RECOMANDARE referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 216/2013 privind publicarea electronică a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene
9.11.2023 - (6551/2023 – C9‑0142/2023 – 2020/0126(APP)) - ***
Comisia pentru afaceri juridice
Raportor: Adrián Vázquez Lázara
PR_APP
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 216/2013 privind publicarea electronică a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene
(6551/2023 – C9‑0142/2023 – 2020/0126(APP))
(Procedura legislativă specială – aprobare)
Parlamentul European,
– având în vedere proiectul de regulament al Consiliului (6551/2023),
– având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C9‑0142/2023),
– având în vedere articolul 105 alineatele (1) și (4) din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri juridice (A9-0352/2023),
1. aprobă proiectul de regulament al Consiliului;
2. încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
EXPUNERE DE MOTIVE
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este publicat în format electronic, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 216/2013 (denumit în continuare „regulamentul”)[1].
Pentru a garanta autenticitatea Jurnalului Oficial, această publicație electronică trebuie să poarte o semnătură electronică calificată sau un sigiliu electronic calificat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014[2].
Autenticitatea, integritatea și inalterabilitatea ediției electronice a Jurnalului Oficial pot fi garantate prin diferite mijloace organizatorice și tehnice, care oferă garanții de securitate comparabile. Aceste mijloace se pot modifica în timp. Pentru a evita necesitatea modificării regulamentului pentru fiecare nouă metodă sau tehnologie ori schimbare a detaliilor tehnice, se propune reformularea textului regulamentului într-un mod mai generic.
În pofida faptului că Jurnalul Oficial este, în principiu, inalterabil, apar situații în care este necesar să se elimine anumite informații din Jurnalul Oficial, după publicarea acestuia. Aceste eliminări sunt efectuate prin aplicarea legislației Uniunii în materie de protecție a datelor sau pe baza hotărârilor Curții de Justiție. Din motive de securitate juridică, această ingerință în normele privind autenticitatea ar trebui reglementată. Modificarea propusă nu va schimba practica potrivit căreia versiunea originală a Jurnalului Oficial care face obiectul eliminării nu este modificată în cadrul procesului și este păstrată în arhivele Oficiului pentru Publicații pe o perioadă nelimitată.
În conformitate cu regulamentul, numai Jurnalul Oficial publicat în format electronic este autentic și produce efecte juridice. Există o singură excepție de la această regulă (la articolul 3 din regulament): în situațiile în care Jurnalul Oficial nu poate fi publicat din cauza unei perturbări neprevăzute și excepționale a sistemului informatic al Oficiului pentru Publicații. În aceste cazuri, numai ediția tipărită a Jurnalului Oficial este autentică și produce efecte juridice. Odată ce sistemul informatic este restabilit, o ediție electronică este pusă la dispoziția publicului. Această ediție electronică are doar scop informativ.
Oficiul pentru Publicații a instituit măsuri de contingență, care reduc la minimum riscul de a nu putea publica și pune la dispoziție ediția electronică a Jurnalului Oficial pe site-ul EUR-Lex.
Introducerea ediției electronice autentice a Jurnalului Oficial a simplificat accesul la legislația UE și a sporit securitatea juridică. Conform aceluiași raționament, este preferabil ca cetățenii să se bazeze cât mai mult posibil pe versiunea Jurnalului Oficial care a fost pusă la dispoziție pe site-ul EUR-Lex. Prin urmare, se propune ca ediția electronică pusă la dispoziția publicului pe site-ul EUR-Lex ulterior unei perturbări a sistemelor informatice să devină ediția autentică începând cu momentul în care este pusă la dispoziție. Din considerente de securitate juridică este necesar ca, din acel moment, ediția anterioară (tipărită) să nu mai aibă statut autentic.
În cele din urmă, de la intrarea în vigoare a regulamentului, au fost publicate în ediția autentică tipărită numai trei ediții ale Jurnalului Oficial în temeiul articolului 3[3]. În conformitate cu raționamentul explicat mai sus și pentru a asigura coerența, este oportun să se atribuie autenticitate și efecte juridice edițiilor electronice corespunzătoare acestor ediții tipărite. Edițiile respective se bazează pe aceleași fișiere autentificate ca și edițiile tipărite și au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul EUR-Lex imediat după publicarea edițiilor pe suport de hârtie. Prin urmare, securitatea juridică nu va fi pusă sub semnul întrebării prin dispoziția propusă în acest sens.
Având în vedere că scopul propunerii este de a simplifica publicarea Jurnalului Oficial și accesul cetățenilor la acesta fără a aduce atingere principiului autenticității, raportorul propune Comisiei pentru afaceri juridice să recomande Parlamentului să aprobe propunerea de regulament al Consiliului.
ANEXĂ: LISTA ENTITĂȚILOR SAU PERSOANELOR DE LA CARE RAPORTORUL A PRIMIT CONTRIBUȚII
Următoarea listă este întocmită sub responsabilitatea exclusivă a raportorului. Raportorul a primit contribuții de la următoarele entități sau persoane în pregătirea raportului, până la adoptarea acestuia în comisie:
Entitatea și/sau persoana |
Raportorul declară că nu a primit contribuții de la nicio entitate sau persoană. |
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Regulament de modificare a Regulamentului (UE) nr. 216/2013 privind publicarea electronică a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene |
|||
Referințe |
06551/2023 – C9-0142/2023 – 2020/0126(APP) |
|||
Comisie competentă Data anunțului în plen |
JURI 8.5.2023 |
|
|
|
Raportor Data numirii |
Adrián Vázquez Lázara 26.6.2023 |
|
|
|
Examinare în comisie |
24.10.2023 |
|
|
|
Data adoptării |
7.11.2023 |
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
19 0 0 |
||
Membri titulari prezenți la votul final |
Ilana Cicurel, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Gilles Lebreton, Maria-Manuel Leitão-Marques, Karen Melchior, Sabrina Pignedoli, Franco Roberti, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
|||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Alessandra Basso, Patrick Breyer, René Repasi |
|||
Membri supleanți [articolul 209 alineatul (7)] prezenți la votul final |
Valérie Hayer, Luděk Niedermayer |
|||
Data depunerii |
10.11.2023 |
|||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ
19 |
+ |
ECR |
Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli |
ID |
Alessandra Basso, Gilles Lebreton |
NI |
Sabrina Pignedoli |
PPE |
Luděk Niedermayer, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
Renew |
Ilana Cicurel, Valérie Hayer, Karen Melchior, Adrián Vázquez Lázara |
S&D |
Ibán García Del Blanco, Maria-Manuel Leitão-Marques, René Repasi, Franco Roberti |
Verts/ALE |
Patrick Breyer |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri