ZIŅOJUMS par priekšlikumu iecelt Bettina Michelle Jakobsen par Revīzijas palātas locekli

13.10.2023 - (C9‑0332/2023 – 2023/0807(NLE))

Budžeta kontroles komiteja
Referents: Victor Negrescu

EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par priekšlikumu iecelt Bettina Michelle Jakobsen par Revīzijas palātas locekli

(C9‑0332 – 2023/0807(NLE))

(Apspriešanās)

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 286. panta 2. punktu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies (C9‑0332,

– ņemot vērā Reglamenta 129. pantu,

– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A9‑0292/2023),

A. tā kā Padome, 2023. gada 8. septembrī nosūtot vēstuli, ir apspriedusies ar Eiropas Parlamentu par Bettina Michelle Jakobsen iecelšanu Revīzijas palātas locekles amatā;

B. tā kā Parlamenta Budžeta kontroles komiteja pārbaudīja amata kandidātes atbilstību, jo īpaši ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 286. panta 1. punktā noteiktās prasības; tā kā, veicot novērtēšanu, komiteja no kandidātes saņēma dzīves aprakstu, kā arī atbildes uz viņai nosūtīto rakstisko anketu;

C. tā kā minētā komiteja 2023. gada 12. oktobrī rīkoja kandidātes uzklausīšanu, kuras laikā viņa sniedza paziņojumu un pēc tam atbildēja uz komitejas locekļu jautājumiem,

1. sniedz labvēlīgu atzinumu par Padomes priekšlikumu iecelt Bettina Michelle Jakobsen par Revīzijas palātas locekli;

2. uzdod priekšsēdētājai šo lēmumu nosūtīt Padomei un informēšanas nolūkā Revīzijas palātai, kā arī pārējām Eiropas Savienības iestādēm un dalībvalstu revīzijas iestādēm.

 

1. PIELIKUMS. BETTINA MICHELLE JAKOBSEN DZĪVES APRAKSTS

Izglītība

Maģistra grāds valsts pārvaldībā (MPG), Kopenhāgenas Universitāte un Kopenhāgenas Uzņēmējdarbības augstskola (2012. gads)

KIOL — kurss publiskajā pārvaldībā (2004.–2005. gads), maģistra grāds tiesību zinātnēs, Kopenhāgenas Universitāte (1990. gads)

Iestājkvalifikācija augstskolā — specializācija mūsdienu valodās (1982. gads)

 

Nodarbinātība

Dānijas izvirzītā Eiropas Revīzijas palātas locekle laikposmā no 2015. gada 1. septembra līdz 2024. gada 28. februārim

Ģenerālrevidenta palīdze, Dānijas Valsts revīzijas birojs (2005.–2015. gads), Dānijas Valsts revīzijas biroja direktore (2002.–2005. gads)

Revidente, NATO Starptautiskā revidentu padome, NATO štābs, Brisele, Beļģija (1997.

–2002. gads)

Īpašā padomdevēja, Dānijas Valsts revīzijas birojs (1996.–1997. gads), nodaļas vadītāja, Dānijas Valsts revīzijas birojs (1990.–1996. gads)

 

Profesionālā pieredze

Dānijas izvirzītā Eiropas Revīzijas palātas locekle no 2015. gada 1. septembra līdz 2024. gada 28. februārim

No 2015. gada septembra līdz 2016. gada maijam I apakšpalātas locekle (Dabas resursu ilgtspējīga izmantošana) un pēc tam Ill apakšpalātas locekle (ES ārējā rīcība, drošība un tiesiskums).

Kopš 2018. gada maija: III apakšpalātas vecākā locekle un Revīzijas palātas Administratīvās komitejas locekle.

No 2016. gada jūnija līdz 2020. gada jūnijam: Revīzijas kvalitātes kontroles komitejas locekle.

 

1)

 

Atbildīgā amatpersona par vēl nepublicētajām/notiekošajām revīzijām

1. Iniciatīva "Spotlight": Kopīga ES un ANO iniciatīva, kuras mērķis ir izskaust vardarbību pret sievietēm un meitenēm visā pasaulē (īpašā ziņojuma publicēšana plānota 2023. gada 11. septembrī).

2. Bēgļu atbalsta mehānisma revīzija Turcijā.

 

Atbildīgā locekle par publicētajiem īpašajiem ziņojumiem

3. Īpašais ziņojums Nr. 27/2022: "ES atbalsts reģionālajai un pārrobežu sadarbībai ar kaimiņvalstīm".

4. Īpašais ziņojums Nr. 05/2022: "ES iestāžu, struktūru un aģentūru kiberdrošība: sagatavotības līmenis kopumā neatbilst apdraudējumam".

5. Īpašais ziņojums Nr. 19/2021: "Eiropola atbalsts migrantu kontrabandas apkarošanai: vērtīgs partneris, bet nepietiekami izmantoti datu avoti un rezultātu mērīšana".

6. Īpašais ziņojums Nr. 20/2019: "ES informācijas sistēmas robežkontroles atbalstam — spēcīgs instruments, bet vairāk jākoncentrējas uz savlaicīgiem un pilnīgiem datiem".

7. Īpašais ziņojums Nr. 32/2018: "Eiropas Savienības Ārkārtas trasta fonds Āfrikai: elastīgs, bet trūkst mērķtiecības".

8. Īpašais ziņojums Nr. 27/2018: "Bēgļu atbalsta mehānisms Turcijā: noderīgs atbalsts, bet vajadzīgi uzlabojumi, lai palielinātu ieguldīto līdzekļu atdevi".

9. Īpašais ziņojums Nr. 14/2018: "ES Ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolmateriālu risku mazināšanas izcilības centri: jāpanāk lielāks progress".

