ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον διορισμό της Bettina Michelle Jakobsen ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου

13.10.2023 - (C9‑0332/2023 – 2023/0807(NLE))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγητής: Victor Negrescu

ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τον διορισμό της Bettina Michelle Jakobsen ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου

(C9‑0332/2023 – 2023/0807(NLE))

(Διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 286 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο ζήτησε από το Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει (C9‑0332/2023),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 129 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9‑0292/2023),

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, με επιστολή της 8ης Σεπτεμβρίου 2023, το Συμβούλιο ζήτησε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να γνωμοδοτήσει σχετικά με τον διορισμό της Bettina Michelle Jakobsen ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού προέβη στην αξιολόγηση των προσόντων της Bettina Michelle Jakobsen, ιδίως από την άποψη των απαιτήσεων που ορίζονται στο άρθρο 286 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της αξιολόγησης αυτής, η επιτροπή έλαβε βιογραφικό σημείωμα της Bettina Michelle Jakobsen, καθώς και τις απαντήσεις της στο γραπτό ερωτηματολόγιο που της εστάλη·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω επιτροπή πραγματοποίησε εν συνεχεία, στις 12 Οκτωβρίου 2023, ακρόαση της Bettina Michelle Jakobsen, κατά την οποία η υποψήφια προέβη σε εναρκτήρια δήλωση και κατόπιν απάντησε σε ερωτήσεις των μελών της επιτροπής·

1. εκδίδει θετική γνώμη σχετικά με την πρόταση του Συμβουλίου να διορισθεί η Bettina Michelle Jakobsen μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

2. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και στα λοιπά θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα όργανα ελέγχου των κρατών μελών.

 

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΗΣ BETTINA MICHELLE JAKOBSEN

Εκπαίδευση

Μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών (Master) στη Δημόσια Διακυβέρνηση (MPG), Πανεπιστήμιο της Κοπεγχάγης και Copenhagen Business School, 2012

KIOL — Κύκλος μαθημάτων δημόσιας διοίκησης, Μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών (Master) Νομικής 2004/2005, Πανεπιστήμιο της Κοπεγχάγης, 1990

Απολυτήριο που παρέχει πρόσβαση στην πανεπιστημιακή εκπαίδευση — Ειδίκευση στις σύγχρονες γλώσσες, 1982

 

Εργασία

Μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου εκ μέρους της Δανίας κατά την περίοδο από 1 Σεπτεμβρίου 2015 έως 28 Φεβρουαρίου 2024.

Βοηθός Γενικού Ελεγκτή, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 2005-2015 Διευθύντρια, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 2002-2005

Ελέγκτρια, Διεθνές Συμβούλιο Ελεγκτών για το ΝΑΤΟ, Έδρα του ΝΑΤΟ, Βρυξέλλες, Βέλγιο, 1997

-2002

Ειδική Σύμβουλος, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 1996-1997 Προϊσταμένη Τμήματος, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 1990-1996

 

Επαγγελματική πείρα

Μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου εκ μέρους της Δανίας, 1 Σεπτεμβρίου 2015 έως 28 Φεβρουαρίου 2024.

Από τον Σεπτέμβριο του 2015 έως τον Μάιο του 2016 μέλος του Τμήματος Ι (Βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων) και στη συνέχεια μέλος του Τμήματος Ill (Εξωτερική δράση, ασφάλεια και δικαιοσύνη).

Από τον Μάιο του 2018: Πρόεδρος του Τμήματος Ill και μέλος της Διοικητικής επιτροπής του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Από τον Ιούνιο του 2016 έως τον Ιούνιο του 2020: Μέλος της Επιτροπή αξιολόγησης της ποιότητας του ελέγχου.

 

1

 

Υπεύθυνη για τους μη δημοσιευμένους/εν εξελίξει ελέγχους:

1. Πρωτοβουλία Spotlight: Κοινή πρωτοβουλία ΕΕ-ΟΗΕ για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών παγκοσμίως (προγραμματισμένη δημοσίευση ειδικής έκθεσης: 11 Σεπτεμβρίου 2023)

2. Έλεγχος της Διευκόλυνσης για τους πρόσφυγες στην Τουρκία

 

Υπεύθυνη για τις ακόλουθες δημοσιευμένες ειδικές εκθέσεις:

3. Ειδική έκθεση αριθ. 27/2022: Στήριξη της ΕΕ για τη διασυνοριακή συνεργασία με τις γειτονικές χώρες

4. Ειδική έκθεση αριθ. 05/2022: Η κυβερνοασφάλεια στα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ: Ο βαθμός ετοιμότητας συνολικά δεν είναι ανάλογος των απειλών

5. Ειδική έκθεση αριθ. 19/2021: Υποστήριξη από την Ευρωπόλ της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης μεταναστών: πολύτιμη η βοήθεια, αλλά ανεπαρκείς η αξιοποίηση των πηγών δεδομένων και η μέτρηση των αποτελεσμάτων

6. Ειδική έκθεση αριθ. 20/2019: Πληροφοριακά συστήματα της ΕΕ για την υποστήριξη των συνοριακών ελέγχων: ισχυρό εργαλείο που όμως χρειάζεται να εστιάσει περισσότερο στην πληρότητα και στην έγκαιρη διάθεση των δεδομένων

7. Ειδική έκθεση αριθ. 32/2018: Καταπιστευματικό ταμείο έκτακτης ανάγκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αφρική: ευέλικτο αλλά χωρίς εστίαση

8. Ειδική έκθεση αριθ. 27/2018: Η διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία: χρήσιμη στήριξη, αλλά απαιτούνται βελτιώσεις για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων

9. Ειδική έκθεση αριθ. 14/2018: Χημικά, βιολογικά, ραδιολογικά και πυρηνικά κέντρα αριστείας της ΕΕ: απαιτείται μεγαλύτερη πρόοδος

10. Ειδική έκθεση αριθ. 15/2018: Ενίσχυση των ικανοτήτων των δυνάμεων εσωτερικής ασφάλειας στον Νίγηρα και το Μάλι: περιορισμένη και αργή η πρόοδος.

11. Ειδική έκθεση αριθ. 07/2018: Προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ προς την Τουρκία: μόνο περιορισμένα αποτελέσματα μέχρι τώρα

12. Ειδική έκθεση αριθ. 11/2017: Καταπιστευματικό ταμείο «Bêkou» της ΕΕ για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία: ελπιδοφόρο ξεκίνημα

13. Ειδική έκθεση αριθ. 09/2017: Η στήριξη της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία

14. Ειδική έκθεση αριθ. 34/2016: Καταπολέμηση της σπατάλης τροφίμων: η ΕΕ έχει την ευκαιρία να βελτιώσει την αποδοτικότητα των πόρων της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων

15. Ειδική έκθεση αριθ. 30/2016: Αποτελεσματικότητα της στήριξης που παρέχει η ΕΕ στους τομείς προτεραιότητας στην Ονδούρα

16. Ειδική έκθεση αριθ. 18/2016: Το σύστημα της ΕΕ για την πιστοποίηση των βιώσιμων βιοκαυσίμων

17. Ειδική έκθεση αριθ. 06/2016: Προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και παρακολούθησης για την περιστολή των νόσων των ζώων

 

 

Βοηθός Γενικού Ελεγκτή, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 2005-2015

Οικονομικοί έλεγχοι, έλεγχοι συμμόρφωσης και έλεγχοι επιδόσεων σε διάφορα υπουργεία, δήμους και περιφέρειες της Δανίας. Διοίκηση των διευθυντών και περίπου 50 ελεγκτών και μελών του προσωπικού.

Υπεύθυνη για τη σύνταξη εκθέσεων προς την Επιτροπή Δημόσιων Λογαριασμών του Κοινοβουλίου σχετικά με τον έλεγχο των κρατικών λογαριασμών.

 

Διευθύντρια, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 2002-2005

Υπεύθυνη για τους οικονομικούς ελέγχους και τους ελέγχους συμμόρφωσης τεσσάρων υπουργείων. Διοίκηση 17 ελεγκτών και μελών του προσωπικού.

 

Ελέγκτρια, Διεθνές Συμβούλιο Ελεγκτών για το ΝΑΤΟ, Έδρα του ΝΑΤΟ, 1997-2002

Η πρώτη υπήκοος της Δανίας που κατέλαβε αυτή τη θέση σε διάστημα 27 ετών και η πρώτη γυναίκα που εργάστηκε ως ελέγκτρια στο ΝΑΤΟ. Τα καθήκοντα περιλάμβαναν οικονομικούς ελέγχους, ελέγχους συμμόρφωσης, επιδόσεων και υποδομών των διαφόρων οργανισμώνκαι έργων του ΝΑΤΟ.

 

Προϊσταμένη Τμήματος και ειδική σύμβουλος, Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία της Δανίας, 1990-1997

Οικονομικοί έλεγχοι, έλεγχοι συμμόρφωσης και έλεγχοι επιδόσεων σε διάφορα υπουργεία και όργανα του Αρκτικού Συμβουλίου.

 

Διεθνής πείρα

2011 - 2015: Μέλος της Ελεγκτικής Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) στο Λουξεμβούργο

2014 - 2015: Μέλος της Ελεγκτικής Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤαΕ) στο Λουξεμβούργο

2012 - 2015: Πρόεδρος της Ελεγκτικής Επιτροπής του Συμβουλίου της Ευρώπης στο Στρασβούργο

2007 - 2015: Αντιπρόεδρος και πρόεδρος της Επιτροπής Επαγγελματικών Προτύπων (PSC) του INTOSAl (Διεθνής Οργανισµός Ανώτερων Ιδρυµάτων Ελέγχου των Δηµοσίων Οικονοµικών),η οποία καταρτίζει δημόσια ελεγκτικά πρότυπα για τις εθνικές ελεγκτικές υπηρεσίες σε όλο τον κόσμο.

 

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ BETTINA MICHELLE JAKOBSEN ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ

Εκτέλεση καθηκόντων: διδάγματα και μελλοντικές δεσμεύσεις

1. Ποια είναι τα κύρια επιτεύγματά σας ως μέλους του ΕΕΣ; Ποιες ήταν οι σημαντικότερες αστοχίες;

Ως μέλος του ΕΕΣ κατά την τελευταία οκταετία έχω συμβάλει στο έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε διάφορους τομείς και ρόλους, π.χ.:

• Ως πρόεδρος του Τμήματος ΙΙΙ (εξελέγην τον Μάιο του 2018 και επανεξελέγην το 2020 και το 2022), είμαι υπεύθυνη για την κατανομή εργασιών στο τμήμα και την εποπτεία τους, σε στενή συνεργασία με τον διευθυντή του Τμήματος και τους συναδέλφους μου.

• Είμαι εν ενεργεία μέλος της Διοικητικής επιτροπής του ΕΕΣ. Με την ιδιότητα αυτή συμμετείχα επίσης σε πολυάριθμες διαδικασίες πρόσληψης, στο πλαίσιο των οποίων έχω συμβάλει στη σημαντική αύξηση του αριθμού των διευθυντριών στο ΕΕΣ.

• Έχω υπηρετήσει για δύο θητείες ως μέλος της Επιτροπής αξιολόγησης της ποιότητας του ΕΕΣ. Από τη θέση αυτή συνέβαλα στη συνεχή ανάπτυξη της μεθοδολογίας ελέγχου του ΕΕΣ και διενήργησα αξιολογήσεις ποιότητας για πολλές ειδικές εκθέσεις και σε διάφορα τμήματα ελέγχου.

• Είμαι σταθερή υπέρμαχος μιας αποτελεσματικής, δεοντολογικής και διαφανούς διοίκησης του δημόσιου τομέα, με ισχυρούς μηχανισμούς λογοδοσίας και ελέγχου.

Όσον αφορά τις αστοχίες, δεν υπήρξαν πολλές κατά τη διάρκεια της θητείας μου στο ΕΕΣ. Ωστόσο, κάτι για το οποίο δεν είμαι ικανοποιημένη είναι ότι τα τελευταία χρόνια δεν μπορέσαμε να ανταποκριθούμε στο αίτημα του Κοινοβουλίου για ειδική αξιολόγηση του τομέα «Η Ευρώπη στον κόσμο» του ΠΔΠ.

Ως διευθυντικά στελέχη συχνά θέλουμε να πετύχουμε πολλά, αλλά, εξαιτίας περιορισμένων πόρων, καλούμαστε να κάνουμε δύσκολες επιλογές και να δώσουμε προτεραιότητα στις δραστηριότητες που είναι πιθανό να αποφέρουν την καλύτερη σχέση ποιότητας-τιμής. Ωστόσο, θα πρέπει να είμαστε πάντα ανοικτοί στο ενδεχόμενο επαναξιολόγησης των στρατηγικών επιλογών, με την πάροδο του χρόνου και ανάλογα με τις περιστάσεις. Στο πλαίσιο αυτό, καταβάλλουμε επί του παρόντος προσπάθειες για την έναρξη της ειδική αξιολόγησης του τομέα «Η Ευρώπη στον κόσμο» το 2024, αξιοποιώντας τις εξοικονομήσεις που συνδέονται με τη σταδιακή παύση των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ).

