ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή ενίσχυσης προς τη Ρουμανία και την Ιταλία, σε σχέση με φυσικές καταστροφές το 2022, και προς την Τουρκία, σε σχέση με τους σεισμούς του Φεβρουαρίου του 2023
20.9.2023 - (COM(2023)0381 – C9-0318/2023 – 2023/0297(BUD))
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγήτρια: Katalin Cseh
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή ενίσχυσης προς τη Ρουμανία και την Ιταλία, σε σχέση με φυσικές καταστροφές το 2022, και προς την Τουρκία, σε σχέση με τους σεισμούς του Φεβρουαρίου του 2023
(COM(2023)0381 – C9‑0318/2023 – 2023/0297(BUD))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο COM(2023)381 – C9‑0318/2023,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027[2], και ιδίως το άρθρο 9,
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[3], και ιδίως το σημείο 10,
– έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) σχετικά με την υπερθέρμανση του πλανήτη κατά 1,5 °C, την ειδική έκθεσή της για την κλιματική αλλαγή και τη γη, και την ειδική έκθεσή της για τους ωκεανούς και την κρυόσφαιρα σε ένα μεταβαλλόμενο κλίμα,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία που εγκρίθηκε κατά την 21η Διάσκεψη των Μερών της UNFCCC (COP21) στο Παρίσι, στις 12 Δεκεμβρίου 2015 («Συμφωνία του Παρισιού»),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Μαΐου 2021 σχετικά με την επανεξέταση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[4],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2022 σχετικά με την αναβάθμιση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027: ένας ανθεκτικός προϋπολογισμός της ΕΕ, κατάλληλος για νέες προκλήσεις[5],
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α9-0269/2023),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κεντρικές περιφέρειες της Ιταλίας επλήγησαν από ποτάμιες και αιφνίδιες πλημμύρες από τις 15 έως τις 17 Σεπτεμβρίου 2022, με αποτέλεσμα συνολικές άμεσες ζημίες ύψους 837,56 εκατ. EUR κατά τις εκτιμήσεις των ιταλικών αρχών·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το νοτιοανατολικό τμήμα της Ρουμανίας επλήγη από έντονη ξηρασία στα τέλη Ιουνίου και στις αρχές Ιουλίου 2022, με αποτέλεσμα συνολικές άμεσες ζημίες ύψους 1,31 δισ. EUR κατά τις εκτιμήσεις των ρουμανικών αρχών·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δύο μεγάλοι σεισμοί μεγέθους 7,8 Mw και 7,5 Mw[6] έπληξαν τη νότια Τουρκία στην επαρχία Kahramanmaraş στις 6 Φεβρουαρίου 2023 και ένας άλλος ισχυρός σεισμός μεγέθους 6,3 Mw έπληξε την επαρχία Hatay στις 20 Φεβρουαρίου 2023, με αποτέλεσμα συνολικές άμεσες ζημίες ύψους 78,8 δισ. EUR σύμφωνα με την Επιτροπή·
1. εκφράζει τη βαθύτατη αλληλεγγύη του προς όλα τα θύματα, τις οικογένειές τους και όλα τα άτομα που επλήγησαν από την ξηρασία στη Ρουμανία, τις καταστροφικές πλημμύρες στην Ιταλία και τους σεισμούς στην Τουρκία, καθώς και προς τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις που συμμετέχουν στις προσπάθειες αρωγής·
2. χαιρετίζει την απόφαση ως απτή και ορατή μορφή αλληλεγγύης της Ένωσης προς τους πολίτες της και τις περιφέρειες στις πληγείσες περιοχές στη Ρουμανία, την Ιταλία και την Τουρκία· επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να ενημερώνεται το κοινό για τα απτά οφέλη του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ), προκειμένου να αυξηθεί περαιτέρω η εμπιστοσύνη των πολιτών στα εργαλεία και τα προγράμματα της Ένωσης· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειες επικοινωνίας για να βελτιωθεί η επίγνωση του κοινού σχετικά με τις παρεμβάσεις που πραγματοποιήθηκαν με τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΤΑΕΕ·
