Izvješće - A9-0362/2023Izvješće
A9-0362/2023

IZVJEŠĆE o zajedničkom nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je prihvatio Odbor za mirenje u okviru proračunskog postupka

16.11.2023 - (11565/2023 – C9‑0336/2023 – 2023/0264(BUD))

Izaslanstvo Europskog parlamenta u Odboru za mirenje
Izvjestitelji:  Siegfried Mureşan (dio III. – Komisija)
 Nils Ušakovs (ostali dijelovi)

Postupak : 2023/0264(BUD)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument :  
A9-0362/2023
Podneseni tekstovi :
A9-0362/2023
Doneseni tekstovi :

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o zajedničkom nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je prihvatio Odbor za mirenje u okviru proračunskog postupka

(11565/2023 – C9‑0336/2023 – 2023/0264(BUD))

Europski parlament,

 uzimajući u obzir zajednički nacrt koji je prihvatio Odbor za mirenje i relevantne izjave Parlamenta, Vijeća i Komisije (11565/2023 – C9‑0336/2023),

 uzimajući u obzir nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koji je Komisija usvojila 5. srpnja 2023. (COM(2023)0300),

 uzimajući u obzir stajalište o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je Vijeće usvojilo 5. rujna 2023. i proslijedilo Europskom parlamentu 8. rujna 2023. (11565/2023 – C9‑0336/2023),

 uzimajući u obzir pismo izmjene br. 1/2024 nacrta općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024. koje je podnijela Komisija 9. listopada (COM(2023)0531),

 uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. listopada 2023. o stajalištu Vijeća o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024.[1] i o proračunskim amandmanima koje ona sadrži,

 uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

 uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

 uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom[2],

 uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[3],

 uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[4],

 uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[5],

 uzimajući u obzir članak 95. i članak 96. Poslovnika,

 uzimajući u obzir izvješće izaslanstva u Odboru za mirenje (A9‑0362/2023),

1. prihvaća zajednički nacrt;

2. potvrđuje svoju izjavu, kao i zajedničke izjave priložene ovoj Rezoluciji;

3. prima na znanje izjavu Komisije priloženu ovoj Rezoluciji;

4.. nalaže svojoj predsjednici, da proglasi opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2024. konačno donesenim i da ga da na objavu u Službenom listu Europske unije;

5. nalaže svojoj predsjednici da ovu zakonodavnu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.


PRILOG

KONAČNA VERZIJA
Proračun za 2024. – Elementi za zajedničke zaključke

 

 

Zajednički zaključci obuhvaćaju sljedeće dijelove:

1. proračun za 2024.

2. proračun za 2023. – nacrt izmjene proračuna br. 4/2023

3. izjave

 

Sažetak

A. Proračun za 2024.

 

U skladu s elementima za zajedničke zaključke:

- Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u proračunu za 2024. ukupno iznose 189 385,4 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 360,1 milijun EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

- Odobrena sredstava za plaćanje u proračunu za 2024. ukupno iznose 142 630,3 milijuna EUR. Ukupno gledajući, time je do gornjih granica VFO-a za 2024. preostalo 31 018,5 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje.

- Instrument fleksibilnosti za 2024. mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 1 635,5 milijuna EUR, od čega 1 289,5 milijuna EUR za podnaslov 2.b „Otpornost i vrijednosti”, 317,2 milijuna EUR za naslov 5. „Sigurnost i obrana” te 28,9 milijuna EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”.

- U skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u jedinstveni instrument za razliku do gornje granice mobilizira se u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u iznosu od 586,1 milijun EUR, od čega 371,1 milijun EUR za naslov 6. „Susjedstvo i svijet”, a 215,0 milijuna EUR za naslov 7. „Europska javna uprava”.

Komisija procjenjuje da će odobrena sredstva za plaćanje za 2024. povezana s mobilizacijom Instrumenta fleksibilnosti u razdoblju od 2021. do 2024. iznositi 1 734,4 milijuna EUR. Procijenjeni raspored isplate povezanih preostalih iznosa za te godine naveden je u sljedećoj tablici:

Instrument fleksibilnosti – profil plaćanja (u milijunima EUR)

Godina mobilizacije

2024.

2025.

2026.

2027.

Ukupno

2021.

7,6

0,0

0,0

0,0

7,6

2022.