2. Ποια είναι τα κύρια διδάγματα που αντλήσατε στο πεδίο των αρμοδιοτήτων σας/αποτελέσματα που πετύχατε στο πλαίσιο των καθηκόντων σας και του ελεγκτικού σας ρόλου;

Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως μέλους του ΕΕΣ ήμουν υπεύθυνη για 16 δημοσιευμένες ειδικές εκθέσεις:

21/2023: Πρωτοβουλία Spotlight για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών: Μεγάλες οι φιλοδοξίες, περιορισμένος μέχρι στιγμής ο αντίκτυπος

27/2022: Στήριξη της ΕΕ για τη διασυνοριακή συνεργασία με τις γειτονικές χώρες: Πολύτιμη στήριξη, αλλά η υλοποίηση ξεκίνησε με μεγάλη καθυστέρηση και τα προβλήματα συντονισμού πρέπει να αντιμετωπιστούν

05/2022: Η κυβερνοασφάλεια στα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ: Ο βαθμός ετοιμότητας συνολικά δεν είναι ανάλογος των απειλών

19/2021: Υποστήριξη από την Ευρωπόλ της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης μεταναστών: πολύτιμη η βοήθεια, αλλά ανεπαρκείς η αξιοποίηση των πηγών δεδομένων και η μέτρηση των αποτελεσμάτων

20/2019: Πληροφοριακά συστήματα της ΕΕ για την υποστήριξη των συνοριακών ελέγχων: ισχυρό εργαλείο που όμως χρειάζεται να εστιάσει περισσότερο στην πληρότητα και στην έγκαιρη διάθεση των δεδομένων

32/2018: Καταπιστευματικό ταμείο έκτακτης ανάγκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αφρική: ευέλικτο αλλά χωρίς εστίαση

27/2018: Η διευκόλυνση για τους πρόσφυγες στην Τουρκία: χρήσιμη στήριξη, αλλά απαιτούνται βελτιώσεις για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων

14/2018: Χημικά, βιολογικά, ραδιολογικά και πυρηνικά κέντρα αριστείας της ΕΕ: απαιτείται μεγαλύτερη πρόοδος

15/2018: Ενίσχυση των ικανοτήτων των δυνάμεων εσωτερικής ασφάλειας στον Νίγηρα και το Μάλι: περιορισμένη και αργή η πρόοδος.

07/2018: Προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ προς την Τουρκία: μόνο περιορισμένα αποτελέσματα μέχρι τώρα

11/2017: Το καταπιστευματικό ταμείο «Bêkou» της ΕΕ για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία: ελπιδοφόρο ξεκίνημα

09/2017: Η στήριξη της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων στη Νότια και Νοτιοανατολική Ασία

34/2016: Καταπολέμηση της σπατάλης τροφίμων: η ΕΕ έχει την ευκαιρία να βελτιώσει την αποδοτικότητα των πόρων της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων

30/2016: Αποτελεσματικότητα της στήριξης που παρέχει η ΕΕ στους τομείς προτεραιότητας στην Ονδούρα

18/2016: Το σύστημα της ΕΕ για την πιστοποίηση των βιώσιμων βιοκαυσίμων

06/2016: Προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και παρακολούθησης για την περιστολή των νόσων των ζώων.

Όπως προκύπτει από τον κατάλογο, τα ελεγκτικά μου καθήκοντα είχαν ως αντικείμενο ενδιαφέροντα και ποικίλα θεματικά πεδία, καθένα από τα οποία μου προσέφερε νέες γνώσεις στους σχετικούς τομείς πολιτικής.

Είχα το προνόμιο να συνεργαστώ με πολλούς εξειδικευμένους συναδέλφους και ομάδες ελέγχου, καθώς και με διάφορες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής. Η επικοινωνία μου με τους ελεγχόμενους και τα Μέλη του Σώματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου χαρακτηρίζεται από ευθύτητα και επιδιώκω πάντα η προσέγγιση στις επαφές μου να είναι εποικοδομητική και ειλικρινής.

Η θητεία μου στο ΕΕΣ μου δίδαξε πόσο σημαντικές είναι η επαγρύπνηση για την προστασία των ελεγκτικών μας δικαιωμάτων και η αναφορά τυχόν παραβιάσεών τους.

Πιστεύω επίσης ακράδαντα ότι οι παρατηρήσεις και τα συμπεράσματα των ελέγχων μας ανήκουν σε εμάς και δεν θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο διαπραγματεύσεων ούτε να εκτίθενται σε εξωτερικές πιέσεις. Μολονότι είναι πιθανότερο ότι οι συστάσεις ελέγχου θα έχουν αντίκτυπο αν γίνουν αποδεκτές, πιστεύω ότι υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες είναι συνετό εμείς, ως ανεξάρτητοι εξωτερικοί ελεγκτές, να «συμφωνούμε ότι διαφωνούμε» με τους ελεγχόμενους. Στις περιπτώσεις αυτές, η στήριξη του Κοινοβουλίου είναι απαραίτητη και έχει πολλές φορές οδηγήσει στην εφαρμογή συστάσεων που δεν είχαν γίνει αρχικά αποδεκτές. Αποκόμισα τις εμπειρίες αυτές στα αρχικά στάδια της σταδιοδρομίας μου και έχω παραμείνει πιστή σε αυτές τις αρχές, μεταξύ άλλων κατά την εξέταση των εκθέσεων των συναδέλφων μου και την υποβολή σχετικών σχολίων.

3. Ποια προστιθέμενη αξία θα μπορούσατε να προσφέρετε στο ΕΕΣ στη δεύτερη θητεία σας και/ή ιδίως στον τομέα αρμοδιότητάς σας; Θα θέλατε να αλλάξετε τομέα αρμοδιότητας; Τι λειτουργεί ως κίνητρο για σας;

Οι στόχοι μου ενόψει μιας νέας θητείας είναι να συνεχίσω να αξιοποιώ την πείρα που έχω αποκομίσει εδώ και 30 και πλέον έτη στον τομέα του ελέγχου με σκοπό προώθηση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης όλων των κονδυλίων της ΕΕ και να διενεργώ αξιόπιστους και ουσιαστικούς ελέγχους που παρέχουν προστιθέμενη αξία στους πολίτες της ΕΕ.

Δεδομένης της πολυετούς σχετικής πείρας μου, επιθυμώ να συνεχίσω να εργάζομαι στον τομέα της εξωτερικής δράσης, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης —στον οποίο η ΕΕ αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις και απειλές—, επειδή πιστεύω ότι εξακολουθώ να έχω πολλά να μάθω και να προσφέρω.

Αυτό που λειτουργεί ως κίνητρο για εμένα είναι η ευκαιρία να κάνω τη διαφορά και η συνεργασία με συναδέλφους που συμμετέχουν ενεργά στις συζητήσεις μας και συμβάλλουν στην ανταλλαγή γνώσεων, στο ομαδικό πνεύμα και στη συλλογικότητα. Αυτό που επίσης κινητοποιεί εμένα και την ομάδα του ιδιαίτερου γραφείου μου είναι το γεγονός ότι από το 2018 απολαμβάνω ως πρόεδρος του Τμήματος ΙΙΙ την εμπιστοσύνη και την υποστήριξη των συναδέλφων μου στο τμήμα.

4. Πώς θα εξασφαλίσετε την επίτευξη των προγραμματισμένων ελεγκτικών στόχων στο πλαίσιο ενός λογιστικού ελέγχου; Βρεθήκατε ποτέ σε θέση να μην μπορείτε να υλοποιήσετε το ελεγκτικό έργο και για ποιους λόγους; Πώς ενεργείτε σε προβληματικές καταστάσεις αυτού του είδους;

Πιστεύω ότι οι περισσότεροι ελεγκτές έχουν βρεθεί σε κατάσταση κατά την οποία ένα ελεγκτικό καθήκον δεν ήταν δυνατόν να εκτελεστεί όπως είχε προγραμματιστεί ή υπήρχε άμεσος κίνδυνος να συμβεί κάτι τέτοιο.

