RAPORT ettepaneku kohta nimetada Tony Murphy kontrollikoja liikmeks

13.10.2023 - (C9‑0334/2023 – 2023/0808(NLE))

Eelarvekontrollikomisjon
Raportöör: Monika Hohlmeier

ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS

ettepaneku kohta nimetada Tony Murphy kontrollikoja liikmeks

(C9‑0334/2023 – 2023/0808(NLE))

(Konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 286 lõiget 2, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9‑0334/2023),

– võttes arvesse kodukorra artiklit 129,

– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A9-0294/2023),

A. arvestades, et 8. septembri 2023. aasta kirjas konsulteeris nõukogu Euroopa Parlamendiga Tony Murphy kontrollikoja liikmeks nimetamise küsimuses;

B. arvestades, et eelarvekontrollikomisjon hindas Tony Murphy kvalifikatsiooni, pidades eelkõige silmas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 286 lõikes 1 esitatud tingimusi; arvestades, et selle hindamise käigus sai parlamendikomisjon Tony Murphylt elulookirjelduse ning vastused talle saadetud kirjalikule küsimustikule;

C. arvestades, et seejärel korraldas parlamendikomisjon 12. oktoobril 2023. aastal kandidaadi kuulamise, kus Tony Murphy esines avasõnavõtuga ja vastas seejärel parlamendikomisjoni liikmete küsimustele;

1. toetab nõukogu ettepanekut nimetada Tony Murphy kontrollikoja liikmeks;

2. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus nõukogule ja teavitamise eesmärgil kontrollikojale ning Euroopa Liidu muudele institutsioonidele ja liikmesriikide kontrolliasutustele.

 

1. LISA: TONY MURPHY ELULOOKIRJELDUS

Kutsekvalifikatsioon:

1997–2006 Siseaudiitorite instituudi (Institute of Internal Auditors – IIA) liige ja atesteeritud siseaudiitor pärast 2005. aasta novembris toimunud eksameid

1989 Vannutatud raamatupidajate koja (Association of Chartered Certified Accountants) vanemliige (fellow) 1979–1984  Vannutatud raamatupidajate koja (Association of Chartered Certified Accountants) liige

 

Teenistuskäik:

2022 – praegune Euroopa Kontrollikoja president, Luxembourg, Luksemburg 2018–2022 Euroopa Kontrollikoja Iirimaa liige, Luxembourg, Luksemburg

2017–2018 IV auditikoja (turgude reguleerimine ja konkurentsivõimeline majandus) direktor, Euroopa Kontrollikoda, Luxembourg, Luksemburg

2013–2017 Euroopa Kontrollikoja liikme kabinetiülem, Luxembourg, Luksemburg

2007–2012 Euroopa Komisjoni siseauditi üksuse juhataja – majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat – siseauditi üksus, Luxembourg, Luksemburg

2003–2007 Euroopa Komisjoni audiitor – majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat – siseauditi üksus, Luxembourg, Luksemburg

1999–2003 Euroopa Komisjoni lähetatud riiklik ekspert – majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat – siseauditi üksus, Luxembourg, Luksemburg

1994–1999 Iirimaa kontrollikoja (Office of the Comptroller and Auditor General) vanemaudiitor, Dublin, Iirimaa 1979–1994  Iirimaa kontrollikoja (Office of the Comptroller and Auditor General) audiitor, Dublin, Iirimaa

 

Rahvusvaheline töökogemus:

2008 Euroopa Investeerimisfondi audiitornõukogu esimees, Luxembourg, Luksemburg

2007 Euroopa Investeerimisfondi audiitornõukogu liige, Luxembourg, Luksemburg

1998–1999 Euroopa Nõukogu audiitornõukogu esimees, Strasbourg, Prantsusmaa 1997 Euroopa Nõukogu audiitornõukogu liige, Strasbourg, Prantsusmaa

 

 

2. LISA: TONY MURPHY VASTUSED KÜSIMUSTIKULE

Tööülesannete täitmine: kogemus ja tulevikuplaanid

1. Millised on olnud Teie peamised saavutused kontrollikoja liikmena? Millised on olnud suurimad tagasilöögid?

Olen viimase kuue aasta jooksul täitnud kontrollikoja liikmena erinevaid ülesandeid, mille puhul tahaksin rõhutada järgmisi saavutusi:

Olin liige, kes vastutas ühtekuuluvuspoliitika kulusid käsitleva kinnitava avalduse auditeerimise eest järjestikku kolme aasta jooksul, aastatel 2018–2020. Selle tulemusel valmis meie aastaaruande peatükk mitmeaastase finantsraamistiku ühtekuuluvuse rubriigi kohta. Kõnealuses peatükis esitatakse kontrollikoja leiud ning antakse põhjalik ülevaade selle poliitikavaldkonna peamistest tegevustest ja kuludest. See on üks ELi eelarve suurimaid kuluvaldkondi. Kontrollikoja leiud ja soovitused aitasid järgnevatel aastatel kontrolliraamistikku tõhustada.

