BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter samt om upphävande av förordning (EU) 2018/956

28.10.2023 - (COM(2023)0088) – C9‑0025/2023 – 2023/0042(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Bas Eickhout

Ändringsförslag

• 001-084 (PDF - 232 KB)
• 001-084 (DOC - 62 KB)
• 085-092 (PDF - 118 KB)
• 085-092 (DOC - 40 KB)
• 093-096 (PDF - 146 KB)
• 093-096 (DOC - 83 KB)
• 097-097 (PDF - 96 KB)
• 097-097 (DOC - 28 KB)
• 098-107 (PDF - 122 KB)
• 098-107 (DOC - 40 KB)
• 108-116 (PDF - 126 KB)
• 108-116 (DOC - 40 KB)
• 117-119 (PDF - 137 KB)
• 117-119 (DOC - 78 KB)
• 120-121 (PDF - 108 KB)
• 120-121 (DOC - 39 KB)
• 122-122 (PDF - 108 KB)
• 122-122 (DOC - 74 KB)
• 123-123 (PDF - 109 KB)
• 123-123 (DOC - 37 KB)
• 124-129 (PDF - 112 KB)
• 124-129 (DOC - 39 KB)
• 130-132 (PDF - 136 KB)
• 130-132 (DOC - 77 KB)
• 133-138 (PDF - 131 KB)
• 133-138 (DOC - 40 KB)
• 139-140 (PDF - 139 KB)
• 139-140 (DOC - 77 KB)
• 141-144 (PDF - 107 KB)
• 141-144 (DOC - 39 KB)
• 145-146 (PDF - 132 KB)
• 145-146 (DOC - 75 KB)
• 147-147 (PDF - 437 KB)
• 147-147 (DOC - 174 KB)
• 148-148 (PDF - 99 KB)
• 148-148 (DOC - 37 KB)
• 149-149 (PDF - 115 KB)
• 149-149 (DOC - 74 KB)
• 150-153 (PDF - 120 KB)
• 150-153 (DOC - 40 KB)
• 154-155 (PDF - 138 KB)
• 154-155 (DOC - 76 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter samt om upphävande av förordning (EU) 2018/956

(COM(2023)0088) – C9-0025/2023 – 2023/0042(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2023)0088),

– med beaktande av artiklarna 294.2 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9‑0025/2023),

– med beaktande av det motiverade yttrandet från den italienska deputeradekammaren och den italienska senaten som lagts fram i enlighet med protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna, och enligt vilket utkastet till lagstiftningsakt inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen,

– med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 12 juli 2023[1],

– efter att ha hört Regionkommittén,

– med beaktande av artiklarna 59 och 40 i arbetsordningen,

– med beaktande av yttrandena från utskottet för transport och turism och från utskottet för industrifrågor, forskning och energi,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A9-0313/2023), och av följande skäl:

1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2. Europaparlamentet godkänner Europaparlamentets och rådets gemensamma uttalande som bifogas denna resolution.

3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag.

4. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1

 

Förslag till förordning

Skäl 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) Att ta itu med klimat- och miljörelaterade utmaningar och uppnå målen i Parisavtalet som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) står i centrum för meddelandet Den europeiska gröna given, som antogs av kommissionen den 11 december 201910. Behovet och värdet av den europeiska gröna given har bara ökat mot bakgrund av covid-19-pandemins mycket allvarliga effekter på unionsmedborgarnas hälsa och ekonomiska välstånd.	(1) Att ta itu med klimat- och miljörelaterade utmaningar och uppnå målen i Parisavtalet som antogs i december 2015 inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) står i centrum för meddelandet Den europeiska gröna given, som antogs av kommissionen den 11 december 201910. Behovet och värdet av den europeiska gröna given har bara ökat mot bakgrund av covid-19-pandemins mycket allvarliga effekter på unionsmedborgarnas hälsa och ekonomiska välstånd och av Rysslands aggression mot Ukraina.
__________________	__________________
10 Kommissionens meddelande av den 11 december 2019 – Den europeiska gröna given, COM (2019) 640 final.	10 Kommissionens meddelande av den 11 december 2019 – Den europeiska gröna given, COM (2019) 640 final.

Ändringsförslag  2

 

Förslag till förordning

Skäl 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) Den europeiska gröna given kombinerar en omfattande uppsättning ömsesidigt förstärkande åtgärder och initiativ som syftar till att uppnå klimatneutralitet i unionen senast 2050 och fastställer en ny tillväxtstrategi som syftar till att omvandla unionen till ett rättvist och välmående samhälle, med en modern, resurseffektiv och konkurrenskraftig ekonomi, där ekonomisk tillväxt frikopplas från resursanvändning. Den ska också skydda, bevara och förbättra EU:s naturkapital och skydda allmänhetens hälsa och välbefinnande från miljörelaterade risker och effekter. Samtidigt påverkar denna övergång kvinnor och män på olika sätt och den har särskilda effekter på vissa missgynnade grupper såsom äldre, personer med funktionsnedsättning och personer som tillhör en etnisk minoritet. Det måste därför säkerställas att omställningen är rättvis och inkluderande och att ingen lämnas utanför.	(2) Den europeiska gröna given kombinerar en omfattande uppsättning ömsesidigt förstärkande åtgärder och initiativ som syftar till att uppnå klimatneutralitet i unionen senast 2050 och fastställer en ny tillväxtstrategi som syftar till att omvandla unionen till ett rättvist och välmående samhälle, med en modern, resurseffektiv och konkurrenskraftig ekonomi, där ekonomisk tillväxt frikopplas från resursanvändning. Den ska också skydda, bevara och förbättra EU:s naturkapital och skydda allmänhetens hälsa och välbefinnande från miljörelaterade risker och effekter. Samtidigt påverkar denna övergång kvinnor och män på olika sätt och den har särskilda effekter på vissa missgynnade och utsatta grupper såsom hushåll och personer med låg inkomst, äldre, personer med funktionsnedsättning och personer som tillhör en etnisk minoritet. Det måste därför säkerställas att omställningen är rättvis och inkluderande och att ingen lämnas utanför.

Ändringsförslag  3

 

Förslag till förordning

Skäl 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) Unionen åtog sig att till 2030 minska sina nettoutsläpp av växthusgaser i hela ekonomin med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer i det uppdaterade nationellt fastställda bidrag som överlämnades till UNFCCC:s sekretariat den 17 december 2020.	(3) Unionen åtog sig att till 2030 minska sina nettoutsläpp av växthusgaser i hela ekonomin med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer i det uppdaterade nationellt fastställda bidrag som överlämnades till UNFCCC:s sekretariat den 17 december 2020. Rådet angav i sina slutsatser av den 24 oktober 20221a att det är berett att så snart som möjligt efter slutförandet av förhandlingarna om de viktigaste delarna av 55 %-paketet vid behov uppdatera unionens och dess medlemsstaters nationellt fastställda bidrag, i enlighet med punkt 29 i klimatpakten från Glasgow.
	__________________
	1a Rådets slutsatser om förberedelser inför den 27:e partskonferensen (COP27) för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) av den 24 oktober 2022.

Ändringsförslag  4

 

Förslag till förordning

Skäl 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(4) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111911 har unionen lagfäst målet om klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050. I den förordningen fastställs också ett bindande åtagande om inhemsk minskning i unionen av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030.	(4) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111911 har unionen lagfäst målet om klimatneutralitet i hela ekonomin inom unionen senast 2050 och strävan att uppnå negativa utsläpp därefter. I den förordningen fastställs också ett bindande åtagande om inhemsk minskning i unionen av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030. I den förordningen föreskrivs också att kommissionen, när så är lämpligt, ska föreslå ett mellanliggande klimatmål för unionen för 2040 senast sex månader efter den första globala översyn som genomförts enligt Parisavtalet, och samtidigt offentliggöra unionens beräknade vägledande växthusgasbudget för perioden 2030–2050, definierad som den totala vägledande volymen av nettoväxthusgasutsläpp som förväntas under den perioden utan att äventyra unionens åtaganden enligt Parisavtalet, samt metoden bakom den vägledande budgeten. Den 15 juni 2023 offentliggjorde Europeiska vetenskapliga rådgivande nämnden sina vetenskapliga råd för fastställande av ett EU-omfattande klimatmål för 2040 och en växthusgasbudget för 2030–2050.11a
__________________	__________________
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (OJ L 243, 9.7.2021, p. 1).	11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s. 1).
	11a Europeiska vetenskapliga rådgivande nämnden för klimatförändringar (2023). ”Scientific advice for the determination of an EU-wide 2040 climate target and a greenhouse gas budget for 2030–2050”.

Ändringsförslag  5

 

Förslag till förordning

Skäl 5

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) Alla ekonomiska sektorer, även vägtransportsektorn, förväntas bidra till att uppnå dessa utsläppsminskningar.	(5) Alla ekonomiska sektorer, även vägtransportsektorn, förväntas bidra till att uppnå dessa utsläppsminskningar. Tunga fordon står för närvarande för mer än en fjärdedel av växthusgasutsläppen från vägtransporter i unionen och för mer än 6 % av unionens totala växthusgasutsläpp, vilket är mer än utsläppen från flyg- och sjötransporter. EU:s strategi för hållbar och smart mobilitet syftar till en minskning av transportsektorns utsläpp med 90 % senast 2050, inklusive i sektorer där det är svårt att minska utsläppen, såsom flyg- och sjötransporter. Detta kräver ytterligare minskningsmål för sektorer som lämpar sig för utfasning av fossila bränslen, exempelvis vägtransporter före 2050. I denna omställning bör man ta hänsyn till utmaningarna för industrin och sociala utmaningar, så att alla kan garanteras sysselsättning och tillgänglig mobilitet.

Ändringsförslag  6

 

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) För att bidra till en minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990, och i enlighet med principen om energieffektivitet först, är det nödvändigt att skärpa de krav på minskade koldioxidutsläpp som fastställs i förordning (EU) 2019/1242 för tunga fordon. En tydlig väg måste också fastställas för ytterligare minskningar efter 2030 för att bidra till att senast 2050 uppnå klimatneutralitetsmålet.	(8) För att bidra till en minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990, och i enlighet med principen om energieffektivitet först, är det nödvändigt att skärpa de krav på minskade koldioxidutsläpp som fastställs i förordning (EU) 2019/1242 för tunga fordon. En tydlig väg måste också fastställas för ytterligare minskningar efter 2030 för att bidra till att senast 2050 uppnå klimatneutralitetsmålet. Utan ambitiösa åtgärder för minskade växthusgasutsläpp från vägtransporter skulle större utsläppsminskningar behövas inom andra sektorer, även sektorer där utfasningen av fossila bränslen är svårare.

Ändringsförslag  7

 

Förslag till förordning

Skäl 8a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Att skärpa kraven på minskade koldioxidutsläpp för tunga fordon och bygga ut den nödvändiga laddnings- och tankningsinfrastrukturen kommer att spela en avgörande roll för att minska utsläppen från hela den tunga fordonsparken och uppnå klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 i enlighet med förordning (EU) 2021/1119, jämte andra initiativ som behövs för att påskynda ett byte av transportslag från väg till järnväg och öka godstrafiken på järnväg.

Ändringsförslag  8

 

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(9) De skärpta kraven på minskade koldioxidutsläpp bör ge incitament till en ökad andel utsläppsfria fordon på unionsmarknaden samtidigt som användare och medborgare gynnas genom bättre luftkvalitet och energibesparingar, och innovation säkerställs i fordonsindustrins värdekedja. Utsläppsfria fordon omfattar för närvarande batteridrivna elfordon, bränslecellsfordon och andra vätgasdrivna fordon, samtidigt som utvecklingen av tekniska innovationer fortsätter.	(9) De ändrade kraven på minskade koldioxidutsläpp bör ge incitament till en ökad andel utsläppsfria fordon på unionsmarknaden samtidigt som användare och medborgare gynnas genom bättre luftkvalitet och energibesparingar, och man säkerställer innovation i fordonsindustrins värdekedja och tillhörande arbetstillfällen av hög kvalitet, då fordonsindustrin förblir en av unionens ekonomiska stöttepelare. Utsläppsfria fordon omfattar för närvarande batteridrivna elfordon, bränslecellsfordon och andra vätgasdrivna fordon, samtidigt som utvecklingen av tekniska innovationer fortsätter.

Ändringsförslag  9

 

Förslag till förordning

Skäl 9a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9a) Batteridrivna elfordon, bränslecellsfordon och andra vätgasdrivna fordon har stark potential att fasa ut fossila bränslen från vissa segment av den tunga transportsektorn, och utvecklingen av dessa fordon bör uppmuntras, samtidigt som hänsyn tas till att ingen teknik är helt fri från miljöpåverkan.

Ändringsförslag  10

 

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) Mot denna bakgrund bör nya skärpta mål för minskade koldioxidutsläpp fastställas för nya tunga fordon för perioden för år 2030 och framåt. Dessa mål bör fastställas på en nivå som ger en stark signal om att införandet av utsläppsfria fordon på unionsmarknaden bör påskyndas och innovation inom utsläppsfri teknik på ett kostnadseffektivt sätt stimuleras.	(10) Mot denna bakgrund bör nya skärpta mål för minskade koldioxidutsläpp fastställas för nya tunga fordon för perioden för år 2030 och framåt. Dessa mål bör fastställas på en nivå som ger en stark signal om att påskynda införandet av utsläppsfria fordon på unionsmarknaden, stimulerar innovation inom utsläppsfri teknik på ett kostnadseffektivt sätt, sänder en nödvändig signal om att påskynda utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i hela unionen, säkerställer unionsindustrins långsiktiga konkurrenskraft på den globala marknaden och bidrar till minskade driftskostnader för transportföretagen, samtidigt som det säkerställs att unionen uppfyller sina klimat- och luftföroreningsmål.

Ändringsförslag  11

Förslag till förordning

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10a) Enligt de senaste uppgifterna från Europeiska miljöbyrån (EEA) exponerades 97 % av stadsbefolkningen i unionen 2021 för halter av fina partiklar som ligger över Världshälsoorganisationens hälsobaserade riktnivå1a. Under 2020 berodde 275 000 förtida dödsfall i Europa på exponering för höga halter av partiklar och 64 000 förtida dödsfall på exponering för höga halter av kvävedioxider1b. Genom att påskynda lanseringen av utsläppsfria fordon kommer skärpta krav på minskade koldioxidutsläpp också att bidra till minskade luftföroreningar från vägtransporter.
	__________________
	1a Europe's Air Quality Status 2023, Europeiska miljöbyrån (2023).
	1b Health impacts of air pollution in Europe, Europeiska miljöbyrån (2023).