Με βάση την εμπειρία μου, η επιτυχία ενός ελέγχου βασίζεται σε διεξοδική προετοιμασία, καθώς και σε έγκαιρο διάλογο με τον ελεγχόμενο σε θέματα όπως τα κριτήρια ελέγχου, οι πιθανές πηγές αποδεικτικών στοιχείων, το χρονοδιάγραμμα του ελέγχου και η επιβεβαίωση των ευρημάτων με τον ελεγχόμενο. Αν και μπορούμε να προετοιμαστούμε για διάφορα ενδεχόμενα, πρέπει ωστόσο να έχουμε υπόψη ότι μπορεί να βρεθούμε αντιμέτωποι με απρόβλεπτες καταστάσεις. Καλούμαστε να επιδεικνύουμε ευελιξία σε περίπτωση μεταβολής των περιστάσεων, καθώς και την ετοιμότητα να τροποποιήσουμε την ελεγκτική μας προσέγγιση, εάν και όταν χρειάζεται. Η πανδημία COVID-19 ήταν αρκετά διδακτική από αυτήν την άποψη. Ευτυχώς, μέχρι στιγμής έχω καταφέρει, μαζί με τις δικές μου ομάδες ελέγχου στο ΕΕΣ, να επιτύχω όλους τους στόχους των ελέγχων μας.

Ωστόσο, θα ομολογήσω ότι ο τελευταίος μου έλεγχος, σχετικά με την πρωτοβουλία Spotlight για την εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, δεν ήταν εύκολος. Αντιμετωπίσαμε, μεταξύ άλλων, προβλήματα με τα δικαιώματα ελέγχου, έλλειψη συνεργασίας, περιορισμούς λόγω της νόσου COVID-19 και επιδημική έξαρση του ιού Έμπολα σε μια χώρα αποστολής. Παρότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής ήταν γενικά πολύ συνεργάσιμες, ο ρυθμό παροχής της τεκμηρίωσης από τον εταίρο υλοποίησης ήταν πολύ αργός, κάτι το οποίο προκάλεσε αρκετές καθυστερήσεις. Κάποια στιγμή, κατά την οποία έπρεπε να υλοποιηθούν αμέσως οι επιτόπιες αποστολές μας, η πρόσβασή μας εμποδίστηκε πλήρως. Κατά συνέπεια, αναγκάστηκα να αναστείλω τις αποστολές και να εξετάσω, από κοινού με την ομάδα ελέγχου, αν ήταν δυνατή η συνέχιση του ελέγχου εντός εύλογου χρονικού διαστήματος ή αν θα έπρεπε να τον τερματίσουμε ή να περιορίσουμε το πεδίο εφαρμογής του.

Παρότι είχαν γίνει αρκετές προσπάθειες για τη διευθέτηση της κατάστασης, αποφάσισα να κάνω μια τελευταία προσπάθεια επικοινωνώντας προσωπικά με τον αρμόδιο επίτροπο. Τόνισα ότι, αν δεν αποκατασταθεί αμέσως η πρόσβασή μας, θα πρέπει να σταματήσουμε τον έλεγχο και να αναφέρουμε ότι είναι αδύνατο να εξαχθεί συμπέρασμα σχετικά με την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα μιας πρωτοβουλίας αξίας 500 εκατομμυρίων ευρώ, επειδή δεν γίνονται σεβαστά τα ελεγκτικά μας δικαιώματα.

Ευτυχώς ο επίτροπος ενήργησε γρήγορα και αποτελεσματικά και έτσι μπορέσαμε να συνεχίσουμε τις εργασίες μας και τελικά να επιτύχουμε όλους τους στόχους του ελέγχου μας.

5. Εάν γινόσασταν δεκτή για μια δεύτερη θητεία και, υποθετικά, εάν εκλεγόσασταν πρόεδρος τμήματος του ΕΕΣ, πώς θα κατευθύνατε τις εργασίες για τον καθορισμό των προτεραιοτήτων; Μπορείτε να μας δώσετε δύο ή τρία παραδείγματα τομέων στους οποίους θα εστιάζατε στο μέλλον;

Δεδομένου ότι μου έχει δοθεί ήδη η ευκαιρία να εργαστώ ως πρόεδρος του Τμήματος ΙΙΙ από το 2018 μέχρι σήμερα, η προσέγγισή μου όσον αφορά τον ρόλο αυτόν ήταν να συνεργαστώ στενά με τον διευθυντή μας και να συνεχίσω να επενδύω σε ισχυρές δομές διαχείρισης γνώσεων εντός του Τμήματος.

Όταν εξελέγην για πρώτη φορά πρόεδρος, διοργάνωσα μια σειρά άτυπων συνεδριάσεων στρατηγικής συζήτησης μεταξύ των μελών του Τμήματος, κατά τις οποίες αξιολογήσαμε την κάλυψη των ελέγχων των πρόσφατων ετών, την προσέγγιση που ακολουθήθηκε και τα διδάγματα που αντλήθηκαν. Καταλήξαμε από κοινού σε ορισμένες προσαρμογές και προσδιορίσαμε τομείς/θέματα όπου θα θέλαμε να δώσουμε μεγαλύτερη προτεραιότητα. Για παράδειγμα, επικεντρωθήκαμε περισσότερο σε θέματα που συνδέονται με τη μετανάστευση και στοχεύσαμε σε ελέγχους με ελαφρώς ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, μεταξύ των οποίων σε θεματικούς ελέγχους και όχι σε (μεμονωμένους) «ελέγχους ανά χώρα». Έκτοτε αυξήσαμε επίσης τις δραστηριότητές μας στον τομέα της ασφάλειας και της δικαιοσύνης και, πιο πρόσφατα, στον τομέα της άμυνας.

Καθιέρωσα επίσης μια διαδικασία με την οποία τα μέλη του Τμήματος είχαν τη δυνατότητα να συμμετέχουν νωρίτερα στη διαδικασία προγραμματισμού. Καθιέρωσα συνεδριάσεις κατά τη διάρκεια των οποίων το προσωπικό παρουσιάζει στα μέλη τις ιδέες για ελέγχους με προσέγγιση από το γενικό στο ειδικό, κάτι το οποίο κατέστησε τη διαδικασία πιο δυναμική και πιο διαφανή τόσο για το προσωπικό όσο και για τα μέλη του Τμήματος.