10. Īpašais ziņojums Nr. 15/2018: "Nigēras un Mali iekšējās drošības spēku spēju nostiprināšana: tikai ierobežota un lēna virzība".

11. Īpašais ziņojums Nr. 07/2018: "ES pirmspievienošanās palīdzība Turcijai: līdz šim gūti tikai ierobežoti rezultāti".

12. Īpašais ziņojums Nr. 11/2017: "Trasta fonds Centrālāfrikas Republikas atbalstam "Bêkou": cerīgs sākums".

13. Īpašais ziņojums Nr. 09/2017: "ES atbalsts cīņai pret cilvēku tirdzniecību Dienvidāzijā un Dienvidaustrumāzijā".

14. Īpašais ziņojums Nr. 34/2016: "Cīņa pret pārtikas izšķērdēšanu: iespēja Eiropas Savienībai uzlabot pārtikas apgādes ķēdes resursu efektivitāti".

15. Īpašais ziņojums Nr. 30/2016: "ES atbalsta efektivitāte prioritārajām nozarēm Hondurasā".

16. Īpašais ziņojums Nr. 18/2016: "ES sistēma ilgtspējīgas biodegvielas sertificēšanai".

17. Īpašais ziņojums Nr. 06/2016: "Dzīvnieku slimību izskaušanas, kontroles un uzraudzības programmas".

 

Ģenerālrevidenta palīdze, Dānijas Valsts revīzijas birojs (2005.–2015. gads)

Finanšu, atbilstības un lietderības revīzijas dažādās Dānijas ministrijās, pašvaldībās un reģionos. Direktoru un aptuveni 50 revidentu un darbinieku vadība.

Atbildīga par atskaišu sagatavošanu Dānijas Folketinga Publisko kontu komitejai par publisko kontu revīzijām.

 

Dānijas Valsts revīzijas biroja direktore (2002.–2005. gads)

Atbildīga par finanšu un atbilstības revīzijām četrās ministrijās. 17 revidentu un darbinieku pārvaldība.

 

Revidente NATO Starptautiskajā revidentu padomē (1997.–2002. gads)

Pirmā Dānijas pilsone, kas 27 gadu laikā ieņēmusi šādu amatu, un pirmā sieviete, kas NATO strādājusi kā revidente. Darbs ietvēra dažādu NATO organizāciju un projektu finanšu, atbilstības, lietderības un infrastruktūras revīzijas.

 

Nodaļas vadītāja un īpašā padomdevēja, Dānijas Valsts revīzijas birojs (1990.–1997. gads)

Finanšu, atbilstības un lietderības revīzijas dažādās ministrijās un Ziemeļu Padomes iestādēs.

 

Cita starptautiskā pieredze

2011.–2015. gads: Eiropas Investīciju bankas (EIB) Revīzijas komitejas locekle Luksemburgā

2014.–2015. gads: Revīzijas padomes locekle Eiropas Investīciju fondā (EIF) Luksemburgā

2012.–2015. gads: Revīzijas komitejas priekšsēdētāja Eiropas Padomē Strasbūrā

2007.–2015. gads: INTOSAl Profesionālo standartu komitejas (PSC) priekšsēdētāja vietniece un priekšsēdētāja, kas izstrādā publiskā sektora revīzijas standartus, kas piemērojami valstu revīzijas birojiem visā pasaulē

 

2. PIELIKUMS. BETTINA MICHELLE JAKOBSEN ATBILDES UZ ANKETAS JAUTĀJUMIEM

Pienākumu izpilde: gūtās atziņas un turpmākās saistības

1. Kādi ir jūsu kā Revīzijas palātas locekles galvenie sasniegumi? Kādi bija lielākie šķēršļi?

Pēdējo astoņu gadu laikā kā Revīzijas palātas locekle esmu piedalījusies Palātas darbā vairākās dažādās jomās un amatos, piemēram,

• kā III apakšpalātas vecākā locekle (ievēlēta 2018. gada maijā un atkārtoti ievēlēta 2020. un 2022. gadā) es vadu un pārraugu šīs apakšpalātas darbu, cieši sadarbojoties ar apakšpalātas direktoru un saviem kolēģiem.

• Esmu aktīva Revīzijas palātas Administratīvās komitejas locekle. Šajā amatā esmu piedalījusies arī daudzās darbā pieņemšanas procedūrās, kurās esmu veicinājusi ievērojamu sieviešu vadītāju skaita pieaugumu Revīzijas palātā.

• Esmu strādājusi divus termiņus kā Revīzijas palātas Revīzijas kvalitātes kontroles komitejas locekle, kur veicināju Revīzijas palātas revīzijas metodoloģijas nepārtrauktu attīstību un veicu daudzu īpašo ziņojumu kvalitātes pārbaudi dažādās revīzijas palātās.

• Esmu pastāvīgi iestājusies par efektīvu, ētisku un pārredzamu publiskā sektora pārvaldi ar stingru pārskatatbildību un revīzijas kārtību.

Runājot par neveiksmēm, savā darba laikā Revīzijas palātā tās neesmu daudz pieredzējusi. Bet kā vienu varētu minēt to, ka pēdējos gados neesam spējuši izpildīt Parlamenta pieprasījumu veikt īpašu novērtējumu par DFS izdevumu kategoriju "Globālā Eiropa".