2018. aastal juhtisin ka meie kinnitava avalduse auditi „kinnitava lähenemisviisi“ kasutuselevõttu selles poliitikavaldkonnas. Kontrollikoda katsetas muudetud lähenemisviisi, et hõlmata kontrollimehhanismide teste ja teiste auditeeritud tehingute substantiivset kontrolli. See lähenemisviis võimaldas meil saada rohkem teavet selle kohta, kas juhtimis- ja kontrollisüsteemid on liikmesriikide tasandil tõhusad.

2020. aastal valiti mind V auditikoja (liidu rahastamine ja haldus) eesistujaks ning kontrollikoja peamiseks väljundiks oleva aastaaruande eest vastutavaks liikmeks. Selles rollis juhtisin kolme aastaaruande koostamist.

Aastaaruanded esitati edukalt COVID-19 pandeemia keerulistes oludes ning need avaldati ka õigusloomega seotud tähtaegadest kinni pidades. Kuigi see saavutus oli kontrollikoja sisese koostöö tulemus, hõlmas minu roll liikmena horisontaalset koordineerimist ja suhtlemist eri talitustega kogu institutsioonis, et tagada õigeaegsed, asjakohased, sidusad ja järjepidevad väljaanded.

Aastal 2022 vastutasin aastaaruande koostajana taaste ja vastupidavusrahastu peatüki kasutuselevõtu ja väljatöötamise eest. Arvestades taaste- ja vastupidavusrahastu kulutuste ainulaadsust võrreldes tavapärase mitmeaastase finantsraamistikuga, oli see esimene kord, kui meie aastaaruandes esitati eraldi arvamus. Mul oli selle uue rakendamismudeli piirangute raames keskne roll meie üldise metoodika ja lähenemisviisi kujundamisel.

Lisaks vastutasin viimase kuue aasta jooksul paljude kontrollikoja väljaannete eest, sealhulgas ülevaate, arvamuse ning mitme vastavus- ja tulemusauditi (eriaruanded) eest. Eriaruanded hõlmasid järgmist:

• Eriaruanne 20/2020: Võitlus laste vaesuse vastu: komisjoni toetust on vaja paremini suunata

• Eriaruanne 26/2021: ELi ühtekuuluvuspoliitika kulutuste korrektsus: komisjon avalikustab igal aastal minimaalse hinnangulise veamäära, mis ei ole lõplik.

• Eriaruanne 07/2023: Komisjoni kontrollisüsteemi kavandamine taaste- ja vastupidavusrahastu jaoks: hoolimata kavandatavast ulatuslikust tööst on ka uues rakendamismudelis ELi tasandil endiselt kindluse andmise ja vastutusalaseid lünki

Lõpetuseks, ma pean oma austatud kolleegide poolt kontrollikoja presidendiks valituks saamist oluliseks saavutuseks. Võtsin selle rolli 2022. aasta oktoobris, et tugevdada meie institutsiooni põhiväärtusi, sealhulgas sõltumatust, ausust, objektiivsust, läbipaistvust ja professionaalsust. Lisaks olen pühendunud meie töötajate jaoks kaasavama ja tasuvama töökeskkonna edendamisele. Usun, et olen juba mitmeid neist eesmärkidest ellu viinud kooskõlas meie 2021.–2025. aasta strateegiaga.

Tagasilöögid:

Mis puutub tagasilöökidesse, siis saavutused, mida olen viimase pea kuue aasta jooksul kontrollikoja liikmena kogenud, kaaluvad need raskused suuresti üles. Siiski oleks silmakirjalik öelda, et kõik kontrollikoja tööga seonduv on mind täielikult rahuldanud.

Pean kahjuks tõdema, et meie töö asjakohasus ja sellest teadlikkus ei ole nii laialt levinud, kui see minu arvates peaks olema. Lisaks sellele ei täideta alati täielikult meie soovitusi, mis on tehtud ELi eelarve haldamise parandamiseks ja seega kodanike finantshuvide kaitsmiseks. Ma olen otsustanud jätkata selle olukorra parandamist.

Lõpetuseks, kuigi kontrollikoda on teinud edusamme oma audititöö digitaliseerimisel, piirab meid meie auditeeritavate digitaliseerimise kiirus. Seetõttu ei ole meie auditeeritavate poolt esitatud andmete kvaliteet ja terviklikkus tihtipeale piisavalt heal tasemel, mis hõlbustaks meie töö digitaliseerimist. Suurem digitaliseerimine on üks meie 2021–2025. aasta strateegia elemente, mille eesmärk on muuta meie töö tõhusamaks.

2. Tooge välja oma pädevusvaldkonnas saadud olulisimad kogemused ning nimetage tähtsaimad töövõidud ja audititulemused.

Mul on olnud võimalus omandada väärtuslikke kogemusi ja saavutada viimase pea kuue aasta jooksul mitmeid märkimisväärseid tulemusi.