Με βάση την τρέχουσα οπτική μου ως προέδρου του Τμήματος ΙΙΙ και το ευρύ χαρτοφυλάκιο ελέγχων που διαθέτουμε, οι τομείς που θα ήθελα να διερευνήσω περισσότερο περιλαμβάνουν θέματα όπως η κυβερνοασφάλεια της ΕΕ, όπου η συχνότερη και πιο σύνθετη απειλή είναι πλέον οι κυβερνοεπιθέσεις μεγάλης κλίμακας. Άλλο θέμα που θεωρώ σημαντικό είναι ο αντίκτυπος της στήριξης της ΕΕ σε τομείς όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου, στους οποίους έχει σημειωθεί οπισθοδρόμηση, ενδεχομένως λόγω της πανδημίας COVID-19 μεταξύ άλλων.

6. Αν έπρεπε να διαχειριστείτε την επιλογή ελεγκτικών καθηκόντων ενόψει της προετοιμασίας του ετήσιου προγράμματος εργασίας του ΕΕΣ, ποια κριτήρια θα καθόριζαν την επιλογή σας μεταξύ των προτεραιοτήτων του καταλόγου που έχετε λάβει από το Κοινοβούλιο και/ή την επιτροπή CONT;

Τι θα κάνατε σε περίπτωση που μια πολιτική προτεραιότητα δεν αντιστοιχούσε στην αξιολόγηση κινδύνου του ΕΕΣ όσον αφορά τις δραστηριότητες της Ένωσης;

Είναι σημαντικό να υπενθυμιστεί ότι το ΕΕΣ, ως ανεξάρτητο ελεγκτικό όργανο που δεσμεύεται από τις Συνθήκες, έχει το προνόμιο και την ευθύνη να καταρτίζει το δικό του ετήσιο πρόγραμμα εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνουμε υπόψη διάφορους παράγοντες, π.χ. τους κινδύνους πολιτικής, τη σημαντικότητα, το χρονοδιάγραμμα/την ωριμότητα, την κάλυψη του ελέγχου, τον πιθανό αντίκτυπο της διενέργειας ελέγχου και το ενδιαφέρον των ενδιαφερόμενων μερών. Ορισμένα από τα στοιχεία αυτά μπορούν να μας οδηγήσουν σε διαφορετικές κατευθύνσεις. Τελικά, η ιεράρχηση πολλών διαφορετικών θεμάτων και τομέων που θα μπορούσαμε να ελέγξουμε εξαρτάται από την επαγγελματική μας κρίση.

Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας λήψης αποφάσεων πραγματοποιούμε εκτεταμένες διαβουλεύσεις με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Ωστόσο, ο αριθμός των προτάσεων εξωτερικού ελέγχου που λαμβάνουμε [από τον κατάλογο της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών (ΔΠΕ) και μόνο] υπερβαίνει κατά πολύ τον αριθμό των ελέγχων που μπορούμε να διενεργήσουμε κάθε χρόνο. Ορισμένες προτάσεις, αν και είναι ιδιαίτερα σημαντικές από πολιτική άποψη, ενδέχεται να μην είναι επαρκώς ώριμες ή εφικτές, π.χ. μπορεί να υπάρχει πολιτική αλλά λιγοστές δαπάνες μέχρι τη δεδομένη στιγμή ή ενδέχεται να απαιτείται για τις προτάσεις αξιολόγηση που υπερβαίνει την ελεγκτική μας εντολή. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η προσέγγισή μου θα ήταν να συνεργαστώ με τη Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών/την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, προκειμένου να διερευνηθεί κατά πόσον μπορεί να καθοριστεί ένα ουσιαστικό πεδίο ελέγχου το οποίο να είναι εφικτό από ελεγκτική σκοπιά και να ανταποκρίνεται στην πολιτική προτεραιότητα που εκφράζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Διαχείριση χαρτοφυλακίου, μέθοδοι εργασίας και προσδοκώμενα αποτελέσματα

7. Η κατάρτιση αξιόπιστων και έγκαιρων εκθέσεων υψηλής ποιότητας έχει καίρια σημασία:

– Πώς διασφαλίζετε ότι τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο ενός ελέγχου είναι αξιόπιστα και ότι οι διαπιστώσεις σας δεν είναι παρωχημένες;

Τα επαγγελματικά ελεγκτικά πρότυπα απαιτούν από τους ελεγκτές να επιβεβαιώνουν τα αποδεικτικά στοιχεία που λαμβάνονται από διάφορες πηγές και/ή μεθόδους. Συνήθως βασιζόμαστε σε τριγωνοποίηση των στοιχείων του ελέγχου, π.χ. επιβεβαιώνουμε τα δεδομένα από εκθέσεις της Επιτροπής με δεδομένα που προέρχονται από άλλες πηγές (όπως κράτη μέλη, εταίρους υλοποίησης και δικαιούχους), τα οποία συμπληρώνονται με συνεντεύξεις και επιτόπιες επιθεωρήσεις.

Λαμβάνουμε διάφορα μέτρα για να διασφαλίσουμε ότι τα ευρήματά μας δεν είναι παρωχημένα κατά τον χρόνο δημοσιοποίησής τους. Μια σημαντική προϋπόθεση για τη σύνταξη σχετικής έκθεσης, με χρήσιμες συστάσεις, είναι ο έλεγχος να διενεργείται την κατάλληλη στιγμή. Αν είναι πρώιμος, οι δαπάνες είναι συνήθως λιγοστές και τα διαθέσιμα στοιχεία για τις επιδόσεις είναι περιορισμένα. Από την άλλη πλευρά, αν περιμένουμε την ολοκλήρωση της υλοποίησης του προγράμματος, μπορεί να έχουμε περισσότερα στοιχεία, αλλά τα ευρήματά μας είναι πιθανότερο να φαίνονται παρωχημένα κατά τον χρόνο δημοσίευσης της έκθεσής μας.

Δυστυχώς στις εκθέσεις ελέγχου μας πολύ συχνά διαπιστώνουμε την ανεπάρκεια της ποιότητας και/ή της διαθεσιμότητας των δεδομένων. Στις περιπτώσεις αυτές, πιστεύω ότι έχουμε το καθήκον, ως ελεγκτές, να αναφέρουμε τους περιορισμούς ή την αναξιοπιστία των δεδομένων που διαπιστώσαμε, να προσδιορίσουμε τα αίτια και να διατυπώσουμε συστάσεις για το μέλλον.

– Πώς θα βελτιώνατε την ποιότητα και τη συνάφεια των συστάσεων;

Με την πάροδο των ετών το ΕΕΣ έχει επενδύσει χρόνο και έχει καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση των συστάσεων ελέγχου. Μειώσαμε τον αριθμό τους για να εστιάσουμε περισσότερο στα στοιχεία που είναι πιθανό να προσθέσουν τη μεγαλύτερη αξία. Συζητάμε τις πιθανές συστάσεις με τους ελεγχόμενους σε πρώιμο στάδιο, ξεκινώντας συχνά με έναν μεγαλύτερο κατάλογο πιθανών συστάσεων, ελέγχοντας καθεμία από αυτές ως προς τη συνάφεια, τη σκοπιμότητα και τη σχέση κόστους-οφέλους. Αξιολογούμε επίσης την ικανότητά μας να τις παρακολουθήσουμε, δηλαδή τις προσδοκίες μας ως προς τα ευρήματά μας με ορίζοντα τριών ετών.