49,8

36,7

0,0

0,0

86,5

2023

279,0

120,6

83,2

0,0

482,8

2024.

1 398,0

107,6

83,7

46,3

1 635,5

Ukupno

1 734,4

265,0

166,9

46,3

2 212,5

B. Proračun za 2023.

Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.

1. Proračun za 2024.

1.1. „Zatvorene” linije

Osim ako nije drugačije navedeno, sve su proračunske linije potvrđene u obliku u kojim ih je predložila Komisija u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

Uz to, ako nije drugačije navedeno, sve proračunske linije koje je Vijeće izmijenilo i s kojima se Europski parlament složio u svom čitanju potvrđene su prema izmjenama Vijeća.

Za ostale proračunske linije Odbor za mirenje postigao je dogovor o zaključcima koji su uvršteni u odjeljke od 1.2. do 1.7. u nastavku.

1.2. Horizontalna pitanja

Decentralizirane agencije

Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) te broj radnih mjesta za sve decentralizirane agencije utvrđuje se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna za 2024., kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, osim za:

 U podnaslovu 2.b:

 Ured europskog javnog tužitelja (EPPO, proračunski članak 07 10 08), kojemu se dodaje 13 radnih mjesta u planu radnih mjesta te kojemu se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 4 milijuna EUR.

 U naslovu 4.:

 Agencija Europske unije za azil (EUAA, proračunski članak 10 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje povećavaju za 1 milijuna EUR kako bi se pokrili troškovi 10 dodatnih mjesta za ugovorno osoblje.

 Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex, proračunski članak 11 10 01), kojoj se odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za plaćanje smanjuju za 15 milijuna EUR.

Izvršne agencije

Doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) i broj radnih mjesta predviđen planom radnih mjesta za izvršne agencije utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.

Pilot-projekti / pripremna djelovanja

Dogovoren je sveobuhvatan paket od 46 pilot-projekata / pripremnih djelovanja, od čega 36 novih, u ukupnom iznosu od 107,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, u skladu s prijedlogom Parlamenta.

Tim se paketom poštuju gornje granice za pilot-projekte i pripremna djelovanja utvrđene Financijskom uredbom.

1.3. Naslovi financijskog okvira za rashode ‒ odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Uzimajući u obzir u obzir gornje zaključke o agencijama te pilot-projektima i pripremnim djelovanjima, Odbor za mirenje dogovorio je sljedeće:

Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

1.0.11

Obzor Europa

12 812 088 532

12 897 088 532

85 000 000

01 02 01 01

Europsko istraživačko vijeće

2 164 231 124

2 176 231 124

12 000 000

01 02 01 02

Aktivnosti Marie Skłodowska-Curie

891 754 891

899 754 891

8 000 000

01 02 02 10

Klaster „Zdravlje”

650 549 025

675 549 025

25 000 000

01 02 02 20

Klaster „Kultura, kreativnost i uključivo društvo”

298 612 665

306 612 665

8 000 000

01 02 02 50

Klaster „Klima, energija i mobilnost”

1 288 842 641

1 309 842 641

21 000 000

01 02 02 60

Klaster „Hrana, biogospodarstvo, prirodni resursi, poljoprivreda i okoliš”

1 050 696 938

1 061 696 938

11 000 000

1.0.13

Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor (ITER)

556 299 898

436 299 898

-120 000 000

01 04 01

Izgradnja, rad i iskorištavanje objekata ITER-a — Europsko zajedničko poduzeće za ITER — i razvoj energije fuzije

548 002 426

428 002 426

-120 000 000

1.0.221

CEF – Promet

1 727 250 201

1 757 250 201

30 000 000

02 03 01

Instrument za povezivanje Europe (CEF) — Promet

1 717 181 785

1 747 181 785

30 000 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

67 020 000

 

Ukupno

 

 

62 020 000

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 21 493,4 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 1. preostaje 104,6 milijuna EUR.

Podnaslov 2.a - Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđuju se na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, bez ikakvih prilagodbi. Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza dogovorena je na 64 665,2 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za podnaslov 2.a preostaje 17,8 milijuna EUR.

Podnaslov 2.b – Otpornost i vrijednosti

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

2.2.23

Troškovi financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)

3 796 000 000

3 340 000 000

-456 000 000

06 04 01

Instrument Europske unije za oporavak (EURI) — Periodične isplate kupona i isplata po dospijeću

3 790 000 000

3 334 000 000

-456 000 000

2.2.24

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (RescEU)

230 311 354

240 311 354

10 000 000

06 05 01

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

230 311 354

240 311 354

10 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 736 131 530

3 796 131 530

60 000 000

07 03 01 01

Promicanje mobilnosti pojedinaca i grupa u svrhu učenja te suradnje, uključenosti i jednakosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja — Neizravno upravljanje

2 566 731 926

2 617 731 926

51 000 000

07 03 02

Promicanje mobilnosti u svrhu neformalnog i informalnog učenja, promicanje aktivnog sudjelovanja mladih te promicanje suradnje, uključenosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području mladih

384 913 639

393 913 639

9 000 000

2.2.34

Kreativna Europa

331 788 132

334 788 132

3 000 000

07 05 01

Potprogram Kultura

101 802 039

103 802 039

2 000 000

07 05 03

Međusektorski potprogram

27 603 081

28 603 081

1 000 000

2.2.352

Građani, jednakost, prava i vrijednosti

214 962 993

219 462 993

4 500 000

07 06 01

Jednakost i prava

36 019 970

37 519 970

1 500 000

07 06 02

Uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije

55 671 418

57 671 418

2 000 000

07 06 03

Daphne

25 146 868

26 146 868

1 000 000

2.2.3DAG

Decentralizirane agencije

290 845 169

294 845 169

4 000 000

07 10 08

Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)

66 307 729

70 307 729

4 000 000

2.2.3SPEC

Djelovanja na temelju ovlasti

181 077 079

183 077 079

2 000 000

07 20 04 06

Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog

22 221 446

23 221 446

1 000 000

07 20 04 09

Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika

22 728 699

23 728 699

1 000 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

25 827 500

 

Ukupno

 

 

-346 672 500

U kontekstu viših životnih troškova proračun za Erasmus+ povećan je za 60 milijuna EUR, posebno kako bi program postao pristupačniji osobama s manje mogućnosti.

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 9 895,5 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u podnaslovu 2.b, uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 1 289,5 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.

Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

3.1.11

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

40 602 078 000

40 517 278 000

-84 800 000

08 02 01

Pričuva za poljoprivredu

530 000 000

516 500 000

-13 500 000

08 02 04 01

Osnovna potpora dohotku za održivost

18 373 500 000

18 282 200 000

-91 300 000

08 02 04 03

Dodatna potpora dohotku za mlade poljoprivrednike

650 000 000

670 000 000

20 000 000

3.2.21

Program za okoliš i djelovanje u području klime (LIFE)

744 949 659

764 949 659

20 000 000

09 02 01

Priroda i biološka raznolikost

285 202 126

300 202 126

15 000 000

09 02 02

Kružno gospodarstvo i kvaliteta života

177 796 220

178 796 220

1 000 000

09 02 03

Ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama

122 679 608

125 679 608

3 000 000

09 02 04

Prelazak na čistu energiju

133 496 971

134 496 971

1 000 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

14 540 000

 

Ukupno

 

 

-50 260 000

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 57 338,6 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 3. preostaje 110,4 milijuna EUR.

Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

4.0.11

Fond za azil, migracije i integraciju

1 500 715 253

1 508 215 253

7 500 000

10 02 01

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 496 055 626

1 503 555 626

7 500 000

4.0.1DAG

Decentralizirane agencije

168 101 176

169 101 176

1 000 000

10 10 01

Agencija Europske unije za azil (EUAA)

168 101 176

169 101 176

1 000 000

4.0.211

Fond za integrirano upravljanje granicama (IBMF) – Instrument za upravljanje granicama i vize (BMVI)

1 020 632 303

1 023 132 303

2 500 000

11 02 01

Instrument za financijsku potporu za upravljanje granicama i vize

1 017 832 303

1 020 332 303

2 500 000

4.0.2DAG

Decentralizirane agencije

1 063 483 939

1 048 483 939

-15 000 000

11 10 01

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

824 329 442

809 329 442

-15 000 000

 

Ukupno

 

 

-4 000 000

Slijedom toga, razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 3 892,7 milijuna EUR, pri čemu do gornje granice rashoda za naslov 4. preostaje 127,3 milijuna EUR.