Kā vadītāji mēs bieži saskaramies ar situāciju, kad ir vairākas lietas, ko vajadzētu darīt, bet ierobežotie resursi prasa izdarīt grūtu izvēli un noteikt prioritātes tām darbībām, kas varētu nodrošināt visizdevīgāko rezultātu. Tomēr mums vienmēr jābūt atvērtiem, lai pārvērtētu stratēģiskās izvēles, jo laiks iet uz priekšu un apstākļi pastāvīgi mainās. Šajā saistībā pašlaik strādājam, lai sniegtu īpašu novērtējumu par kategoriju "Globālā Eiropa" no 2024. gada, izmantojot ietaupījumus, kas saistīti ar Eiropas Attīstības fondu (EAF) pakāpenisku izbeigšanu.

2. Kāda ir svarīgākā pieredze, ko esat guvusi savā kompetences jomā, un kādi ir svarīgākie sasniegtie rezultāti, veicot pienākumus un revīzijas uzdevumus?

Revīzijas palātas locekļa amatā divu gadu laikā esmu bijusi atbildīga par 16 publicētiem īpašajiem ziņojumiem.

21/2023: Revīzijas palātas Īpašais ziņojums Nr. 21/2023: "Iniciatīva "Spotlight", kuras mērķis ir izskaust vardarbību pret sievietēm un meitenēm — vērienīga, bet līdz šim ar ierobežotu ietekmi"

27/2022: "ES atbalsts pārrobežu sadarbībai ar kaimiņvalstīm: vērtīgs atbalsts, bet īstenošana tika uzsākta ļoti vēlu, un ir jārisina koordinācijas problēmas"

05/2022: "ES iestāžu, struktūru un aģentūru kiberdrošība: sagatavotības līmenis kopumā neatbilst apdraudējumam"

19/2021: "Eiropola atbalsts migrantu kontrabandas apkarošanai: vērtīgs partneris, bet nepietiekami izmantoti datu avoti un rezultātu mērīšana"

20/2019: "ES informācijas sistēmas robežkontroles atbalstam — spēcīgs instruments, bet vairāk jākoncentrējas uz savlaicīgiem un pilnīgiem datiem"

32/2018: "Eiropas Savienības Ārkārtas trasta fonds Āfrikai: elastīgs, bet trūkst mērķtiecības"

27/2018: "Bēgļu atbalsta mehānisms Turcijā: noderīgs atbalsts, bet vajadzīgi uzlabojumi, lai palielinātu ieguldīto līdzekļu atdevi"

14/2018: "ES Ķīmisko, bioloģisko, radioloģisko un kodolmateriālu risku mazināšanas izcilības centri: jāpanāk lielāks progress"

15/2018: "Nigēras un Mali iekšējās drošības spēku spēju nostiprināšana: tikai ierobežota un lēna virzība"

07/2018: "ES pirmspievienošanās palīdzība Turcijai: līdz šim gūti tikai ierobežoti rezultāti"

11/2017: "Trasta fonds Centrālāfrikas Republikas atbalstam "Bêkou" cerīgs sākums"

09/2017: "ES atbalsts cīņai pret cilvēku tirdzniecību Dienvidāzijā un Dienvidaustrumāzijā"

34/2016: "Cīņa pret pārtikas izšķērdēšanu: iespēja Eiropas Savienībai uzlabot pārtikas apgādes ķēdes resursu efektivitāti"

30/2016: "ES atbalsta efektivitāte prioritārajām nozarēm Hondurasā"

18/2016: "ES sistēma ilgtspējīgas biodegvielas sertificēšanai"

06/2016: "Dzīvnieku slimību izskaušanas, kontroles un uzraudzības programmas"

Kā norādīts sarakstā, mani revīzijas uzdevumi ir ietvēruši daudz interesantu un daudzveidīgu tēmu, un katra no tām dod jaunu ieskatu attiecīgajās politikas jomās.

Man ir bijusi priekšrocība strādāt ar daudziem prasmīgiem kolēģiem un revīzijas grupām, kā arī sadarboties ar vairākiem dažādiem Komisijas ģenerāldirektorātiem. Uzturu tiešu saziņu ar revidējamām vienībām un Revīzijas kolēģiju un vienmēr cenšos būt konstruktīva un godīga sarunu biedre.

Darbs Revīzijas palātā man ir iemācījis, ka ir svarīgi modri aizsargāt mūsu revīzijas tiesības un ziņot par jebkādiem to pārkāpumiem.

Esmu arī stingri pārliecināta, ka mūsu revīzijas atzinumi un secinājumi ir mūsu ieguvumi un tos nevajadzētu apšaubīt vai pakļaut ārējam spiedienam. Lai gan revīzijas ieteikumiem ir lielāka ietekme, ja tie tiek pieņemti, es uzskatu, ka ir situācijas, kurās mums kā neatkarīgiem ārējiem revidentiem ir prātīgāk "vienoties nepiekrist" mūsu revidējamām vienībām. Šādos apstākļos Parlamenta atbalsts ir būtisks, un vairākos gadījumos ir veicinājis sākotnēji nepieņemtu ieteikumu īstenošanas uzsākšanu. Šīs mācības esmu ieguvusi jau agrīnā posmā un saglabāšu uzticību šiem principiem arī turpmāk, tostarp pārskatot savu kolēģu ziņojumus un sniedzot par tiem komentārus.

3. Kādu pievienoto vērtību jūs varētu sniegt Revīzijas palātai savā otrajā pilnvaru termiņā un/vai jo īpaši jomā, par kuru jūs būtu atbildīga? Vai vēlaties mainīt savu atbildības jomu? Kas jūs motivē?

Mans mērķis attiecībā uz jauno mandātu būtu turpināt izmantot savu vairāk nekā 30 gadu ilgo pieredzi revīzijas jomā, lai veicinātu visu ES fondu pareizu finanšu pārvaldību, un veikt pamatīgas un jēgpilnas revīzijas, kas nodrošina pievienoto vērtību ES pilsoņiem.