3. επισημαίνει τον αυξανόμενο αριθμό σοβαρών και καταστροφικών φυσικών καταστροφών στην Ευρώπη· υπογραμμίζει ότι, λόγω της κλιματικής αλλαγής, τα ακραία καιρικά φαινόμενα, όπως αυτά που παρατηρήθηκαν στη Ρουμανία και την Ιταλία και οδήγησαν σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, πρόκειται να ενταθούν και να πολλαπλασιαστούν περαιτέρω· τονίζει ότι το ΤΑΕΕ αποτελεί απλώς διορθωτικό μέσο και ότι, για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, απαιτείται πρωτίστως μια προληπτική πολιτική ευθυγραμμισμένη με τις διεθνείς δεσμεύσεις της Ένωσης και την Πράσινη Συμφωνία· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Ένωση να εντείνει τις προσπάθειές της για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής τόσο στην Ένωση όσο και παγκοσμίως· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, την αναθεώρηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 και (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 ώστε να υπάρχει σαφέστερη διάκριση μεταξύ των κονδυλίων που προορίζονται για τα κράτη μέλη και εκείνων που προορίζονται για τις τρίτες χώρες λόγω των περιορισμένων πόρων του ΤΑΕΕ·
4. επισημαίνει ότι το Αποθεματικό Αλληλεγγύης και Επείγουσας Βοήθειας (SEAR) εξαντλείται συνεχώς και, ως εκ τούτου, δεν επαρκεί για την επανόρθωση των συνεπειών ανθρωπογενών και φυσικών καταστροφών, ιδίως καταστροφών που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή· τονίζει ότι η χρηματοδότηση δεν επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών των περιοχών που πλήττονται από φυσικές καταστροφές· εγείρει το θεμελιώδες ζήτημα του κατά πόσον το ΤΑΕΕ είναι επαρκώς προσαρμοσμένο στις μελλοντικές συνέπειες της κλιματικής αλλαγής· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το μέγιστο διαθέσιμο ποσό για την εν λόγω κινητοποίηση του ΤΑΕΕ είναι πολύ χαμηλότερο από το δυνητικό ποσό ενίσχυσης που θα μπορούσε να καλυφθεί· επαναλαμβάνει ότι οι διαθέσιμοι πόροι για το ΤΑΕΕ θα πρέπει να αυξηθούν σημαντικά στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου· παροτρύνει την Επιτροπή να αυξήσει τον προϋπολογισμό του SEAR και να ενισχύσει σημαντικά τον ετήσιο προϋπολογισμό του ΤΑΕΕ, ώστε να μπορεί να ανταποκρίνεται επαρκώς στην αύξηση της εκδήλωσης φυσικών καταστροφών εντός της Ένωσης και να παρέχει απτή στήριξη στα κράτη μέλη που πλήττονται από αυτές, λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους και της επανάληψης τέτοιων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, ιδίως καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή·
5. παροτρύνει την Επιτροπή να προτείνει ένα μοντέλο ταχύτερης και έγκαιρης κινητοποίησης του ΤΑΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της διεκπεραίωσης των αιτήσεων, ώστε να μπορούν οι αρμόδιες αρχές να αντιμετωπίζουν τις ανάγκες αποκατάστασης το συντομότερο δυνατόν· υπενθυμίζει ότι η ανάθεση, η διαχείριση και η εκτέλεση των επιχορηγήσεων του ΤΑΕΕ θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο διαφανείς, και ότι οι επιχορηγήσεις πρέπει να χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης· τονίζει την επείγουσα ανάγκη αποδέσμευσης οικονομικής βοήθειας μέσω του ΤΑΕΕ, για να διασφαλιστεί ότι η στήριξη μπορεί να φτάσει έγκαιρα στις πληγείσες περιοχές και να παρέχεται η αναγκαία βοήθεια για τις σχετικές επιχειρήσεις, σύμφωνα με τα αιτήματα των κρατών μελών, όπως για την αποκατάσταση των υποδομών, τις υπηρεσίες διάσωσης, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων πυρόσβεσης, την αποκατάσταση των πληγεισών γεωργικών περιοχών και την παροχή νερού·
6. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
7. αναθέτει στην Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
8. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή ενίσχυσης προς τη Ρουμανία και την Ιταλία, σε σχέση με φυσικές καταστροφές το 2022, και προς την Τουρκία, σε σχέση με τους σεισμούς του Φεβρουαρίου του 2023
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[7], και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων[8], και ιδίως το σημείο 10,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: το Ταμείο) έχει ως στόχο να επιτρέψει στην Ένωση να αντιδρά με ταχύ, αποτελεσματικό και ευέλικτο τρόπο σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης, ώστε να εκφράζει την αλληλεγγύη της προς τον πληθυσμό των περιοχών που πλήττονται από μείζονες ή περιφερειακές φυσικές καταστροφές ή από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας.
(2) Το Ταμείο δεν πρέπει να υπερβαίνει τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου[9].
(3) Στις 6 Σεπτεμβρίου 2022, η Ρουμανία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω της ξηρασίας που εκδηλώθηκε το καλοκαίρι του 2022.
(4) Στις 8 Δεκεμβρίου 2022, η Ιταλία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω των πλημμυρών που εκδηλώθηκαν στην περιφέρεια Marche τον Σεπτέμβριο του 2022.
(5) Στις 20 Απριλίου 2023, η Τουρκία υπέβαλε αίτηση για κινητοποίηση του Ταμείου λόγω των σεισμών του Φεβρουαρίου του 2023.
(6) Οι προαναφερθείσες αιτήσεις πληρούν τις προϋποθέσεις για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης από το Ταμείο, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002.
(7) Επομένως, το Ταμείο θα πρέπει να κινητοποιηθεί για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης στη Ρουμανία, την Ιταλία και την Τουρκία.
(8) Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του Ταμείου, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία έκδοσής της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2023, το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινητοποιείται ως εξής σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών σχετικά με φυσικές καταστροφές:
α) στη Ρουμανία χορηγείται ποσό ύψους 33 895 935 EUR σε σχέση με την ξηρασία που εκδηλώθηκε το καλοκαίρι του 2022·
β) στην Ιταλία χορηγείται ποσό ύψους 20 939 095 EUR σε σχέση με τις πλημμύρες που εκδηλώθηκαν στην περιφέρεια Marche τον Σεπτέμβριο του 2022·
γ) στην Τουρκία χορηγείται ποσό ύψους 400 000 000 EUR σε σχέση με τους σεισμούς του Φεβρουαρίου του 2023.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από ... [την ημερομηνία της έκδοσής της][*].
(τόπος), ...
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος Ο Πρόεδρος
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) για τη χορήγηση οικονομικής βοήθειας συνολικού ποσού 454 835 030 EUR σχετικά με φυσικές καταστροφές που σημειώθηκαν στη Ρουμανία και την Ιταλία το 2022 και στην Τουρκία το 2023.
Ρουμανία – μείζων καταστροφή: ξηρασία
Από τον Μάρτιο του 2022, έντονη ξηρασία έπληξε σφοδρά το νοτιοανατολικό τμήμα της Ρουμανίας. Οι καλλιέργειες επηρεάστηκαν αρνητικά από την ξηρασία και από δύο διαδοχικά κύματα καύσωνα στα τέλη Ιουνίου και στις αρχές Ιουλίου 2022. Όταν ήρθαν οι βροχοπτώσεις, ήταν πλέον πολύ αργά για να μπορέσουν να αντισταθμίσουν και να μετριάσουν την καταπόνηση για τη βλάστηση και τις καλλιέργειες. Οι πιο υγρές και ψυχρές συνθήκες που επικράτησαν στα τέλη Αυγούστου και στις αρχές Σεπτεμβρίου είχαν ως αποτέλεσμα η θερμή και ξηρή περίοδος να υποχωρήσουν το φθινόπωρο. Η Ρουμανία ήταν επίσης μία από τις χώρες που επλήγησαν περισσότερο από δασικές πυρκαγιές το 2022. Σύμφωνα με εκτιμήσεις του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφόρησης για τις Δασικές Πυρκαγιές (EFFIS) κάηκαν περίπου 163 536 εκτάρια. Το 2022 οι δασικές πυρκαγιές στη Ρουμανία εκδηλώθηκαν κυρίως σε δύο περιφέρειες: τις δυτικές περιοχές της χώρας όπου οι τύποι βλάστησης που επλήγησαν περισσότερο ήταν δάση και μεταβατικές θαμνώδεις εκτάσεις, και το δέλτα του Δούναβη στα ανατολικά της χώρας, όπου σημειώθηκαν πολλές μεγάλες πυρκαγιές.