Ändringsförslag  12

 

Förslag till förordning

Skäl 11 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I den uppdaterade nya industristrategin14 planeras gemensamt skapande av gröna och digitala omställningsvägar i partnerskap med näringslivet, myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter. I detta sammanhang utarbetas en omställningsväg för ekosystemet för mobilitet som ska åtfölja omställningen inom fordonsindustrins värdekedja. I omställningsvägen tar man särskild hänsyn till små och medelstora företag i fordonsindustrins leveranskedja och till samråd med arbetsmarknadens parter, även från medlemsstaternas sida, och bygger också vidare på den europeiska kompetensagendan med initiativ som kompetenspakten för att mobilisera den privata sektorn och andra berörda parter att höja kompetensen och omskola arbetskraften i EU med tanke på den gröna och den digitala omställningen. Man tar även upp lämpliga åtgärder och incitament på europeisk och nationell nivå för att främja överkomliga priser på utsläppsfria fordon. Detta skulle till exempel kunna inbegripa möjligheten för medlemsstaterna att använda den föreslagna sociala klimatfonden för att hjälpa mikroföretag att köpa utsläppsfria lastbilar.	I den uppdaterade nya industristrategin14 planeras gemensamt skapande av gröna och digitala omställningsvägar i partnerskap med näringslivet, myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter. I detta sammanhang utarbetas en omställningsväg för ekosystemet för mobilitet som ska åtfölja omställningen inom fordonsindustrins värdekedja. I omställningsvägen tar man särskild hänsyn till små och medelstora företag i fordonsindustrins leveranskedja och till samråd med arbetsmarknadens parter, även från medlemsstaternas sida, och bygger också vidare på den europeiska kompetensagendan med initiativ som kompetenspakten för att mobilisera den privata sektorn och andra berörda parter att höja kompetensen och omskola arbetskraften i EU med tanke på den gröna och den digitala omställningen, och på mekanismen för talangsatsningar inom ramen för initiativet Utnyttja talangen i Europas regioner. Man tar även upp lämpliga åtgärder och incitament på europeisk och nationell nivå för att främja överkomliga priser på utsläppsfria fordon. Detta skulle till exempel kunna inbegripa möjligheten för medlemsstaterna att använda den föreslagna sociala klimatfonden för att hjälpa mikroföretag att köpa utsläppsfria lastbilar. Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt de effekter som denna omställning kommer att ha på små och medelstora företag i leveranskedjan.
__________________	__________________
14 Kommissionens meddelande Uppdatering av industristrategin 2020: en starkare inre marknad för EU:s återhämtning, COM(2021) 350 final, 5.5.2021.	14 Kommissionens meddelande Uppdatering av industristrategin 2020: en starkare inre marknad för EU:s återhämtning, COM(2021) 350 final, 5.5.2021.

Ändringsförslag  13

 

Förslag till förordning

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(11a) En snabb utbyggnad av laddnings- och tankningsinfrastruktur kräver att det finns kvalificerade installatörer tillgängliga. Investeringar i omskolning och kompetenshöjning kommer att vara en hörnsten för att uppfylla målen i denna förordning och säkerställa en rättvis omställning i lastbilstillverkningssektorn.

Ändringsförslag  14

 

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(12) Målen för unionens hela fordonspark bör kompletteras med den nödvändiga utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i enlighet med kommissionens förslag till förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen16.	(12) Nyttofordon är viktiga verktyg för varors och personers rörlighet. Faktorer såsom kostnaden för utsläppsfria fordon, tillgängligheten av laddningsinfrastruktur, behovet av att bevara och skynda på innovation samt konsekvenserna av koldioxidprissättningsåtgärder är av yttersta vikt för att uppnå mer ambitiösa mål för minskning av koldioxidutsläpp. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen fastställs en minimitäckning för laddnings- och tankstationer som är tillgängliga för allmänheten och avsedda för tunga fordon. Flera medlemsstater har redan meddelat att de kommer att gå längre än dessa minimikrav och flera europeiska lastbilstillverkare har bildat samriskföretag för att installera och driva allmänt tillgängliga laddningsstationer i hela Europa. Skärpta koldioxidnormer bör ge incitament till ytterligare investeringar från företag som driver laddnings- och tankningsinfrastruktur. Medlemsstaterna bör få tillräckligt stöd i det avseendet, särskilt från EU-finansieringsinstrument, och uppmuntras att i sina reviderade nationella handlingsprogram inkludera åtgärder för att stödja utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i depåer, logistikcentrum och lager. Utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur är lika viktig på privat område, t.ex. i privata depåer och vid logistikcentrum. Ytterligare åtgärder bör också vidtas för att förkorta tillståndsprocessen för laddningsinfrastruktur. Alla dessa initiativ kommer att bidra till den nödvändiga utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i hela unionen16.
__________________	__________________
16 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU, COM(2021) 559 final, 14.7.2021.	16 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU, COM(2021) 559 final, 14.7.2021.

Ändringsförslag  15

 

Förslag till förordning

Skäl 12a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(12a) Inom sex månader efter dagen för denna förordnings ikraftträdande bör kommissionen sammankalla ett forum för utsläppsfria tunga fordon, som samlar företag som driver allmänt tillgängliga laddningsstationer, systemansvariga för överföringssystem för el, långdistanstransportörer, logistikföretag i städer, kollektivtrafikföretag, civilsamhället, tankesmedjor, medlemsstater och tillverkare, för att samarbeta om en ändamålsenlig och kostnadseffektiv utbyggnad av laddnings- och tankningsinfrastrukturen med tanke på de höjda målen för minskade koldioxidutsläpp för tunga fordon. Forumets arbete bör särskilt bidra till utarbetandet av den första översyn som avses i artikel 22.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) .../... om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen för att säkerställa att de mål som fastställs i samma förordning är anpassade till ambitionen i den här förordningen.

Ändringsförslag  16

 

Förslag till förordning

Skäl 14a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(14a) Tillgång till utbildning och omskolning i flera sektorer, däribland sektorn för tunga fordon som behöver genomgå grundläggande förändringar, är avgörande för en socialt rättvis omställning. Den tunga fordonsindustrin måste se till att arbetstagare får möjlighet till omskolning som de bör uppmuntras att ta vara på, utan kostnad för dem själva. För en rättvis och effektiv omställning är det nödvändigt att kartlägga och analysera hur arbetsmarknaden inom den tunga fordonsindustrin kan komma att förändras.

Ändringsförslag  17

 

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) På grund av den totala lastbilsparkens heterogena struktur är det inte möjligt att fullt ut förutse om tekniken kommer att utvecklas tillräckligt snabbt för att säkerställa att teknik för nollutsläpp från avgasröret är ett livskraftigt val för alla typer av användningsområden. Detta skulle kunna gälla användningen av tunga långdistansfordon under specifika topografiska och meteorologiska förhållanden och långfärdsbussar och lastbilar som används för kritiska säkerhets- och skyddstillämpningar där ett fordon utrustat med teknik för nollutsläpp från avgasröret inte skulle kunna användas på samma sätt. Fordonen i fråga bör utgöra en begränsad andel av hela den tunga fordonsparken. Mot bakgrund av dessa överväganden bör det i målet för 2040 lämnas viss marginal för att ta höjd för framtida teknisk utveckling.	(15) På grund av den totala lastbilsparkens heterogena struktur bör visst utrymme på kort sikt ges för att beakta särskilda användningsområden. Detta skulle kunna gälla användningen av fordon som används för kritiska säkerhets- och skyddstillämpningar där ett fordon utrustat med teknik för nollutsläpp från avgasröret inte skulle kunna användas på samma sätt. Fordonen i fråga bör utgöra en begränsad andel av hela den tunga fordonsparken. Översynsklausulen bör bedöma möjligheten att koldioxidmålen ska gälla även för särskilda användningsområden och ocertifierade fordon.

Ändringsförslag  18

 

Förslag till förordning

Skäl 15a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(15a) För att bedöma koldioxidutsläppen under hela livscykeln för tunga fordon på unionsnivå bör kommissionen utvärdera möjligheten att utveckla en gemensam unionsmetod för bedömning och konsekvent uppgiftsrapportering om koldioxidutsläppen under hela livscykeln för tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden.

Ändringsförslag  19

 

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(16) Upphandlande myndigheter eller enheter bör, när de baserar tilldelningen av kontrakt för inköp eller användning av fordon som avses i punkt 4.2 i bilaga I, beakta försörjningstryggheten, bland annat genom att följa vägledningen om tillträde för anbudsgivare och varor från tredjeländer till EU:s upphandlingsmarknad (C(2019) 5494 final).	(16) För att säkerställa hållbara och motståndskraftiga leveranskedjor och minska det nuvarande strategiska importberoendet för vissa tekniker och produkter som behövs för en påskyndad lansering av utsläppsfria tunga fordon, särskilt stadsbussar, och förhindra att nya beroendeförhållanden skapas, bör upphandlande myndigheter eller enheter, när de baserar tilldelningen av kontrakt för inköp eller användning av fordon som avses i punkt 4.2 i bilaga I, beakta hållbarheten och försörjningstryggheten, bland annat genom att följa vägledningen om tillträde för anbudsgivare och varor från tredjeländer till EU:s upphandlingsmarknad (C(2019) 5494 final). Viktningen av kriterierna för anbudets bidrag till hållbarhet och resiliens i samband med offentliga upphandlingsförfaranden påverkar inte upphandlande myndigheters och upphandlande enheters möjlighet att fastställa en högre tröskel för kriterierna för miljömässig hållbarhet eller innovation, i enlighet med artikel 41.3 och skäl 64 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU, artikel 67.5 i direktiv 2014/24/EU och artikel 82.5 i direktiv 2014/25/EU.

Ändringsförslag  20

 

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(17) De skärpta målen för unionens hela fordonspark som gäller från och med år 2030 innebär att tillverkarna kommer att behöva få ut betydligt fler utsläppsfria fordon på unionsmarknaden. I detta sammanhang skulle incitamentsmekanismen för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon (ZLEV, Zero and Low Emissione Vehicle) inte längre tjäna sitt ursprungliga syfte och riskera att göra förordning (EU) 2019/1242 mindre effektiv. Incitamentsmekanismen för ZLEV bör därför avskaffas från och med 2030.	(17) De skärpta målen för unionens hela fordonspark som gäller från och med år 2030 innebär att tillverkarna kommer att behöva få ut betydligt fler utsläppsfria fordon på unionsmarknaden. I detta sammanhang skulle incitamentsmekanismen för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon (ZLEV, Zero and Low-Emission Vehicle) inte längre tjäna sitt ursprungliga syfte och riskera att göra förordning (EU) 2019/1242 mindre effektiv. Med tanke på den höga tekniska mognadsgraden för utsläppsfria fordon finns det inte heller några tvingande skäl att fortsätta att ge ytterligare incitament till utsläppssnåla fordon. Den ovannämnda incitamentsmekanismen bör därför upphöra att gälla utsläppssnåla tunga fordon från och med 2025, anpassas till den nuvarande marknadsutvecklingen och avskaffas helt från och med 2030.

Ändringsförslag  21

 

Förslag till förordning

Skäl 21 – stycke 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
För vissa fordon som är typgodkända har koldioxidutsläppen av tekniska orsaker ännu inte fastställs och de fordonen behöver inte uppfylla de koldioxidmål som fastställs i den här förordningen.  Det rör sig till exempel om fordon för särskilda ändamål, såsom mobilkranar, fordon för transport av hydraulmaskiner eller exceptionell last, terränggående fordon, t.ex. vissa fordon som används för gruvdrift, skogsbruk och jordbruk, samt andra fordon med icke-standardiserade axelkonfigurationer, t.ex. fordon med mer än fyra axlar eller fler än två drivaxlar, små bussar med en högsta vikt på mindre än 7,5 ton och små lastbilar med en högsta vikt på mindre än 5 ton.	För vissa fordon som är typgodkända har koldioxidutsläppen av tekniska orsaker ännu inte fastställts och de fordonen behöver inte uppfylla de koldioxidmål som fastställs i den här förordningen. Det rör sig till exempel om fordon för särskilda ändamål, såsom mobilkranar, fordon för transport av hydraulmaskiner eller exceptionell last, terränggående fordon, t.ex. vissa fordon som används för gruvdrift, skogsbruk och jordbruk, samt andra fordon med icke-standardiserade axelkonfigurationer, t.ex. fordon med mer än fyra axlar eller fler än två drivaxlar och små bussar med en högsta vikt på mindre än 7,5 ton.

Ändringsförslag  22

 

Förslag till förordning

Skäl 21 – stycke 5

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Arbetsfordon, såsom sopbilar, tippbilar eller betongblandare, bör fortsätta att undantas från beräkningen av tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp.	utgår

Ändringsförslag  23

 

Förslag till förordning

Skäl 25a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(25a) Koldioxidutsläpp från arbetsfordon, såsom sopbilar, tippbilar eller betongblandare, är redan certifierade enligt Vecto, och övervakas och rapporteras av fordonstillverkare och medlemsstater, och flera utsläppsfria arbetsfordon finns redan kommersiellt tillgängliga i Europa. Koldioxidutsläpp från arbetsfordon står för omkring 5 % av utsläppen från tunga fordon och omkring 10 % av försäljningen av tunga fordon utgörs av arbetsfordon. Arbetsfordon används främst i städer och har därför också betydande inverkan på luftkvaliteten i städerna. De flesta av dessa fordon körs korta och förutsägbara rutter och ställs i depåer över natten, vilket gör det lättare för företagen att köra utsläppsfria fordon. Minskningsmålen för koldioxidutsläpp bör därför också gälla för dessa fordon.

Ändringsförslag  24

 

Förslag till förordning

Skäl 25b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(25b) På grund av fordonssegmentets tekniska mognadsgrad och behovet av att förbättra luftkvaliteten i städerna bör även små lastbilar med en högsta vikt på mindre än 5 ton uppfylla de koldioxidmål som fastställs i denna förordning. Eftersom koldioxidutsläppen för dessa undergrupper av fordon av tekniska skäl ännu inte kan fastställas enligt förordning (EU) 2017/2400 bör deras koldioxidutsläpp som fastställts enligt typgodkännande enligt förordning (EU) nr 715/2007 användas vid beräkning av tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp. Även om dessa undergrupper av fordon inte omfattas av fordonstillverkarnas övervaknings- och rapporteringsskyldigheter rapporterar medlemsstaterna nyregistreringar av sådana fordon. För att fastställa fordonens körsträcka och nyttolastfaktor bör de kopplas till de undergrupper som anges i punkt 1.4 i bilaga I till denna förordning.

Ändringsförslag  25

 

Förslag till förordning

Skäl 25c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(25c) För att underlätta utvecklingen och möjliggöra den utbredda användningen av släpfordon som är utrustade med teknik för minskning av koldioxidutsläpp är det av största vikt att skyndsamt uppdatera och utvidga ramen för godkännande av sådan teknik, särskilt för elektrifierade släpfordon, genom att anpassa förordning (EU) 2018/858 om godkännande av och marknadskontroll över motorfordon och släpfordon till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon.

Ändringsförslag  26

 

Förslag till förordning

Skäl 26

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(26) På grund av delsektorns tekniska mognadsgrad och behovet av att förbättra luftkvaliteten i städerna bör det fastställas en obligatorisk minimiandel nya utsläppsfria stadsbussar.	(26) År 2021 stod utsläppsfria bussar för 23 % av all försäljning i unionen inom detta segment, och vissa medlemsstater uppnådde redan närmare 100 %, däribland Nederländerna och Bulgarien. På grund av delsektorns tekniska mognadsgrad och behovet av att förbättra luftkvaliteten i städerna bör det fastställas en obligatorisk minimiandel nya utsläppsfria stadsbussar.