Naslov 5. – Sigurnost i obrana

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

5.0.11

Fond za unutarnju sigurnost (FUS)

314 885 754

321 885 754

7 000 000

12 02 01

Fond za unutarnju sigurnost (FUS)

312 435 754

319 435 754

7 000 000

5.0.22

Vojna mobilnost

241 367 376

251 367 376

10 000 000

13 04 01

Vojna mobilnost

239 640 880

249 640 880

10 000 000

 

Ukupno

 

 

17 000 000

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 2 321,2 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 5., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 317,2 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u.

Naslov 6. – Susjedstvo i svijet

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, ali nakon prilagodbi koje su dogovorene u Odboru za mirenje i iznesene u tablici u nastavku:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

6.0.111

Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju — Globalna Europa (NDICI — Globalna Europa)

11 373 889 314

11 523 889 314

150 000 000

14 02 01 10

Južno susjedstvo

1 630 931 763

1 730 931 763

100 000 000

14 02 01 11

Istočno susjedstvo

622 537 696

672 537 696

50 000 000

6.0.12

Humanitarna pomoć (HUMA)

1 660 704 480

1 910 704 480

250 000 000

14 03 01

Humanitarna pomoć

1 569 106 062

1 819 106 062

250 000 000

 

Ukupno

 

 

400 000 000

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 16 230,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 6., uz mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u iznosu od 28,9 milijuna EUR u skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u, kao i mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 371,1 milijun EUR u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.

Naslov 7. – Europska javna uprava

Odbor za mirenje odobrio je broj radnih mjesta u planovima radnih mjesta institucija i odobrena sredstva koje je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće iznimke: dijelovi koji se odnose na Europski parlament, Europsko vijeće, Komisiju, Sud, Europski revizorski sud i Europskog nadzornika za zaštitu podataka prilagođeni su kako bi odražavali činjenicu da bi rashode povezane sa zastupnicima koji primaju plaću iz proračuna EU-a, koja podliježe indeksaciji, trebalo klasificirati kao rashode za plaće i stoga ih isključiti iz smjernica Komisije o ograničavanju povećanja rashoda koji se ne odnose na plaće na 2 %.

Ukupna prilagodba rezultira povećanjem od 33,8 milijuna EUR u naslovu 7.

Amandmani koje je Europski parlament podnio u svojem dijelu ponovno se uvode bez izmjena. Razina odobrenih sredstava time iznosi ukupno 2 383,1 milijun EUR, što predstavlja povećanje od 27 707 693 EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

Kad je riječ o ostalim dijelovima, s obzirom na izvorno zatražene iznose u linijama koje nisu povezane s plaćama, pojedinosti po proračunskim linijama navedene su u nastavku, uz poštovanje smjernica od 2 %:

Dio 2. – Europsko vijeće i Vijeće

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

2 0 1 1

Voda, plin, električna energija i grijanje

6 302 000

6 340 180

38 180

 

Ukupno

 

 

38 180

Dio III. – Europska komisija

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

20 03 01 02

Rashodi koji se odnose na zgrade

88 593 000

90 535 400

1 942 400

20 03 02 02

Rashodi koji se odnose na zgrade

24 636 000

25 466 000

830 000

20 03 13 01

Rashodi za pismeno prevođenje

13 000 000

14 000 000

1 000 000

 

Ukupno

 

 

3 772 400

Dio 4. – Sud Europske unije

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

1 0 0 0

Plaće i naknade

36 403 711

37 675 000

1 271 289

2 0 2 4

Potrošnja energije

3 163 000

3 230 531

67 531

 

Ukupno

 

 

1 338 820

Dio 5. – Europski revizorski sud

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

2 0 2 4

Potrošnja energije

1 197 070

1 719 530

522 460

 

Ukupno

 

 

522 460

Dio 9. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

2 0 0

Najamnine, dodatni troškovi najma i ostali troškovi građevinskih objekata

1 650 000

1 751 494

101 494

3 0 4 5

Vanjsko savjetovanje i studije

150 000

456 000

306 000

 

Ukupno

 

 

407 494

Tablica za Europskog nadzornika za zaštitu podataka uključuje i tehnički ispravak kojim se uključuju prethodne prilagodbe dogovorene u izmjenama proračuna br. 1/2023 i 3/2023 s učinkom na referentni iznos koji se upotrebljava za izračun potreba za 2024., u skladu s primijenjenom metodologijom.

