación del Reglamento (CE) n.º 1683/95 del Consejo en lo que respecta a la digitalización del procedimiento de visado

Referencias

COM(2022)0658 – C9-0307/2023 – 2022/0132B(COD)

Fecha de la presentación al PE

28.4.2022

 

 

 

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

LIBE

13.7.2023

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

13.7.2023

 

 

 

Opiniones no emitidas

Fecha de la decisión

BUDG

19.7.2023

 

 

 

Ponente

Fecha de designación

Matjaž Nemec

7.7.2022

 

 

 

Examen en comisión

8.11.2022

28.6.2023

 

 

Fecha de aprobación

29.6.2023

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

34

5

20

Miembros presentes en la votación final

Konstantinos Arvanitis, Malik Azmani, Pietro Bartolo, Theresa Bielowski, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Annika Bruna, Damien Carême, Patricia Chagnon, Clare Daly, Lena Düpont, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Nicolaus Fest, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Assita Kanko, Fabienne Keller, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Erik Marquardt, Javier Moreno Sánchez, Emil Radev, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Isabel Santos, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Yana Toom, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva

Miembros presentes en la votación final

Delara Burkhardt, Beata Kempa, Alessandra Mussolini, Matjaž Nemec, Jan-Christoph Oetjen, Rob Rooken, Róża Thun und Hohenstein, Dragoş Tudorache, Loránt Vincze, Tomáš Zdechovský

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Caterina Chinnici, David Lega

Fecha de presentación

20.9.2023

 


 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

34

+

Renew

Malik Azmani, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Jan-Christoph Oetjen, Ramona Strugariu, Róża Thun und Hohenstein, Yana Toom, Dragoş Tudorache

S&D

Pietro Bartolo, Delara Burkhardt, Caterina Chinnici, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Łukasz Kohut, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Theresa Muigg, Matjaž Nemec, Isabel Santos, Birgit Sippel, Elena Yoncheva

The Left

Konstantinos Arvanitis, Clare Daly, Cornelia Ernst

Verts/ALE

Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Erik Marquardt, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

5

-

ECR

Rob Rooken

ID

Nicolaus Fest, Tom Vandendriessche

NI

Milan Uhrík

PPE

Tomáš Zdechovský

 

20

0

ECR

Joachim Stanisław Brudziński, Assita Kanko, Beata Kempa, Jadwiga Wiśniewska

ID

Annika Bruna, Patricia Chagnon, Annalisa Tardino

PPE

Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Lena Düpont, Andrzej Halicki, David Lega, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Alessandra Mussolini, Emil Radev, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Loránt Vincze

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

Última actualización: 4 de octubre de 2023
Aviso jurídico - Política de privacidad