Ar savu uzkrāto pieredzi ārējās darbības, drošības un tiesiskuma jomā, kurā ES saskaras ar daudzām problēmām un draudiem, es vēlētos turpināt strādāt šajā jomā, jo uzskatu, ka man vēl ir daudz ko mācīties, kā arī dot savu ieguldījumu.

Mani motivē iespēja ar savu darbu kaut ko mainīt. Tostarp strādāt ar kolēģiem, kuri aktīvi iesaistās mūsu diskusijās un veicina zināšanu apmaiņu, komandas garu un koleģialitāti. Gan mani, gan darba komandu manā birojā motivē arī tas, ka mani Palātas kolēģi ir man uzticējušies un atbalstījuši mani kā III apakšpalātas vecāko locekli jau kopš 2018. gada.

4. Ko jūs darāt, lai nodrošinātu, ka tiek sasniegti plānotie revīzijas mērķi? Vai kādreiz esat bijusi situācijā, kad nav bijis iespējams izpildīt revīzijas uzdevumu, un kādi bija šīs situācijas cēloņi? Ko jūs darāt šādās strīdīgās situācijās?

Es domāju, ka lielākā daļa revidentu būs saskārušies ar situāciju, kad revīzijas uzdevumu nevar īstenot, kā plānots, vai kad pastāv nenovēršams risks, ka var iestāties šādi apstākļi.

Mana pieredze liecina, ka veiksmīga revīzija balstās uz rūpīgu sagatavošanos, agrīnu dialogu ar revidējamo vienību par tādiem jautājumiem kā revīzijas kritēriji, iespējamie pierādījumu avoti, revīzijas grafiks un konstatējumu noskaidrošana. Lai gan var sagatavoties daudzām iespējamām situācijām, tomēr ir jābūt arī gatavam negaidītajam; ātri jāreaģē, ja mainās apstākļi, un īstajā laikā jāspēj mainīt sava revīzijas pieeja, ja tas ir nepieciešams. Covid-19 pandēmija sniedza vairākas mācības šajā sakarā. Par laimi, man līdz šim kopā ar savām revīzijas grupām Revīzijas palātā ir izdevies sasniegt visus noteiktos revīzijas mērķus.

Tomēr atzīšos, ka mana jaunākā revīzija par iniciatīvu "Spotlight", kuras mērķis ir izskaust vardarbību pret sievietēm un meitenēm, nebija viegla. Problēmas, ar kurām saskārāmies, ietvēra problēmas attiecībā uz mūsu revīzijas tiesībām, sadarbības trūkumu, Covid-19 ierobežojumus un Ebolas vīrusa uzliesmojumu misijas valstī. Lai gan Komisijas dienesti kopumā ļoti labprāt sadarbojās, dokumentācija no īstenošanas partnera tika piegādāta ļoti lēni, radot vairākus kavējumus. Vienā posmā, kurā apmeklējumi uz vietas bija neaizstājami, mums pilnībā tika liegta piekļuve, un es biju spiesta apturēt apmeklējumus un kopā ar savu revīzijas grupu apsvērt, vai ir iespējams turpināt revīziju saprātīgā termiņā, vai arī būtu no tās jāatsakās vai jāsamazina tās apjoms.

Lai gan tika veikti vairāki mēģinājumi, lai atjaunotu situāciju, es nolēmu veikt pēdējo mēģinājumu, personīgi sazinoties ar atbildīgo komisāru. Es uzsvēru, ka, ja vien mūsu piekļuve netiks nekavējoties atjaunota, mums būs jāpārtrauc revīzija un jāziņo, ka nav iespējams izdarīt secinājumus par 500 miljonu euro vērtas iniciatīvas efektivitāti un lietderību, jo mūsu revīzijas tiesības netiek ievērotas.

Ar prieku varu teikt, ka komisārs rīkojās gan ātri, gan efektīvi, un mēs varējām atsākt savu darbu un galu galā sasniegt visus noteiktos revīzijas mērķus.

5. Ja jūs atkārtoti apstiprinātu šajā amatā un hipotētiski ievēlētu par vecāko locekli kādā no Revīzijas palātas apakšpalātām, kā jūs organizētu darbu, lai noteiktu šīs apakšpalātas prioritātes? Vai jūs varētu minēt divus vai trīs piemērus jomām, uz kurām koncentrēties nākotnē?

Tā kā man jau bija dota iespēja strādāt par III apakšpalātas vecāko locekli no 2018. gada līdz šim brīdim, mana pieeja šajā amatā bija cieši sadarboties ar mūsu direktoru un turpināt ieguldīt spēcīgās zināšanu pārvaldības struktūrās šajā apakšpalātā.

Kad mani pirmo reizi ievēlēja par vecāko locekli, es noorganizēju vairākas neformālas stratēģisko diskusiju sanāksmes starp apakšpalātas locekļiem, kuru laikā mēs izvērtējām pēdējo gadu revīzijas tvērumu, izmantoto pieeju un gūto pieredzi. Mēs vienojāmies par noteiktām korekcijām un apzinājām jomas/tēmas, kurām vēlamies piešķirt lielāku prioritāti. Piemēram, mēs pastiprinājām uzmanību attiecībā uz tēmām, kas saistītas ar migrāciju, un centāmies veikt revīzijas ar nedaudz plašāku darbības jomu, tostarp tematiskās revīzijas, nevis (atsevišķas) "valstu revīzijas". Kopš tā laika mēs esam arī paplašinājuši savu darbību drošības un tiesiskuma jomā, kā arī pēdējā laikā — aizsardzības jomā.