Kao posljedica toga, dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza utvrđuje se na 11 988,0 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda u naslovu 7., uz mobilizaciju jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice u iznosu od 215,0 milijuna EUR, u skladu s člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o VFO-u.

Tematski posebni instrumenti: EGF, SEAR i pričuva za prilagodbu Brexitu

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za Europski fond za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom (EGF), pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR) i pričuvu za prilagodbu Brexitu (BAR) utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna.

1.4. Odobrena sredstva za plaćanje

Ukupna razina odobrenih sredstva za plaćanje u proračunu za 2024. utvrđuje se na razini iz nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe dogovorene u Odboru za mirenje:

1. Uzima se u obzir dogovorena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za nediferencirane rashode (naslovi od 1. do 6.), za koje je razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza. To se odnosi na smanjenje troškova financiranja Europskog instrumenta za oporavak (EURI) za 456,0 milijuna EUR i na ukupno smanjenje za EFJP za 84,8 milijuna EUR. Uzimajući u obzir i prilagodbu doprinosa Unije decentraliziranim agencijama, kombinirani učinak je smanjenje od 550,8 milijuna EUR.

2. Prilagodbe u okviru naslova 7. koje su rezultirale povećanjem od 33,8 milijuna EUR.

3. Odobrena sredstva za plaćanje za sve nove pilot-projekte i pripremna djelovanja koje je predložio Parlament utvrđena su na 25 % odgovarajućih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili na razinu koju je predložio Parlament, ako je ona niža. U slučaju produljenja postojećih pilot-projekata i pripremnih djelovanja, razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka je razini utvrđenoj u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uvećanoj za 25 % odgovarajućih novih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza, ili razini koju je predložio Parlament, ako je ta razina niža. Kombinirani učinak je povećanje od 26,8 milijuna EUR.

4. Prilagodbe diferenciranih proračunskih linija rashoda, čiji je kombinirani učinak povećanje od 134,5 milijuna EUR.

Prilagodbe, koje su dovele do ukupnog smanjenja od 355,7 milijuna EUR, navedene su u sljedećoj tablici:

Proračunska linija / Program

Naziv

Razlike u odobrenim sredstvima za plaćanje (u EUR)

Nacrt proračuna za 2024. (uklj. pismo izmjene br. 1)

Proračun za 2024.

Razlika

Naslov 1.

1.0.13

Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor (ITER)

614 170 726

509 170 726

-105 000 000

01 04 01

Izgradnja, rad i iskorištavanje objekata ITER-a — Europsko zajedničko poduzeće za ITER — i razvoj energije fuzije

459 482 428

354 482 428

-105 000 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

16 755 000

 

Naslov 1. – ukupno

 

 

-88 245 000

Podnaslov 2.b

2.2.23

Troškovi financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)

3 796 000 000

3 340 000 000

-456 000 000

06 04 01

Instrument Europske unije za oporavak (EURI) — Periodične isplate kupona i isplata po dospijeću

3 790 000 000

3 334 000 000

-456 000 000

2.2.24

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (RescEU)

249 908 000

259 908 000

10 000 000

06 05 01

Mehanizam Unije za civilnu zaštitu

211 000 000

221 000 000

10 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 491 138 893

3 522 138 893

31 000 000

07 03 01 01

Promicanje mobilnosti pojedinaca i grupa u svrhu učenja te suradnje, uključenosti i jednakosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja — Neizravno upravljanje

2 498 750 000

2 524 750 000

26 000 000

07 03 02

Promicanje mobilnosti u svrhu neformalnog i informalnog učenja, promicanje aktivnog sudjelovanja mladih te promicanje suradnje, uključenosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području mladih

369 700 000

374 700 000

5 000 000

2.2.34

Kreativna Europa

364 763 754

365 763 754

1 000 000

07 05 03

Međusektorski potprogram

25 430 875

26 430 875

1 000 000

2.2.352

Građani, jednakost, prava i vrijednosti

221 064 096

225 564 096

4 500 000

07 06 01

Jednakost i prava

51 815 746

53 315 746

1 500 000

07 06 02

Uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije

46 911 774

48 911 774

2 000 000

07 06 03

Daphne

23 877 030

24 877 030

1 000 000

2.2.3DAG

Decentralizirane agencije

282 083 169

286 083 169

4 000 000

07 10 08

Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)

66 307 729

70 307 729

4 000 000

2.2.3SPEC

Djelovanja na temelju ovlasti

165 953 586

166 953 586

1 000 000

07 20 04 06

Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog

19 500 000

20 000 000

500 000

07 20 04 09

Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika

21 000 000

21 500 000

500 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

6 456 875

 

Podnaslov 2.b – ukupno

 

 

-398 043 125

Naslov 3.