Οι ρουμανικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή ανέρχεται σε 1,31 δισ. EUR. Το ποσό αυτό υπερβαίνει το κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» για τη Ρουμανία που ισούται με το 0,6 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ), δηλαδή 1 290,495 εκατ. EUR το 2022. Κατά συνέπεια, η καταστροφή μπορεί να χαρακτηριστεί «μείζων φυσική καταστροφή» σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού.
Ιταλία – περιφερειακή καταστροφή: πλημμύρες στην περιφέρεια Marche
Μεταξύ 15ης και 17ης Σεπτεμβρίου του 2022, οι κεντρικές ιταλικές περιφέρειες επλήγησαν από έντονες βροχοπτώσεις που είχαν ως αποτέλεσμα να εκδηλωθούν ποτάμιες και αιφνίδιες πλημμύρες. Ειδικότερα, τα κύτταρα καταιγίδας που αναπτύχθηκαν στην πλευρά των Απεννίνων που βλέπει στην Umbria επηρέασαν την ορεινή περιοχή των Marche, προκαλώντας εντέλει έντονες τοπικές καταιγίδες με εντυπωσιακά ύψη βροχόπτωσης στις 15 Σεπτεμβρίου. Λόγω του ακραίου μετεωρολογικού συμβάντος, οι επαρχίες Pesaro-Urbino, Ancona και Macerata υπέστησαν πλημμύρες και διάβρωση κατά μήκος των κύριων και δευτερευόντων ποταμών, με αποτέλεσμα την καταστροφή ή τη φθορά υποδομών, εκτεταμένες πλημμύρες στην πλημμυρική περιοχή, καθώς και ζημίες τόσο σε δημόσια όσο και σε ιδιωτικά κτίρια και αγαθά. Επίσης, οι όχθες τριών ποταμών υπερχείλισαν και πλημμύρισαν τις γύρω περιοχές. Η συνολική έκταση που επλήγη από το ακραίο μετεωρολογικό συμβάν αντιστοιχεί στο 43 % της συνολικής χερσαίας έκτασης της περιφέρειας Marche. Οι συνέπειες του συμβάντος ήταν τραγικές. Εκτός από τις εκτεταμένες οικονομικές ζημίες, δώδεκα άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους.
Οι ιταλικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκάλεσε η καταστροφή ανέρχεται σε 837,56 εκατ. EUR. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 1,98 % του ΑΕΠ της περιφέρειας Marche και υπερβαίνει το ισχύον κατώτατο όριο «περιφερειακής καταστροφής» του 1,5 % του ΑΕΠ της περιφέρειας, το οποίο ήταν 635,88 εκατ. EUR το 2022. Με βάση τα ανωτέρω, η καταστροφή μπορεί να χαρακτηριστεί «περιφερειακή φυσική καταστροφή».
Τουρκία – μείζων καταστροφή: σεισμοί
Στις 6 Φεβρουαρίου 2023, δύο μεγάλοι σεισμοί μεγέθους 7,8 Mw και 7,5 Mw[10] έπληξαν τη νότια Τουρκία στην επαρχία Kahramanmaraş (κοντά στα σύνορα με τη βόρεια Συρία). Ο σεισμός της 6ης Φεβρουαρίου, μεγέθους 7,8 Mw, είναι ο μεγαλύτερος στην Τουρκία μετά τον εξίσου ισχυρό σεισμό που σημειώθηκε το 1939 στο Erzincan και, μαζί με αυτόν, ο δεύτερος ισχυρότερος που έχει καταγραφεί ποτέ στην ιστορία της χώρας, μετά τον σεισμό της Βόρειας Ανατολίας το 1668. Εξαιτίας των σεισμών, περισσότεροι από 50 χιλιάδες άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους και σημειώθηκαν σημαντικές υλικές ζημίες σε 11 επαρχίες. Σύμφωνα με την εκτίμηση των ζημιών, σχεδόν 1 εκατομμύριο κτίρια υπέστησαν ζημίες, εκ των οποίων περίπου 280 000 κατέρρευσαν ή υπέστησαν σοβαρές ζημίες. Οι σεισμοί έπληξαν σοβαρά τους δρόμους, τους σιδηροδρόμους, τις επικοινωνίες, την ενέργεια, τα δίκτυα παροχής φυσικού αερίου και τις υποδομές ύδρευσης. Εκτιμάται ότι επλήγησαν 14 εκατομμύρια άνθρωποι, ή το 16 % του πληθυσμού της Τουρκίας. Στις 20 Φεβρουαρίου 2023, ένας ακόμη ισχυρός σεισμός μεγέθους 6,3 Mw έπληξε την επαρχία Hatay. Η σεισμική ακολουθία ήταν αποτέλεσμα ενός χαμηλού βάθους ρήγματος οριζόντιας ολίσθησης.
Οι τουρκικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή ανέρχεται σε 81,7 δισ. EUR. Η Επιτροπή αποδέχθηκε ως εύλογη συνολική άμεση ζημία το ποσό των 78,8 δισ. EUR. Το ποσό αυτό υπερβαίνει το ισχύον κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» για την Τουρκία, ύψους 3 000 εκατ. EUR σε τιμές 2011, το οποίο αντιστοιχεί σε 3 804,725 εκατ. EUR σε τρέχουσες τιμές του 2023. Κατά συνέπεια, η καταστροφή μπορεί να χαρακτηριστεί «μείζων φυσική καταστροφή» σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού.
Συμπέρασμα
Η μέθοδος υπολογισμού της ενίσχυσης καθορίστηκε στην ετήσια έκθεση 2002-2003 για το ΤΑΕΕ και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να κινητοποιήσει τα ακόλουθα ποσά για τις αιτήσεις της Ρουμανίας και της Ιταλίας:
Κράτη μέλη |
Χαρακτηρισμός καταστροφής |
Σύνολο άμεσων ζημιών (σε EUR) |
Κατώτατο όριο περιφερειακής καταστροφής(σε EUR) |
Κατώτατο όριο μείζονος καταστροφής (σε ER) |
2,5 % των συνολικών άμεσων ζημιών (έως το κατώτατο όριο για τις μείζονες καταστροφές) (σε EUR) |
6 % των άμεσων ζημιών πάνω από το κατώτατο όριο (σε EUR) |
Συνολικό ποσό προτεινόμενης ενίσχυσης (σε ευρώ) |
|
Ρουμανία–ξηρασία |
Μείζων (άρθρο 2 παρ. 2) |
1 317 721 000 |
Ά.A. |
1 290 495 000 |
32 262 375 |
1 633 560 |
33 895 935 |
|
Ιταλία–πλημμύρα |
Περιφερειακή (άρθρο 2 παρ. 3) |
837 563 818 |
635 880 000 |
Ά.A. |
20 939 095 |
Ά.A. |
20 939 095 |
|
ΣΥΝΟΛΟ |
54 835 030 |
|||||||
Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού για το ΠΔΠ, το συνολικό ετήσιο ανώτατο όριο του SEAR είναι 1 200 000 000 EUR σε τιμές 2018 ή 1 324 897 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. Το άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού για το ΠΔΠ ορίζει ότι το 25 % του συνολικού ετήσιου κονδυλίου του SEAR (331 224 250 EUR σε τρέχουσες τιμές για το 2023) καθίσταται διαθέσιμο για όλες τις συνιστώσες του SEAR από την 1η Οκτωβρίου. Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του κανονισμού για το ΠΔΠ, το μέγιστο ποσό που μπορεί να κινητοποιηθεί από το ΤΑΕΕ είναι το 50 % του συνολικού κονδυλίου του SEAR μετά την αφαίρεση του προαναφερόμενου 25 %.
Ως εκ τούτου, το μέγιστο ποσό που μπορεί να κινητοποιήσει το ΤΑΕΕ από τα κονδύλια του SEAR του 2023 στο παρόν στάδιο ανέρχεται σε 496 836 375 EUR. Σύμφωνα με το άρθρο 4α παράγραφος 4 του κανονισμού ΤΑΕΕ, το ποσό των 50 000 000 EUR έχει ήδη εγγραφεί στον γενικό προϋπολογισμό του 2023 για την πληρωμή πιθανών μελλοντικών προκαταβολών.
Ποσό που είναι διαθέσιμο στο πλαίσιο του ΤΑΕΕ το 2023: |
|
Σύνολο ετήσιων κονδυλίων του SEAR για το 2023 |
1 324 897 000 |
Ετήσια κονδύλια του SEAR για το 2023 που προορίζονται για το ΤΑΕΕ |
496 836 375 |
- Ποσό που πρέπει να κινητοποιηθεί για τη Ρουμανία και την Ιταλία |
- 54 835 030 |
Υπόλοιπο ποσό προς κινητοποίηση (συμπεριλαμβανομένων 50 εκατ. EUR που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό σύμφωνα με το άρθρο 4α παράγραφος 4 του κανονισμού ΤΑΕΕ) |
442 001 345 |
Όσον αφορά την αίτηση της Τουρκίας, εφαρμόζεται η ίδια μέθοδος υπολογισμού της ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ, όπως καθορίστηκε στην ετήσια έκθεση 2002-2003 για το ΤΑΕΕ και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
|
Χαρακτηρισμός καταστροφής |
Σύνολο άμεσων ζημιών (σε EUR) |
Κατώτατο όριο για μείζονες καταστροφές (σε EUR) |
2,5 % των συνολικών άμεσων ζημιών μέχρι το κατώτατο όριο (σε EUR) |
6 % των άμεσων ζημιών πάνω από το κατώτατο όριο (σε EUR) |
Δυνητικό ποσό ενίσχυσης (σε EUR) |
Συνολικό ποσό προτεινόμενης ενίσχυσης (σε ευρώ) |
Τουρκία–σεισμός |
Μείζων (άρθρο 2 παρ. 2) |
78 799 164 182 |
3 804 725 000 |
95 118 125 |
4 499 666 351 |
4 594 784 476 |
400 000 000 |
Από τον υπολογισμό της δυνητικής ενίσχυσης του ΤΑΕΕ για την Τουρκία προκύπτει ποσό που υπερβαίνει τα διαθέσιμα κονδύλια του προϋπολογισμού στο παρόν στάδιο. Η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ για την Τουρκία σύμφωνα με το προβλεπόμενο ποσό της στήριξης του ΤΑΕΕ στο πλαίσιο της δέσμευσης που ανέλαβε η Επιτροπή κατά τη διεθνή διάσκεψη δωρητών στις 20 Μαρτίου 2023, το οποίο ανέρχεται σε 400 εκατ. EUR. Μετά την κινητοποίηση αυτή, το υπόλοιπο ποσό θα είναι 42 001 345 EUR.
Η εισηγήτρια συνιστά να εγκριθεί ταχέως η πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση, ώστε να κινητοποιηθούν σύντομα τα προαναφερθέντα ποσά, σε ένδειξη ευρωπαϊκής αλληλεγγύης προς τη Ρουμανία, την Ιταλία και την Τουρκία. Η εισηγήτρια καλεί την Επιτροπή να διαθέσει όλως επειγόντως την εν λόγω οικονομική ενίσχυση.
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης |
20.9.2023 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
26 1 2 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Rasmus Andresen, Pietro Bartolo, Olivier Chastel, David Cormand, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Margarida Marques, Victor Negrescu, Δημήτριος Παπαδημούλης, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Ελένη Σταύρου, Nils Torvalds, Nils Ušakovs |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Άννα-Μισέλ Ασημακοπούλου, Martin Hojsík, Jan Olbrycht, Grzegorz Tobiszowski |
|||
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Asim Ademov, Estrella Durá Ferrandis, Daniel Freund, Ralf Seekatz |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
26 |
+ |
ECR |
Bogdan Rzońca, Grzegorz Tobiszowski |
PPE |
Asim Ademov, Άννα‑Μισέλ Ασημακοπούλου, Monika Hohlmeier, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Ralf Seekatz |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Martin Hojsík, Nils Torvalds |
S&D |
Pietro Bartolo, Estrella Durá Ferrandis, Pascal Durand, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
The Left |
Δημήτριος Παπαδημούλης |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Daniel Freund, Alexandra Geese |
1 |
- |
Renew |
Moritz Körner |
2 |
0 |
ID |
Joachim Kuhs |
PPE |
Ελένη Σταύρου |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
- [1] ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3.
- [2] ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11.
- [3] EE L 433 I της 22.12.2020, σ. 28.
- [4] ΕΕ C 15 της 12.1.2022, σ. 2.
- [5] ΕΕ C 177 της 17.5.2023, σ. 115.
- [6] Mw – Κλίμακα σεισμικού μεγέθους «Richter» ή κλίμακα μεγέθους σεισμικής ροπής.
- [7] ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3.
- [8] ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 28.
- [9] Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11).
- [*] Η ημερομηνία θα προστεθεί από το Κοινοβούλιο πριν από τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα.
- [10] Mw – Κλίμακα σεισμικού μεγέθους «Richter» ή κλίμακα μεγέθους σεισμικής ροπής.