Ändringsförslag  27

 

Förslag till förordning

Skäl 27

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(27) En obligatorisk minimiandel utsläppsfria stadsbussar bör avspegla samhällets behov av kollektivtrafik till överkomliga priser, även i landsbygdsområden. Ett ökat utbud av utsläppsfria stadsbussar till följd av en sådan obligatorisk minimiandel bör få en positiv effekt på anskaffningskostnaderna, både i form av inköpspris och den totala ägandekostnaden för utsläppsfria stadsbussar, och innebär minskad användning av fossila bränslen vid drift av sådana bussar. Gemensam upphandling av stadsbussar som bygger på plattformen Clean Bus kan sänka anskaffningskostnaderna för sådana bussar ytterligare, och medlemsstaterna skulle kunna använda den föreslagna sociala klimatfonden för att stödja utsatta medborgare med reducerade eller kostnadsfria kollektivtrafikbiljetter eller abonnemang. Regionala bussar och långfärdsbussar, även för transporter på landsbygden, omfattas emellertid fortfarande av målen för tunga fordon. Genom stöd från den sociala klimatfonden skulle landsbygdsområdenas särskilda behov kunna tillgodoses och transportfattigdom21 förebyggas genom att säkerställa tillgång till kollektivtrafik till överkomliga priser.	(27) Ett ökat utbud av utsläppsfria stadsbussar till följd av en sådan obligatorisk minimiandel bör få en positiv effekt på anskaffningskostnaderna, både i form av inköpspris och den totala ägandekostnaden för utsläppsfria stadsbussar, och innebär minskad användning av fossila bränslen vid drift av sådana bussar. Gemensam upphandling av stadsbussar som bygger på plattformen Clean Bus kan sänka anskaffningskostnaderna för sådana bussar ytterligare, och medlemsstaterna skulle kunna använda den föreslagna sociala klimatfonden för att stödja utsatta medborgare med reducerade eller kostnadsfria kollektivtrafikbiljetter eller abonnemang. Regionala bussar och långfärdsbussar, även för transporter på landsbygden, omfattas emellertid fortfarande av målen för tunga fordon. Genom stöd från den sociala klimatfonden skulle landsbygdsområdenas särskilda behov kunna tillgodoses och transportfattigdom21 förebyggas genom att säkerställa tillgång till kollektivtrafik till överkomliga priser. Kommissionen bör också överväga att ändra direktivet om rena fordon21a så att det är anpassat till ambitionen i denna förordning.
__________________	__________________
21 I linje med definitionen i artikel 2.2a i förordningen om den sociala klimatfonden.	21 I linje med definitionen i artikel 2.2a i förordningen om den sociala klimatfonden.
	21a Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1161 av den 20 juni 2019 om ändring av direktiv 2009/33/EG om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon (EUT L 188, 12.7.2019, s. 116).

Ändringsförslag  28

 

Förslag till förordning

Skäl 27a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(27a) Stadsområden där betydande investeringar redan har anslagits eller använts för ombyggnad av infrastruktur för att göra det möjligt att använda biometan i stadsbussar under en lång tid bör kunna ansöka om ett tillfälligt undantag från målet för stadsbussar. Sådana undantag bör upphöra senast 2035.

Ändringsförslag  29

 

Förslag till förordning

Skäl 27b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(27b) Bussar med låg ingång som endast är registrerade i klass II är konstruerade för långfärdsdrift och kan tydligt identifieras. Med hänsyn till sina användningsprofiler för långfärd bör de inte omfattas av samma nollutsläppskrav som stadsbussar. Klass II-fordon med låg ingång bör i stället behandlas som höggolvsfordon för långfärdsdrift och turistbussar.

Ändringsförslag  30

 

Förslag till förordning

Skäl 28

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(28) Faktorn för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon bör tillämpas för sista gången för rapporteringsperioden för 2029, eftersom den därefter inte längre anses behövas som incitament för att främja marknadstillträde för utsläppsfria fordon.	(28) Faktorn för utsläppsfria fordon bör tillämpas för sista gången för rapporteringsperioden för 2029, eftersom den därefter inte längre anses behövas som incitament för att främja marknadstillträde för utsläppsfria fordon.

Ändringsförslag  31

 

Förslag till förordning

Skäl 30

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(30) För att gynna utvecklingen av ny utsläppsfri teknik i specialiserade små och medelstora företag bör det också vara möjligt att överföra utsläppsfria fordon mellan enheter utan några inbördes band.	(30) För att gynna utvecklingen av ny utsläppsfri teknik i specialiserade små och medelstora företag bör det också vara möjligt att överföra utsläppsfria fordon mellan enheter utan några inbördes band, och överföra befintliga fordon som har byggts om till utsläppsfria fordon. Ombyggnad av befintliga fordon är en fantastisk möjlighet att påskynda omställningen till utsläppsfria transporter på ett kostnads- och resurseffektivt sätt.

Ändringsförslag  32

 

Förslag till förordning

Skäl 32

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(32) Det befintliga systemet med fleråriga utsläppskrediter och utsläppsskulder bör förlängas till 2039 eftersom minskningsmålen fortsätter att skärpas efter 2030 och fram till och med 2040, vilket kräver en framåtblickande teknisk utveckling hos tillverkarna under den perioden.	(32) Det befintliga systemet med fleråriga utsläppskrediter och utsläppsskulder bör förlängas till 2039 eftersom minskningsmålen fortsätter att skärpas efter 2030 och fram till och med 2040, vilket kräver en framåtblickande teknisk utveckling hos tillverkarna under den perioden. Tillverkarna bör dock reglera alla återstående utsläppsskulder under åren 2029, 2034 och 2039, och utsläppskrediter som inte utnyttjas inom fem år efter det att de har räknats in bör automatiskt upphöra att gälla för att undvika en fastlåst låg ambitionsnivå.

Ändringsförslag  33

 

Förslag till förordning

Skäl 38a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(38a) Införandet av utsläppsfria tunga fordon på marknaden är beroende av en rad faktorer, bland annat framsteg med utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur, aspekter som ytterligare underlättar en ekonomiskt livskraftig och socialt rättvis omställning till utsläppsfri vägtrafik, och andra regleringsåtgärder som ger incitament till att uppdatera dessa fordon. Dessa olika delar bör bedömas noggrant inom ramen för översynen. För att främja införandet av effektivare fordon bör kommissionen som en del av översynen även undersöka konsekvenserna av att fastställa lägsta tröskelvärden för energieffektivitet för nya utsläppsfria tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden.

Ändringsförslag  34

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 1

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 1 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom denna förordning fastställs krav avseende koldioxidutsläpp för nya tunga fordon för att bidra till uppnåendet av unionens mål att minska sina utsläpp av växthusgaser, enligt förordning (EU) 2018/84223, och målen i Parisavtalet24 samt för att säkerställa en väl fungerande inre marknad.	1. Genom denna förordning fastställs krav avseende koldioxidutsläpp för nya tunga fordon för att bidra till uppnåendet av unionens mål om klimatneutralitet och dess mellanliggande klimatmål som fastställs i förordning (EU) 2021/111923a, medlemsstaternas mål som fastställs i förordning (EU) 2018/84223 och målen i Parisavtalet24 samt för att säkerställa en väl fungerande inre marknad.
__________________	__________________
23 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 16, 19.6.2018, s. 26).	23 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 156, 19.6.2018, s. 26).
	23a Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021, s. 1).
24 EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.	24 EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.

Ändringsförslag  35

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led ca (nytt)

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 8

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	ca) Punkt 8 ska ersättas med följande:
8. undergrupp av fordon: en gruppering av fordon, enligt vad som definieras i punkt 1 i bilaga I, som kännetecknas av vissa gemensamma och särskiljande tekniska kriterier som är relevanta för fastställandet av dessa fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning.	”8. undergrupp av fordon: en gruppering av fordon, enligt vad som definieras i punkt 1 i bilaga I, som kännetecknas av vissa gemensamma och särskiljande tekniska kriterier som är relevanta för fastställandet av dessa fordons koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning, med beaktande av tilldelningen av små och medeltunga lastbilar med en högsta vikt under 7,4 ton i enlighet med tabell 1.1.1a i bilaga I.”

(32019R1242)

Ändringsförslag  36

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led e

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Punkt 10 ska utgå.	e) Punkt 10 ska ersättas med följande:
	”10. tillverkare: den person eller organisation som de fordon som registrerats under en viss period har blivit kopplade till i enlighet med artikel 7a.”

Ändringsförslag  37

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led g

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 11 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Ett tungt motorfordon med högst 5 g/(ton-km) eller 5 g/(person-km) koldioxidutsläpp, fastställt i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) 2017/2400.	a) Till och med den 31 december 2034, ett tungt motorfordon utan förbränningsmotor, eller med en förbränningsmotor som släpper ut mindre än 3 g koldioxid/(ton-km) eller 1 g koldioxid/(person-km), fastställt i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) 2017/2400. Från och med den 1 januari 2035, ett tungt motorfordon utan förbränningsmotor, eller med en förbränningsmotor som släpper ut mindre än 1 g koldioxid/(ton-km) eller 1 g koldioxid/(person-km), fastställt i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) 2017/400.

Ändringsförslag  38

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led g

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 11 – led b

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) Ett tungt motorfordon som uppfyller villkoren i punkt 1.1.4 i bilaga I till denna förordning om inga koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2017/2400.	b) Till och med den 31 december 2034, ett tungt motorfordon utan förbränningsmotor eller med en förbränningsmotor som släpper ut högst 3 g koldioxid/kWh eller 3 g koldioxid/km enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 respektive 715/2007, om inga koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2017/2400. Från och med den 1 januari 2035, ett tungt motorfordon utan förbränningsmotor eller med en förbränningsmotor som släpper ut högst 1 g koldioxid/kWh eller 1 g koldioxid/km enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 respektive 715/2007, om inga koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2017/2400.

Ändringsförslag  39

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led g

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 1 – led 11 – led ba (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) Till och med den 31 december 2029, ett tungt motorfordon i kategori N2 med en högsta vikt på mindre än 7,4 ton utan förbränningsmotor eller med en förbränningsmotor som släpper ut mindre än 3g koldioxid/(ton-km) enligt förordning (EU) 2018/858, om inga koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2017/2400. Från och med den 1 januari 2030, ett tungt motorfordon i kategori N2 med en högsta vikt på mindre än 7,4 ton utan förbränningsmotor eller med en förbränningsmotor som släpper ut mindre än 1g koldioxid/(ton-km) enligt förordning (EU) 2018/858, om inga koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2017/2400.

Ändringsförslag  40

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 3 – led i

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 23a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	23a. lastbil i extra tung kombination eller EHC-lastbil: ett fordon av kategori N3 som är lämpligt för användning i en fordonskombination och som uppfyller samtliga följande konstruktions- och tillverkningskriterier:
	a) utrustat med en kopplingsanordning,
	b) tre axlar eller mer,
	c) en nominell motoreffekt på minst 400 kW,
	d) en högsta tekniskt tillåten vikt för kombinationen på mer än 60 ton.

Ändringsförslag  41

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3a – punkt 1 – inledningen

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. De genomsnittliga koldioxidutsläppen från nya tunga motorfordon i unionens fordonspark som inte är fordon avsedda för särskilda ändamål, terränggående fordon, terränggående fordon avsedda för särskilda ändamål eller arbetsfordon ska minskas med följande procentsatser jämfört med de genomsnittliga koldioxidutsläppen för rapporteringsperioden för år 2019:	1. De genomsnittliga koldioxidutsläppen från nya tunga motorfordon i unionens fordonspark som inte är fordon avsedda för särskilda ändamål, terränggående fordon och terränggående fordon avsedda för särskilda ändamål ska minskas med följande procentsatser jämfört med de genomsnittliga koldioxidutsläppen för rapporteringsperioden för år 2019:

Ändringsförslag  42

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3a – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Med 65 % för alla undergrupper av fordon för rapporteringsperioderna 2035–2039.	c) Med 70 % för alla undergrupper av fordon för rapporteringsperioderna 2035–2039.

Ändringsförslag  43

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3a – punkt 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Undergrupperna av fordon ska bidra till dessa koldioxidutsläppsmål i enlighet med punkt 4.3 i bilaga I.	2. Undergrupperna av fordon ska bidra till dessa koldioxidutsläppsmål i enlighet med punkt 4.3 i bilaga I, med beaktande av tilldelningen av ocertifierade fordon i enlighet med tabell 1.1.1a i bilaga I.

Ändringsförslag  44

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3a – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 3a
	3a. Tunga fordon som inte tillhör någon av undergrupperna i punkt 1.1 i bilaga I ska beaktas vid bedömningen av om tillverkarna uppfyller minskningsmålen i punkt 1, i enlighet med punkt 1.1.1a i bilaga I.

Ändringsförslag  45

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3aa (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 3aa
	Ytterligare åtgärder för att stödja omställningen till utsläppsfria fordon på unionsmarknaden
	Senast den ... [sex månader efter dagen för denna förordnings ikraftträdande] ska kommissionen anta en delegerad akt i enlighet med artikel 17 för att harmonisera bestämmelserna om typgodkännande för fordon med förbränningsmotorer som byggts om till utsläppsfria fordon enligt definitionen i denna förordning, för att möjliggöra seriegodkännanden. Kommissionen ska även bedöma införandet av en regel för beräkning av koldioxidekvivalenter för fordon med förbränningsmotorer som byggts om till utsläppsfria fordon inom ramen för tillämpningen av denna förordning.

Ändringsförslag  46

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3ab (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 3ab
	Ytterligare åtgärder för att stödja efterfrågan på utsläppsfria tunga fordon på unionsmarknaden
	Senast den 30 juni 2024 ska kommissionen lägga fram ett lagstiftningsförslag för Europaparlamentet och rådet om att öka andelen utsläppsfria tunga motorfordon som ägs eller leasas av stora åkerier. Förslaget ska innehålla bindande andelar utsläppsfria fordon för stora åkerier, samtidigt som hänsyn tas till regionala skillnader och graden av utbyggnad av laddnings- och tankningsinfrastruktur.

Ändringsförslag  47

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3b – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna får besluta att från skyldigheten enligt denna artikel undanta en begränsad andel av de stadsbussar som registreras under varje rapporteringsperiod, om de kan bekräfta att ett utsläppsfritt fordon inte kan användas på samma sätt som det fordonet och att det därför av samhällsekonomiska skäl med tanke på specifika topografiska och meteorologiska förhållanden ligger i allmänhetens intresse att registrera ett fordon som inte är utsläppsfritt för att uppnå detta syfte.	Medlemsstaterna får lämna in en begäran till kommissionen om att från skyldigheten enligt denna artikel undanta en begränsad andel av de fordon som avses i punkt 4.2 i bilaga I och som registreras under varje rapporteringsperiod, om detta är motiverat på grund av lokala myndigheters betydande investeringar i tankningsinfrastruktur för biometan som gjordes eller beslutades före ikraftträdandet av denna förordning i syfte att uppnå medlemsstatens mål enligt direktiv (EU) 2019/1161. För att kunna omfattas av ett sådant undantag ska fordon drivas med biometan som framställts genom en god avfallshanteringsprocess, såsom behandling av naturgödsel samt avfall och avloppsvatten från tätbebyggelse, som ska garanteras genom ursprungsintyg. Kommissionen ska bevilja detta undantag om den drar slutsatsen att villkoren i denna punkt och i den delegerade akt som avses i andra stycket är uppfyllda. Sådana undantag ska upphöra att gälla före den 1 januari 2035.

Ändringsförslag  48

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3b – punkt 2 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 17 för att fastställa den maximala andel fordon som en medlemsstat får undanta och de samhällsekonomiska fördelarna med hänsyn till specifika topografiska och meteorologiska förhållanden som motiverar det undantag som avses i föregående punkt.	Kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 17 för att fastställa den maximala andel fordon som en medlemsstat får undanta och vilken typ av information som en medlemsstat ska lämna för att beviljas det undantag som avses i föregående punkt.

Ändringsförslag  49

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – rubriken

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Förfaranden för offentlig upphandling	Säkerställande av hållbara och resilienta leveranskedjor för stadsbussar genom förfaranden för offentlig upphandling

Ändringsförslag  50

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska grunda tilldelningen av offentliga kontrakt för inköp eller användning av de fordon som avses i artikel 3b på det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, vilket ska inbegripa det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet och anbudets bidrag till försörjningstryggheten, i enlighet med tillämplig internationell rätt.	1. Upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska vid upphandling för inköp, leasing, hyra eller hyrköp av de fordon som avses i artikel 3b eller av den tillhörande laddningsinfrastrukturen ta hänsyn till energi- och miljökonsekvenserna av dessa fordon över deras livstid, samt försörjningstryggheten när det gäller dessa fordon och deras reservdelar. De ska göra det genom att inkludera kriterier för hållbarhet och anbudets bidrag till försörjningstryggheten, i enlighet med tillämplig internationell rätt.

Ändringsförslag  51

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – punkt 2 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Tillgången på reservdelar som är nödvändiga för att den utrustning som anbudet gäller ska fungera.	c) Den nuvarande och beräknade framtida tillgången på reservdelar som är nödvändiga för att den utrustning som anbudet gäller ska fungera.

Ändringsförslag  52

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – punkt 2a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Anbudsgivarens bidrag till hållbarheten ska bland annat bedömas på grundval av följande:
	a) Miljömässig hållbarhet som går utöver minimikraven i tillämplig lagstiftning, särskilt för återvinning och inköp av batterier.
	b) Fordonens energieffektivitet.
	c) Möjligheten att minska användningen av naturresurser och material, till exempel genom att befintliga fordon eftermonteras med utsläppsfria framdrivningssystem.

Ändringsförslag  53

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. I enlighet med artikel 3b ska anbudets bidrag till försörjningstryggheten ges en viktning på mellan 15 % och 40 % av tilldelningskriterierna.	3. I enlighet med artikel 3b ska anbudets bidrag till hållbarhet ges en viktning på mellan 15 och 35 % av tilldelningskriterierna, och anbudets bidrag till försörjningstryggheten ska också ges en viktning på mellan 15 % och 40 % av tilldelningskriterierna. Detta påverkar inte tillämpningen av artikel 41.3 i direktiv 2014/23/EU, artikel 67.5 i direktiv 2014/24/EU eller artikel 82.5 i direktiv 2014/25/EU, i syfte att ge dessa kriterier en högre viktning.

Ändringsförslag  54

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Andelen produkter eller anbud med ursprung i tredjeländer, fastställda i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013, får inte överstiga 50 % av anbudets värde.

Ändringsförslag  55

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 4a (nytt)

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3d (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(4a) Följande artikel ska införas:
	”Artikel 3d
	Forum för utsläppsfria tunga fordon
	Senast den ... [sex månader efter ikraftträdandet av denna förordning] och varje år därefter ska kommissionen sammankalla ett forum för utsläppsfria tunga fordon, som ska bestå av företrädare för företag som driver allmänt tillgängliga laddningsstationer, systemansvariga för elöverföringssystem, långdistanstransportörer, logistikföretag i städer, kollektivtrafikföretag, civilsamhällesorganisationer, oberoende tankesmedjor, medlemsstater och tillverkare, för att samarbeta om en ändamålsenlig och kostnadseffektiv utbyggnad av laddnings- och tankningsinfrastrukturen med tanke på de ökade mål för minskade koldioxidutsläpp som fastställs i denna förordning.”

Ändringsförslag  56

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 6 – led a

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 5 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Faktorn för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon ska ta hänsyn till antalet utsläppsfria och utsläppssnåla tunga fordon i tillverkarens fordonspark och deras koldioxidutsläpp.	Faktorn för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon ska ta hänsyn till antalet utsläppsfria och utsläppssnåla tunga fordon av kategori N i tillverkarens fordonspark och deras koldioxidutsläpp.

Ändringsförslag  57

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 6 – led b

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3b – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. För rapporteringsperioderna från och med 2025 till och med 2029 ska faktorn för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon fastställas utgående från ett riktmärke om 2 %, i enlighet med punkt 2.3.2 i bilaga I.	3. För rapporteringsperioderna från och med 2025 till och med 2029 ska faktorn för utsläppsfria och utsläppssnåla fordon endast ta hänsyn till antalet utsläppsfria tunga fordon av kategori N i tillverkarens fordonspark och deras koldioxidutsläpp och fastställas utgående från ett riktmärke om 8 %, i enlighet med punkt 2.3.2 i bilaga I.

Ändringsförslag  58

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 8

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 6a – punkt 1 – stycke 1 – led c

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) För överföringar av utsläppsfria fordon mellan tillverkare som inte tillhör en grupp anslutna tillverkare: antalet utsläppsfria fordon som överförs till en tillverkare får inte överstiga 5 % av alla dess nya tunga fordon som registrerats under en viss rapporteringsperiod.	c) För överföringar av utsläppsfria fordon mellan tillverkare som inte tillhör en grupp anslutna tillverkare, eller för överföringar av befintliga fordon som eftermonterats för att vara utsläppsfria fordon: antalet utsläppsfria fordon som överförs till en tillverkare får inte överstiga 5 % av alla dess nya tunga fordon som registrerats under en viss rapporteringsperiod.

Ändringsförslag  59

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 9 – led ba (nytt)

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 7 – punkt 1 – stycke 2

Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
	ba) I punkt 1 ska andra stycket ersättas med följande:
Utsläppskrediter ska räknas in under rapporteringsperioderna för 2019–2029. De utsläppskrediter som räknas in under rapporteringsperioderna för 2019–2024 ska dock beaktas endast för att fastställa om tillverkaren uppfyller det specifika koldioxidutsläppsmålet för rapporteringsperioden för 2025.	”Utsläppskrediter ska räknas in under rapporteringsperioderna för 2019–2039 och ska endast beaktas vid fastställandet av tillverkarens efterlevnad av det specifika koldioxidutsläppsmålet för något av de fem år som följer på det år då de förvärvades. Om utsläppskrediterna har räknats in under rapporteringsperioderna för 2019–2024 ska de dock beaktas endast för att fastställa om tillverkaren uppfyller det specifika koldioxidutsläppsmålet för rapporteringsperioden för 2025.”

(32019R1242)

Ändringsförslag  60

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 9 – led d

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 7 – punkt 1 – stycke 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Eventuella utsläppskrediter och utsläppsskulder som räknas in under rapporteringsperioderna för 2025–2039 ska i tillämpliga fall överföras från en rapporteringsperiod till nästa rapporteringsperiod. Eventuella resterande utsläppsskulder ska dock regleras under rapporteringsperioderna för 2029, 2034 och 2039.	Eventuella utsläppsskulder som räknas in under rapporteringsperioderna för 2025–2039 ska i tillämpliga fall överföras från en rapporteringsperiod till nästa rapporteringsperiod. Eventuella resterande utsläppsskulder ska dock regleras under rapporteringsperioderna för 2029, 2034 och 2039.

Ändringsförslag  61

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 16

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 13c – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Registret ska vara tillgängligt för allmänheten, med undantag för de poster som förtecknas i punkt 3.2.2 i bilaga V.	Registret ska vara tillgängligt för allmänheten, med undantag för de poster som förtecknas i punkt 3.2 i bilaga V.

Motivering

Redaktionell korrigering

Ändringsförslag  62

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 17

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 14 – punkt 1 – led a

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) De kriterier som definierar undergrupper av fordon som fastställs i punkt 1.1.	a) De kriterier som definierar undergrupper av fordon som fastställs i punkt 1.1, inbegripet tillägg av separata undergrupper för lastbilar i extra tung kombination.

Ändringsförslag  63

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Under 2028 ska kommissionen göra en översyn av denna förordnings ändamålsenlighet och påverkan och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med resultatet av översynen.	1.  Senast den 31 december 2027 ska kommissionen göra en översyn av denna förordnings ändamålsenlighet och påverkan och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med resultatet av översynen. I denna rapport ska kommissionen särskilt bedöma följande:
	i) Antalet registreringar av utsläppsfria tunga fordon i medlemsstaterna.
	ii) De framsteg som har gjorts i utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur som är lämplig för tunga fordon i medlemsstaterna.
	iii) Enbart med tanke på tillämpningen av denna förordning, överväganden rörande tunga fordon och fordonskombinationer, med beaktande av de vikter och dimensioner som gäller vid nationella transporter, till exempel modulsystem och intermodala system, samtidigt som en bedömning även görs av möjliga transportsäkerhets- och transporteffektivitetsaspekter, transportslagsövergripande effekter, miljöpåverkan, effekter på infrastruktur och rekyleffekter samt av medlemsstaternas geografiska läge.
	iv) Inverkan på sysselsättningen, särskilt för mikroföretag samt små och medelstora företag, effektiviteten i åtgärderna för att stödja omskolning och kompetenshöjning av arbetskraften och vikten av en ekonomiskt livskraftig och socialt rättvis övergång till utsläppsfri vägtrafik.
	v) Huruvida det fortsatta undantaget för tillverkare som tillverkar ett litet antal fordon enligt artikel 6b i denna förordning fortfarande är motiverat i syfte att uppnå en balans mellan unionsomfattande utsläpp och upptag av växthusgaser inom alla sektorer inom unionen senast 2050 i enlighet med förordning (EU) 2021/1119.
	vi) Effekterna av att fastställa minimitrösklar för energieffektivitet för nya utsläppsfria tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden.
	vii) Effekterna av att säkerställa att fordon avsedda för särskilda ändamål, terränggående fordon och terränggående fordon avsedda för särskilda ändamål omfattas av målen för minskade koldioxidutsläpp.
	viii) En bedömning av nivån på avgiften för överskridande koldioxidutsläpp för att säkerställa att denna avgift överstiger de genomsnittliga marginalkostnaderna för den teknik som krävs för att uppnå koldioxidutsläppsmålen.

Ändringsförslag  64

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – punkt 1a (ny) – led ix

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ix)  I 2 punkten avsedda rapport med en bedömning av möjligheten att utveckla en gemensam unionsmetod för bedömning och konsekvent uppgiftsrapportering om koldioxidutsläppen under hela livscykeln från nya tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden.

Ändringsförslag  65

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Kommissionen ska senast den 31 december 2026 offentliggöra en rapport med en bedömning av möjligheten att utveckla en gemensam unionsmetod för bedömning och konsekvent uppgiftsrapportering om koldioxidutsläppen under hela livscykeln från nya tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden. Kommissionen ska överlämna rapporten till Europaparlamentet och rådet.

Ändringsförslag  66

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – stycke 2b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2b. Som en del av den rapport som avses i punkt 1 ska kommissionen bedöma om inrättandet av nya undergrupper för lastbilar i extra tung kombination har lett till en otillbörlig ökning av de nominella motoreffekterna. Om kommissionen drar slutsatsen att alla eller vissa av de nominella motoreffekterna ökats på ett otillbörligt sätt ska den anta en delegerad akt i enlighet med artikel 17 för att ändra kriterierna i artikel 3.1.24.

Ändringsförslag  67

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 19 – led a

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 17 – punkt 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 3b, artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13e.4, artikel 13f.2 och artikel 14.1 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den [Publikationsbyrån: för in datum för denna förordnings ikraftträdande].	Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 3b.2, artikel 3e, artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13e.4, artikel 13f.2, artikel 14.1 och artikel 15.3 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den [Publikationsbyrån: för in datum för denna förordnings ikraftträdande].

Ändringsförslag  68

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 19 – led b

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 17 – punkt 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Den delegering av befogenhet som avses i artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13e.4, artikel 13f.2 och artikel 14.1 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.	Den delegering av befogenhet som avses i artikel 3b.2, artikel 3e, artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13e.4, artikel 13f.2, artikel 14.1 och artikel 15.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.

Ändringsförslag  69

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – led 19 – led c

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 17 – punkt 6

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) I punkt 6 ska ”artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket och artikel 14.1” ersättas med följande: ”artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13f.2 och artikel 14.1”.	c) I punkt 6 ska ”artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket och artikel 14.1” ersättas med följande: ”Artikel 3b.2, artikel 3e, artikel 11.2, artikel 13.4 andra stycket, artikel 13c.3, artikel 13d.2, artikel 13f.2, artikel 14.1 och artikel 15.3”.