Ajal, mil ma olin aastaaruande eest vastutav liige, oli tõhus koostöö auditimeeskondade, institutsioonide ja sidusrühmade vahel ülimalt oluline, et koostada aastaaruanne enneolematutes tingimustes, mille pandeemia endaga kaasa tõi.

Eesistujana ja nüüd presidendina olen ma teadlik sellest, et pean alati pakkuma kõigile platvormi oma ideede ja murede väljendamiseks, et hõlbustada struktureeritud ja tasakaalustatud arutelu. See soodustab keskkonda, kus konsensus võib loomulikult tekkida, mis toob kaasa teadlikumad ja laiemalt tunnustatud otsused.

Mis puutub eriaruannete ja muude kontrollikoja väljaannetega seotud töösse, mille eest ma olen vastutanud, siis pean eriti oluliseks mõjusaid soovitusi, mis viivad konkreetsete parandusteni ELi programmides ja poliitikates. Oma auditiülesannete täitmisel olen alati püüdnud struktureerida selgeid, konkreetseid ja rakendatavaid soovitusi, mis on seotud kontrollikoja leidudega. Seda edendan presidendina kogu kontrollikoja töös.

Olen jälginud kolme kontrollikoja aastaaruande koostamist ja avaldamist. Nende aruannete järeldused ja soovitused on aidanud parandada ELi finantsjuhtimist ning edendada aruandekohustust ja läbipaistvust. Lisaks vastutasin taaste- ja vastupidavusrahastu peatüki juurutamise ja väljatöötamise eest. Taaste- ja vastupidavusrahastu on ainulaadne ja uuenduslik ELi kulumudel. Usaldusväärse metoodika ja auditi lähenemisviisi väljatöötamine oli äärmiselt oluline, et edasised auditid selles poliitikavaldkonnas saaksid sellele tugineda. Lisaks pakuvad meie tähelepanekud selles valdkonnas hindamatuid suuniseid ELi poliitikakujundajatele ja seadusandjatele.

3. Millist lisaväärtust annaks Teie teiseks ametiajaks kontrollikotta tagasi nimetamine ja miks oleks see kasulik Teie vastutusvaldkonnale? Kas tahaksite vastutusvaldkonda vahetada? Mis Teid motiveerib?

Kontrollikoja presidendina pean oma rolli mitmemõõtmeliseks selles mõttes, et mul on märkimisväärsed sisemised kohustused kontrollikoja toimimise ja selle väljaannete parandamisel. Teisest küljest olen kohustatud institutsiooni esindama ja edendama selle nähtavust välismaailmas.

Sisemisest perspektiivist tahaksin jätkata juba alustatud ülesannete täitmist. Paljud neist ülesannetest on seotud meie 2021.–2025. aasta strateegiaga, kus meil on mitmeid rakendusmeetmeid, mis on seotud selle eri sihtide ja eesmärkidega. Need meetmed hõlmavad algatusi, mille eesmärk on suurendada tõhusust, tõhustada sise- ja välissuhtlust ning osaleda vastastikuses eksperdihinnangus. Ma olen pühendunud kontrollikoja seniste edusammude edasiarendamisele ja meie tulevikusuundade uurimisele.

Minu eesmärk on alati tugevdada sidemeid ja parandada veelgi meie suhteid meie väliste sidusrühmadega, olgu selleks siis Euroopa Parlament, teised institutsioonid, liikmesriikide ametiasutused või kodanikud. Selleks püüan pidevalt suhelda kõigi osalejatega. Presidendil on nendes suhetes oluline roll.

Olen veendunud, et kontrollikoda peaks ELi sõltumatu välisaudiitorina mängima olulist rolli. Sellega seoses olen väga motiveeritud edendama kontrollikoja kvaliteetseid tulemusi, et neid laiemalt tunnustataks.

4. Kuidas tagate auditiülesande kavandatud eesmärkide saavutamise? Kas Te olete kunagi sattunud olukorda, kus auditiülesande täitmine ei olnud võimalik? Miks? Kuidas Te selliseid olukordi lahendate?

Pidev ja korrapärane koostöö liikme ja auditimeeskonna vahel, et tagada pidev ülevaade auditiprotsessist, on auditi edukaks läbiviimiseks hädavajalik. Panen alati esikohale läbipaistvuse ja teabevahetuse ning kuna mul on laialdane kogemus auditite juhtimisel, kasutan üldiselt struktureeritud lähenemisviisi, mis hõlmab hoolikat planeerimist ja pidevat järelevalvet. Selle protsessi abil õnnestus mul vältida vastuolulisi olukordi, kus tõsine arusaamatus liikme ja meeskonna vahel või auditeeritavaga oleks ohustanud auditi tulemust.

Siiski võib tekkida olukordi, mis on tingitud keerulistest asjaoludest või olukordadest, kus auditiülesanded hilinevad. Nende probleemide tõhusaks lahendamiseks on peamise tähtsusega avatud suhtlusliinide ja probleemile suunatud mõtteviisi säilitamine, järgides samas alati aususe ja vastutuse põhimõtteid meie audititöös.