Turklāt es ieviesu procesu, kurā Palātas locekļi jau agrākā posmā iesaistās plānošanas procesā. Ieviesu sanāksmes, kuru laikā darbinieki iepazīstina locekļus ar augšupējām revīzijas idejām, padarot procesu dinamiskāku un pārredzamāku gan darbiniekiem, gan Palātas locekļiem.

Raugoties no manas pašreizējās perspektīvas kā III apakšpalātas vecākajai loceklei un ņemot vērā mūsu plašo revīzijas portfeli, jomas, kuras es vēlētos izpētīt vairāk, ietver tādas tēmas kā ES kiberdrošība, kur liela mēroga kiberuzbrukumi ir kļuvuši par daudz biežākiem un sarežģītākiem draudiem. Arī ES atbalsta ietekme tādās jomās kā cilvēktiesības un tiesiskums ir tēmas, kuras es uzskatu par svarīgām un kurās Covid-19 pandēmija varētu būt radījusi zināmu atpalicību.

6. Ja jums būtu jānosaka revīzijas uzdevumu izvēle, lai sagatavotu Revīzijas palātas gada darba programmu, ko jūs ņemtu par pamatu, izvēloties no Parlamenta, tostarp Budžeta kontroles komitejas, iesniegto prioritāšu saraksta?

Ko jūs darītu, ja kāda no politiskajām prioritātēm neatbilstu Revīzijas palātas veiktajam Savienības darbību riska novērtējumam?

Ir svarīgi atgādināt, ka Revīzijas palātai kā Līgumā noteiktai neatkarīgai revīzijas iestādei ir gan prerogatīva, gan pienākums izstrādāt savu gada darba programmu. To darot, mēs ņemam vērā vairākus dažādus faktorus, piemēram, politikas riskus, būtiskumu, laika grafiku/gatavību, revīzijas apjomu, revīzijas veikšanas iespējamo ietekmi un ieinteresēto personu intereses. Daži no šiem elementiem var norādīt uz dažādiem virzieniem. Visbeidzot, prioritāšu noteikšana starp daudzām dažādām tēmām un jomām, kurās mēs varētu veikt revīziju, ir atkarīga no mūsu profesionālā sprieduma.

Šajā lēmumu pieņemšanas procesā mēs veicam plašas konsultācijas ar dažādām ieinteresētajām personām, jo īpaši ar Eiropas Parlamentu.

Ārējo revīziju priekšlikumu skaits, ko mēs saņemam (tikai no CCC saraksta), tomēr ir ievērojami lielāks nekā revīziju skaits, ko mēs varam veikt katru gadu. Daži priekšlikumi, lai gan politiski ļoti būtiski, var nebūt pietiekami nobrieduši vai īstenojami, piemēram, var būt noteikta politika, bet izdevumi līdz šim ir bijuši nelieli, vai arī var būt nepieciešams novērtējums, kas pārsniedz mūsu revīzijas pilnvaras. Šādos gadījumos mana pieeja būtu sadarboties ar CCC/CONT, lai izpētītu, vai var izveidot jēgpilnu revīzijas tvērumu, kas būtu gan īstenojams no revīzijas viedokļa, gan atbilstu Eiropas Parlamenta norādītajai politiskajai prioritātei.

Atbildības jomas pārvaldība, darba metodes un rezultāti

7. Augstas kvalitātes, pamatoti un savlaicīgi sagatavoti ziņojumi ir būtiski svarīgi.

– Kā jūs nodrošinātu, ka revīzijā izmantotie dati ir ticami un secinājumi nav novecojuši?

Profesionālie revīzijas standarti paredz revidentiem apstiprināt pierādījumus, kas iegūti no/ar dažādiem avotiem un/vai metodēm. Parasti mēs paļaujamies uz revīzijas pierādījumu triangulāciju, piemēram, apstiprinot datus no Komisijas ziņojumiem ar datiem, kas iegūti no citiem avotiem (piemēram, dalībvalstīm, īstenošanas partneriem un saņēmējiem), ko papildina intervijas un pārbaudes uz vietas.

Mēs veicam vairākas darbības, lai nodrošinātu, ka mūsu konstatējumi nav novecojuši līdz brīdim, kad par tiem ziņojam. Svarīgs priekšnoteikums atbilstošam ziņojumam ar atbilstošiem ieteikumiem ir tas, ka revīzija notiek īstajā laikā. Ja rīkojamies pārāk agri, parasti izdevumu ir maz un ir pieejami tikai ierobežoti dati par lietderību. No otras puses, ja gaidām, kamēr programmas īstenošana tiek pabeigta, mums var būt vairāk datu, bet mūsu secinājumi līdz mūsu ziņojuma publicēšanai, visticamāk, var šķist novecojuši.

Nepietiekama datu kvalitāte un/vai pieejamība diemžēl ir diezgan tipiski konstatējumi mūsu revīzijas ziņojumos. Šādos gadījumos es uzskatu, ka mūsu kā revidentu pienākums ir ziņot par konstatētajiem datu ierobežojumiem vai neuzticamību, noteikt cēloņus un sniegt ieteikumus nākotnei.

– Kā jūs uzlabotu ieteikumu kvalitāti un piemērotību?

Gadu gaitā Revīzijas palāta ir ieguldījusi laiku un pūles, lai uzlabotu mūsu revīzijas ieteikumus. Esam samazinājuši to skaitu, lai vairāk koncentrētos uz tiem elementiem, kas, visticamāk, radīs vislielāko pievienoto vērtību. Potenciālos ieteikumus apspriežam ar revidējamajām vienībām jau agrīnā posmā, bieži vien sākot ar garāku potenciālo ieteikumu sarakstu, pārbaudot katra atbilstību, iespējamību un rentabilitāti. Mēs arī novērtējam mūsu spēju to īstenošanu uzraudzīt, lai, piemēram, zinātu, ko mēs varam sagaidīt pēc trim gadiem?