Ändringsförslag  70

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 1 – punkt 1.1.1

 

Kommissionens förslag
1.1.1. För fordon i kategori N definieras undergruppen sg enligt följande:
Fordonsgrupp enligt bilaga I till förordning (EU) 2017/2400	Arbetsfordon enligt artikel 3.9 i denna förordning	Typ av hytt	Maskinstyrka:	Räckvidd (OR)	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
53	Nej	Alla			53
54	Nej	Alla			54
1s	Nej	Alla			1s
1	Nej	Alla			1
2	Nej	Alla			2
3	Nej	Alla			3
4	Nej	Alla	< 170 kW	Alla	4-UD
	Nej	Daghytt	≥ 170 kW	Alla	4-RD
	Nej	Sovhytt	≥ 170 kW och < 265 kW
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	< 350 km
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	≥ 350 km	4-LH
9	Nej	Daghytt	Alla	Alla	9-RD
	Nej	Sovhytt	Alla	< 350 km
	Nej	Sovhytt	Alla	≥ 350 km	9-LH
5	Nej	Daghytt	Alla	Alla	5-RD
	Nej	Sovhytt	< 265 kW
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	< 350 km
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	≥ 350 km	5-LH
10	Nej	Daghytt	Alla	Alla	10-RD
	Nej	Sovhytt	Alla	< 350 km
	Nej	Sovhytt	Alla	≥ 350 km	10-LH
11	Nej	Alla			11
12	Nej	Alla			12
16	Nej	Alla			16

 

Ändringsförslag
1.1.1. För fordon i kategori N definieras undergruppen sg enligt följande:
Fordonsgrupp enligt bilaga I till förordning (EU) 2017/2400	Arbetsfordon enligt artikel 3.9 i denna förordning	Typ av hytt	Maskinstyrka:	Räckvidd (OR)	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
53	Nej	Alla			53
54	Nej	Alla			54
1s	Nej	Alla			1s
1	Nej	Alla			1
2	Nej	Alla			2
3	Nej	Alla			3
4	Nej	Alla	< 170 kW	Alla	4-UD
	Nej	Daghytt	≥ 170 kW	Alla	4-RD
	Nej	Sovhytt	≥ 170 kW och < 265 kW
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	< 350 km
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	≥ 350 km	4-LH
	Ja	Alla			4v
9	Nej	Daghytt	Alla	Alla	9-RD
	Nej	Sovhytt	Alla	< 350 km
	Nej	Sovhytt	Alla	≥ 350 km	9-LH
	Ja	Alla			9v
5	Nej	Daghytt	Alla	Alla	5-RD
	Nej	Sovhytt	< 265 kW
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	< 350 km
	Nej	Sovhytt	≥ 265 kW	≥ 350 km	5-LH
	Ja	Alla			5v
10	Nej	Daghytt	Alla	Alla	10-RD
	Nej	Sovhytt	Alla	< 350 km
	Nej	Sovhytt	Alla	≥ 350 km	10-LH
	Ja	Alla			10v
11	Alla				11
12	Alla				12
16	Alla				16

Ändringsförslag  71

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 1 – punkt 1.1.1 – punkt 1.1.1a (ny)

 

Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1.1.1a. Tilldelning av små och medelstora lastbilar i kategori N2 med en högsta vikt på mindre än 7,4 ton för vilka koldioxidutsläpp har fastställts i enlighet med förordning (EU) 2018/858
Fordonets egenskaper	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
Kategori N2, med högsta tekniskt tillåtna lastade vikt ≤ 7,4 t	53

Ändringsförslag  72

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 1 – punkt 1.1.2

 

Kommissionens förslag
1.1.2. För fordon i kategori M definieras undergruppen sg enligt följande:
Fordonsgrupp enligt bilaga I till förordning (EU) 2017/2400	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
31a, 31d	31-LF
31b1	31-L1
31b2	31-L2
31c, 31e	31-DD
32a, 32b	32-C2
32c, 32d	32-C3
32e, 32f	32-DD
33a, 33d, 37a, 37d	33-LF
33b1, 37b1	33-L1
33b2, 37b2	33-L2
33c, 33e, 37c, 37e	33-DD
34a, 34b, 36a, 36b, 38a, 38b, 40a, 40b	34-C2
34c, 34d, 36c, 36d, 38c, 38d, 40c, 40d	34-C3
34e, 34f, 36e, 36f, 38e, 38f, 40e, 40f	34-DD
35a, 35b1, 35b2, 35c	35-FE
39a, 39b1, 39b2, 35c	39-FE

 

Ändringsförslag
1.1.2. För fordon i kategori M definieras undergruppen sg enligt följande:
Fordonsgrupp enligt bilaga I till förordning (EU) 2017/2400	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
31a, 31d	31-LF
31b1	31-L1
31b2	31-L2
31c, 31e	31-DD
32a, 32b	32-C2
32c, 32d	32-C3
32e, 32f	32-DD
33a, 33d, 37a, 37d	33-LF
33b1, 37b1	33-L1
33b2, 37b2	33-L2
33c, 33e, 37c, 37e	33-DD
34a, 34b, 36a, 36b, 38a, 38b, 40a, 40b	34-C2
34c, 34d, 36c, 36d, 38c, 38d, 40c, 40d	34-C3
34e, 34f, 36e, 36f, 38e, 38f, 40e, 40f	34-DD
35a, 35b1, 35b2, 35c	35-FE
39a, 39b1, 39b2, 39c	39-FE

Ändringsförslag  73

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
x är 0,02	x är 0,08

Ändringsförslag  74

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 2 – stycke 1 – inledningen

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Vin är det totala antalet nyregistrerade utsläppssnåla och utsläppsfria tunga fordon i undergrupperna sg = 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH, där vart och ett av dem räknas som ZLEVspecific i enlighet med nedanstående formel:	Vin är det totala antalet nyregistrerade utsläppsfria tunga fordon i undergrupperna sg = 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH

Ändringsförslag  75

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 2 – stycke 1 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ZLEVspecific = 1 - (CO2v / LETsg )	utgår

Ändringsförslag  76

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 2 – stycke 2 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
CO2v är de specifika koldioxidutsläppen i g/km från ett utsläppsfritt eller utsläppssnålt tungt fordon v, fastställda i enlighet med punkt 2.1,	utgår

Ändringsförslag  77

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 2 – stycke 2 – stycke 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
LETsg är tröskelvärdet för att ett fordon v i den undergrupp sg som fordonet enligt definitionen i punkt 2.3.4 tillhör ska betecknas som utsläppssnålt,	utgår

Ändringsförslag  78

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 2 – punkt 2.3 – punkt 2.3.2 – stycke 3 – stycke 2 – stycke 2 – stycke 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Vout är det totala antalet nyregistrerade utsläppsfria tunga fordon som inte ingår i de undergrupper som omfattas av definitionen av Vin , och med maximivärdet 0,035 av Vtotal,	Vout är det totala antalet nyregistrerade utsläppsfria tunga fordon av kategori N som inte ingår i de undergrupper som omfattas av definitionen av Vin , och med maximivärdet 0,035 av Vtotal,

Ändringsförslag  79

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 4 – punkt 4.2

 

 

Kommissionens förslag
4.2. Undergrupper av fordon som ingår i beräkningen av tillverkares genomsnittliga specifika koldioxidutsläppsmål och specifika koldioxidutsläppsmål.
Följande undergrupper sg ska ingå i beräkningen av de specifika koldioxidutsläppen CO2(X),, de specifika utsläppsmålen T(X) och kurvan för minskade koldioxidutsläpp ET(X)Y:
X = 2025	X= NO	X = MCO2	X= MZE
undergrupper av fordon som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 a	undergrupper av fordon för godstransport, som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 b, c och d och 3a.3	undergrupper av fordon för persontransport, som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 b, c och d	undergrupper av fordon för persontransport, som omfattas av mål för utsläppsfria fordon i enlighet med artikel 3b
4-UD, 4-RD,  4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH	Alla undergrupper av fordon som avses i punkterna 1.1.1 och 1.1.3.	32-C2, 32-C3, 32-DD, 34-C2, 34-C3, 34-DD,	31-LF, 31-L1, 31-L2, 31-DD, 33-LF, 33-L1, 33-L2, 33-DD, 35-FE, 39-FE

 

Ändringsförslag
4.2. Undergrupper av fordon som ingår i beräkningen av tillverkares genomsnittliga specifika koldioxidutsläppsmål och specifika koldioxidutsläppsmål.
Följande undergrupper sg ska ingå i beräkningen av de specifika koldioxidutsläppen CO2(X), de specifika utsläppsmålen T(X) och kurvan för minskade koldioxidutsläpp ET(X)Y:
X = 2025	X= NO	X = MCO2	X= MZE
undergrupper av fordon som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 a	undergrupper av fordon för godstransport, som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 b, c och d och 3a.3	undergrupper av fordon för persontransport, som omfattas av koldioxidutsläppsmål enligt artikel 3a.1 b, c och d	undergrupper av fordon för persontransport, som omfattas av mål för utsläppsfria fordon i enlighet med artikel 3b
4-UD, 4-RD,  4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH	Alla undergrupper av fordon som avses i punkterna 1.1.1 och 1.1.3.	31-L2, 32-C2, 32-C3, 32-DD, 33-L2, 34-C2, 34-C3, 34-DD	31-LF, 31-L1, 31-DD, 33-LF, 33-L1, 33-DD, 35-FE, 39-FE

Ändringsförslag  80

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 4 – punkt 4.3 – punkt 4.3.1

Kommissionens förslag
4.3.1. Följande mål för minskade koldioxidutsläpp rfsg och rfpsg enligt artikel 3a ska tillämpas på fordon i undergrupp sg för olika rapporteringsperioder:
Mål för minskade koldioxidutsläpp rfsg och rfpsg
Undergrupper sg		Rapporteringsperiod för åren
		2025 – 2029	2030 – 2034	2035 – 2039	fr.o.m. 2040
Medeltunga lastbilar	53, 54	0	43 %	64 %	90 %
Tunga lastbilar > 7,4 ton	1s, 1, 2, 3	0	43 %	64 %	90 %
Tunga lastbilar > 16 ton med axelkonfigurationer 4x2 och 6x4	4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH	15 %	43 %	64 %	90 %
Tunga lastbilar > 16 ton med specialaxelkonfigurationer	11, 12, 16	0	43 %	64 %	90 %
Turistbussar (rfsg)	32-C2, 32-C3, 32-DD, 34-C2, 34-C3, 34-DD	0	43 %	64 %	90 %
Primärfordon för turistbussar (rfpsg)	32-C2, 32-C3, 32-DD, 34-C2, 34-C3, 34-DD	0	43 %	64 %	90 %
Släpvagnar		0	7,5 %	7,5 %	7,5 %
Påhängsvagnar		0	15 %	15 %	15 %

 

 

Ändringsförslag
4.3.1. Följande mål för minskade koldioxidutsläpp rfsg och rfpsg enligt artikel 3a ska tillämpas på fordon i undergrupp sg för olika rapporteringsperioder:
Mål för minskade koldioxidutsläpp rfsg och rfpsg
Undergrupper sg		Rapporteringsperiod för åren
		2025 – 2029	2030 – 2034	2035 – 2039	fr.o.m. 2040
Medeltunga lastbilar	53, 54	0	44 %	70 %	90 %
Tunga lastbilar > 7,4 ton	1s, 1, 2, 3	0	44 %	70 %	90 %
Tunga lastbilar > 16 ton med axelkonfigurationer 4x2 och 6x4	4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH	15 %	44 %	70 %	90 %
Arbetsfordon och tunga lastbilar > 16 ton med specialaxelkonfigurationer	4v, 5v, 9v, 10v, 11, 11v, 12, 12v, 16	0	44 %	70 %	90 %
Turistbussar och bussar i drift mellan städer (rfsg)	31-L2, 32-C2, 32-C3, 32-DD, 33-L2, 34-C2, 34-C3, 34-DD	0	44 %	70 %	90 %
Primärfordon för turistbussar och bussar i drift mellan städer (rfpsg)	31-L2, 32-C2, 32-C3, 32-DD, 33-L2, 34-C2, 34-C3, 34-DD	0	44 %	70 %	90 %
Släpvagnar	421, 421v, 422, 422v, 423, 431, 431v, 432, 432v, 433, 611, 612, 611v, 612v, 621, 623, 621v, 623v, 622, 622V, 624, 624V, 625, 631, 631v, 632, 632v, 633	0	7,5 %	7,5 %	7,5 %
Påhängsvagnar	111, 111V, 112, 112V, 113, 121, 121V, 122, 122V, 123, 123V, 124, 124V, 125, 126, 131, 131v, 132, 132v,  133	0	12,5 %	12,5 %	12,5 %

Ändringsförslag  81

 

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 4 – punkt 4.3 – punkt 4.3.2

 

Kommissionens förslag
Följande mål för utsläppsfria fordon zevMsg i enlighet med artikel 3b är tillämpliga på fordon i undergruppen sg för olika rapporteringsperioder:
Obligatorisk andel utsläppsfria fordon zevMsg
Undergrupper sg		Rapporteringsperiod för åren
		före 2030	2030–2034	2035–2039	fr.o.m. 2040
Tunga stadsbussar	31-LF, 31-L1, 31-DD, 33-LF, 33-L1, 33-DD, 35-FE, 39-FE, 31-L2, 33-L2	0	100 %	100 %	100 %

 

Ändringsförslag
Följande mål för utsläppsfria fordon zevMsg i enlighet med artikel 3b är tillämpliga på fordon i undergruppen sg för olika rapporteringsperioder:
Följande undergrupper sg ska ingå i beräkningen av de specifika koldioxidutsläppen CO2(X), de specifika utsläppsmålen T(X) och kurvan för minskade koldioxidutsläpp ET(X)Y:
Obligatorisk andel utsläppsfria fordon zevMsg
Obligatorisk andel utsläppsfria fordon zevMsg		Rapporteringsperiod för åren
		före 2030	2030–2034	2035–2039	fr.o.m. 2040
Tunga stadsbussar	31-LF, 31-L1, 31-DD, 33-LF, 33-L1, 33-DD, 35-FE, 39-FE	0	100 %	100 %	100 %

Ändringsförslag  82

Förslag till förordning

Bilaga III – punkt 1 – stycke 2

 

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
är koldioxidutsläppen i g/km från primärfordonet för ett nytt tungt fordon v, fastställda för en användningsprofil mp och rapporterade i enlighet med artiklarna 13a och 13b,	är koldioxidutsläppen i g/km från ett nytt tungt fordon v, fastställda för en användningsprofil mp och rapporterade i enlighet med artiklarna 13a och 13b,

Motivering

Ändringsförslaget rättar ett skrivfel. Definitionen av reportCO2_v_mp i bilaga III bör endast avse ett färdigt fordon. Koldioxidutsläppen från primärfordon korrigeras inte för deras passagerarantal, eftersom alla primärfordon av en viss undergrupp simuleras med samma passagerarantal. Detta framgår också av definitionerna av CO2_v_mp i punkt 2.1 i bilaga I, som inte hänvisar till bilaga III för en korrigering.

 

Ändringsförslag  83

 

Förslag till förordning

Bilaga IV

Förordning (EU) 2019/1242

Bilaga IV – del A – led na (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	na) Kombinationens högsta tekniskt tillåtna vikt för en lastbil i kategori N3 i extra tung kombination som avses i artikel 3.24 enligt vad som anges i post 16.4 i intyget om överensstämmelse eller intyget om enskilt fordonsgodkännande.

Ändringsförslag  84

 

Förslag till förordning

Bilaga IV

Förordning (EU) 2019/1242

Bilaga IV – del A – led nb (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	nb) Motorns högsta nettoeffekt enligt vad som anges i post 27.1 i intyget om överensstämmelse eller intyget om enskilt fordonsgodkännande.

 

 

MOTIVERING

Europeiska kommissionens förslag om att ändra och skärpa normerna för koldioxidutsläpp för nya tunga fordon är en av pelarna i 55 %-paketet. Denna nya lagstiftning är nödvändig för att uppnå vårt klimatneutralitetsmål senast 2050, minska luftföroreningarna och skydda européernas hälsa samt göra förändringar för att behålla den europeiska industrins ledarskap på marknaden för nya tunga fordon och samtidigt minska transportsektorns driftskostnader.