5. Kui Teid uuesti ametisse nimetataks ja kui Teid juhtumisi valitaks ka auditikoja eesistujaks, siis kuidas te selle tööd korraldaksite ja prioriteete määratleksite? Nimetage kaks-kolm valdkonda, millele edaspidi keskenduda.

Kontrollikoja programmitöö tsükli osana teeb lõpliku otsuse tööprogrammi tulemuste kohta kolleegium tervikuna, lähtudes kontrollikoja strateegias sätestatud prioriteetidest ja olemasolevatest vahenditest. Enne seda panustavad liikmed ühiselt meie tööga seotud otsustusprotsessi teadlike arutelude kaudu koja tasandil, kus on konkreetsetes poliitikavaldkondades pädevad töötajad. Selliste arutelude juhtimine oli minu ülesanne mitme programmitöö tsükli jooksul, kui olin V auditikoja eesistuja. Presidendina koos oma talitustega on mul lõpliku tööprogrammi kindlaksmääramise üldises protsessis koordineeriv roll.

Tulevikku vaadates on peamised küsimused, mis minu arvates võivad moodustada kontrollikoja tööst olulise osa, Ukrainale antavate rahaliste vahendite auditid, kaitse- ja julgeolekuvaldkonna kulutused ning sellised küsimused nagu ränne, kliimamuutused ja strateegiline autonoomia. Taaste- ja vastupidavusrahastu vajab ka edaspidi märkimisväärset kontrolli kontrollikojalt.

6. Kui peaksite valmistama ette kontrollikoja iga-aastase tööprogrammi ja valima sellesse auditiülesanded, siis mille alusel Te parlamendilt ja/või eelarvekontrollikomisjonilt saadud prioriteetide seast valiku teeksite?

Mida teeksite, kui poliitilised prioriteedid ei kattu kontrollikoja hinnanguga liidu tegevusega seotud riskidele?

Välisaudiitoritena koostame oma auditi tööprogrammi sõltumatult, kuid mitte eraldiseisvana. Uute audititeemade valimise protsess ja nende lisamine tööprogrammi põhineb auditivaldkondade põhjalikul uurimisel ja riskihindamisel, mida täiendab sidusrühmade ettepanekute analüüs. Kõige asjakohasemate audititeemade lisamiseks võtame igal aastal ühendust oma institutsiooniliste sidusrühmadega, nagu Euroopa Parlament, nõukogu ja liikmesriikide parlamendid. Euroopa Parlamendi komisjonid esitasid komisjonide esimeeste konverentsi kaudu 131 auditiettepanekut 2023. aasta tööprogrammi kohta. Peaaegu kaks kolmandikku neist ettepanekutest võetakse täielikult või osaliselt arvesse käimasolevas või tulevases töös või on neid käsitletud meie viimastes aruannetes.

Kuna auditiressursid on piiratud, kavandame programmitöö süsteemi viisil, mis tagaks, et kontrollikoda pöörab tähelepanu kõige olulisematele küsimustele, püüdes koostada kvaliteetseid ja mõjukaid aruandeid. Esmatähtsad teemad seatakse olemasolevate vahendite alusel esikohale.

Võttes arvesse seda terviklikku lähenemisviisi tööprogrammi koostamisel, on väga tõenäoline, et meie iga-aastase tööprogrammi koostamisel võetakse arvesse poliitilisi eesmärke, mis jäävad meie auditivolituste piiridesse.

Töövoo haldamine, töömeetodid ja tulem

7. Kvaliteetsete, usaldusväärsete ja õigeaegsete aruannete koostamine on ülimalt tähtis.

– Kuidas veendute, et auditi aluseks olevad andmed on usaldusväärsed ja auditileiud kajastavad hetkeolukorda?

Meie eesmärk on kooskõlas standarditega tagada meie auditi tõendusmaterjali kvaliteet, mis hõlmab ka alusandmeid. Selleks et auditi tõendusmaterjal oleks asjakohane, peab see olema nii asjakohane kui ka usaldusväärne, et anda alus järeldustele, mille põhjal koostatakse auditiarvamus ja soovitused.

Kontrollikojal on kvaliteedijuhtimise süsteem, mis annab meile piisava kindluse selle kohta, et töötame kooskõlas kutse- ja rahvusvaheliste standardite ja kohaldatavate nõuetega ning et aruanded on kvaliteetsed.

See süsteem hõlmab kvaliteedijuhtimise korda enne ülesande täitmist järelevalve, läbivaatamise ja sõltumatu kvaliteedikontrolli kaudu ning kvaliteeditagamise kontrolle pärast ülesande täitmist. See tähendab, et kõigi meie aruannete suhtes kohaldatakse põhjalikku kvaliteedijuhtimise protsessi, mis hõlmab andmete usaldusväärsuse kontrollimist. Kui meil on probleeme andmetega, tõstatame need probleemid oma leidudes ja esitame soovitusi olukorra edasiseks parandamiseks.

Kui rääkida üldisemalt õigeaegsetest auditiaruannetest, siis otsime pidevalt võimalusi, kuidas saaksime koostada lühemaid auditiaruandeid või sihipärasema ulatusega auditeid. Sellised aruanded on oma olemuselt kiiremini koostatavad ja võimaldavad seega sidusrühmade vajadustele õigeaegselt ja asjakohasel viisil vastata.

– Kuidas parandaksite soovituste kvaliteeti ja asjakohasust?

Kontrollikoja aruannetes püüame alati anda asjakohaseid, praktilisi ja kulutõhusaid soovitusi, et aidata auditeeritavatel kõrvaldada meie tuvastatud puudused. Samuti on oluline, et soovitused oleksid teostatavad parandusmeetmed, mis on suunatud üksustele, kellel on kohustus ja pädevus neid õigeaegselt rakendada. Nende põhimõtete järgimist käsitletakse meie kvaliteedijuhtimise menetlustes.

Nagu eespool mainitud, usun seoses saadud kogemustega, et mõjukad soovitused toovad kaasa konkreetsed parandused ELi programmides ja poliitikas. Oma auditiülesannete täitmisel olen alati püüdnud anda asjakohaseid soovitusi, mis on seotud kontrollikoja leidudega. Seda edendan ka presidendina kogu kontrollikoja töös.

8. Kontrollikoja reformimise eesmärk on auditimeeskonna ja aruannet koostava liikme vastastikuse vastutuse suurendamine.

– Kas Teie kogemuse kohaselt peaks kontrollikoja liige audititegevuses rohkem osalema?

Aruandev liige võtab vastutuse ja vastutab lõppkokkuvõttes audititöö kvaliteedi ja õigeaegsuse eest. Pärast 2016. aasta reformi annavad ülesannete juhid aruandvale liikmele otse aru auditite õigeaegse ja standardite kohase läbiviimise eest. Aruandva liikme ülesanne on jälgida faktide kontrollimist ja ärakuulamismenetlust. See struktuur annab liikmetele olulise rolli ja tagab nende otsese osalemise audititöös. Samuti aitab see liikmetel paremini mõista auditi tulemusi. Selline korraldus võimaldab neil seega paremini edastada töö tulemusi välistele sidusrühmadele. Presidendina kutsun liikmeid üles osalema kõigil auditiülesannetega seotud töötasanditel.

– Kas oleksite valmis muutma auditimeeskonnaga tehtavat koostööd? Kui jah, siis kuidas?

Sarnaselt minu vastusele auditiülesande eesmärkide saavutamisega seotud küsimusele on minu arvates oluline pidev ja korrapärane koostöö liikme ja auditimeeskonna vahel, et tagada pidev ülevaade auditiprotsessist.

Samuti on nende probleemide tõhusaks lahendamiseks meeskonnas peamise tähtsusega selge suhtlemine ja probleemilahendusele suunatud mõtteviis. See on edukas lähenemisviis, mida ma kohaldan auditimeeskondadega töötamisel, ning võimaldab meil audititöös järgida usaldusväärsuse ja vastutuse põhimõtteid.

9. Kuidas soovitaksite kontrollikoja toimimist, töö kavandamist ja tööd (audititsüklit) täiustada ja ajakohastada? Tooge oma esimese ametiaja põhjal välja, mida on kontrollikoja töös head ja mida on halba.

Kontrollikoda on kohanenud muutuvate töötingimustega, soodustades auditite digiüleminekut ning tehnoloogia ja tavade ajakohastamist kogu organisatsioonis, et jätkata tõhusa teenuse osutamist ELi sõltumatu välisaudiitorina. Siiski näen ma täiendavat potentsiaali andmete ning IT-vahendite ja -tehnikate ulatuslikumal kasutamisel meie töö eri etappides, et parandada kontrollikoja toimimist.

Edasised edusammud nõuavad, et jätkame töötajate oskuste ja teadmiste arendamist, et saavutada muutusi meie töökultuuris ja mõtteviisis. Kuid see nõuab ka seda, et meie auditeeritavad teeksid ligipääsetavad andmed nõutud kujul kättesaadavaks. See, mil määral me saame neid täiustatud vahendeid kasutada, sõltub suuresti meie auditeeritavate süsteemide valmidusest. Kahjuks ei ole see meie pädevusvaldkond, kuid me püüame saavutada sidusrühmade pühendumust, et võimaldada tõhususe suurendamist parimal võimalikul viisil.

Seoses kontrollikoja töö kavandamisega teeme pidevaid jõupingutusi protsessi parandamiseks. Ajakohastusi ja parandusi tehakse korrapäraselt, viimati 2022. aastal, et muuta meie ülesannete valik strateegilisemaks. Kontrollikoda võttis kasutusele mitmeaastase kontseptsiooni, mille kohaselt auditiülesanded planeeritakse 24 kuu lõikes. Lisaks nõuab ajakohastatud programmitöö protsess suuremat paindlikkust tööprogrammi rakendamisel, mis võimaldab meil reageerida uutele esilekerkivatele küsimustele, nagu kriisid ja muud ootamatud muutused töökeskkonnas.