Πιστεύω ότι έχουμε σημειώσει μεγάλη πρόοδο όσον αφορά τη βελτίωση της ποιότητας και της συνάφειας των συστάσεων ελέγχου μας. Ωστόσο, μπορεί να είναι δύσκολο να προσδιοριστεί η σχέση κόστους-οφέλους. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τον συγκεκριμένο τομέα, πιστεύω ότι μπορούμε να συνεχίσουμε να αναπτύσσουμε τις γνώσεις και την εμπειρία μας και, επίσης, θα ήθελα να δω περισσότερες συστάσεις που προσδιορίζουν συγκεκριμένους τομείς/τρόπους μείωσης του διοικητικού κόστους. Επιπλέον, εξακολουθούμε να βρισκόμαστε σε ένα στάδιο κατά το οποίο συγκεντρώνουμε εμπειρία στην πράξη όσον αφορά τον προσδιορισμό τρόπων που βελτιστοποιούν τη χρήση «μέσων βασισμένων στις επιδόσεις».

8. Στόχος της μεταρρύθμισης του ΕΕΣ είναι να καθιερωθεί ισχυρότερη σχέση λογοδοσίας μεταξύ της ομάδας ελέγχου και του μέλους-εισηγητή:

– Με βάση την εμπειρία σας, θεωρείτε ότι ο ρόλος ενός μέλους είναι να συμμετέχει περισσότερο στο ελεγκτικό έργο;

Μεταξύ των μελών του ΕΕΣ υπάρχει μεγάλη πολυμορφία όσον αφορά το υπόβαθρο, τις δεξιότητες και τις ικανότητες. Το ίδιο ισχύει και για το προσωπικό των ιδιαίτερων γραφείων μας, αλλά και για τους ελεγκτές του ΕΕΣ. Τα ελεγκτικά καθήκοντα μπορεί να είναι περισσότερο ή λιγότερο πολύπλοκα και οι ελεγχόμενοι περισσότερο ή λιγότερο ευαίσθητοι. Ταυτόχρονα, οι ομάδες ελέγχου διαφέρουν ως προς το μέγεθος, τα επίπεδα πείρας και τις ικανότητες. Τα στοιχεία αυτά επηρεάζουν το επίπεδο υποστήριξης και συμμετοχής που χρειάζονται από εμάς. Μια ενιαία προσέγγιση όσον αφορά τη συμμετοχή των μελών στα ελεγκτικά τους καθήκοντα, δεν θα ήταν, κατά τη γνώμη μου, ιδανική.

Δεν νομίζω ότι τα μέλη θα πρέπει να ακολουθούν την προσέγγιση της μικροδιαχείρισης για τις δικές τους ομάδες ελέγχου. Με βάση την εμπειρία μου, οι άνθρωποι τείνουν να εξελίσσονται όταν τους δίνονται η δυνατότητα να αναλάβουν ευθύνες και ο χώρος για να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους. Ωστόσο, πιστεύω ότι τα μέλη και ιδίως τα ιδιαίτερα γραφεία τους πρέπει να έχουν ένα ελάχιστο επίπεδο συμμετοχής στους ελέγχους για τους οποίους είναι υπεύθυνα. Κάτι τέτοιο θα πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον την ενεργό συμμετοχή τους σε συζητήσεις με την ομάδα ελέγχου στο στάδιο του σχεδιασμού, ενημερώσεις και συζητήσεις σε βασικά στάδια κατά την εκτέλεση του ελέγχου, συμμετοχή στις συνεδριάσεις συναγωγής συμπερασμάτων και την παροχή σαφούς εντολής για τη διαδικασία της εκατέρωθεν ακρόασης.

– Θα αλλάζατε τον τρόπο με τον οποίο εργάζεστε με μια ομάδα ελέγχου; Εάν ναι, πώς;

Θεωρώ εποικοδομητική τόσο την τρέχουσα προσέγγισή μου σε σχέση με τη συνεργασία με τις ομάδες ελέγχου όσο και την πείρα και τη συμμετοχή του ιδιαίτερου γραφείου μου. Για τον λόγο αυτόν δεν θεωρώ ότι είναι σκόπιμη η αλλαγή αυτής της προσέγγισης. Ωστόσο, όπως επισήμανα προηγουμένως, η προσέγγισή μου βασίζεται σε ένα ορισμένο επίπεδο ευελιξίας, το οποίο λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες του εκάστοτε ελεγκτικού έργου και τη σύνθεση της ομάδας ελέγχου. Κατά κανόνα, διευκρινίζω στην αρχή ενός νέου έργου ποιες είναι οι προσδοκίες μου όσον αφορά τη συμμετοχή (τόσο τη δική μου όσο και του ιδιαίτερου γραφείου μου), συζητώ με τον επικεφαλής του έργου σχετικά με τυχόν συγκεκριμένες προτιμήσεις ή ανάγκες, καθορίζω, κατόπιν συμφωνίας, τις γραμμές και τη συχνότητα επικοινωνίας κ.λπ.

9. Ποιες θα ήταν οι προτάσεις σας για περαιτέρω βελτίωση, εκσυγχρονισμό της λειτουργίας, του προγραμματισμού και των εργασιών (κύκλου ελέγχου) του ΕΕΣ; Μετά την πρώτη θητεία σας, μπορείτε να αναφέρετε μία θετική και μία αρνητική πτυχή της εργασίας στο ΕΕΣ;

Πιστεύω ότι ένας τομέας που θα μπορούσε να βελτιωθεί και να εξορθολογιστεί περαιτέρω είναι οι διαδικασίες προγραμματισμού μας. Μολονότι τα τελευταία χρόνια έχουν ληφθεί ορισμένα μέτρα για να αυξηθεί η ευελιξία του προγράμματος εργασίας μας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για να γίνει πολυετές, υπάρχει ακόμη περιθώριο βελτίωσης. Η υφιστάμενη διαδικασία προγραμματισμού εξακολουθεί να είναι χρονοβόρα, απαιτεί πολλούς πόρους και σε κάποιον βαθμό δεσμεύεται από παραδοσιακά «στεγανά» όσον αφορά τους τομείς στους οποίους χρησιμοποιούμε τους ελεγκτικούς μας πόρους.

Αναγνωρίζουμε την ανάγκη να βελτιώσουμε περαιτέρω το πώς χρησιμοποιούμε τα δεδομένα και τα εργαλεία ΤΠ στο πλαίσιο των ελεγκτικών εργασιών μας. Ομοίως, διαπιστώνω επίσης την ανάγκη να αυξήσουμε την εσωτερική μας ικανότητα και τις δεξιότητές μας στον τομέα του γραφικού σχεδιασμού, καθώς η χρήση εικονογράφησης υψηλής ποιότητας μπορεί να αποτελέσει πολύ αποτελεσματικό εργαλείο επικοινωνίας όταν παρουσιάζουμε τις παρατηρήσεις των ελέγχων μας.