 

Föredraganden vill lyfta fram följande aspekter:

 

1/ Motverka klimatstörningar, minska luftföroreningar och förbättra medborgarnas hälsa

 

Klimatnödläget behöver inte längre bevisas. Dess konsekvenser – torka, värmeböljor, bränder, översvämningar – slår redan hårt mot Europa och resten av världen. FN:s klimatpanel har nyligen påmint om att klimatförändringarna, om vi inte agerar omedelbart och kraftfullt, utgör ett hot mot mänsklighetens själva överlevnad. Europeiska unionen har åtagit sig att uppnå klimatneutralitet så snart som möjligt, och senast 2050. Ingen sektor kan frigöra sig från detta oundvikliga och kollektiva ansvar, särskilt inte transportsektorn, vars utsläpp bara har fortsatt att öka.

 

Trots att tunga fordon, det vill säga vägfordon på över 3,5 ton som transporterar varor eller passagerare, bara utgör 2 % av alla fordon i EU, står de för 28 % av växthusgasutsläppen från vägfordon, det vill säga över 6 % av unionens totala utsläpp. Detta är mer än utsläppen från lufttransporten.

 

Det står klart att EU bör främja strategier för att minska transportsträckorna för varor samt stödja omställningen till tåg och järnvägstransporter. Men med tanke på att en lastbils genomsnittliga livslängd är 18 år och att vägtransportsektorn bör fortsätta att utvecklas måste vi se till att alla nya tunga fordon som släpps ut på marknaden är utsläppsfria senast 2040 och att koldioxidutsläppsmålen för 2030 och 2035 skärps för att ligga i linje med den nödvändiga kurvan för minskade utsläpp. Annars måste andra sektorer och Europas invånare stå för smärtsamma, och för vissa omöjliga, ytterligare ansträngningar.

 

Vägtransporten bidrar inte bara till klimatstörningar. Den förorenar luften och försämrar vår hälsa. Enligt Europeiska miljöbyrån exponeras 97 % av Europas stadsbor för koncentrationer av fina partiklar som överstiger WHO:s rekommendationer. Varje år dör omkring 275 000 personer i förtid i EU på grund av fina partiklar och 64 000 på grund av kvävedioxid (EEA 2022). Detta är också skälet till att samtliga bussar som släpps ut på marknaden bör vara utsläppsfria senast 2030.

Kommissionens konsekvensbedömning visar att ett mål om minskning på 100 % för alla nya tunga fordon som släpps ut på marknaden fram till 2040 inte bara är nödvändigt och förmånligt för klimatet och luftföroreningarna, utan också tekniskt och industriellt möjligt.

 

Studien visar även att detta scenario skulle minska användarkostnaden för dessa lastbilar för transportföretagen, med en vinst på över 45 000 euro per lastbil och år fram till 2040. Ett mål om utsläppsminskning på 100 % fram till 2040 möjliggör också fler arbetstillfällen i Europa på medellång och lång sikt jämfört med mindre ambitiösa mål.

 

 

2/ Förnya och stärka en konkurrenskraftig industri som skapar arbetstillfällen

 

EU:s tunga fordonsindustri är ledande på den europeiska och den nordamerikanska marknaden. Denna fördelaktiga situation hotas av den kinesiska offensiven inom eldrivna lastbilar och bussar. Framför allt påskyndar allt fler städer och stater övergången till utsläppsfria tunga fordon. I Europa har städer som Köpenhamn, Amsterdam, Berlin, Sofia, Riga, Stockholm, Dublin, Bryssel och Tallinn med flera åtagit sig att elektrifiera hela sin bussflotta. Tio länder i EU har redan åtagit sig att övergå till att sälja enbart utsläppsfria fordon senast 2040 (Österrike, Belgien, Kroatien, Danmark, Finland, Irland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna och Portugal), genom att de tillsammans med omkring 15 andra länder (bland annat Storbritannien, Norge, Schweiz, Turkiet, Kanada och USA) undertecknat det globala memorandum som lanserades vid COP26 i Glasgow. Kalifornien är förmodligen det mest imponerande exemplet: en av de främsta globala ekonomierna har just antagit världens mest ambitiösa lag, som fastställer att alla tunga fordon som säljs från och med 2036 måste vara utsläppsfria.

 

Detta kommer att stimulera marknaden för utsläppsfria fordon, och europeiska grupper som är etablerade i USA kommer att tvingas påskynda övergången till el- och vätgasdrivna nya tunga fordon.

 

EU får inte hamna på efterkälken. Tekniken finns. De främsta tillverkarna har åtagit sig att fasa ut fossila bränslen från sina flottor fram till 2040 och har satt upp mer ambitiösa mål än kommissionen för 2030 och 2035.

 

Som vi sett ovan lever kommissionens förslag inte upp till de klimatkrav som vi ställt upp för oss själva, och utgör till och med en tillbakagång i förhållande till konsekvensbedömningen. Det verkar också som att de är mindre ambitiösa än det som marknaden kommer att göra. Vi föreslår därför i vår rapport mål som är tekniskt och industriellt realistiska och som gör det möjligt att skydda klimatet, minska driftskostnaderna för vägtransporten och stärka de europeiska tillverkarnas ledarskap.

 

 

3/ En tydlig rättslig ram för en 100 % utsläppsfri vägtransportsektor

 

Den europeiska industrin har redan gjort många åtaganden och påbörjat den utsläppsfria omställningen. Den är överlag redo och göra de insatser och investeringar som krävs. Men den har utan tvekan behov av en tydlig och stabil rättslig ram, med exakta mål på kort, medellång och lång sikt som är entydiga i fråga om utsläppsfri teknik och om slutresultatet: Den europeiska marknaden för nya bussar ska vara 100 % utsläppsfri 2030. Marknaden för nya lastbilar ska vara 100 % utsläppsfri 2040.

 

Vi vill också försäkra oss om ett ekosystem som är gynnsamt för en utfasning av fossila bränslen i sektorn.

 

Fler än en av fyra sålda bussar är redan elbussar. För att uppnå målet om att 100 % av de bussar som släpps ut på marknaden 2030 ska vara utsläppsfria föreslår vi i rapporten en skärpning av kriterierna för försörjningstrygghet på marknaderna för offentlig upphandling, genom att lägga till hållbarhetskriterier och därigenom uppvärdera bussar av hög kvalitet och gynna elbussar som tillverkats i Europa. Genom att på detta sätt öka utbudet av europeiska bussar minskar vi också produktions- och inköpskostnaderna för lokala organ.

 

Det finns en mängd möjligheter vad gäller EU-finansiering för att stödja sektorns omställning. Här finns bland annat Sammanhållningsfonden, de anslag som fortfarande finns tillgängliga inom faciliteten för återhämtning och resiliens samt den nya Sociala klimatfonden. Och vi kan bara uppmuntra medlemsstaterna att investera ännu mer i utsläppsfri kollektivtrafik och myndigheterna att gå samman för att göra gemensamma inköp.

 

För samstämmighet och för att ge aktörerna i sektorn större trygghet vill vi i rapporten även utvidga koldioxidmålen till att också gälla arbetsfordon och små lastbilar på under fem ton, för att inte lämna 20 % av lastbilsförsäljningen utanför kraven på koldioxidreduktion. I rapporten framhålls också retroaktiv anpassning.

 

Om omställningen till utsläppsfria fordon bör inledas nu bör emellertid ett begränsat antal fordonstyper även fortsättningsvis utgöra undantag. Detta gäller exempelvis vissa traktorer som används i jordbruket och skogsbruket samt fordon som är avsedda för kritiska säkerhets- och skyddstillämpningar, vilka är mer komplicerade att i detta skede ersätta med utsläppsfria fordon. Detta undantag bör omprövas inom ramen för den granskning som är planerad till 2028, särskilt i förhållande till målet om att uppnå klimatneutralitet i Europa senast 2050.

 

Det är slutligen önskvärt att fastställa en strikt och tydlig definition av ”utsläppsfria fordon”, för att inte äventyra den tekniska utvecklingen och för att belöna de som fullföljer sina åtaganden.

 

 

4/ Ett forum för utsläppsfria tunga fordon, för att säkerställa en tillgänglig laddningsinfrastruktur

 

För att möjliggöra omställningen till utsläppsfria fordon måste vi inrätta ett effektivt och tillräckligt tätt laddningsnät. Men vi måste komma ihåg att även med ett mycket ambitiöst koldioxidmål kommer mindre än 10 % av alla lastbilar drivas med el eller vätgas 2030.

 

Vi förstår emellertid de tillverkare som är oroliga och angelägna om att laddnings- och tankningsnätet inrättas så snart som möjligt. Därför föreslår vi i rapporten att kommissionen, så snart förordningen trätt i kraft, inrättar ett forum för utsläppsfria tunga fordon, som för samman tillverkare, företag som driver allmänt tillgängliga laddningsstationer, eloperatörer, transportföretag, logistikföretag, kollektivtrafikföretag, det civila samhället och medlemsstaterna. Syftet med detta forum ska vara att anordna en dialog för att garantera att laddningsinfrastrukturen blir tillgänglig och ekonomiskt överkomlig. Forumet ska också säkerställa en konstruktiv dialog om den ändring av förordningen om infrastruktur för alternativa bränslen som ska göras 2026, för att anpassa målen med denna förordning till de nya normerna för minskade koldioxidutsläpp för tunga fordon.

 

Parlamentets ansvar för regleringen av koldioxidutsläpp från lastbilar är enormt. Det handlar om att visa att kampen mot klimatstörningar och luftföroreningar är en möjlighet till innovation och till att stärka den europeiska industrins konkurrenskraft. När Kina och USA har inlett den industriella kampen kan EU inte stanna halvvägs i den utsläppsfria revolution som har påbörjats.

BILAGA: FÖRTECKNING ÖVER ENHETER ELLER PERSONER SOM FÖREDRAGANDEN HAR FÅTT INFORMATION FRÅN

Denna förteckning upprättas på frivillig grund och uteslutande på föredragandens ansvar. Föredraganden har fått information från följande enheter i samband med att förslaget till betänkande utarbetades:

Enhet och/eller person

ACEA

AVERE

CARB

Charge Point

Clean Air Task Force

Clean trucking alliance

Daimler

E-mobility platform

Enel X Way

GRDF

GEODIS

Iberdrola

ICCT

IKEA

IRU

LKW Walter

MAN Truck & Bus SE

Milence

Polis

Scania

TESLA

Transport and Environment

UTP (Union française des Transports Publics et ferroviaires)

UITP (Union Internationale des Transports Publics)

Volta Trucks

Volvo Group

 

YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR INDUSTRIFRÅGOR, FORSKNING OCH ENERGI (13.10.2023)

till utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter samt om upphävande av förordning (EU) 2018/956

(COM(2023)0088 – C9‑0025/2023 – 2023/0042(COD))

Föredragande av yttrande: Miapetra Kumpula‑Natri

 

 

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden stöder många delar av kommissionens förslag till översyn av förordningen om normerna för koldioxidutsläpp från tunga fordon, såsom att utvidga förordningens tillämpningsområde till att omfatta mindre lastbilar, långfärdsbussar och släpvagnar. Målet om utsläppsfria nya stadsbussar i EU från och med 2030 är också ett välkommet förslag. Vägtransportsektorn står när allt kommer omkring för en femtedel av EU:s växthusgasutsläpp och är en huvudorsak till luftföroreningar i städerna.

 

Föredraganden instämmer i det ambitiösa målet att minska koldioxidutsläppen med 90 procent för alla undergrupper av fordon för rapporteringsperioderna för år 2040 och framåt och anser att målet ger en tydlig signal till marknaderna om att Europeiska unionen går mot en framtid med nollutsläppsnormer. Detta gynnar tillverkare, köpare och framför allt de medborgare som för närvarande påverkas av transportsektorns utsläpp. Samtidigt ges tillverkarna tillräcklig frist att efterleva den nya förordningen. Föredraganden föreslår dock nya, strängare normer för koldioxidutsläpp från tunga fordon för rapporteringsperioderna 2035–2039 genom att målet höjs med 10 procent. Föredraganden anser att det är viktigt att ökningen av antalet nya utsläppsfria fordon förläggs till de senare rapporteringsperioderna.

 

Dessutom föreslår föredraganden en mer ambitiös definition av utsläppsfria fordon. Enligt kommissionens förslag skulle ett utsläppsfritt fordon tillåtas släppa ut högst 5 g koldioxid/ton-km vilket motsvarar 9 % av utsläppen från en konventionell dragbil med släpvagn av standardtyp. Syftet med denna utsläppsrätt är att dubbelbränslemotorer som drivs med en blandning av vätgas och diesel ska kunna kategoriseras som utsläppsfria. En översyn till 1 g koldioxid/ton-km är en rimlig reglering som gör att vätgasdrivna enbränslemotorer kan kategoriseras som utsläppsfria, samtidigt som man säkerställer att dubbelbränslemotorernas verkliga bidrag till minskningen av koldioxidutsläppen redovisas korrekt.

 

Dessutom är vissa arbetsfordon såsom sopbilar undantagna från målen i kommissionens förslag. Deras koldioxidutsläpp fastställs dock enligt Vecto och övervakas och rapporteras av fordonstillverkare och EU:s medlemsstater. Eftersom sopbilar främst används i städer påverkar de också i hög grad luftkvaliteten i städerna och ger upphov till oönskat buller. Sopbilar bör därför omfattas av målen för minskade koldioxidutsläpp.

 

På samma sätt omfattar fordon med en högsta vikt på mindre än 5 ton många distributionslastbilar som levererar till affärer såsom livsmedelsbutiker i städerna, så deras minskade koldioxidutsläpp kommer att bidra till förbättrad luftkvalitet i städerna. Små lastbilar bör därför också omfattas av samma koldioxidmål och kopplas till respektive undergrupp i enlighet med deras användningsprofil, körsträcka och nyttolast.

 

Föredraganden föreslår att kommissionen senast 2028 ska göra en övergripande översyn av denna förordnings ändamålsenlighet och genomslag, samt överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med resultatet av översynen. Rapporten ska vid behov åtföljas av ett reviderat förslag till förordning. Senast 2025 bör kommissionen i samråd med kommittén för klimatförändringar lägga fram en årlig översyn av situationen med de nödvändiga villkoren per medlemsstat.

 

Slutligen anser föredraganden att beräkningen av koldioxidutsläpp från tunga fordon inte tar hänsyn till den bättre energieffektiviteten hos extra tunga kombinationer med en högsta tillåten vikt på över 60 ton. Eftersom deras antagna nyttolast är densamma som för betydligt mindre tunga fordon inom samma undergrupper kommer deras beräknade koldioxidutsläpp /(ton-km) inte att motsvara den faktiska last som transporteras av den extra tunga kombinationen. En kompensationsfaktor bör tillämpas på tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp för att kompensera för den högre last som en extra tung kombination transporterar, och på så sätt beakta deras förbättrade energieffektivitet.