Mis puutub kontrollikoja töö positiivsesse külge, siis olen väga uhke institutsiooni kohanemisvõime, paindlikkuse ja pühendumuse üle COVID-19 pandeemia ajal. Meie suutlikkus kohaneda töötingimuste ja -meetodite ootamatu ja järsu muutusega ja olla samal ajal ka võimeline esitama vajalikud auditi tõendusmaterjalid, et saaksime oma töö kohta järeldusi teha, oli väga hea.

Teadmistepõhise organisatsioonina sõltub kontrollikoda oma töötajate võimetest, professionaalsusest ja kogemustest, mistõttu on kvalifitseeritud ja professionaalsete töötajate värbamine väga oluline. Negatiivse aspektina tuleb seetõttu mainida, et kontrollikojal on keeruline inimesi Luksemburgi tööle (ja elama) meelitada, muu hulgas kõrge elukalliduse tõttu. Jätkame aktiivset osalemist Luksemburgi atraktiivsust käsitlevas institutsioonidevahelises töörühmas. Sellega seoses korraldas kontrollikoja juhitav võrgustik 2023. aastal koolitusürituse, et tuua kokku Luksemburgis asuvad ELi personalisaadikud. Üldiselt pean praegust olukorda murettekitavaks ja toetan kõiki algatusi, mis võivad aidata olukorda leevendada.

10. Aluslepingu kohaselt peab kontrollikoda parlamenti eelarve täitmise kontrollimisel abistama, et kindlustada parem avalik järelevalve kulutuste üle ning ühtlasi tagada kulutõhusus.

– Hinnake oma esimese ametiaja kogemuste põhjal, kuidas saaks kontrollikoja ja Euroopa Parlamendi (eelarvekontrollikomisjoni) koostööd ELi eelarve auditeerimisel veelgi täiustada.

Oluline on pidev suhtlus ja teabevahetus kontrollikoja liikmete ja eelarvekontrollikomisjoni vahel, sest pean seda komisjoni kontrollikoja peamiseks sidusrühmaks. Minu esimese ametiaja jooksul koostöö kontrollikoja ja eelarvekontrollikomisjoni vahel paranes. Olen isiklikult käinud mitmeid kordi eelarvekontrollikomisjoni ees, kas siis eriaruande esitamiseks, arutelus osalemiseks või eelarve täitmisele heakskiidu andmise arutelude raames. Olen osalenud ka eelarvekontrollikomisjoni teabekogumismissioonil. Samuti pooldan ma kindlalt eelarvekontrollikomisjoni ja kontrollikoja iga-aastast kohtumist. Lisaks võivad kasulikud olla konkreetsetele teemadele pühendatud lisakohtumised.

Lisaks nendele ametlikele kohtumistele olen ka korrapäraselt võtnud ennetavalt ühendust erinevatesse fraktsioonidesse kuuluvate Euroopa Parlamendi liikmetega, et edendada meie tööd ja vahetada selle kohta arvamusi.

Praeguse koosseisu ametiaja lõpp annab kontrollikojale võimaluse analüüsida kogemusi, mis on saadud praegusest suhtlusest eelarvekontrollikomisjoniga. Selle tegevuse tulemused võivad aidata kaasa paremale koostööle uue parlamendiga pärast järgmisel aastal toimuvaid Euroopa Parlamendi valimisi.

– Aga kuidas tugevdada kontrollikoja suhteid riikide kontrolliasutustega?

Kontrollikoda on Kõrgeimate Kontrolliasutuste Rahvusvahelise Organisatsiooni (INTOSAI) aktiivne liige ja üks Euroopa Kõrgeimate Kontrolliasutuste Organisatsiooni (EUROSAI) – mis on INTOSAI Euroopa piirkondlik haru – 30st asutajaliikmest. Kontrollikoda on praegu INTOSAI kutsestandardite komitee eesistuja. See annab meile võimaluse jagada kogemusi ja häid tavasid väljaspool ELi asuvate kõrgeimate kontrolliasutustega. Selles rollis on kontrollikoda nüüd ka INTOSAI juhatuse liige.

Kontrollikoda teeb koostööd ka teiste kõrgeimate kontrolliasutuste ja rahvusvaheliste auditeerimisorganisatsioonidega nii kahepoolselt kui ka mitmepoolselt ELi kõrgeimate kontrolliasutuste kontaktkomitee raames, kus kontrollikoda täidab sekretariaadi ülesandeid. Kontaktkomitees on kontrollikojal oluline koordineeriv roll ja ta on edendanud töörühmade/põhirühmade loomist sellistel olulistel teemadel nagu COVID-19 pandeemia, taaste- ja vastupidavusrahastu või energeetika. Lisaks toetab kontrollikoda ELi kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide kõrgeimaid kontrolliasutusi. Näiteks eelmisel aastal toetasime koos OECDga kohtumist juhtimise ja haldamise parandamiseks.