Μια θετική πτυχή της οργάνωσης του ΕΕΣ είναι ότι βασίζεται στη συλλογικότητα. Ως μέλη είμαστε όλοι ισότιμοι. Έχουμε πλήθος διαφορετικών ικανοτήτων και οπτικών, οι οποίες εμπλουτίζουν τις συζητήσεις μας και μας βοηθούν να κάνουμε το Σώμα των Μελών του ΕΕΣ κάτι περισσότερο από ένα απλό «άθροισμα των μελών του».

Μια αρνητική πτυχή, η οποία δεν είναι ασυνήθιστη για ένα όργανο με το μέγεθος του δικού μας και τη δομή των τμημάτων του, είναι ο κίνδυνος να δημιουργηθούν στεγανά. Η μεταρρύθμιση του ΕΕΣ το 2016 είχε ως στόχο να το καταστήσει έναν πιο ευέλικτο οργανισμό διαρθρωμένο βάσει καθηκόντων, ο οποίος θα μπορούσε να ανταποκρίνεται ταχύτερα στα μεταβαλλόμενα περιβάλλοντα και να κάνει πιο ευέλικτη χρήση των πόρων του. Ωστόσο, ο στόχος αυτός ήταν πολύ δύσκολο να επιτευχθεί στην πράξη.

10. Με βάση τη Συνθήκη, το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλει να επικουρεί το Κοινοβούλιο στην άσκηση των εξουσιών ελέγχου του επί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού με στόχο τη βελτίωση τόσο της δημόσιας εποπτείας των γενικών δαπανών όσο και της σχέσης κόστους οφέλους:

– Με βάση την εμπειρία της πρώτης θητείας σας, πώς θα μπορούσε να βελτιωθεί περαιτέρω η συνεργασία μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού) όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισμού της ΕΕ;

Ο συνεχής ανοικτός και εποικοδομητικός διάλογος μεταξύ του ΕΕΣ και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) είναι απαραίτητος προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι εκθέσεις ελέγχου που εκπονούμε ανταποκρίνονται στις ανάγκες σας στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής.

Για να έχουν οι εκθέσεις μας τον μέγιστο δυνατό αντίκτυπο, πρέπει να είναι συναφείς και έγκαιρες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τις συζητήσεις επί των εκθέσεών μας κατά τη διάρκεια των ακροάσεων, με την κατάρτιση εγγράφων εργασίας και την υποστήριξή του στα συμπεράσματα και τις συστάσεις μας, παρέχει πολύτιμη βοήθεια για τη βελτιστοποίηση του αντικτύπου των εκθέσεών μας.

Είχα την τύχη να παρουσιάσω μεγάλο αριθμό ειδικών εκθέσεων στην CONT, καθώς και σε άλλες επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ελπίζω να συνεχίσω να το κάνω αυτό στο μέλλον και να συζητάτε και να προσελκύετε το ενδιαφέρον του κοινού για όσο το δυνατόν περισσότερες εκθέσεις.

– Επίσης, πώς θα μπορούσαν να ενισχυθούν οι σχέσεις μεταξύ του ΕΕΣ και των εθνικών ελεγκτικών οργάνων;

Το άρθρο 287 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ απαιτεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο και τα εθνικά ελεγκτικά όργανα των κρατών μελών συνεργάζονται με πνεύμα εμπιστοσύνης, διατηρώντας παράλληλα την ανεξαρτησία τους.

Με βάση την εμπειρία μου, η Επιτροπή Επαφών των ευρωπαϊκών ανώτατων ελεγκτικών οργάνων αποτελεί ένα καλό φόρουμ για τη συνεργασία αυτή. Η διεξαγωγή τακτικών συνεδριάσεων για τη συζήτηση θεμάτων αμοιβαίου ενδιαφέροντος δημιουργεί δεσμούς και επαφές που μπορούν να αξιοποιηθούν όταν υπάρχει ανάγκη ανάπτυξης γνώσεων σχετικά με νέα θέματα και τομείς, π.χ. σχετικά με τον έλεγχο του μηχανισμού ανθεκτικότητας και ανάκαμψης, στον οποίο τόσο το ΕΕΣ όσο και τα εθνικά ελεγκτικά όργανα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Η παρουσίαση των εκθέσεων ελέγχου του ΕΕΣ, και ιδίως των ετήσιων εκθέσεων, στα εθνικά ελεγκτικά όργανα των κρατών μελών αποτελεί επίσης καλή ευκαιρία για τη διατήρηση και την ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ των οργάνων μας.

Ένας άλλος τομέας συνεργασίας με εθνικούς ελεγκτικούς φορείς είναι η θέσπιση επαγγελματικών προτύπων δημόσιου ελέγχου, στον οποίο το ΕΕΣ υπήρξε αρκετά δραστήριο. Άλλες ευκαιρίες είναι η συμμετοχή σε αξιολογήσεις από ομοτίμους άλλων ανώτατων οργάνων ελέγχου.

11. Πώς θα υποστηρίξετε το Κοινοβούλιο ώστε να επιτευχθεί η συντόμευση της διαδικασίας απαλλαγής; Σε ποιες ενέργειες θα μπορούσατε να προβείτε από την πλευρά σας;

Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως μέλους του ΕΕΣ, η δημοσίευση της ετήσιας έκθεσής μας συντομεύθηκε κατά περίπου έναν μήνα.

Θα συνεχίσω να προωθώ τον εξορθολογισμό των διαδικασιών, την επίτευξη συνεργειών και τον προσδιορισμό βέλτιστων πρακτικών σε όλα τα στάδια του ελέγχου των διαφόρων τομέων πολιτικής. Ωστόσο, όσον αφορά το θέμα αυτό, εξαρτιόμαστε σε μεγάλο βαθμό από τους ελεγχόμενούς μας, στους οποίους ο δημοσιονομικός κανονισμός έχει χορηγήσει ορισμένες προθεσμίες, η συντόμευση των οποίων εκφεύγει του ελέγχου μας.

Στο Τμήμα ΙΙΙ η ολοκλήρωση των ελεγκτικών εργασιών μας συχνά καθυστερεί λόγω μη έγκαιρης συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς που είναι επιφορτισμένοι με την εκτέλεση των κονδυλίων της ΕΕ. Τόσο ως πρόεδρος όσο και ως μέλος του Τμήματος ΙΙΙ έχω ενθαρρύνει και υποστηρίξει την πρακτική του να κατονομάζονται και να επιπλήττονται τέτοιοι οργανισμοί στα σχετικά κεφάλαια της ετήσιας έκθεσης, ως κίνητρο για να συνεργάζονται πιο έγκαιρα στο μέλλον.

Ανεξαρτησία και ακεραιότητα

12. Ποια εχέγγυα ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι τυχόν παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θέτουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας στο ΕΕΣ;

Η ανεξαρτησία των μελών του ΕΕΣ αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την ικανότητα του οργάνου να λειτουργεί και να διατηρεί την εμπιστοσύνη των ενδιαφερόμενων μερών του και των πολιτών της ΕΕ.