 

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi uppmanar utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag  1

 

Förslag till förordning

Skäl 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(4) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111911 har unionen lagfäst målet om klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050. I den förordningen fastställs också ett bindande åtagande om inhemsk minskning i unionen av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030.	(4) I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/111911 har unionen lagfäst målet om klimatneutralitet i hela ekonomin så snart som möjligt och senast 2050 och målet att uppnå negativa utsläpp därefter. I den förordningen fastställs också ett bindande åtagande om inhemsk minskning i unionen av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030. I den förordningen fastställs också att kommissionen bör sträva efter att anpassa alla framtida lagstiftnings- och budgetförslag till de mål som fastställs i den förordningen och, om den inte gör det, ange skälen till detta som en del av den konsekvensbedömning som åtföljer dessa förslag.
__________________	__________________
11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (OJ L 243, 9.7.2021, p. 1).	11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk klimatlag) (OJ L 243, 9.7.2021, p. 1).

Ändringsförslag  2

 

Förslag till förordning

Skäl 5

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) Alla ekonomiska sektorer, även vägtransportsektorn, förväntas bidra till att uppnå dessa utsläppsminskningar.	(5) Alla ekonomiska sektorer, även vägtransportsektorn, som är den enda sektor inom unionen där utsläppen har ökat sedan 1990-talet, förväntas bidra till att uppnå dessa utsläppsminskningar. Särskilt tunga transporter står för mer än en fjärdedel av växthusgasutsläppen från vägtransporter i EU och för mer än 6 % av EU:s totala växthusgasutsläpp.

Ändringsförslag  3

 

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) För att bidra till en minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990, och i enlighet med principen om energieffektivitet först, är det nödvändigt att skärpa de krav på minskade koldioxidutsläpp som fastställs i förordning (EU) 2019/1242 för tunga fordon. En tydlig väg måste också fastställas för ytterligare minskningar efter 2030 för att bidra till att senast 2050 uppnå klimatneutralitetsmålet.	(8) För att bidra till en minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990, och i enlighet med principen om energieffektivitet först, är det nödvändigt att skärpa de krav på minskade koldioxidutsläpp som fastställs i förordning (EU) 2019/1242 för tunga fordon. En tydlig väg måste också fastställas för ytterligare minskningar efter 2030 för att bidra till att senast 2050 uppnå klimatneutralitetsmålet. Det behövs ambitiösa åtgärder för att minska växthusgasutsläppen från vägtransporter, men utsläppsminskningar behövs även inom andra sektorer, även i sådana där det är svårt att minska utsläppen.

Ändringsförslag  4

 

Förslag till förordning

Skäl 8a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Att skärpa kraven på minskade koldioxidutsläpp för tunga fordon och bygga ut den nödvändiga laddnings- och tankningsinfrastrukturen kommer att spela en avgörande roll för att minska utsläppen från hela den tunga fordonsparken, men detta bör också kompletteras med andra initiativ som syftar till att påskynda ett byte av transportslag från väg till järnväg och öka godstrafiken på järnväg.

Ändringsförslag  5

 

Förslag till förordning

Skäl 9a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9a) Batteridrivna elfordon, bränslecellsfordon och andra vätgasdrivna fordon har stark potential att fasa ut fossila bränslen från vissa segment av den tunga transportsektorn, och utvecklingen av dessa fordon bör uppmuntras.

Ändringsförslag  6

 

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(10) Mot denna bakgrund bör nya skärpta mål för minskade koldioxidutsläpp fastställas för nya tunga fordon för perioden för år 2030 och framåt. Dessa mål bör fastställas på en nivå som ger en stark signal om att införandet av utsläppsfria fordon på unionsmarknaden bör påskyndas och innovation inom utsläppsfri teknik på ett kostnadseffektivt sätt stimuleras.	(10) Mot denna bakgrund bör nya skärpta mål för minskade koldioxidutsläpp fastställas för nya tunga fordon för perioden för år 2030 och framåt. Dessa mål bör fastställas på en nivå som ger en stark signal om att införandet av utsläppsfria fordon på unionsmarknaden bör påskyndas och vara förenligt med att nödvändiga villkor finns på plats, såsom ett tillräckligt tätt nät av infrastruktur för alternativa bränslen, med målet att främja innovation inom utsläppsfri teknik på ett kostnadseffektivt sätt. Detta bör säkerställa att europeiska företag behåller en ledande ställning på den globala marknaden, och bidra till minskade driftskostnader för transportföretagen, samtidigt som det säkerställs att unionen uppfyller sina klimat- och luftföroreningsmål.

Ändringsförslag  7

 

Förslag till förordning

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(10a) Exponering för luftföroreningar, däribland från vägtransporter, påverkar i hög grad stadsbefolkningen i unionen och är förknippat med för tidig död. Genom att påskynda lanseringen av utsläppsfria och utsläppssnåla fordon kommer skärpta krav för minskning av koldioxidutsläpp också att bidra till att minska luftföroreningarna från vägtransporter.

Ändringsförslag  8

 

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I den uppdaterade nya industristrategin14 planeras gemensamt skapande av gröna och digitala omställningsvägar i partnerskap med näringslivet, myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter. I detta sammanhang utarbetas en omställningsväg för ekosystemet för mobilitet som ska åtfölja omställningen inom fordonsindustrins värdekedja. I omställningsvägen tar man särskild hänsyn till små och medelstora företag i fordonsindustrins leveranskedja och till samråd med arbetsmarknadens parter, även från medlemsstaternas sida, och bygger också vidare på den europeiska kompetensagendan med initiativ som kompetenspakten för att mobilisera den privata sektorn och andra berörda parter att höja kompetensen och omskola arbetskraften i EU med tanke på den gröna och den digitala omställningen. Man tar även upp lämpliga åtgärder och incitament på europeisk och nationell nivå för att främja överkomliga priser på utsläppsfria fordon. Detta skulle till exempel kunna inbegripa möjligheten för medlemsstaterna att använda den föreslagna sociala klimatfonden för att hjälpa mikroföretag att köpa utsläppsfria lastbilar.	I den uppdaterade nya industristrategin14 planeras gemensamt skapande av gröna och digitala omställningsvägar i partnerskap med näringslivet, myndigheter, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter. I detta sammanhang utarbetas en omställningsväg för ekosystemet för mobilitet som ska åtfölja omställningen inom fordonsindustrins värdekedja. I omställningsvägen tar man särskild hänsyn till små och medelstora företag i fordonsindustrins leveranskedja och till samråd med arbetsmarknadens parter, även från medlemsstaternas sida, och bygger också vidare på den europeiska kompetensagendan med initiativ som kompetenspakten för att mobilisera den privata sektorn och andra berörda parter att höja kompetensen och omskola arbetskraften i EU med tanke på den gröna och den digitala omställningen. Man tar även upp lämpliga åtgärder och incitament på europeisk och nationell nivå för att främja överkomliga priser på utsläppsfria fordon. Detta skulle till exempel kunna inbegripa möjligheten för medlemsstaterna att använda den föreslagna sociala klimatfonden för att hjälpa mikroföretag att köpa utsläppsfria lastbilar. Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt de effekter som denna omställning kommer att ha på små och medelstora företag i leveranskedjan.
__________________	__________________
14 Kommissionens meddelande Uppdatering av industristrategin 2020: en starkare inre marknad för EU:s återhämtning, COM(2021) 350 final, 5.5.2021.	14 Kommissionens meddelande Uppdatering av industristrategin 2020: en starkare inre marknad för EU:s återhämtning, COM(2021) 350 final, 5.5.2021.

Ändringsförslag  9

 

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(12) Målen för unionens hela fordonspark bör kompletteras med den nödvändiga utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i enlighet med kommissionens förslag till förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen16.	(12) Flera medlemsstater har redan meddelat att de kommer att gå längre än dessa minimikrav och flera europeiska lastbilstillverkare har bildat samriskföretag för att installera och driva allmänt tillgängliga laddningsstationer i hela Europa. Denna förordning kommer också att uppmuntra ytterligare investeringar i laddningsinfrastruktur så att investerare ges säkerhet att efterfrågan kommer att öka. Medlemsstaterna bör också uppmuntras att i sina reviderade nationella handlingsprogram inkludera åtgärder för att stödja utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur i depåer, logistikcentrum och lager. Alla dessa initiativ kommer att bidra till den nödvändiga utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur16.
__________________	__________________
16 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU, COM(2021) 559 final, 14.7.2021.	16 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU, COM(2021) 559 final, 14.7.2021.

Ändringsförslag  10

 

Förslag till förordning

Skäl 12a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(12a) Utbyggnaden av laddnings- och tankningsinfrastruktur är lika viktig på privat område, t.ex. i privata depåer och vid logistikcentrum, för att säkerställa laddning över natten och destinationsladdning. Det är absolut nödvändigt att ingen europeisk region lämnas utanför och att regionala skillnader i utbyggnaden av infrastruktur för alternativa bränslen hanteras på ett lämpligt sätt, i synnerhet i mindre utvecklade områden eller områden med särskilda behov och omständigheter, såsom landsbygdsområden, glesbefolkade områden, avlägsna områden, de yttersta randområdena, öar och bergsområden. Detta offentliga och privata nät av laddnings- och tankningsstationer är ett nödvändigt villkor för att tillverkare ska kunna nå målen för minskning av koldioxidutsläpp.

Ändringsförslag  11

 

Förslag till förordning

Skäl 12b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(12b) För att konkurrera globalt måste den europeiska industrin vara redo att möta utmaningarna och tillhandahålla lämplig infrastruktur. Det behövs därför ett brett tillgängligt och pålitligt nät av allmänt tillgängliga laddningsstationer för det ständigt ökande antalet elfordon på vägarna.

Ändringsförslag  12

 

Förslag till förordning

Skäl 12c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(12c) Det är nödvändigt med ambitiösare koldioxidnormer för att öka användningen av utsläppsfria och utsläppssnåla fordon genom åtgärder på utbudssidan, men de måste kompletteras med ytterligare nödvändiga villkor på efterfrågesidan för mer bränsleeffektiva fordon, särskilt effektiva koldioxidprissättningsåtgärder.

Ändringsförslag  13

 

Förslag till förordning

Skäl 13

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(13) Omställningen till klimatneutralitet kräver betydande investeringar i elnäten, inbegripet ökad kapacitet, resiliens och lagring, samt ytterligare anslutningar. Med de målnivåer som föreslås i artikel 3a för år 2030 kommer andelen utsläppsfria fordon i den totala fordonsparken som körs på väg samt elförbrukningen inom sektorn att förbli begränsad. Därför kommer även den därmed sammanhängande inverkan på elnätet att vara begränsad.	(13) Utnyttjandet av batteridrivna elfordon, bränslecellsfordon och andra vätgasdrivna fordon kommer tveklöst att kräva betydande investeringar i elnäten, inbegripet ökad kapacitet, resiliens och lagring, samt ytterligare anslutningar och beteendeanpassningar så att de tider då efterfrågan är högst hanteras utan risker för försörjningstryggheten.

Ändringsförslag  14

 

Förslag till förordning

Skäl 14a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(14a) Tillgång till utbildning och vidareutbildning i flera sektorer, inbegripet sektorn för tunga fordon som behöver genomgå grundläggande förändringar, är avgörande för en socialt rättvis omställning. Den tunga fordonsindustrin måste se till att arbetstagare får möjlighet till vidareutbildning som de bör uppmuntras att ta vara på, utan kostnad för dem själva. För en rättvis och effektiv omställning är det nödvändigt att kartlägga och analysera hur arbetsmarknaden inom den tunga fordonsindustrin kan komma att förändras.

Ändringsförslag  15

 

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(15) På grund av den totala lastbilsparkens heterogena struktur är det inte möjligt att fullt ut förutse om tekniken kommer att utvecklas tillräckligt snabbt för att säkerställa att teknik för nollutsläpp från avgasröret är ett livskraftigt val för alla typer av användningsområden. Detta skulle kunna gälla användningen av tunga långdistansfordon under specifika topografiska och meteorologiska förhållanden och långfärdsbussar och lastbilar som används för kritiska säkerhets- och skyddstillämpningar där ett fordon utrustat med teknik för nollutsläpp från avgasröret inte skulle kunna användas på samma sätt. Fordonen i fråga bör utgöra en begränsad andel av hela den tunga fordonsparken. Mot bakgrund av dessa överväganden bör det i målet för 2040 lämnas viss marginal för att ta höjd för framtida teknisk utveckling.	(15) På grund av den totala lastbilsparkens heterogena struktur är det inte möjligt att fullt ut förutse om tekniken kommer att utvecklas tillräckligt snabbt för att säkerställa att teknik för nollutsläpp från avgasröret är ett livskraftigt val för alla användningsområden. Detta gäller användningen av tunga långdistansfordon under specifika topografiska och meteorologiska förhållanden och långfärdsbussar och lastbilar som används för kritiska säkerhets- och skyddstillämpningar där ett fordon utrustat med teknik för nollutsläpp från avgasröret inte skulle kunna användas på samma sätt. Även av skäl som rör nationell säkerhet och eventuella civila evakueringar måste bussar finnas tillgängliga. Fordonen i fråga bör utgöra en begränsad andel av hela den tunga fordonsparken. Mot bakgrund av dessa överväganden bör det i målet för 2040 lämnas viss marginal för att ta höjd för framtida teknisk utveckling.

Ändringsförslag  16

 

Förslag till förordning

Skäl 15a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(15 a) Europeiska unionen måste fortsätta att påskynda minskningen av koldioxidutsläpp och uppnå minskade utsläpp i varje sektor, varje år. För att uppnå de ambitiösa målen i denna förordning måste även biobränslen och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, såsom vätgasbaserat bränsle, spela en viktig roll i omställningen. För att bana väg för elektriska eller vätgasdrivna utsläppsfria fordon och inrätta stadiga och tydliga bestämmelser som svarar mot efterfrågan på marknaden är det viktigt att fastställa det ambitiösa målet på 90 procent fram till 2040, eftersom bara 1–2 procent av de tunga lastbilar som säljs för närvarande är batteridrivna elfordon.

Ändringsförslag  17

 

Förslag till förordning

Skäl 15b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(15b) Efter samråd med berörda parter bör kommissionen lägga fram en rapport om registrering av tunga fordon som drivs enbart med förnybara bränslen för efterlevnad av och i överensstämmelse med EU-rätten och unionens klimatneutralitetsmål. Kommissionen bör översända denna rapport till Europaparlamentet och rådet, vid behov även med lämpliga förslag till uppföljningsåtgärder, såsom lagstiftningsförslag.

Ändringsförslag  18

 

Förslag till förordning

Skäl 21 – stycke 1a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Dragbilarna i alla de största kombinationerna på över 70 ton används vanligen för långa distanser och måste klassificeras i en specifik undergrupp, eftersom beräkningen av deras koldioxidutsläpp måste justeras efter deras specifika egenskaper, för att ta hänsyn till deras faktiska nyttolast och korrekta körcykel.