Lisaks toetab kontrollikoda ka Ukraina kõrgeima kontrolliasutuse suutlikkuse suurendamist teadmiste vahetamise ja Ukraina lähetatud riiklike ekspertide kaudu.

Teine koostöö tasand on osalemine vastastikustes eksperdihinnangutes. Need annavad täiendava kindluse auditeerimisasutuste toimimise kohta. Praegu viimistleme kontrollikoja tulevase vastastikuse hindamise ulatust ja konteksti.

Aasta jooksul, mil ma olin president, tegin ametlike visiitide raames liikmesriikidesse isiklikult koostööd mitmete kõrgeimate kontrolliasutustega. Olen esindanud kontrollikoda ka INTOSAI kongressi, EUROSAI ja kontaktkomitee koosolekutel.

Nagu nähtub kõnealustest tegevustest, on kontrollikoda pidevalt pühendunud suhete tugevdamisele riiklike kontrolliasutustega.

11. Kuidas toetaksite eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse lühendamist parlamendis? Mida saaksite omalt poolt ära teha?

Kontrollikoda on võtnud kohustuse pidada kinni seadusandja kehtestatud eelarve täitmisele heakskiidu andmise tähtaegadest. Püüame esitada oma aastaaruanded võimaluse korral veelgi varem, ilma et see kahjustaks meie audititöö kvaliteeti. Protsessi kiirus sõltub ka auditeeritavast ja sellest, kas me saame õigeaegselt toetavat teavet, näiteks finantsaruandeid. Eelkõige iga-aastase haldus- ja tulemusaruande ajastus on meie jaoks väga keeruline. Samuti mõistame, et komisjon ise sõltub liikmesriikide edastatud teabest.

Viimastel aastatel, mil olin aastaaruande eest vastutav liige, leppisid komisjon ja kontrollikoda kokku ELi lõpliku konsolideeritud raamatupidamise aastaaruande varasemas vastuvõtmises, eesmärgiga avaldada aastaaruanne varem. Leppisime kokku aastaaruande protsessi eri etappide tähtajad, mis võimaldavad kontrollikojal avaldada aastaaruande enne seadusega ettenähtud tähtaega, milleks on 15. november. 2021. aasta aruande avaldasime 13. oktoobril 2022 ja 2022. aasta aruande avaldamise kuupäev on 5. oktoober 2023. Kontrollikoda jätkab seda tegevust järgnevatel aastatel ja püüab leida viise eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse lühendamiseks.

Sõltumatus ja ausus

12. Milliseid tagatisi saate anda Euroopa Parlamendile oma sõltumatuse kohta ning mil moel tagate, et Teie eelnev, praegune või tulevane tegevus ei sea kahtluse alla tööd kontrollikojas?

Kontrollikoja praeguste ja endiste liikmete käitumisjuhendis on sõnaselgelt sätestatud kohustused, mida liikmed peavad oma ülesannete täitmisel järgima. Järgin kohusetundlikult käitumisjuhendit, mis nõuab ka igal aastal huvide deklaratsiooni esitamist. Mul ei ole poliitilist kuuluvust, ma ei ole kunagi töötanud üheski valitavas ametis ega poliitilisel ametikohal. Lisaks hoidun igasugusest välistegevusest, et minu kohustuste täitmise asjus ei tekiks mingeid kahtlusi.

Tahan rõhutada, et sõltumatuse ja objektiivsuse säilitamine on olnud järjepidev nõue kogu minu ametialase karjääri jooksul eri ametikohtadel, kus ma olen töötanud. Need põhimõtted tulenevad eetilistest kohustustest, mis on seotud minu liikmesusega kutselistes raamatupidamis- ja auditeerimisasutustes.

Kui tekiks olukord, kus on tegelik või tajutav huvide konflikt, konsulteeriksin kohe kontrollikoja eetikakomiteega.

13. Kuidas toimiksite ELi rahaga seotud tõsise rikkumise või koguni pettuse ja/või korruptsioonijuhtumi korral, millesse on segatud isikud Teie päritoluliikmesriigist? Kas puutusite esimesel ametiajal sellise olukorraga kokku?

Kontrollikoja poliitika ja lähenemisviis eeskirjade eiramise, pettuse, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevuse suhtes põhineb ELi õigusraamistikul (ELi toimimise lepingu artikli 287 lõige 2 ja artikkel 325) ning kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelistel standarditel ja rahvusvahelistel auditeerimisstandarditel.

Kontrollikoda on OLAFi ja Euroopa Prokuratuuriga kokku leppinud töökorra. Kuigi kontrollikojal ei ole volitust uurida ELi finantshuve kahjustava pettusekahtluse juhtumeid, teatame pettusekahtlusega juhtumitest vajaduse korral samaaegselt OLAFile ja Euroopa Prokuratuurile. Kui mulle peaks teatavaks saama mõni pettusjuhtum, järgiksin ma täielikult kontrollikoja ettenähtud menetlusi.

Kuigi sellist olukorda ei ole minu esimesel ametiajal tekkinud, on pettus minu arvates täiesti vastuvõetamatu ja ma ei salli seda. Minu arvates tuleks kõiki eeskirjade eiramise ja pettuse juhtumeid kohelda võrdselt, olenemata liikmesriigist.

14. Huvide konflikt võib kahjustada kontrollikoja mainet. Kuidas lahendaksite võimalikud huvide konfliktid?

Kooskõlas kontrollikoja liikmete käitumisjuhendi ja eetikaraamistikuga konsulteeriksin kohe kontrollikoja eetikakomiteega, kui tekib tegelik või tajutav huvide konflikt. Avaldaksin komiteele kõik võimalikud huvide konfliktid ning mulle määratud kohustuste kohaselt ei osaleks ma juhtumit puudutavate arutelude pidamisel ega otsuste tegemisel.

15. Kas olete praegu seotud mõne kohtumenetlusega? Kui jah, siis millisega?

Ei ole.

16. Milliseid konkreetseid kohustusi olete valmis võtma läbipaistvuse suurendamiseks, koostöö tihendamiseks ning parlamendi seisukohtade ja audititaotluste asjus tõhusate järelmeetmete tagamiseks?

Aastaaruande eest vastutava liikmena vastutasin kontrollikojasisese tegevuse eest, mille käigus hindasime aastaaruandega seotud edasisi samme. Lühidalt, kontrollikoda vaatas läbi aastaaruande ja kinnitava avalduse auditi. Selle protsessi raames pöördusin isiklikult eelarvekontrollikomisjoni liikmete poole, kus arutasime otse selliseid küsimusi nagu aastaaruande struktuur, veamäär, konkreetne hindamine ja vastavus. Vastuseks meie küsitluse küsimustele suhtlesin otse enam kui 13 eelarvekontrollikomisjoni liikmega kas e-posti teel või isiklikult.

Kontrollikoja liikmena olen alati püüdnud teha eelarvekontrollikomisjoniga koostööd ja tegutseda läbipaistvalt ning kavatsen seda ka tulevikus jätkata. Me oleme viimastel aastatel suhelnud erinevates küsimustes, mis on minu arvates ja loodetavasti olnud meile mõlemale kasulik.

Mis puutub audititaotlustesse, siis võin vaid korrata, et parlamendikomisjonid annavad tööprogrammi oma panuse komisjonide esimeeste konverentsi ettepanekute kaudu. Peaaegu kaks kolmandikku neist ettepanekutest võetakse täielikult või osaliselt arvesse käimasolevas või tulevases töös või on neid käsitletud meie viimastes aruannetes.

Muud küsimused

17. Kas loobute teiseks ametiajaks kandideerimisest, kui parlament Teie kontrollikotta tagasi nimetamist ei toeta?

Raske on ette kujutada kontrollikoja liikmeks ja presidendiks saamist ilma Euroopa Parlamendi toetuseta. Seetõttu olen negatiivse arvamuse korral valmis oma kandidatuuri tagasi võtma.

18. Kontrollikoja liikme töö nõuab täit tähelepanu ja pühendumist nii institutsioonile endale kui ka liidu usaldusväärsuse suurendamisele kodanike silmis.

– Kuidas oleks võimalik neid ülesandeid kõige paremini täita?

Olen täielikult pühendunud oma kohustustele kontrollikojas ja nagu eespool mainitud, ei osale ma üheski välistegevuses. Alates 17. eluaastast on minu ametialane karjäär olnud pühendunud avaliku sektori auditeerimisele.

Ma panen suurt rõhku teadmiste edendamisele, meeskonna ühtsuse toetamisele ja koostöö vaimu edendamisele kaasliikmete ja kõigi kontrollikoja töötajate vahel.

Kontrollikoja liikme/presidendina toetan järjepidevalt kontrollikoja tööd mitmesuguste vahendite ja eri platvormide kaudu. Olen aktiivselt esindatud sotsiaalmeedias ja olen oma ametiaja jooksul seadnud prioriteediks külastada isiklikult ülikoole ja koole ning suhelda kodanike ja noorte spetsialistidega. See teavitustegevus hõlmab lisaks Euroopa Kontrollikoja edendamisele ka Euroopa projekti kui terviku edendamist.

– Mitu päeva aastas Te praegu isiklikult Luxembourgis viibite? Kas Teil on plaanis seda ajajaotust muuta?

Minu alaline asukoht on Luksemburgis. Olen seal aastaid oma perega elanud ja mul ei ole plaanis oma elukorraldust muuta.

TEAVE VASTUVÕTMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

Vastuvõtmise kuupäev	12.10.2023
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	22 1 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Matteo Adinolfi, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Carlos Coelho, Beatrice Covassi, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Alin Mituța, Markus Pieper, Sándor Rónai, Angelika Winzig
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Eider Gardiazabal Rubial, Jeroen Lenaers, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 209 lg 7)	Herbert Dorfmann, Andrzej Halicki, Alicia Homs Ginel, Marcos Ros Sempere