3.1.11

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

40 590 282 213

40 505 482 213

-84 800 000

08 02 01

Pričuva za poljoprivredu

530 000 000

516 500 000

-13 500 000

08 02 04 01

Osnovna potpora dohotku za održivost

18 373 500 000

18 282 200 000

-91 300 000

08 02 04 03

Dodatna potpora dohotku za mlade poljoprivrednike

650 000 000

670 000 000

20 000 000

PP/PD

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

 

 

3 635 000

 

Naslov 3. – ukupno

 

 

-81 165 000

Naslov 4.

4.0.11

Fond za azil, migracije i integraciju

1 354 073 000

1 359 073 000

5 000 000

10 02 01

Fond za azil, migracije i integraciju (FAMI)

1 035 023 000

1 040 023 000

5 000 000

4.0.1DAG

Decentralizirane agencije

168 101 176

169 101 176

1 000 000

10 10 01

Agencija Europske unije za azil (EUAA)

168 101 176

169 101 176

1 000 000

4.0.2DAG

Decentralizirane agencije

1 055 455 267

1 040 455 267

-15 000 000

11 10 01

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)

824 329 442

809 329 442

-15 000 000

 

Naslov 4. – ukupno

 

 

-9 000 000

Naslov 5.

5.0.11

Fond za unutarnju sigurnost (FUS)

230 580 000

237 580 000

7 000 000

12 02 01

Fond za unutarnju sigurnost (FUS)

175 130 000

182 130 000

7 000 000

 

Naslov 5. – ukupno

 

 

7 000 000

Naslov 6.

6.0.111

Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju — Globalna Europa (NDICI — Globalna Europa)

10 743 801 966

10 763 801 966

20 000 000

14 02 01 10

Južno susjedstvo

761 962 895

776 962 895

15 000 000

14 02 01 11

Istočno susjedstvo

416 206 581

421 206 581

5 000 000

6.0.12

Humanitarna pomoć (HUMA)

1 737 373 786

1 897 373 786

160 000 000

14 03 01

Humanitarna pomoć

1 649 312 168

1 809 312 168

160 000 000

 

Naslov 6. – ukupno

 

 

180 000 000

Naslov 7.

7.2

Administrativni rashodi institucija

9 141 588 794

9 175 375 841

33 787 047

7.1.21

Europski parlament

2 354 555 881

2 382 263 574

27 707 693

7.1.22

Europsko vijeće i Vijeće

676 842 943

676 881 123

38 180

7.2

Komisija

4 218 068 825

4 221 841 225

3 772 400

7.1.24

Sud Europske unije

502 443 711

503 782 531

1 338 820

7.1.25

Europski revizorski sud

185 133 430

185 655 890

522 460

7.1.29

Europski nadzornik za zaštitu podataka

23 921 966

24 329 460

407 494

 

Naslov 7. – ukupno

 

 

33 787 047

UKUPNO

-355 666 078

Razina odobrenih sredstava za plaćanje time iznosi 142 630,3 milijuna EUR, što predstavlja smanjenje od 355,7 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

1.5. Pričuve

Nema dodatnih pričuva osim onih navedenih u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024.

1.6. Napomene uz proračun

Tekst napomena uz proračun odgovara nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz sljedeće prilagodbe predložene u pismu o izvršivosti i dogovorene u Odboru za mirenje:

 Sljedeće proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament, za koje je Europski parlament sam podnio amandmane, odobravaju se bez izmjena:

- Stavka 1 4 0 0 — Ostalo osoblje — Glavno tajništvo i klubovi zastupnika

Izmijeniti kako slijedi:

Ova odobrena sredstva uključuju omotnicu u iznosu od 362 040 167 040  EUR koja se odnosi na osoblje Tijela za europske političke stranke i europske političke zaklade.