Domāju, ka esam nogājuši garu ceļu attiecībā uz mūsu revīzijas ieteikumu kvalitātes un piemērotības uzlabošanu. Tomēr var būt sarežģīti noteikt to rentabilitāti. Tāpēc šajā aspektā, manuprāt, mēs varam turpināt pilnveidot savas zināšanas un pieredzi, tāpat kā es vēlētos redzēt vairāk ieteikumu, kas nosaka konkrētas jomas/veidus, kā samazināt administratīvās izmaksas. Turklāt mēs joprojām atrodamies "mācīšanās posmā", lai noteiktu veidus, kā optimizēt "uz rezultātiem balstītu instrumentu" izmantošanu.

8. Revīzijas palātas reformas mērķis ir izveidot stingrākas pārskatatbildības attiecības starp revīzijas grupu un ziņotāju.

– Ņemot vērā jūsu pieredzi, vai uzskatāt, ka loceklis būtu vairāk jāiesaista revīzijas darbā?

Revīzijas palātas locekļiem ir dažāda pieredze, prasmes un kompetences. Tas pats attiecas uz personālu mūsu birojos un Revīzijas palātas revidentiem. Revīzijas uzdevumi var būt vairāk vai mazāk sarežģīti, un revidējamās vienības var būt vairāk vai mazāk jutīgas. Tajā pašā laikā revīzijas grupām var būt dažāds lielums, pieredzes un spēju līmeņi. Šie elementi ietekmē nepieciešamo no mums gaidīto atbalsta un iesaistes līmeni. Vienota pieeja attiecībā uz locekļu iesaisti to revīzijas uzdevumos, manuprāt, nebūtu optimāla.

Es nedomāju, ka locekļiem vajadzētu uzraudzīt savas revīzijas grupas. Mana pieredze liecina, ka cilvēki profesionāli aug, ja viņiem ļauj uzņemties atbildību un izmantot patstāvību, lai tiktu galā ar saviem uzdevumiem. Tomēr es uzskatu, ka locekļiem un jo īpaši viņu privātajiem birojiem ir nepieciešams noteikts minimālais iesaistīšanās līmenis revīzijās, par kurām tie ir atbildīgi. Tam būtu jāietver vismaz viņu aktīva dalība diskusijās ar revīzijas grupu plānošanas posmā, aktuālā informācija un diskusijas galvenajos posmos revīzijas izpildes laikā, dalība secinājumu izstrādes sanāksmēs un skaidru pilnvaru nodrošināšana ierunu procedūrai.

– Vai jūs mainītu veidu, kādā strādājat ar revīzijas grupu? Ja jā, kādā veidā?

Es uzskatu, ka mana pašreizējā pieeja darbam ar manām revīzijas grupām un mana biroja pieredze un līdzdalība man ir devusi lielu pieredzi, un es neredzu īpašu iemeslu mainīt šo pieeju. Bet, kā jau iepriekš minēju, mana pieeja balstās uz noteiktu elastības līmeni, kurā tiek ņemtas vērā individuālā revīzijas uzdevuma īpatnības un revīzijas grupas sastāvs. Parasti jauna uzdevuma sākumā es noskaidroju, kādas ir manas cerības attiecībā uz iesaistīšanos (gan manis pašas, gan mana biroja), pārrunāju, vai uzdevuma vadītājam ir kādas īpašas vēlmes vai vajadzības, vienojos par saziņas veidiem un biežumu utt.

9. Kādi būtu jūsu ierosinājumi, lai vēl vairāk uzlabotu un modernizētu Revīzijas palātas darbību, plānošanu un darbu (revīziju ciklu)? Tagad, kad ir teju beidzies jūsu pirmais pilnvaru termiņš, vai jūs varētu nosaukt vienu pozitīvu un vienu negatīvu Revīzijas palātas darba aspektu?

Uzskatu, ka joma, kurā būtu nepieciešami turpmāki uzlabojumi un racionalizācija, ir mūsu plānošanas procedūras. Lai gan pēdējos gados ir veikti daži pasākumi, lai padarītu mūsu darba programmu elastīgāku, tostarp pasākumi, lai to padarītu par daudzgadu programmu, vēl ir daudz darāmā. Pašreizējais plānošanas process joprojām ir ilgs, resursietilpīgs un zināmā mērā saistīts ar tradicionālu izolāciju attiecībā uz to, kur mēs izvietojam savus revīzijas resursus.

Apzināmies nepieciešamību turpināt uzlabot datu un IT rīku izmantošanu savā revīzijas darbā. Tāpat es saskatu nepieciešamību palielināt mūsu iekšējo kapacitāti un prasmes grafiskā dizaina jomā, jo augstas kvalitātes ilustrācijas var būt ļoti efektīvs komunikācijas līdzeklis, prezentējot mūsu revīzijas atzinumus.

Pozitīvs aspekts Revīzijas palātas organizācijā ir tas, ka tās pamatā ir koleģialitāte. Kā locekļiem mums visiem ir vienlīdzīga teikšana, un daudzās dažādās kompetences un perspektīvas, ko mēs piedāvājam, palīdz bagātināt mūsu debates un padarīt Revīzijas kolēģiju vairāk par "tās locekļu summu".