Για να διασφαλίσω την ανεξαρτησία αυτή, θα εξακολουθήσω να τηρώ πλήρως τον κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη του ΕΕΣ. Δεν έχω πολιτικές διασυνδέσεις, επιχειρηματικά συμφέροντα ή εξωτερικές δραστηριότητες που θα μπορούσαν να εγείρουν αμφιβολίες σχετικά με την ανεξαρτησία ή τις επιδόσεις μου ως μέλους του ΕΕΣ.

13. Πώς θα αντιμετωπίζατε ένα σημαντικό κρούσμα παρατυπίας, ή ακόμη απάτης και/ή δωροδοκίας, στο οποίο ενέχονται άτομα από το κράτος μέλος καταγωγής σας; Βρεθήκατε σε μια τέτοια κατάσταση κατά τη διάρκεια της τρέχουσας θητείας σας;

Ως ελεγκτές πρέπει να τηρούμε τις αρχές του επαγγελματικού σκεπτικισμού και της επαγγελματικής κρίσης καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας ελέγχου, αναγνωρίζοντας ότι υπάρχει το ενδεχόμενο να προκύψουν παρατυπίες και περιπτώσεις απάτης ή διαφθοράς. Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το ΕΕΣ υποχρεούται να αναφέρει κάθε περίπτωση παρατυπίας. Συνεργαζόμαστε με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) και παραπέμπουμε τις υποθέσεις για τις οποίες υπάρχει υπόνοια απάτης στην αρμόδια αρχή.

Κατά τη διάρκεια της θητείας μου στο ΕΕΣ δεν υπήρξαν περιπτώσεις στις οποίες να εμπλέκονταν σε υπόνοιες τέτοιου είδους πρόσωπα με καταγωγή από το δικό μου κράτος μέλος. Αν συνέβαινε κάτι τέτοιο, η προσέγγισή μου δεν θα ήταν διαφορετική από εκείνη που θα εφάρμοζα αν επρόκειτο για άλλο κράτος μέλος ή τρίτη χώρα.

14. Η ύπαρξη σύγκρουσης συμφερόντων μπορεί να δημιουργήσει κινδύνους για το κύρος του ΕΕΣ. Πώς θα διαχειριζόσασταν μια σύγκρουση συμφερόντων;

Θα γνωστοποιούσα στον Πρόεδρο του ΕΕΣ κάθε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων που θα μπορούσε να προκύψει ή που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι έχει προκύψει με σκοπό να εξαιρεθώ από οποιαδήποτε συμμετοχή στο σχετικό θέμα. Μέχρι στιγμής δεν έχει προκύψει καμία τέτοια περίπτωση.

15. Εμπλέκεστε σε οιαδήποτε δικαστική διαδικασία; Εάν ναι, τι είδους;

Δεν εμπλέκομαι σε καμία νομική διαδικασία.

16. Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένη να αναλάβετε σε σχέση με τη διευρυμένη διαφάνεια, την αυξημένη συνεργασία και την αποτελεσματική συνέχεια που δίνεται στις θέσεις του Κοινοβουλίου και τα αιτήματα για ελέγχους;

Ως μέλος του ΕΕΣ, είμαι πάντα σταθερά προσηλωμένη στη διαφάνεια και έχω υποστηρίξει τις εντατικές προσπάθειες του ΕΕΣ σε αυτόν τον τομέα. Η συνεργασία μας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και ιδίως με την επιτροπή CONT, είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση επαρκούς λογοδοσίας όσον αφορά τα κονδύλια της ΕΕ.

Όλες οι προτάσεις ελέγχου που υποβάλλει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι ευπρόσδεκτες, ακόμη και αν δεν είμαστε πάντα σε θέση να ανταποκριθούμε σε όλες. Στις περιπτώσεις αυτές, καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια να εξηγούμε με σαφήνεια τους λόγους για τους οποίους δεν δίνεται συνέχεια σε ορισμένες ιδέες. Με βάση την πολυετή πείρα μου στον δημόσιο έλεγχο, πιστεύω ότι οι έλεγχοι που «παρακολουθούν τη διαδρομή του χρήματος», δηλαδή οι έλεγχοι των πραγματικών δαπανών, είναι στις περισσότερες περιπτώσεις ο καλύτερος τρόπος για να προσφερθεί προστιθέμενη αξία στους φορολογούμενους και να διασφαλιστεί ότι λογοδοτούν οι φορείς διακυβέρνησης.

Άλλες ερωτήσεις

17. Θα αποσύρετε την υποψηφιότητά σας για την ανανέωση της εντολής αν η γνώμη του Κοινοβουλίου για τον διορισμό σας ως μέλους του ΕΕΣ είναι αρνητική;

Είμαι ιδιαίτερα αφοσιωμένη στο έργο μου στο ΕΕΣ και πιστεύω ότι μπορώ να συνεχίσω τη θετική συνεισφορά μου σε αυτό. Τηρώ το υψηλότερο επίπεδο ανεξαρτησίας, επαγγελματισμού και ακεραιότητας, κάτι το οποίο καταδεικνύεται, όπως πιστεύω, από το μέχρι στιγμής έργο μου. Ωστόσο, αν το Κοινοβούλιο αμφιβάλλει ως προς την καταλληλότητά μου να συνεχίσω ως μέλος του ΕΕΣ και διατυπώσει αρνητική γνώμη σχετικά με τον επαναδιορισμό μου, θα αποσύρω την υποψηφιότητά μου.

18. Ο διορισμός ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου απαιτεί απόλυτη προσοχή και προσήλωση στο θεσμικό όργανο και διασφάλιση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην Ένωση:

– Ποιες είναι οι απόψεις σας όσον αφορά τον βέλτιστο τρόπο εκτέλεσης των επαγγελματικών αυτών καθηκόντων;

Κατά τη διάρκεια της οκταετούς θητείας μου ως μέλους του ΕΕΣ έχω αφοσιωθεί στο έργο του θεσμικού οργάνου. Υποστηρίζω ένθερμα την ορθή και διαφανή λήψη αποφάσεων, τη σαφή επικοινωνία τόσο με τους εσωτερικούς όσο και τους εξωτερικούς εταίρους και την υποχρέωση των μελών να δίνουν το παράδειγμα.

– Πώς έχει σήμερα η προσωπική σας κατάσταση όσον αφορά τον αριθμό των ημερών παρουσίας στο Λουξεμβούργο; Σχεδιάζετε αλλαγές ως προς την κατάσταση αυτή;

Ζω και εργάζομαι στο Λουξεμβούργο και σκοπεύω κάνω το ίδιο στο μέλλον.

ΠΛHΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία της έγκρισης	12.10.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	22 1 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Matteo Adinolfi, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Carlos Coelho, Beatrice Covassi, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Markus Pieper, Sándor Rónai, Angelika Winzig
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Eider Gardiazabal Rubial, Jeroen Lenaers, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Herbert Dorfmann, Andrzej Halicki, Alicia Homs Ginel, Marcos Ros Sempere