- Članak 2 3 8 — Ostali administrativni rashodi

Izmijeniti kako slijedi:

– raznih kupovina povezanih s društveno odgovornim poslovanjem Parlamenta (uključujući EMAS),EMAS).

– raznih usluga povezanih s financijskim upravljanjem i upravljanjem inventarom Parlamenta.

- Članak 2 3 9 — Aktivnosti EMAS-a, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida

Izmijeniti naslov kako slijedi:

Aktivnosti EMAS-a i aktivnosti u području održivosti, uključujući promidžbu, te mehanizam Europskog parlamenta za smanjenje emisija ugljičnog dioksida

Izmijeniti kako slijedi:

Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju troškova povezanih s aktivnostima EMAS-a čiji je cilj promicanje aktivnostima u području održivosti u Europskom parlamentu i aktivnostima EMAS-a čiji je cilj poboljšanje ekološke učinkovitosti Europskog parlamenta, uključujući promicanje tih aktivnosti, te troškova povezanih sa sustavom Europskog parlamenta za kompenzaciju emisija ugljika.

Podrazumijeva se da se izmjenama koje su uveli Europski parlament ili Vijeće ne može izmijeniti ili proširiti područje primjene postojeće pravne osnove ili narušiti administrativna autonomija institucija te da se djelovanje može pokriti raspoloživim sredstvima.

1.7. Proračunska nomenklatura

Dogovorena je proračunska nomenklatura koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2024, uz uključivanje novih pilot-projekata i pripremnih djelovanja. Odbor za mirenje također se slaže s brisanjem jedne proračunske linije u dijelu koji se odnosi na Europski parlament (članak 5 0 2 – Tijelo za europske političke stranke i europske političke zaklade – Primici i naknade).


2. Proračun za 2023.

Nacrt izmjene proračuna br. 4/2023 odobrava se u obliku u kojem ga je predložila Komisija.


3. Izjave

3.1. Zajednička izjava Europskog parlamenta i Vijeća o odobrenim sredstvima za plaćanje

Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da tijekom 2024. nastavi pomno i aktivno pratiti provedbu programâ trenutačnog i prethodnog VFO-a (posebno u podnaslovu 2.a i ruralnom razvoju). U tu svrhu Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da pravodobno predstavi ažurirane iznose u vezi s trenutačnim stanjem i procjene u vezi s odobrenim sredstvima za plaćanje za 2024. (uzimajući u obzir poboljšanu točnost predviđanja država članica, ako je to primjenjivo). Ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. nedostatna da bi se pokrile potrebe, Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da što prije predstavi odgovarajuće rješenje, među ostalim nacrt izmjene proračuna, kako bi Europski parlament i Vijeće mogli što prije, bez nepotrebne odgode, donijeti sve potrebne odluke u vezi s opravdanim potrebama. Ako je to primjenjivo, Europski parlament i Vijeće u obzir će uzeti hitnost pitanja te, bude li se to smatralo potrebnim, skratiti osmotjedno razdoblje za odluku. Isto se primjenjuje mutatis mutandis ako brojke pokažu da su odobrena sredstva unesena u proračun za 2024. veća nego što je potrebno.

3.2. Zajednička izjava Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o uključivanju ishoda revizije VFO-a u sredini razdoblja u proračun za 2024.

Europski parlament, Vijeće i Komisija primaju na znanje tekuće rasprave o predloženoj reviziji višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027. Europsko vijeće pozvalo je Vijeće da nastavi s radom s ciljem postizanja općeg dogovora o predloženom revidiranom VFO-u do kraja godine, čime bi se omogućilo brzo donošenje, uzimajući u obzir ulogu Europskog parlamenta u skladu s postupcima utvrđenima u Ugovorima. Stoga se učinak takvog dogovora za financijsku godinu 2024. može uvesti samo nacrtom izmjene proračuna.

Europski parlament i Vijeće stoga pozivaju Komisiju da predloži nacrt izmjene proračuna čim se postigne dogovor o reviziji Uredbe o VFO-u s ciljem usklađivanja proračuna za 2024. s revidiranom Uredbom o VFO-u.

Europski parlament i Vijeće obvezuju se razmotriti prijedlog Komisije bez nepotrebne odgode, uzimajući u obzir hitnost predmeta.