Negatīvs aspekts, kas nav neparasts mūsu attiecīgā lieluma un palātu struktūras iestādei, ir risks attīstīt "vienpatņu" pieeju. Lai gan Revīzijas palātas reformas mērķis 2016. gadā bija padarīt mūs par elastīgāku un uz uzdevumiem balstītu organizāciju, kas ļauj ātrāk reaģēt uz mainīgo vidi un labāk izmantot resursus, praksē šo mērķi ir bijis ļoti grūti sasniegt.

10. Saskaņā ar Līgumu Revīzijas palātai jāpalīdz Parlamentam īstenot budžeta izpildes kontrole, lai nodrošinātu gan vispārējo izdevumu labāku publisko pārraudzību, gan labāku šādas kontroles rentabilitāti.

– Kā, ņemot vērā jūsu pirmā pilnvaru termiņa pieredzi, mēs varētu vēl vairāk uzlabot sadarbību starp Revīzijas palātu un Eiropas Parlamentu (Budžeta kontroles komiteju) ES budžeta revīzijas jomā?

Pastāvīgs atklāts un konstruktīvs dialogs starp Revīzijas palātas un Budžeta kontroles komiteju (CONT) ir būtisks, lai nodrošinātu, ka mūsu revīzijas ziņojumi atbilst jūsu vajadzībām budžeta izpildes apstiprināšanas procedūrā.

Lai mūsu ziņojumiem būtu maksimāla ietekme, tie ir jāuztver gan kā atbilstoši, gan savlaicīgi. Eiropas Parlamentam apspriežot mūsu ziņojumus uzklausīšanu laikā, sagatavojot darba dokumentus un atbalstot mūsu secinājumus un ieteikumus, tiek sniegta nenovērtējama palīdzība mūsu ziņojumu ietekmes optimizēšanā.

Man ir paveicies iesniegt lielu skaitu īpašo ziņojumu CONT, kā arī citām Eiropas Parlamenta komitejām. Es ceru, ka turpināšu to darīt un ka jūs apspriedīsiet un pievērsīsiet sabiedrības uzmanību pēc iespējas vairāk ziņojumiem.

– Kā mēs varētu stiprināt attiecības starp Eiropas Revīzijas palātu un valstu revīzijas iestādēm?

LESD 287. panta 3. punktā ir noteikts, ka Revīzijas palātas sadarbojas ar valstu revīzijas iestādēm savstarpējas uzticēšanās gaisotnē, vienlaikus ievērojot to neatkarību.

Saskaņā ar manu pieredzi Eiropas Augstāko revīzijas iestāžu kontaktkomiteja ir lielisks forums šādai sadarbībai. Regulāras sanāksmes, lai apspriestu abpusēji interesējošus jautājumus, veido saiknes un kontaktus, kurus var izmantot, ja ir nepieciešams papildināt zināšanas par jaunām tēmām un jomām, piemēram, Atveseļošanas un noturības mehānisma revīzija, kur gan Revīzijas palātai, gan valstu revīzijas iestādēm ir svarīga loma. Revīzijas palātas revīzijas ziņojumu un jo īpaši gada pārskatu iesniegšana revīzijas iestādēs mūsu dalībvalstīs ir arī laba iespēja uzturēt un stiprināt attiecības starp mūsu iestādēm.

Vēl viena joma sadarbībai ar valstu revīzijas iestādēm ir profesionālo publiskā sektora revīzijas standartu noteikšana, kur Revīzijas palāta ir bijusi diezgan aktīva. Citas iespējas ir dalība citu augstāko revīzijas iestāžu veiktā profesionālizvērtēšanā.

11. Kā jūs atbalstīsiet Parlamentu, lai panāktu budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras saīsināšanu? Kādus pasākumus varat veikt šī mērķa sasniegšanai?

Laikā, kad esmu bijusi Revīzijas palātas locekle, mūsu gada pārskata publicēšana ir pavirzījusies par aptuveni vienu mēnesi uz priekšu.

Turpināšu virzīt procesu racionalizāciju, lai panāktu sinerģiju un noteiktu paraugpraksi dažādu politikas jomu revīzijās. Tomēr šajā jautājumā mūsu darba gaitu lielā mērā ietekmē arī mūsu revidējamās vienības, kam saskaņā ar Finanšu regulu ir piešķirti noteikti termiņi, kuru saīsināšana ir ārpus mūsu kontroles.

III apakšpalātā regulāri saskaramies ar kavēšanos revīzijas darba pabeigšanā, jo trūkst savlaicīgas sadarbības ar starptautiskajām organizācijām, kuru uzdevums ir īstenot ES fondus. Es kā III apakšpalātas vecākā locekle un pārstāve esmu veicinājusi un atbalstījusi šādu organizāciju pieminēšanu un kaunināšanu attiecīgajās gada pārskata nodaļās, lai mudinātu tās nākotnē sadarboties savlaicīgāk.

Neatkarība un profesionālā godprātība

12. Kādas savas neatkarības garantijas jūs varat sniegt Eiropas Parlamentam un kā jūs nodrošināsiet, lai jūsu iepriekšējā, pašreizējā un turpmākā darbība neradītu šaubas par jūsu spējām pildīt pienākumus Revīzijas palātā?

Revīzijas palātas locekļu neatkarība ir būtisks priekšnoteikums iestādes spējai darboties un saglabāt ieinteresēto personu un ES pilsoņu uzticību.

Lai garantētu šo neatkarību, es arī turpmāk pilnībā ievērošu Revīzijas palātas locekļu rīcības kodeksu. Man nav politiskas piederības, uzņēmējdarbības interešu vai ārēju darbību, kas varētu radīt šaubas par manu neatkarību vai manu kā Revīzijas palātas locekļa darbību.

