Raport - A9-0268/2023Raport
A9-0268/2023
Parlamentul European

RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1683/95 al Consiliului în ceea ce privește digitalizarea procedurii în materie de vize

20.9.2023 - (COM(2022)0658 – C9‑0307/2023 – (2022)0132B(COD)) - ***I

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Matjaž Nemec


Procedură : 2022/0132B(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A9-0268/2023
Texte depuse :
A9-0268/2023
Dezbateri :
Voturi :
Texte adoptate :

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1683/95 al Consiliului în ceea ce privește digitalizarea procedurii în materie de vize

(COM(2022)0658 – C9‑0307/2023 – (2022)0132B(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2022)0658),

– având în vedere decizia luată de Conferința președinților la 6 iulie 2023 de a autoriza Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne să împartă propunerea Comisiei sus-menționată și să elaboreze două rapoarte legislative separate în temeiul acesteia,

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 77 alineatul (2) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9‑0307/2023),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 21 iunie 2023, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 26 octombrie 2022[1],

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A9-0268/2023),

1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

Amendamentul  1

AMENDAMENTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN[*]

la propunerea Comisiei

---------------------------------------------------------

REGULAMENTUL (UE) 2023/...
AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

din ...

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1683/95 al Consiliului în ceea ce privește digitalizarea procedurii de acordare a vizelor

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 77 alineatul (2) litera (a),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[2],

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară[3],


întrucât:

(1) Politica comună a Uniunii în domeniul vizelor a făcut parte integrantă din instituirea unui spațiu fără frontiere interne. Este important ca politica în domeniul vizelor să rămână un element esențial care să contribuie la contracararea riscurilor de securitate și a riscului de migrație ilegală către Uniune, facilitând totodată turismul și activitățile comerciale. Pentru ca procesul de solicitare a vizelor Schengen să fie mai ușor și mai eficace pentru resortisanții țărilor terțe și pentru autoritățile statelor membre, este necesar să se permită depunerea online a cererilor de viză Schengen, valorificând astfel pe deplin evoluțiile juridice și tehnologice recente.

(2) Vizele ar trebui eliberate numai într-un format digital uniform, sub forma unui cod de bare 2D, și ar trebui să conțină imaginea facială a titularului. Codul de bare 2D ar trebui să fie semnat criptografic de către autoritatea națională de certificare pentru semnătură a statului membru emitent. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1683/95[4] al Consiliului ar trebui modificat în consecință.

(3)  În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1683/95, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului[5]. Pentru adoptarea specificațiilor tehnice ale vizei digitale ar trebui utilizată procedura de examinare.


(4) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului[6]; prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

(5) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen[7], care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul B din Decizia 1999/437/CE a Consiliului[8].


(6) În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la implementarea, punerea în aplicare și dezvoltarea acquis-ului Schengen[9], care se află sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul B din Decizia 1999/437/CE a Consiliului, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului[10].

(7) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen[11], care se află sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul B din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului[12].


(8) În ceea ce privește Ciprul și Bulgaria și România, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care este conex acestuia, în înțelesul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005.

(9) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului[13] și a emis un aviz la 21 iunie 2022[14],

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:


Articolul 1
Modificări ale Regulamentului (CE) nr. 1683/95

Regulamentul (CE) nr. 1683/95 se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 1

(1) Vizele eliberate de statele membre în conformitate cu articolul 5 ▌se eliberează sub forma unui model digital uniform („viză digitală”) ▌. Acestea conțin câmpurile de date prevăzute în anexă.

(2) Viza digitală:

(a) este eliberată sub forma unui cod de bare 2D semnat criptografic de către autoritatea națională de certificare pentru semnătură a statului membru emitent;

(b) conține imaginea facială a titularului vizei; precum și

(c) este imprimabilă.

(3) Statele membre pot adăuga mențiuni naționale în secțiunea „Observații”, în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (n) din Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului.

________________________

* Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind Sistemul de informații privind vizele (VIS) și schimbul de date între statele membre cu privire la vizele de scurtă ședere (JO L 218, 13.8.2008, p. 60).”


2. Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 2

(1) Comisia adoptă acte de punere în aplicare în scopul de a stabili specificații tehnice pentru modelul digital uniform de viză în ceea ce privește următoarele:

(a) standarde tehnice și metode pentru:

(i) codificarea datelor conținute în viza digitală; precum și

(ii) imaginea facială;

(b) specificații pentru generarea versiunii imprimabile vizei digitale.


(2) Comisia poate decide, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, că specificațiile tehnice menționate la alineatul (1) sunt secrete și nu se fac publice. În acest caz, specificațiile tehnice respective se pun la dispoziție numai persoanelor autorizate în mod corespunzător de către un stat membru sau de către Comisie.

(3) Actele de punere în aplicare menționate la alineatele (1) și (2) se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 6 alineatul (2) coroborat cu dispoziția tranzitorie de la articolul 13 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului*.

________________________

*  Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).”

3. Articolul 3 se elimină.

4. La articolul 4, alineatul (2) se elimină.


5. Anexa la Regulamentul (CE) nr. 1683/95 se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa la prezentul regulament.


Articolul 2
Începutul eliberării vizelor în format digital

(1) După ce vor fi îndeplinite următoarele condiții, Comisia adoptă o decizie, prin intermediul unui act de punere în aplicare, în care stabilește data începând de la care statele membre vor elibera vize digitale în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1683/95 astfel cum este modificat prin prezentul regulament:

(a) actele de punere în aplicare privind specificațiile tehnice menționate la articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1683/95 au fost adoptate;

(b) eu-LISA a anunțat finalizarea cu succes a unor teste cuprinzătoare;

(c) eu-LISA a validat dispozițiile tehnice și juridice pentru începerea eliberării vizelor în format digital și le-a notificat Comisiei.

(2) Decizia Comisiei menționată la alineatul (1) se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(3) Până la 1 decembrie 2026 și, ulterior, în fiecare an până la adoptarea deciziei Comisiei menționate la alineatul (1), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind progresele legate de punerea în aplicare a prezentului regulament. Raportul conține informații detaliate cu privire la costurile aferente și informații despre orice risc care afectează costurile totale.


Articolul 3
Intrarea în vigoare și aplicarea

(1) Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) Prezentul regulament se aplică de la data stabilită de Comisie în conformitate cu articolul 2 alineatul (1), cu excepția articolului 1 punctul 2, care se aplică de la ... [JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament de modificare].

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.

Adoptat la …, …

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta Președintele


ANEXĂ

Anexa la Regulamentul (CE) nr. 1683/95 se înlocuiește cu următoarea:

„ANEXĂ
Câmpurile de date ale vizei digitale

(1) statul membru emitent;

(2) numele, prenumele;

(3) numele la naștere;

(4) data nașterii;

(5) țara și locul nașterii;

(6) sexul;

(7) cetățenia;


(8) cetățenia la naștere;

(9) tipul și numărul documentului de călătorie;

(10) autoritatea emitentă a documentului oficial;

(11) data eliberării și data expirării documentului de călătorie;

(12) autoritatea care a eliberat viza, sediul acesteia și precizarea dacă a eliberat viza în numele unui alt stat membru;

(13) locul și data deciziei de eliberare a vizei;

(14) tipul vizei;

(15) dacă este cazul, informații prin care se indică faptul că viza a fost eliberată cu valabilitate teritorială limitată, în temeiul articolului 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 810/2009;


(16) numărul vizei;

(17) teritoriul pe care titularul vizei are dreptul să călătorească;

(18) data de la care decurge și data la care expiră perioada de valabilitate a vizei;

(19) numărul de intrări autorizate de viză pe teritoriul pentru care este valabilă viza;

(20) durata de ședere autorizată prin viză;

(21) dacă este cazul, statutul persoanei care indică faptul că resortisantul țării terțe este membru de familie al unui resortisant al Regatului Unit care beneficiază de Acordul de retragere UE-Regatul Unit în statul-gazdă pentru care se depune cererea de viză;

(22) mențiunile naționale din secțiunea „Observații”;


(23) în plus, pentru o viză valabilă confirmată într-un nou document de călătorie:

– informații privind stadiul procedurii, cu menționarea faptului că viza a fost confirmată;

– autoritatea care a confirmat viza și sediul acesteia;

– locul și data deciziei de confirmare a unei vize valabile într-un nou document de călătorie;

– datele noului document de călătorie, inclusiv numărul, țara și autoritatea care l-au eliberat, data eliberării, data expirării noului document de călătorie;

– numărul confirmării;


(24) în plus, pentru o viză prelungită:

– informații privind stadiul procedurii, cu menționarea faptului că viza a fost prelungită;

– autoritatea care a prelungit viza și sediul acesteia;

– locul și data deciziei;

– numărul vizei prelungite;

– data de la care decurge și data la care expiră prelungirea vizei;

– perioada de prelungire a duratei autorizate de ședere;

– teritoriul pe care titularul vizei este autorizat să călătorească, dacă valabilitatea teritorială a vizei prelungite diferă de cea a vizei inițiale;

– tipul vizei prelungite;

(25) imaginea facială a titularului vizei.”.

 


PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1683/95 al Consiliului în ceea ce privește digitalizarea procedurii în materie de vize

Referințe

COM(2022)0658 – C9-0307/2023 – 2022/0132B(COD)

Data prezentării în PE

28.4.2022

 

 

 

Comisie competentă

 Data anunțului în plen

LIBE

13.7.2023

 

 

 

Comisii sesizate pentru aviz

 Data anunțului în plen

BUDG

13.7.2023

 

 

 

Avize care nu au fost emise

 Data deciziei

BUDG

19.7.2023

 

 

 

Raportor

 Data numirii

Matjaž Nemec

7.7.2022

 

 

 

Examinare în comisie

8.11.2022

28.6.2023

 

 

Data adoptării

29.6.2023

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

34

5

20

Membri titulari prezenți la votul final

Konstantinos Arvanitis, Malik Azmani, Pietro Bartolo, Theresa Bielowski, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Annika Bruna, Damien Carême, Patricia Chagnon, Clare Daly, Lena Düpont, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Nicolaus Fest, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Assita Kanko, Fabienne Keller, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Erik Marquardt, Javier Moreno Sánchez, Emil Radev, Karlo Ressler, Diana Riba i Giner, Isabel Santos, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Yana Toom, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva

Membri supleanți prezenți la votul final

Delara Burkhardt, Beata Kempa, Alessandra Mussolini, Matjaž Nemec, Jan-Christoph Oetjen, Rob Rooken, Róża Thun und Hohenstein, Dragoş Tudorache, Loránt Vincze, Tomáš Zdechovský

Membri supleanți [articolul 209 alineatul (7)] prezenți la votul final

Caterina Chinnici, David Lega

Data depunerii

20.9.2023

 


 

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

34

+

Renew

Malik Azmani, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Jan-Christoph Oetjen, Ramona Strugariu, Róża Thun und Hohenstein, Yana Toom, Dragoş Tudorache

S&D

Pietro Bartolo, Delara Burkhardt, Caterina Chinnici, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Łukasz Kohut, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Theresa Muigg, Matjaž Nemec, Isabel Santos, Birgit Sippel, Elena Yoncheva

The Left

Konstantinos Arvanitis, Clare Daly, Cornelia Ernst

Verts/ALE

Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Erik Marquardt, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

5

-

ECR

Rob Rooken

ID

Nicolaus Fest, Tom Vandendriessche

NI

Milan Uhrík

PPE

Tomáš Zdechovský

 

20

0

ECR

Joachim Stanisław Brudziński, Assita Kanko, Beata Kempa, Jadwiga Wiśniewska

ID

Annika Bruna, Patricia Chagnon, Annalisa Tardino

PPE

Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Karolin Braunsberger-Reinhold, Lena Düpont, Andrzej Halicki, David Lega, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Alessandra Mussolini, Emil Radev, Karlo Ressler, Sara Skyttedal, Loránt Vincze

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri

 

 

Ultima actualizare: 4 octombrie 2023
Aviz juridic - Politica de confidențialitate