3.3. Jednostrana izjava Komisije o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ za financijsku godinu 2024.

Komisija se obvezuje predložiti odgovarajuće proračunske mjere za oslobađanje sredstava dodijeljenih za subvenciju kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+ (proračunski članak 14 07 01) za financijsku godinu 2024. ako se pravodobno pronađe alternativno rješenje za financiranje.

3.4. Jednostrana izjava Europskog parlamenta o subvenciji kamatnih stopa u okviru instrumenta MFA+

Europski parlament prima na znanje izjavu Komisije. Europski parlament podsjeća da bi se na temelju Uredbe 2022/2463 subvencije kamatnih stopa u vezi s instrumentom MFA+ za Ukrajinu trebale financirati dobrovoljnim doprinosima država članica te da se iz proračuna EU-a može pružiti doprinos ovisno o raspoloživim sredstvima. U tom kontekstu Europski parlament naglašava da je privremeno unošenje odobrenih sredstava u proračunsku liniju 14 07 01 jednokratna iznimka i ne predstavlja presedan za buduće proračunske postupke.


PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA OD KOJIH SU IZVJESTITELJI PRIMILI INFORMACIJE

Sljedeći popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja. Izvjestitelji su tijekom pripreme izvješća primili informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

 

 

 

Subjekt i/ili osoba

španjolski državni tajnik, predsjednik Vijeća Europske unije

stalni predstavnik Španjolske pri Europskoj uniji

stalni predstavnik Savezne Republike Njemačke pri Europskoj uniji

stalni predstavnik Francuske pri Europskoj uniji

stalni predstavnik Nizozemske pri Europskoj uniji

stalni predstavnik Belgije pri Europskoj uniji

povjerenik za proračun i administraciju

povjerenik za promicanje europskog načina života

povjerenik za pravosuđe

povjerenik za upravljanje kriznim situacijama

glavni direktor za proračun, Europska komisija

glavni direktor za komunikaciju, Europska komisija

Savezno ministarstvo financija, Savezna vlada Njemačke

tajnik Suda Europske unije

predsjednik Europskog revizorskog suda

potpredsjednik Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

glavni tajnik Europskog odbora regija

visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove

glavni tajnik Europske službe za vanjsko djelovanje

izvršni direktor Agencije Europske unije za temeljna prava

izvršna direktorica Agencije Europske unije za azil

izvršni direktor Frontexa

glavna europska tužiteljica, Ured europskog javnog tužitelja

izvršni direktor Svjetskog programa za hranu, Globalni ured pri EU-u

predstavnički ured za Europu, Agencija Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA)

 

 


 

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov

Opći proračuna Europske unije za financijsku godinu 2024.

Referentni dokumenti

00000/2023 – C9‑0000/2023 – 2023/0264(BUD)

Predsjednik/Predsjednica izaslanstva: Predsjednica

Roberta Metsola

Nadležni odbor
 Predsjednik

BUDG
Johan Van Overtveldt

Izvjestitelj(i)

Siegfried Mureşan

Nils Ušakovs

Pregledani nacrti akta

COM(2023)0300, COM(2023)0531

Stajalište Vijeća
 Datum usvajanja

 Datum objave na plenarnoj sjednici

11565/2023 – C9-0336/2023
8.9.2023

11.9.2023

Datum stajališta EP-a

18.10.2023

P9_TA(2023)0367.

Datum pisma Vijeća o neprihvaćanju amandmana Europskog parlamenta

18.10.2023

Sjednice Odbora za mirenje

26.10.2023

10.11.2023

 

 

Datum usvajanja u izaslanstvu Parlamenta u skladu s člankom 314. stavkom 5. UFEU-a

11.11.2023

Nazočni zastupnici

Rasmus Andresen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Fabienne Keller, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Eva Maria Poptcheva, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nacho Sánchez Amor, Eleni Stavrou, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt

Datum dogovora u Odboru za mirenje

11.11.2023

Datum odluke supredsjednika o prihvaćanju zajedničkog nacrta i njegovo prosljeđivanje Europskom parlamentu i Vijeću

11.11.2023

Datum podnošenja

16.11.2023

 

 

 

 

Posljednje ažuriranje: 21. studenog 2023.
Pravna obavijest - Politika zaštite privatnosti