13. Kā jūs rīkotos gadījumā, ja saistībā ar ES līdzekļiem tiktu konstatēts smags pārkāpums vai pat krāpšana un/vai korupcija, kurā būtu iesaistītas personas no jūsu izcelsmes dalībvalsts? Vai jūsu pašreizējā pilnvaru laikā esat nonākusi šādā situācijā?

Mums kā revidentiem ir jāsaglabā profesionālā skepse un profesionālais vērtējums visā revīzijas procesā, atzīstot pārkāpumu, krāpšanas vai korupcijas iespējamību. Saskaņā ar Līgumu Revīzijas palātai ir pienākums ziņot par visiem pārkāpumu gadījumiem. Mēs sadarbojamies ar Eiropas Biroju krāpšanas apkarošanai (OLAF) un Eiropas Prokuratūru (EPPO), un šīs lietas, kurās mums ir aizdomas par krāpšanu, nododam attiecīgajai iestādei.

Kamēr strādāju Revīzijas palātā, neesmu bijusi situācijā, kad šādas aizdomas būtu skārušas personas manā dalībvalstī. Ja šāda situācija rastos, mana pieeja attiecībā uz to neatšķirtos no pieejas attiecībā uz jebkuru citu dalībvalsti vai trešo valsti.

14. Interešu konflikta pastāvēšana var apdraudēt Eiropas Revīzijas palātas reputāciju. Kā jūs pārvaldītu interešu konfliktu?

Es atklātu Revīzijas palātas priekšsēdētājam jebkuru interešu konfliktu, kas varētu rasties vai pirmsšķietami rastos, lai atturētos no jebkādas iesaistīšanās attiecīgajā lietā. Līdz šim neesmu bijusi nevienā šādā situācijā.

15. Vai esat iesaistīta kādā tiesas procesā? Ja tā, tad kādā?

Neesmu iesaistīta nevienā tiesas procesā.

16. Ko konkrēti esat gatava apņemties darīt, lai uzlabotu pārredzamību, veidotu ciešāku sadarbību un īstenotu efektīvus pasākumus saistībā ar Parlamenta nostājām un revīziju pieprasījumiem?

Kā Revīzijas palātas locekle es vienmēr esmu stingri apņēmusies nodrošināt pārredzamību un esmu atbalstījusi Revīzijas palātas pastiprinātos centienus šajā jomā. Mūsu sadarbība ar Eiropas Parlamentu un jo īpaši CONT ir būtiska, lai nodrošinātu pienācīgu ES līdzekļu pārskatatbildību.

Atzinīgi vērtēju visus Eiropas Parlamenta iesniegtos revīzijas priekšlikumus, pat ja ne vienmēr spējam tos visus pieņemt. Šādos gadījumos darām visu iespējamo, lai sniegtu skaidru informāciju par to, kāpēc dažas idejas netiek ņemtas vērā. Balstoties uz savu daudzu gadu pieredzi publiskā sektora revīzijas jomā, es uzskatu, ka revīzijas, kas "seko naudas plūsmai", t. i., faktisko izdevumu revīzija, vairumā gadījumu ir labākais veids, kā piedāvāt pievienoto vērtību nodokļu maksātājiem un nodrošināt, ka par pārvaldību atbildīgie tiek saukti pie atbildības.

Citi jautājumi

17. Vai atsauksiet savu kandidatūru otrreizējai Revīzijas palātas locekļa pilnvaru atjaunošanai, ja Parlamenta atzinums par jūsu iecelšanu šajā amatā būs nelabvēlīgs?

Esmu ļoti nodevusies savam darbam Revīzijas palātā un ticu, ka varu arī turpmāk sniegt pozitīvu ieguldījumu šajā iestādē. Es ievēroju visaugstāko neatkarības, profesionalitātes un integritātes līmeni un ticu, ka mans līdzšinējais darbs to ir pierādījis. Tomēr, ja Parlaments šaubītos par manu piemērotību turpināt darbu Revīzijas palātas locekļa amatā un paustu nelabvēlīgu viedokli par manu atkārtotu iecelšanu amatā, es atsauktu savu kandidatūru.

18. Iecelšana Revīzijas palātas locekļa amatā nozīmē, ka loceklim ir jāvelta pilnīga uzmanība pašai Revīzijas palātai un jānodrošina iedzīvotāju uzticēšanās Savienībai.

– Kāds, jūsuprāt, ir labākais veids, kā pildīt šos profesionālos pienākumus?

Astoņu gadu laikā, kurus esmu bijusi Revīzijas palātas locekle, esmu pilnībā nodevusies šīs iestādes darbam. Es stingri aizstāvu pareizu un pārredzamu lēmumu pieņemšanu, skaidru saziņu gan ar iekšējiem, gan ārējiem partneriem un locekļu pienākumu rādīt piemēru.

– Kādi ir jūsu pašreizējie personīgie plāni attiecībā uz to, cik dienas pavadāt Luksemburgā? Vai vēlaties mainīt savus plānus?

Es dzīvoju un strādāju Luksemburgā un plānoju turpināt to darīt.

INFORMĀCIJA PAR PIEŅEMŠANU ATBILDĪGAJĀ KOMITEJĀ

Pieņemšanas datums	12.10.2023
Galīgais balsojums	+: –: 0:	22 1 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Matteo Adinolfi, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Carlos Coelho, Beatrice Covassi, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Markus Pieper, Sándor Rónai, Angelika Winzig
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Eider Gardiazabal Rubial, Jeroen Lenaers, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska
Aizstājēji (209. panta 7. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Herbert Dorfmann, Andrzej Halicki, Alicia Homs Ginel, Marcos Ros Sempere