ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

9.11.2023 - (6551/2023 – C9‑0142/2023 – 2020/0126(APP)) - ***

Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
Εισηγητής: Adrián Vázquez Lázara
 
PR_APP

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(6551/2023 – C9‑0142/2023 – 2020/0126(APP))

(Ειδική νομοθετική διαδικασία – έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου (6551/2023),

– έχοντας υπόψη την αίτηση για έγκριση που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 352 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C9‑0142/2023),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 105 παράγραφος 1 και παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A9-0352/2023),

1. εγκρίνει το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου·

2. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημοσιεύεται σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 216/2013 («κανονισμός»)[1].

 

Για να εξασφαλιστεί η αυθεντικότητα της Επίσημης Εφημερίδας, η εν λόγω ηλεκτρονική δημοσίευση πρέπει να φέρει αναγνωρισμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014[2].

 

Η αυθεντικότητα, η ακεραιότητα και ο αναλλοίωτος χαρακτήρας της ηλεκτρονικής έκδοσης της Επίσημης Εφημερίδας μπορούν να εξασφαλιστούν με διάφορα οργανωτικά και τεχνικά μέσα τα οποία παρέχουν συγκρίσιμες εγγυήσεις ασφαλείας. Τα εν λόγω μέσα μπορούν να μεταβάλλονται με την πάροδο του χρόνου. Προκειμένου να αποφευχθεί η ανάγκη τροποποίησης του κανονισμού με κάθε νέα μέθοδο ή τεχνολογία ή μεταβολή τεχνικών λεπτομερειών, προτείνεται να αναδιατυπωθεί το κείμενο του κανονισμού με πιο γενικό τρόπο.

 

Παρά το γεγονός ότι η Επίσημη Εφημερίδα είναι καταρχήν αναλλοίωτη, προκύπτουν περιπτώσεις στις οποίες είναι αναγκαίο να αφαιρούνται ορισμένες πληροφορίες από την Επίσημη Εφημερίδα μετά τη δημοσίευσή της. Οι εν λόγω αφαιρέσεις πραγματοποιούνται κατ’ εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων ή βάσει αποφάσεων του Δικαστηρίου. Για λόγους ασφάλειας δικαίου, αυτή η παρέμβαση στους κανόνες περί αυθεντικότητας θα πρέπει να ρυθμιστεί κανονιστικά. Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν θα μεταβάλει την πρακτική σύμφωνα με την οποία η πρωτότυπη εκδοχή του τεύχους της Επίσημης Εφημερίδας την οποία αφορά η αφαίρεση δεν αλλοιώνεται κατά τη διαδικασία και φυλάσσεται στα αρχεία της Υπηρεσίας Εκδόσεων για απεριόριστο χρονικό διάστημα.

 

Σύμφωνα με τον κανονισμό, μόνο η Επίσημη Εφημερίδα που δημοσιεύεται σε ηλεκτρονική μορφή είναι αυθεντική και παράγει νομικά αποτελέσματα. Υπάρχει μόνο μία εξαίρεση σε αυτόν τον κανόνα (στο άρθρο 3 του κανονισμού): οι περιπτώσεις στις οποίες δεν μπορεί να δημοσιευτεί η Επίσημη Εφημερίδα λόγω απρόβλεπτης και έκτακτης διαταραχής του πληροφορικού συστήματος της Υπηρεσίας Εκδόσεων. Σε αυτές τις περιπτώσεις, μόνο η έντυπη έκδοση της Επίσημης Εφημερίδας είναι αυθεντική και παράγει νομικά αποτελέσματα. Μόλις αποκατασταθεί το σύστημα πληροφοριών, τίθεται στη διάθεση του κοινού ηλεκτρονική έκδοση. Η ηλεκτρονική αυτή έκδοση έχει αποκλειστικά ενημερωτικό σκοπό.

 

Η Υπηρεσία Εκδόσεων θέτει σε εφαρμογή μέτρα έκτακτης ανάγκης, τα οποία ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο να μην είναι δυνατή η δημοσίευση και η διάθεση της ηλεκτρονικής έκδοσης της Επίσημης Εφημερίδας στον δικτυακό τόπο EUR-Lex.

 

Η εισαγωγή της αυθεντικής ηλεκτρονικής έκδοσης της Επίσημης Εφημερίδας έχει απλουστεύσει την πρόσβαση στο δίκαιο της ΕΕ και έχει αυξήσει την ασφάλεια δικαίου. Με βάση το ίδιο σκεπτικό, είναι προτιμότερο οι πολίτες να μπορούν να βασίζονται όσο το δυνατόν περισσότερο στην έκδοση της Επίσημης Εφημερίδας που διατίθεται στον δικτυακό τόπο EUR-Lex. Ως εκ τούτου, η ηλεκτρονική έκδοση που διατίθεται στο κοινό στον δικτυακό τόπο EUR-Lex κατόπιν διαταραχής των πληροφορικών συστημάτων προτείνεται να καθίσταται αυθεντική από τη στιγμή που είναι διαθέσιμη. Εν συνεχεία, η ασφάλεια δικαίου απαιτεί, από τη στιγμή εκείνη, η προγενέστερη (έντυπη) έκδοση να μην θεωρείται πλέον αυθεντική.

 

Τέλος, από την έναρξη ισχύος του κανονισμού, μόνο τρία τεύχη της Επίσημης Εφημερίδας έχουν δημοσιευτεί στην αυθεντική έντυπη έκδοση σύμφωνα με το άρθρο 3[3]. Σύμφωνα με το σκεπτικό που εξηγείται ανωτέρω, και για να διασφαλιστεί η συνοχή, είναι σκόπιμο να αναγνωριστεί ο αυθεντικός χαρακτήρας και τα νομικά αποτελέσματα των αντίστοιχων ηλεκτρονικών εκδόσεων των εν λόγω εντύπων. Οι εκδόσεις αυτές βασίζονται στους ίδιους επαληθευμένους ως προς την αυθεντικότητά τους φακέλους όπως και οι έντυπες εκδόσεις και κατέστησαν διαθέσιμες για το κοινό στον δικτυακό τόπο EUR-Lex αμέσως μετά τη δημοσίευση των έντυπων εκδόσεων. Ως εκ τούτου, η ασφάλεια δικαίου δεν θα τεθεί εν αμφιβόλω από την προτεινόμενη εν προκειμένω διάταξη.

 

Δεδομένου ότι στόχος της πρότασης είναι η απλούστευση της δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας και της πρόσβασης των πολιτών σε αυτήν χωρίς τροποποίηση της αρχής της γνησιότητας, ο εισηγητής προτείνει στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων να συστήσει στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει την παρούσα πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΟΝΤΟΤΗΤΩΝ Η ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΕΘΕΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΝ ΣΥΝΤΑΚΤΗ

Ο κατωτέρω κατάλογος καταρτίστηκε υπό την αποκλειστική ευθύνη του συντάκτη της γνωμοδότησης. Στον εισηγητή κατατέθηκαν απόψεις από τις ακόλουθες οντότητες ή τα ακόλουθα πρόσωπα κατά την προετοιμασία της έκθεσης και μέχρι την έγκρισή της στην επιτροπή:

Οντότητα ή/και πρόσωπο

Ο εισηγητής δηλώνει ότι δεν έλαβε απόψεις από καμία οντότητα ή πρόσωπο.

 

 

 

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 216/2013 για την ηλεκτρονική δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Έγγραφα αναφοράς	06551/2023 – C9-0142/2023 – 2020/0126(APP)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομηνία αναγγελίας στην Ολομέλεια	Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI) 8.5.2023
Εισηγητές  Ημερομηνία ορισμού	Adrián Vázquez Lázara 26.6.2023
Εξέταση στην επιτροπή	24.10.2023
Ημερομηνία της έγκρισης	7.11.2023
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	19 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Ilana Cicurel, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Gilles Lebreton, Maria-Manuel Leitão-Marques, Karen Melchior, Sabrina Pignedoli, Franco Roberti, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alessandra Basso, Patrick Breyer, René Repasi
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παρ. 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Valérie Hayer, Luděk Niedermayer
Ημερομηνία κατάθεσης	10.11.2023

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

19	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Alessandra Basso, Gilles Lebreton
NI	Sabrina Pignedoli
PPE	Luděk Niedermayer, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Ilana Cicurel, Valérie Hayer, Karen Melchior, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Maria-Manuel Leitão-Marques, René Repasi, Franco Roberti
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

• [1] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.°216/2013 του Συμβουλίου, της 7.3.2013 (ΕΕ L 69 της 13.3.2013, σ.1.).
• [2] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.°2018/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23.7.2014 (ΕΕ L 257 της 28.8.2014, σ. 73).
• [3] ΕΕ L 347 της 20.12.2013, ΕΕ L 221 της 25.07.2014 και ΕΕ L 261I της 14.10.2019.