Ändringsförslag  19

 

Förslag till förordning

Skäl 21 – stycke 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
För vissa fordon som är typgodkända har koldioxidutsläppen av tekniska orsaker ännu inte fastställs och de fordonen behöver inte uppfylla de koldioxidmål som fastställs i den här förordningen. Det rör sig till exempel om fordon för särskilda ändamål, såsom mobilkranar, fordon för transport av hydraulmaskiner eller exceptionell last, terränggående fordon, t.ex. vissa fordon som används för gruvdrift, skogsbruk och jordbruk, samt andra fordon med icke-standardiserade axelkonfigurationer, t.ex. fordon med mer än fyra axlar eller fler än två drivaxlar, små bussar med en högsta vikt på mindre än 7,5 ton och små lastbilar med en högsta vikt på mindre än 5 ton.	För vissa fordon som är typgodkända har koldioxidutsläppen av tekniska orsaker ännu inte fastställs och de fordonen behöver inte uppfylla de koldioxidmål som fastställs i den här förordningen. Det rör sig till exempel om fordon för särskilda ändamål, såsom mobilkranar, fordon för transport av hydraulmaskiner eller exceptionell last, terränggående fordon, t.ex. vissa fordon som används för gruvdrift, skogsbruk och jordbruk, samt andra fordon med icke-standardiserade axelkonfigurationer, t.ex. fordon med mer än fyra axlar eller fler än två drivaxlar, och små bussar med en högsta vikt på mindre än 7,5 ton och små lastbilar med en högsta vikt på mindre än 5 ton.

Ändringsförslag  20

 

Förslag till förordning

Skäl 21 – stycke 5

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Arbetsfordon, såsom sopbilar, tippbilar eller betongblandare, bör fortsätta att undantas från beräkningen av tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp.	Arbetsfordon, tippbilar eller betongblandare, bör fortsätta att undantas från beräkningen av tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp.

Ändringsförslag  21

 

Förslag till förordning

Skäl 30

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(30) För att gynna utvecklingen av ny utsläppsfri teknik i specialiserade små och medelstora företag bör det också vara möjligt att överföra utsläppsfria fordon mellan enheter utan några inbördes band.	(30) För att gynna utvecklingen av ny utsläppsfri teknik i specialiserade små och medelstora företag bör det också vara möjligt att överföra utsläppsfria fordon mellan enheter utan några inbördes band, och överföra befintliga fordon som har byggts om till utsläppsfria fordon. Ombyggnad av befintliga fordon är en fantastisk möjlighet att påskynda omställningen till utsläppsfria transporter på ett kostnads- och resurseffektivt sätt.

Ändringsförslag  22

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 1

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 1 – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Genom denna förordning fastställs krav avseende koldioxidutsläpp för nya tunga fordon för att bidra till uppnåendet av unionens mål att minska sina utsläpp av växthusgaser, enligt förordning (EU) 2018/84223, och målen i Parisavtalet24 samt för att säkerställa en väl fungerande inre marknad.	1. Genom denna förordning fastställs krav avseende koldioxidutsläpp för nya tunga fordon för att bidra till uppnåendet av unionens klimatneutralitetsmål och dess mellanliggande klimatmål, enligt förordning (EU) 2018/842, och målen i Parisavtalet samt för att säkerställa en väl fungerande inre marknad.
__________________	__________________
23 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 16, 19.6.2018, s. 26).	23 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 16, 19.6.2018, s. 26).
24 EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.	24 EUT L 282, 19.10.2016, s. 4.

Ändringsförslag  23

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 2 – led c

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 1 – punkt 5

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Andra fordon än de som avses i punkt 4 och som är registrerade för att användas inom civilskyddet, brandförsvaret, ordningsmakten, försvarsmakten eller akutsjukvården ska inte omfattas av koldioxidutsläppsmålen enligt artikel 3a, om en medlemsstat anger detta i registrerings- och rapporteringsförfarandet och därigenom i de uppgifter som rapporteras i enlighet med del A i bilaga IV, vilket bekräftar att ett utsläppsfritt fordon inte kan användas på samma sätt och att det därför ligger i allmänhetens intresse att registrera ett fordon med en förbränningsmotor för detta ändamål.	5. Andra fordon än de som avses i punkt 4 och som är registrerade för att användas inom civilskyddet, brandförsvaret, ordningsmakten, försvarsmakten eller akutsjukvården eller lastbilar i kategorin N3 i grupperna 11, 12 eller 16 som får användas i sitt registreringsland för släpkombinationer med en tillåten totalvikt på över 70 ton ska inte omfattas av koldioxidutsläppsmålen enligt artikel 3a, om en medlemsstat anger detta i registrerings- och rapporteringsförfarandet och därigenom i de uppgifter som rapporteras i enlighet med del A i bilaga IV, vilket bekräftar att ett utsläppsfritt fordon inte kan användas på samma sätt och att det därför ligger i allmänhetens intresse att registrera ett fordon med en förbränningsmotor för detta ändamål.

Ändringsförslag  24

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3 – led i

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – led 23a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(23a) bränslen som uppfyller kraven för CCF: biogas enligt definitionen i artikel 2.28 i förordning (EU) 2018/2001, avancerade biobränslen enligt definitionen i artikel 2.34 i förordning (EU) 2018/2001 och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung enligt definitionen i artikel 2.36 i (EU) 2018/2001, som uppfyller hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp i artikel 29 i direktiv (EU) 2018/2001.

Ändringsförslag  25

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3 – led i

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – led 23b (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(23b) koldioxidkorrigeringsfaktor (CCF): faktor som tillämpar en korrigering av koldioxidutsläppen från avgasrör från fordon för bedömning av överensstämmelse, för att återspegla utsläppsintensiteten för växthusgaser och andelen förnybara bränslen som kan komma i fråga för koldioxidkorrigeringsfaktorn, enligt definitionen i artikel 3.23a i denna förordning.

Ändringsförslag  26

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3 – led i

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3 – led 23c (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(23c) extra tunga kombinationer: fordon med en maximal tillåten vikt på över 60 ton, jämfört med EU-genomsnittet på 40 ton. Eftersom formeln för att beräkna koldioxidutsläppen förutsätter samma nyttolast som för väsentligt mindre tunga fordon bör formeln ändras för att ta hänsyn till den högre energieffektiviteten hos extra tunga kombinationer för att bättre återspegla de verkliga utsläppen.

Ändringsförslag  27

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3a – punkt 1 – led 3a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) I enlighet med punkt 1.1.4 i bilaga I ska tunga fordon som inte tillhör någon av undergrupperna i punkt 1.1 i bilaga I beaktas vid bedömningen av om tillverkarna uppfyller minskningsmålen i punkt 1.

Ändringsförslag  28

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3b – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. För fordon som avses i punkt 4.2 i bilaga I ska tillverkarna uppfylla de minimiandelar utsläppsfria fordon i sin fordonspark av nya tunga fordon som fastställs i punkt 4.3 i bilaga I. För nya stadsbussar ska andelen utsläppsfria fordon vara 100 % från och med rapporteringsperioden för 2030.	1. För fordon som avses i punkt 4.2 i bilaga I ska tillverkarna uppfylla de minimiandelar utsläppsfria fordon i sin fordonspark av nya tunga fordon som fastställs i punkt 4.3 i bilaga I. För nya stadsbussar ska andelen utsläppsfria fordon vara 90 % från och med rapporteringsperioden för 2030 och 100 % från och med rapporteringsperioden för 2035.

Ändringsförslag  29

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3b – punkt 2

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Medlemsstaterna får besluta att från skyldigheten enligt denna artikel undanta en begränsad andel av de stadsbussar som registreras under varje rapporteringsperiod, om de kan bekräfta att ett utsläppsfritt fordon inte kan användas på samma sätt som det fordonet och att det därför av samhällsekonomiska skäl med tanke på specifika topografiska och meteorologiska förhållanden ligger i allmänhetens intresse att registrera ett fordon som inte är utsläppsfritt för att uppnå detta syfte.	Medlemsstaterna får besluta att från skyldigheten enligt denna artikel undanta en begränsad andel av de stadsbussar som registreras under varje rapporteringsperiod, om det av samhällsekonomiska skäl med tanke på specifika topografiska och meteorologiska förhållanden ligger i allmänhetens intresse och av skäl som rör den nationella säkerheten och för att möta naturkatastrofer.

Ändringsförslag  30

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 4

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 3c – punkt 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska grunda tilldelningen av offentliga kontrakt för inköp eller användning av de fordon som avses i artikel 3b på det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, vilket ska inbegripa det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet och anbudets bidrag till försörjningstryggheten, i enlighet med tillämplig internationell rätt.	1. Upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska grunda tilldelningen av offentliga kontrakt för inköp eller användning av de fordon som avses i artikel 3b på det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, vilket ska inbegripa det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet och anbudets bidrag till försörjningstryggheten och sociala och miljömässiga kriterier, i enlighet med tillämplig internationell rätt.

Ändringsförslag  31

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 5

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 4 – punkt 1 – led aa (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) I artikel 4 första stycket ska följande punkt c läggas till:
	c) Tillämpningen av koldioxidkorrigeringsfaktorn från och med 2030, som fastställts i enlighet med punkt 2.1 i bilaga I.
	Effekten av koldioxidkorrigeringsfaktorn ska begränsas så att det som beaktas endast är ytterligare mängder bränslen som överskrider det bindande kombinerade delmålet för avancerade biobränslen och förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung i andelen förnybar energi som levereras till transportsektorn, enligt definition i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001.
	Ett tak ska fastställas för att säkerställa att högst 10 procentenheter av utsläppsminskningsmålen för koldioxid för åren 2030, 2035 och för 2040 kan uppnås genom effekten av koldioxidkorrigeringsfaktorn. Därför ska ett tak fastställas för åren 2030–2034 så att en andel på upp till 12,5 % förnybara bränslen som kan komma i fråga för koldioxidkorrigeringsfaktorn, enligt definition i artikel 3 i denna förordning, ska beaktas i faktorn. För åren 2035–2039 ska andelen vara upp till 17 % och från och med 2040 upp till 40 %.

Ändringsförslag  32

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 6 – led ba (nytt)

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 5 – punkt 3 – led 3a (nytt)

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) I artikel 5.3 ska följande led 3a läggas till:
	”3a. Kompensationsfaktor som tilldelats de N3-lastbilar som nyregistrerades under rapporteringsperioden och som har fått användas i medlemsstater med de högre kombinerade vikter som gäller för extra tunga kombinationstransporter på över 60 ton. När det gäller den kompensationsfaktor som avses i denna artikel ska kommissionen senast den 31 december 2024 anta en delegerad akt i enlighet med artikel 17 för att ändra beräkningsformeln i punkt 2.7 i bilaga I för tillverkarnas genomsnittliga specifika koldioxidutsläpp, i syfte att kompensera för den högre energieffektiviteten hos extra tunga kombinationer och korrigera de felaktiga beräkningarna av deras utsläpp.”

Ändringsförslag  33

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 9 – led d

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 7 – stycke 4

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Eventuella utsläppskrediter och utsläppsskulder som räknas in under rapporteringsperioderna för 2025–2039 ska i tillämpliga fall överföras från en rapporteringsperiod till nästa rapporteringsperiod. Eventuella resterande utsläppsskulder ska dock regleras under rapporteringsperioderna för 2029, 2034 och 2039.	Eventuella utsläppskrediter och utsläppsskulder som räknas in under rapporteringsperioderna för 2025–2039 ska i tillämpliga fall överföras från en rapporteringsperiod till nästa rapporteringsperiod. Eventuella resterande utsläppsskulder ska dock regleras under rapporteringsperioden för 2039.

Ändringsförslag  34

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – stycke 1

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Under 2028 ska kommissionen göra en översyn av denna förordnings ändamålsenlighet och påverkan och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med resultatet av översynen.	Under 2027 ska kommissionen göra en översyn av denna förordnings ändamålsenlighet och påverkan och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med resultatet av översynen.

Ändringsförslag  35

 

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 18

Förordning (EU) 2019/1242

Artikel 15 – stycke 3

Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Rapporten bör innehålla en bedömning av möjligheten att inkludera lastbilar i kategorin N3 i grupperna 11, 12 och 16 som får användas i sin registreringsstat för släpkombinationer med en tillåten totalvikt på över 70 ton, förutsatt att utsläppsberäkningen för dessa fordon har utvecklats för att ta hänsyn till deras särskilda egenskaper som dragbil av tunga kombinationer.
	Kommissionen ska senast den 31 december 2025 och varje år därefter rapportera till Europaparlamentet och rådet om läget för de nödvändiga villkoren för marknadsintroduktion av utsläppsfria tunga fordon i unionen. I denna rapport ska kommissionen särskilt, men inte enbart, bedöma följande:
	a) Registreringar av utsläppsfria tunga fordon i medlemsstaterna.
	b) Utbyggnad av laddnings- och tankningsinfrastruktur som är lämplig för tunga fordon i medlemsstaterna.
	c) Införande av vägavgifter differentierade efter koldioxidutsläpp i medlemsstaterna.
	d) Genomsnittspriset på utsläppsrätter enligt det nya systemet för handel med utsläppsrätter för vägtransporter.
	e) Andra åtgärder som stöder införandet av utsläppsfria tunga fordon.
	Om det i rapporten konstateras att nödvändiga villkor, särskilt enligt leden b, c eller d, inte överensstämmer med målen för fordonstillverkare i artikel 3a och b i denna förordning, ska resultaten i rapporten beaktas vid framtida översyner av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG.
	Kommissionen ska senast den 31 december 2026 offentliggöra en rapport med en metod för bedömning och konsekvent uppgiftsrapportering om koldioxidutsläppen under hela livscykeln från tunga fordon som släpps ut på unionsmarknaden. Kommissionen ska översända denna rapport till Europaparlamentet och rådet, vid behov även med lämpliga förslag till uppföljningsåtgärder, såsom lagstiftningsförslag.

Ändringsförslag  36

Förslag till förordning

Bilaga I – led 1.1.4 (nytt)

Förordning (EU) 2019/1242

Bilaga I – tabell 1

Kommissionens förslag
Ändringsförslag
1.1.4. Nya små lastbilar i kategori N2 som inte tillhör någon av de undergrupper som anges i punkterna 1.1.1 och 1.1.2 och för vilka det av tekniska skäl ännu inte har fastställts några koldioxidutsläpp i enlighet med förordning (EU) 2017/2400, men i enlighet med förordning (EG) nr 595/2009 och dess genomförandeåtgärder eller Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2007 och dess genomförandeåtgärder, ska vid tillämpningen av denna förordning hänföras till följande undergrupper:
Fordonets egenskaper	Undergrupp av fordon (sg) för tillämpningen av denna förordning
Kategori N: högsta tekniskt tillåtna lastade vikt (TPMLM)* ≤ 5 ton	53

Ändringsförslag  37

Förslag till förordning

Bilaga I – punkt 1.2

 

Kommissionens förslag
1.2. Arbetsfordon definieras enligt följande kriterier:
Fordonskategori	Chassikonfiguration	Kriterier för arbetsfordon
N	Påbyggnadsbil	En av följande siffror, som anges i tillägg 2 till bilaga I till förordning (EU) 2018/858, används för att komplettera den kod för karosseri som anges i post 38 i intyget om överensstämmelse: 09, 10, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28 och 31 09, 10, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28 och 31
	Dragbil	Högsta hastighet ej över 79 km/h
Ändringsförslag
1.2. Arbetsfordon definieras enligt följande kriterier: