POROČILO o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
16.11.2023 - (11565/2023 – C9‑0336/2023 – 2023/0264(BUD))
Delegacija Evropskega parlamenta v spravnem odboru
Poročevalca: Siegfried Mureşan (oddelek III – Komisija)
Nils Ušakovs (drugi oddelki)
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
(11565/2023 – C9‑0336/2023 – 2023/0264(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju skupnega predloga, ki ga je odobril spravni odbor in ustreznih izjav Parlamenta, Sveta in Komisije (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki ga je Komisija sprejela 5. julija 2023 (COM(2023)0300),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki ga je Svet sprejel 5. septembra 2023 in ga 8. septembra 2023 posredoval Parlamentu (11565/2023 – C9‑0336/2023),
– ob upoštevanju dopolnilnega pisma št. 1/2024 k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024, ki ga je Komisija predstavila 9. oktobra 2023 (COM(2023)0531),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 18. oktobra 2023 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2024[1] in proračunskih sprememb, ki jih vsebuje,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom[2],
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[3],
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027[4],
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev[5],
– ob upoštevanju člena 95 in člena 96 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila svoje delegacije v spravnem odboru (A9-0362/2023),
1. odobri skupni predlog;
2. potrdi svojo izjavo in skupne izjave, priložene tej resoluciji;
3. upošteva izjavo Komisije, priloženo tej resoluciji;
4. naroči svoji predsednici, naj razglasi, da je bil splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2024 dokončno sprejet, in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svoji predsednici, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim zadevnim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.
PRILOGA
KONČNA RAZLIČICA
Proračun za leto 2024 – Elementi za skupne sklepe
Skupni sklepi zajemajo naslednja poglavja:
1. Proračun za leto 2024
2. Proračun za leto 2023 – Predlog spremembe proračuna št. 4/2023
3. Izjave
Kratek pregled
A. Proračun za leto 2024
V skladu z elementi za skupne sklepe:
– splošna raven odobritev za prevzem obveznosti v proračunu za leto 2024 znaša 189.385,4 milijona EUR. Tako razlika do zgornje meje v večletnem finančnem okviru za leto 2024 znaša 360,1 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.
– Splošna raven odobritev plačil v proračunu za leto 2024 znaša 142.630,3 milijona EUR. Tako razlika do zgornje meje v večletnem finančnem okviru za leto 2024 znaša 31.018,5 milijona EUR v odobritvah plačil.
– Instrument prilagodljivosti se v odobritvah za prevzem obveznosti za leto 2024 uporabi v znesku 1635,5 milijona EUR, od tega 1289,5 milijona EUR za podrazdelek 2b Odpornost in vrednote, 317,2 milijona EUR za razdelek 5 Varnost in obramba ter 28,9 milijona EUR za razdelek 6 Sosedstvo in svet.
– V skladu s členom 11(1)a uredbe o večletnem finančnem okviru se enotni instrument za rezervo uporabi v odobritvah za prevzem obveznosti v znesku 586,1 milijona EUR, od tega 371,1 milijona EUR za razdelek 6 Sosedstvo in svet in 215,0 milijona EUR za razdelek 7 Evropska javna uprava.
Komisija ocenjuje, da odobritve plačil za leto 2024, povezane z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letih 2021 do 2024, znašajo 1734,4 milijona EUR. Predvideni razpored plačil povezanih neporavnanih zneskov za ta leta je podrobno prikazan v naslednji razpredelnici:
Instrument prilagodljivosti – porazdelitev plačil (v milijonih EUR) |
|||||
Leto uporabe |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Skupaj |
2021 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7,6 |
2022 |
49,8 |
36,7 |
0,0 |
0,0 |
86,5 |
2023 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
0,0 |
482,8 |
2024 |
1398,0 |
107,6 |
83,7 |
46,3 |
1635,5 |
Skupaj |
1734,4 |
265,0 |
166,9 |
46,3 |
2212,5 |
|
|
|
|
|
|
B. Proračun za leto 2023
Predlog spremembe proračuna št. 4/2023 je sprejet v takšni obliki, kot ga je predlagala Komisija.
1. Proračun za leto 20241.1. „Zaprte“ vrstice
Če v teh sklepih ni navedeno drugače, so vse proračunske vrstice potrjene, kot je predlagala Komisija v predlogu proračuna za leto 2024, kakor je bil spremenjen v dopolnilnem pismu št. 1/2024.
Poleg tega so, če v teh sklepih ni navedeno drugače, vse proračunske vrstice, ki jih je Svet spremenil in Parlament odobril v svoji obravnavi, potrjene, kakor jih je spremenil Svet.
Za vse druge proračunske vrstice se je spravni odbor strinjal o sklepih, ki so vključeni v spodnje razdelke od 1.2 do 1.7.
1.2. Horizontalna vprašanja
Decentralizirane agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil) in število delovnih mest v kadrovskem načrtu za vse decentralizirane agencije bosta takšna, kakor je predlagala Komisija v predlogu proračuna za leto 2024 in kakor sta bila spremenjena z dopolnilnim pismom št. 1/2024, z naslednjimi izjemami:
• v podrazdelku 2b:
• Evropsko javno tožilstvo (EJT, proračunski člen 07 10 08), za katerega se v kadrovski načrt doda 13 delovnih mest, raven odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil pa se poveča za 4 milijone EUR.
• v razdelku 4:
• Agencija Evropske unije za azil (EUAA, proračunski člen 10 10 01), za katero se raven odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil poveča za 1 milijon EUR, da se pokrijejo stroški 10 dodatnih delovnih mest za pogodbene uslužbence.
• Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex, proračunski člen 11 10 01), za katero se raven odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil poveča za 15 milijonov EUR.
Izvajalske agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil) in število delovnih mest v kadrovskem načrtu za izvajalske agencije sta na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna.
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
Na predlog Parlamenta je bil sprejet dogovor o celovitem svežnju 46 pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, od tega 36 novih, za katere je namenjenih skupaj 107,4 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.
Pri tem svežnju so upoštevane zgornje meje za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, določene v finančni uredbi.
1.3. Odhodkovni razdelki v finančnem okviru – odobritve za prevzem obveznosti
Po upoštevanju navedenih sklepov o agencijah ter pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih je spravni odbor dosegel dogovor o naslednjem:
Razdelek 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
1.0.11 |
Obzorje Evropa |
12.812.088.532 |
12.897.088.532 |
85.000.000 |
01 02 01 01 |
Evropski raziskovalni svet |
2.164.231.124 |
2.176.231.124 |
12.000.000 |
01 02 01 02 |
Ukrepi Marie Skłodowske-Curie |
891.754.891 |
899.754.891 |
8.000.000 |
01 02 02 10 |
Sklop „Zdravje“ |
650.549.025 |
675.549.025 |
25.000.000 |
01 02 02 20 |
Sklop „Kultura, ustvarjalnost in vključujoča družba“ |
298.612.665 |
306.612.665 |
8.000.000 |
01 02 02 50 |
Sklop „Podnebje, energija in mobilnost“ |
1.288.842.641 |
1.309.842.641 |
21.000.000 |
01 02 02 60 |
Sklop „Hrana, biogospodarstvo, naravni viri, kmetijstvo in okolje“ |
1.050.696.938 |
1.061.696.938 |
11.000.000 |
1.0.13 |
Mednarodni termonuklearni poskusni reaktor (ITER) |
556.299.898 |
436.299.898 |
–120.000.000 |
01 04 01 |
Gradnja, delovanje in uporaba objektov ITER – Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije |
548.002.426 |
428.002.426 |
–120.000.000 |
1.0.221 |
Instrument za povezovanje Evrope – Promet |
1.727.250.201 |
1.757.250.201 |
30.000.000 |
02 03 01 |
Instrument za povezovanje Evrope – Promet |
1.717.181.785 |
1.747.181.785 |
30.000.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
67.020.000 |
|
Skupaj |
|
|
62.020.000 |
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 21.493,4 milijona EUR, tako da ostane razlika do zgornje meje za odhodke razdelka 1 v znesku 104,6 milijona EUR.
Podrazdelek 2a – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, brez popravkov. Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 64.665,2 milijona EUR, tako da ostane razlika do zgornje meje za odhodke podrazdelka 2a v znesku 17,8 milijona EUR.
Podrazdelek 2b – Odpornost in vrednote
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
2.2.23 |
Stroški financiranja Instrumenta Evropske unije za okrevanje (EURI) |
3.796.000.000 |
3.340.000.000 |
–456.000.000 |
06 04 01 |
Instrument Evropske unije za okrevanje – Plačilo periodičnih kuponskih izplačil in odkupa ob zapadlosti |
3.790.000.000 |
3.334.000.000 |
–456.000.000 |
2.2.24 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite (RescEU) |
230.311.354 |
240.311.354 |
10.000.000 |
06 05 01 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
230.311.354 |
240.311.354 |
10.000.000 |
2.2.32 |
Program Erasmus+ |
3.736.131.530 |
3.796.131.530 |
60.000.000 |
07 03 01 01 |
Spodbujanje učne mobilnosti posameznikov in skupin ter sodelovanja, vključevanja in enakosti, odličnosti, ustvarjalnosti in inovativnosti na ravni organizacij in politik na področju izobraževanja in usposabljanja – Posredno upravljanje |
2.566.731.926 |
2.617.731.926 |
51.000.000 |
07 03 02 |
Spodbujanje neformalne in priložnostne učne mobilnosti in aktivnega udejstvovanja mladih ter sodelovanja, vključevanja, ustvarjalnosti in inovativnosti na ravni mladinskih organizacij in politik |
384.913.639 |
393.913.639 |
9.000.000 |
2.2.34 |
Ustvarjalna Evropa |
331.788.132 |
334.788.132 |
3.000.000 |
07 05 01 |
Sklop Kultura |
101.802.039 |
103.802.039 |
2.000.000 |
07 05 03 |
Medsektorski sklop |
27.603.081 |
28.603.081 |
1.000.000 |
2.2.352 |
Državljani, enakost, pravice in vrednote |
214.962.993 |
219.462.993 |
4.500.000 |
07 06 01 |
Enakost in pravice |
36.019.970 |
37.519.970 |
1.500.000 |
07 06 02 |
Delovanje in udeležba državljanov v demokratičnem življenju Unije |
55.671.418 |
57.671.418 |
2.000.000 |
07 06 03 |
Daphne |
25.146.868 |
26.146.868 |
1.000.000 |
2.2.3DAG |
Decentralizirane agencije |
290.845.169 |
294.845.169 |
4.000.000 |
07 10 08 |
Evropsko javno tožilstvo (EJT) |
66.307.729 |
70.307.729 |
4.000.000 |
2.2.3 SPEC |
Pooblastila |
181.077.079 |
183.077.079 |
2.000.000 |
07 20 04 06 |
Posebne pristojnosti na področju socialne politike, vključno s socialnim dialogom |
22.221.446 |
23.221.446 |
1.000.000 |
07 20 04 09 |
Ukrepi obveščanja in usposabljanja za delavske organizacije |
22.728.699 |
23.728.699 |
1.000.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
25.827.500 |
|
Skupaj |
|
|
–346.672.500 |
Zaradi višjih življenjskih stroškov je program Erasmus+ okrepljen za 60 milijonov EUR, zlasti zato, da bi bil dostopnejši za udeležence z manj priložnostmi.
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 9.895,5 milijona EUR brez razlike do zgornje meje odhodkov v podrazdelku 2b, ter z uporabo instrumenta prilagodljivosti v višini 1.289,5 milijona EUR v skladu s členom 12 uredbe o večletnem finančnem okviru.
Razdelek 3 – Naravni viri in okolje
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
3.1.11 |
Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) |
40.602.078.000 |
40.517.278.000 |
–84.800.000 |
08 02 01 |
Kmetijska rezerva |
530.000.000 |
516.500.000 |
–13.500.000 |
08 02 04 01 |
Osnovna dohodkovna podpora za trajnostnost |
18.373.500.000 |
18.282.200.000 |
–91.300.000 |
08 02 04 03 |
Dopolnilna dohodkovna podpora za mlade kmete |
650.000.000 |
670.000.000 |
20.000.000 |
3.2.21 |
Program za okolje in podnebne ukrepe (LIFE) |
744.949.659 |
764.949.659 |
20.000.000 |
09 02 01 |
Narava in biotska raznovrstnost |
285.202.126 |
300.202.126 |
15.000.000 |
09 02 02 |
Krožno gospodarstvo in kakovost življenja |
177.796.220 |
178.796.220 |
1.000.000 |
09 02 03 |
Blaženje podnebnih sprememb in prilagajanje nanje |
122.679.608 |
125.679.608 |
3.000.000 |
09 02 04 |
Čist energetski prehod |
133.496.971 |
134.496.971 |
1.000.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
14.540.000 |
|
Skupaj |
|
|
–50.260.000 |
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 57.338,6 milijona EUR, tako da ostane razlika do zgornje meje za odhodke razdelka 3 v znesku 110,4 milijona EUR.
Razdelek 4 – Migracije in upravljanje meja
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
4.0.11 |
Sklad za azil, migracije in vključevanje |
1.500.715.253 |
1.508.215.253 |
7.500.000 |
10 02 01 |
Sklad za azil, migracije in vključevanje |
1.496.055.626 |
1.503.555.626 |
7.500.000 |
4.0.1 DAG |
Decentralizirane agencije |
168.101.176 |
169.101.176 |
1.000.000 |
10 10 01 |
Agencija Evropske unije za azil (EUAA) |
168.101.176 |
169.101.176 |
1.000.000 |
4.0.211 |
Sklad za integrirano upravljanje meja – instrument za upravljanje meja in vizume |
1.020.632.303 |
1.023.132.303 |
2.500.000 |
11 02 01 |
Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizume |
1.017.832.303 |
1.020.332.303 |
2.500.000 |
4.0.2 DAG |
Decentralizirane agencije |
1.063.483.939 |
1.048.483.939 |
–15.000.000 |
11 10 01 |
Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) |
824.329.442 |
809.329.442 |
–15.000.000 |
|
Skupaj |
|
|
–4.000.000 |
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 3.892,7 milijona EUR, tako da ostane razlika do zgornje meje za odhodke razdelka 4 v znesku 127,3 milijona EUR.
Razdelek 5 – Varnost in obramba
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
5.0.11 |
Sklad za notranjo varnost |
314.885.754 |
321.885.754 |
7.000.000 |
12 02 01 |
Sklad za notranjo varnost |
312.435.754 |
319.435.754 |
7.000.000 |
5.0.22 |
Vojaška mobilnost |
241.367.376 |
251.367.376 |
10.000.000 |
13 04 01 |
Vojaška mobilnost |
239.640.880 |
249.640.880 |
10.000.000 |
|
Skupaj |
|
|
17.000.000 |
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 2.321,2 milijona EUR brez razlike do zgornje meje odhodkov v razdelku 5, ter z uporabo instrumenta prilagodljivosti v višini 317,2 milijona EUR v skladu s členom 12 uredbe o večletnem finančnem okviru.
Razdelek 6 – Sosedstvo in svet
Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni, ki jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, vendar z naslednjimi popravki, o katerih je bil dosežen dogovor v spravnem odboru in so podrobno navedeni v spodnji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
6.0.111 |
Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa (NDICI – Globalna Evropa) |
11.373.889.314 |
11.523.889.314 |
150.000.000 |
14 02 01 10 |
Južno sosedstvo |
1.630.931.763 |
1.730.931.763 |
100.000.000 |
14 02 01 11 |
Vzhodno sosedstvo |
622.537.696 |
672.537.696 |
50.000.000 |
6.0.12 |
Humanitarna pomoč (HUMA) |
1.660.704.480 |
1.910.704.480 |
250.000.000 |
14 03 01 |
Humanitarna pomoč |
1.569.106.062 |
1.819.106.062 |
250.000.000 |
|
Skupaj |
|
|
400.000.000 |
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 16.230,0 milijona EUR brez razlike do zgornje meje odhodkov v razdelku 6, ter z uporabo instrumenta prilagodljivosti v znesku 28,9 milijona EUR v skladu s členom 12 uredbe o večletnem finančnem okviru in z uporabo enotnega instrumenta za rezervo v znesku 371,1 milijona EUR v skladu s členom 11(1)(a) uredbe o večletnem finančnem okviru.
Razdelek 7 – Evropska javna uprava
Število delovnih mest v kadrovskih načrtih institucij in odobritve, ki jih je Komisija predvidela v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, je spravni odbor potrdil z naslednjimi izjemami: oddelki Evropskega parlamenta, Evropskega sveta, Komisije, Sodišča, Evropskega računskega sodišča in Evropskega nadzornika za varstvo podatkov se spremenijo tako, da odražajo dejstvo, da bi bilo treba odhodke, povezane s poslanci, ki prejemajo plače iz proračuna EU, ki so predmet indeksacije, razvrstiti kot odhodke za plače in jih zato izključiti iz smernic Komisije o omejitvi povečanja odhodkov, ki niso povezani s plačami, na 2 %.
Skupni popravek pomeni povečanje razdelka 7 za 33,8 milijona EUR.
Predlogi sprememb, ki jih je Evropski parlament vnesel v svoj oddelek, se ponovno uvedejo brez sprememb. Skupna raven odobritev znaša 2.383,1 milijona EUR, kar pomeni povečanje za 27.707.693 milijonov EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024.
Za druge ustrezne oddelke so ob upoštevanju prvotnih zneskov, zahtevanih v vrsticah, ki niso povezane s plačami, podrobnosti po proračunskih vrsticah navedene spodaj, pri čemer se upoštevajo smernice glede 2 %:
Oddelek 2 – Evropski svet in Svet
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
2 0 1 1 |
Voda, plin, elektrika in ogrevanje |
6.302.000 |
6.340.180 |
38.180 |
|
Skupaj |
|
|
38.180 |
Oddelek 3 – Evropska komisija
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
20 03 01 02 |
Odhodki v zvezi z zgradbami |
88.593.000 |
90.535.400 |
1.942.400 |
20 03 02 02 |
Odhodki v zvezi z zgradbami |
24.636.000 |
25.466.000 |
830.000 |
20 03 13 01 |
Odhodki za prevajanje |
13.000.000 |
14.000.000 |
1.000.000 |
|
Skupaj |
|
|
3.772.400 |
Oddelek 4 – Sodišče
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
1 0 0 0 |
Prejemki in nadomestila |
36.403.711 |
37.675.000 |
1.271.289 |
2 0 2 4 |
Poraba energije |
3.163.000 |
3.230.531 |
67.531 |
|
Skupaj |
|
|
1.388.820 |
Oddelek 5 – Evropsko računsko sodišče
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
2 0 2 4 |
Poraba energije |
1.197.070 |
1.719.530 |
522.460 |
|
Skupaj |
|
|
522.460 |
Oddelek 9 – Evropski nadzornik za varstvo podatkov
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev za prevzem obveznosti (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
2 0 0 |
Najemnine, stroški in izdatki za stavbe |
1.650.000 |
1.751.494 |
101.494 |
3 0 4 5 |
Zunanje svetovanje in študije |
150.000 |
456.000 |
306.000 |
|
Skupaj |
|
|
407.494 |
Tabela za Evropskega nadzornika za varstvo podatkov vsebuje tudi tehnični popravek za vključitev prejšnjih popravkov, dogovorjenih v spremembah proračuna št. 1/2023 in št. 3/2023, z učinkom na referenčni znesek, uporabljen za izračun potreb za leto 2024, v skladu z uporabljeno metodologijo.
Zato se dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti določi na 11.988,0 milijonov EUR brez razlike do zgornje meje odhodkov v razdelku 7, ter z uporabo enotnega instrumenta za rezervo v višini 215,0 milijonov EUR v skladu s členom 11(1)(a) uredbe o večletnem finančnem okviru.
Posebni tematski instrumenti: ESPG, SEAR in rezerva za prilagoditev na brexit
Odobritve za prevzem obveznosti za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG), rezervo za solidarnost in nujno pomoč (SEAR) ter rezervo za prilagoditev na brexit so določene na ravni, ki jo je Komisija predlagala v predlogu proračuna.
1.4. Odobritve plačil
Skupni znesek odobritev plačil v proračunu za leto 2024 je tak kot v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
1. upoštevana je bila dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti za nediferencirane odhodke (razdelki 1 do 6), za katere je raven odobritev plačil enaka ravni odobritev za prevzem obveznosti. To velja za zmanjšanje stroškov financiranja evropskega instrumenta za okrevanje za 456,0 milijonov EUR in skupno zmanjšanje za Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) za 84,8 milijona EUR. Če se upošteva tudi prilagoditev prispevka Unije za decentralizirane agencije, skupni učinek pomeni zmanjšanje za 550,8 milijona EUR;
2. zaradi popravka v okviru razdelka 7 povečanje znaša 33,8 milijona EUR;
3. odobritve plačil za vse nove pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, ki jih je predlagal Parlament, so določene na 25 % ustreznih odobritev za prevzem obveznosti ali na ravni, ki jo predlaga Parlament, če je ta nižja. V primeru razširitve obstoječih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov se uporabi raven odobritev plačil, ki je bila določena v predlogu proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, povečana za 25 % ustreznih novih odobritev za prevzem obveznosti, ali raven, ki jo predlaga Parlament, če je ta nižja. Skupni učinek je povečanje za 26,8 milijona EUR;
4. prilagoditve diferenciranih proračunskih vrstic za odhodke, katerih skupni učinek je povečanje za 134,5 milijona EUR.
Prilagoditve, zaradi katerih je prišlo do splošnega zmanjšanja za 355,7 milijona EUR, so določene v naslednji tabeli:
Proračunska vrstica / Program |
Ime |
Sprememba odobritev plačil (v EUR) |
||
PP za leto 2024 (vključno z DP1) |
Proračun za leto 2024 |
Razlika |
||
Razdelek 1 |
||||
1.0.13 |
Mednarodni termonuklearni poskusni reaktor (ITER) |
614.170.726 |
509.170.726 |
–105.000.000 |
01 04 01 |
Gradnja, delovanje in uporaba objektov ITER – Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije |
459.482.428 |
354.482.428 |
–105.000.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
16.755.000 |
|
Razdelek 1 skupaj |
|
|
–88.245.000 |
Podrazdelek 2b |
||||
2.2.23 |
Stroški financiranja Instrumenta Evropske unije za okrevanje (EURI) |
3.796.000.000 |
3.340.000.000 |
–456.000.000 |
06 04 01 |
Instrument Evropske unije za okrevanje – Plačilo periodičnih kuponskih izplačil in odkupa ob zapadlosti |
3.790.000.000 |
3.334.000.000 |
–456.000.000 |
2.2.24 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite (RescEU) |
249.908.000 |
259.908.000 |
10.000.000 |
06 05 01 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
211.000.000 |
221.000.000 |
10.000.000 |
2.2.32 |
Program Erasmus+ |
3.491.138.893 |
3.522.138.893 |
31.000.000 |
07 03 01 01 |
Spodbujanje učne mobilnosti posameznikov in skupin ter sodelovanja, vključevanja in enakosti, odličnosti, ustvarjalnosti in inovativnosti na ravni organizacij in politik na področju izobraževanja in usposabljanja – Posredno upravljanje |
2.498.750.000 |
2.524.750.000 |
26.000.000 |
07 03 02 |
Spodbujanje neformalne in priložnostne učne mobilnosti in aktivnega udejstvovanja mladih ter sodelovanja, vključevanja, ustvarjalnosti in inovativnosti na ravni mladinskih organizacij in politik |
369.700.000 |
374.700.000 |
5.000.000 |
2.2.34 |
Ustvarjalna Evropa |
364.763.754 |
365.763.754 |
1.000.000 |
07 05 03 |
Medsektorski sklop |
25.430.875 |
26.430.875 |
1.000.000 |
2.2.352 |
Državljani, enakost, pravice in vrednote |
221.064.096 |
225.564.096 |
4.500.000 |
07 06 01 |
Enakost in pravice |
51.815.746 |
53.315.746 |
1.500.000 |
07 06 02 |
Delovanje in udeležba državljanov v demokratičnem življenju Unije |
46.911.774 |
48.911.774 |
2.000.000 |
07 06 03 |
Daphne |
23.877.030 |
24.877.030 |
1.000.000 |
|
Decentralizirane agencije |
282.083.169 |
286.083.169 |
4.000.000 |
07 10 08 |
Evropsko javno tožilstvo (EJT) |
66.307.729 |
70.307.729 |
4.000.000 |
2.2.3 SPEC |
Pooblastila |
165.953.586 |
166.953.586 |
1.000.000 |
07 20 04 06 |
Posebne pristojnosti na področju socialne politike, vključno s socialnim dialogom |
19.500.000 |
20.000.000 |
500.000 |
07 20 04 09 |
Ukrepi obveščanja in usposabljanja za delavske organizacije |
21.000.000 |
21.500.000 |
500.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
6.456.875 |
|
Podrazdelek 2b skupaj |
|
|
–398.043.125 |
Razdelek 3 |
||||
3.1.11 |
Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) |
40.590.282.213 |
40.505.482.213 |
–84.800.000 |
08 02 01 |
Kmetijska rezerva |
530.000.000 |
516.500.000 |
–13.500.000 |
08 02 04 01 |
Osnovna dohodkovna podpora za trajnostnost |
18.373.500.000 |
18.282.200.000 |
–91.300.000 |
08 02 04 03 |
Dopolnilna dohodkovna podpora za mlade kmete |
650.000.000 |
670.000.000 |
20.000.000 |
PP/PU |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
3.635.000 |
|
Razdelek 3 skupaj |
|
|
–81.165.000 |
Razdelek 4 |
||||
4.0.11 |
Sklad za azil, migracije in vključevanje |
1.354.073.000 |
1.359.073.000 |
5.000.000 |
10 02 01 |
Sklad za azil, migracije in vključevanje |
1.035.023.000 |
1.040.023.000 |
5.000.000 |
4.0.1 DAG |
Decentralizirane agencije |
168.101.176 |
169.101.176 |
1.000.000 |
10 10 01 |
Agencija Evropske unije za azil (EUAA) |
168.101.176 |
169.101.176 |
1.000.000 |
4.0.2 DAG |
Decentralizirane agencije |
1.055.455.267 |
1.040.455.267 |
–15.000.000 |
11 10 01 |
Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) |
824.329.442 |
809.329.442 |
–15.000.000 |
|
Razdelek 4 skupaj |
|
|
–9.000.000 |
Razdelek 5 |
||||
5.0.11 |
Sklad za notranjo varnost |
230.580.000 |
237.580.000 |
7.000.000 |
12 02 01 |
Sklad za notranjo varnost |
175.130.000 |
182.130.000 |
7.000.000 |
|
Razdelek 5 skupaj |
|
|
7.000.000 |
Razdelek 6 |
||||
6.0.111 |
Instrument za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa (NDICI – Globalna Evropa) |
10.743.801.966 |
10.763.801.966 |
20.000.000 |
14 02 01 10 |
Južno sosedstvo |
761.962.895 |
776.962.895 |
15.000.000 |
14 02 01 11 |
Vzhodno sosedstvo |
416.206.581 |
421.206.581 |
5.000.000 |
6.0.12 |
Humanitarna pomoč (HUMA) |
1.737.373.786 |
1.897.373.786 |
160.000.000 |
14 03 01 |
Humanitarna pomoč |
1.649.312.168 |
1.809.312.168 |
160.000.000 |
|
Razdelek 6 skupaj |
|
|
180.000.000 |
Razdelek 7 |
||||
7,2 |
Upravni odhodki institucij |
9.141.588.794 |
9.175.375.841 |
33.787.047 |
7.1.21 |
Evropski parlament |
2.354.555.881 |
2.382.263.574 |
27.707.693 |
7.1.22 |
Evropski svet in Svet |
676.842.943 |
676.881.123 |
38.180 |
7.2 |
Komisija |
4.218.068.825 |
4.221.841.225 |
3.772.400 |
7.1.24 |
Sodišče Evropske unije |
502.443.711 |
503.782.531 |
1.388.820 |
7.1.25 |
Evropsko računsko sodišče |
185.133.430 |
185.655.890 |
522.460 |
7.1.29 |
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
23.921.966 |
24.329.460 |
407.494 |
|
Razdelek 7 skupaj |
|
|
33.787.047 |
SKUPAJ |
–355.666.078 |
|||
Skupna raven odobritev plačil znaša 142.630,3 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 355,7 milijona EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024.
1.5. Rezerve
Razen rezerv iz predloga proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, ni dodatnih rezerv.
1.6. Proračunske opombe
Besedilo proračunskih opomb, ki jih je Komisija zajela v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 1/2024, je spravni odbor potrdil z naslednjimi popravki:
• naslednji predlogi sprememb proračunskih vrstic, ki jih je vnesel Evropski parlament v svojem oddelku, se odobrijo brez sprememb:
– Postavka 1 4 0 0 — Drugo osebje – Generalni sekretariat in politične skupine
Besedilo se spremeni:
V ta znesek so vključena tudi sredstva v višini 362 040 EUR167 040 za zaposlene v Organu za evropske politične stranke in evropske politične fundacije.
– Člen 2 3 8 — Drugi odhodki za upravno delovanje
Besedilo se spremeni:
– različnih nakupov v povezavi z družbeno odgovornostjo Parlamenta (vključno s sistemom EMAS),EMAS).
– različnih storitev v zvezi s finančnim upravljanjem in upravljanjem inventarja Parlamenta.
– Člen 2 3 9 — Dejavnosti EMAS, vključno s promocijo, in program Evropskega parlamenta za zmanjšanje ogljikovih emisij
Naslov:
Dejavnosti EMAS in dejavnosti za trajnostnost, vključno s promocijo, in program Evropskega parlamenta za zmanjšanje ogljikovih emisij
Besedilo se spremeni:
Ta sredstva so namenjena kritju odhodkov za dejavnosti EMAS, ki naj bi izboljšale okoljsko Evropskega parlamenta za trajnostnost in dejavnosti EMAS, ki so namenjene izboljšanju okoljske učinkovitosti Evropskega parlamenta, vključno s promocijo teh dejavnosti, pa tudi za program Evropskega parlamenta za zmanjšanje ogljikovih emisij.
Pri tem se razume, da spremembe, ki jih je vnesel Evropski parlament ali Svet, ne morejo spremeniti ali razširiti področja uporabe obstoječe pravne podlage ali posegati v upravno samostojnost institucij ter da se lahko ukrep krije iz razpoložljivih sredstev.
1.7. Proračunska nomenklatura
Sprejme se proračunska nomenklatura, ki jo je Komisija predlagala v predlogu proračuna, kot je bil spremenjena z dopolnilnim pismom št. 1/2024, z vključitvijo novih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov. Spravni odbor se strinja tudi s črtanjem proračunske vrstice v oddelku Evropskega parlamenta (člen 5 0 2 – Organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije – Plačila in nadomestila).
Predlog spremembe proračuna št. 4/2023 je sprejet v takšni obliki, kot ga je predlagala Komisija.
3.1. Skupna izjava Evropskega parlamenta in Sveta o odobritvah plačil
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj tudi v letu 2024 pozorno in dejavno spremlja izvajanje programov iz sedanjega in prejšnjega večletnega finančnega okvira (zlasti v podrazdelku 2a in na področju razvoja podeželja). V ta namen jo pozivata, naj pravočasno predstavi posodobljene podatke o stanju in ocenah v zvezi z odobritvami plačil za leto 2024 (pri tem pa po potrebi upošteva izboljšano natančnost napovedi držav članic). Če se izkaže, da odobritve, vnesene v proračun za leto 2024, ne zadostujejo za kritje potreb, jo pozivata še, naj čim prej predstavi ustrezno rešitev, med drugim predlog spremembe proračuna, in jima tako omogoči, da za upravičene potrebe čim prej in brez odlašanja sprejmeta vse morebitne nujne odločitve. Če je ustrezno, bosta upoštevala nujnost zadeve in po potrebi skrajšala rok osmih tednov za sprejetje odločitve. Enako velja tudi, če bi se izkazalo, da so odobritve, vnesene v proračun za leto 2024, višje od potrebnih.
3.2. Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o vključitvi rezultata vmesnega pregleda večletnega finančnega okvira v proračun za leto 2024
Evropski parlament, Svet in Komisija so seznanjeni s tekočimi razpravami o predlaganem pregledu večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027. Evropski svet je pozval Svet, naj nadaljuje delo, da bi do konca leta dosegli splošni dogovor o predlaganem spremenjenem večletnem finančnem okviru, kar bi omogočilo hitro sprejetje ob ustreznem upoštevanju vloge Evropskega parlamenta v skladu s postopki, določenimi v Pogodbah. Zato se lahko učinek takega dogovora za proračunsko leto 2024 uvede le s predlogom spremembe proračuna.
Evropski parlament in Svet zato pozivata Komisijo, naj predloži predlog spremembe proračuna takoj, ko bo dosežen dogovor o pregledu uredbe o večletnem finančnem okviru, da bi proračun za leto 2024 uskladili s spremenjeno uredbo o večletnem finančnem okviru.
Evropski parlament in Svet se zavezujeta, da bosta predlog Komisije obravnavala brez nepotrebnega odlašanja in upoštevala nujnost zadeve.
3.3. Enostranska izjava Komisije o subvencionirani obrestni meri makrofinančne pomoči + za proračunsko leto 2024
Komisija se zavezuje, da bo predlagala ustrezne proračunske ukrepe za sprostitev sredstev, dodeljenih za subvencionirano obrestno mero v okviru makrofinančne pomoči + (proračunski člen 14 07 01) za proračunsko leto 2024, če bo pravočasno opredeljena alternativna rešitev financiranja.
3.4. Enostranska izjava Evropskega parlamenta o subvencionirani obrestni meri makrofinančne pomoči +
Evropski parlament je seznanjen z izjavo Komisije. Evropski parlament opozarja, da bi bilo treba v skladu z Uredbo (EU) 2022/2463 subvencionirano obrestno mero v zvezi z makrofinančno pomočjo + za Ukrajino financirati s prostovoljnim prispevkom držav članic in da se lahko iz proračuna EU prispeva glede na razpoložljiva sredstva. V zvezi s tem Evropski parlament poudarja, da je začasen vnos odobritve glede proračunske vrstice 14 07 01 enkratna izjema in ne predstavlja precedensa za prihodnje proračunske postopke.
PRILOGA: SEZNAM SUBJEKTOV ALI OSEB, OD KATERIH STA POROČEVALCA PREJELA PRISPEVEK
Priprava naslednjega seznama je v izključni pristojnosti poročevalcev. Pri pripravi poročila sta prejela prispevek od naslednjih subjektov ali oseb:
Subjekt in/ali oseba |
Spanish Secretary of State, President-in-Office, Council of the European Union |
Permanent Representative of Spain to the European Union |
Permanent Representative of the Federal Republic of Germany to the European Union |
Permanent Representative of France to the European Union |
Permanent Representative of the Netherlands to the European Union |
Permanent Representative of Belgium to the European Union |
Commissioner for Budget and Administration |
Commissioner for Promoting our European Way of Life |
Commissioner for Justice |
Commissioner for Crisis Management |
Director-General for Budget, European Commission |
Director-General for Communication, European Commission |
Federal Ministry of Finance, Federal Government of Germany |
Registrar of the Court of Justice of the European Union |
President of the European Court of Auditors |
Vice-President of the European Economic and Social Committee |
Secretary-General of the European Committee of the Regions |
EU High Representative for Foreign Affairs |
Secretary-General of the European External Action Service |
Executive Director, European Union Agency for Fundamental Rights |
Executive Director, European Union Asylum Agency |
Executive Director, Frontex |
European Chief Prosecutor, European Public Prosecutor's Office |
Executive Director, World Food Programme Global Office to the EU |
Representative Office for Europe, United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) |
POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU
Naslov |
Splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2024 |
|||
Referenčni dokumenti |
00000/2023 – C9‑0000/2023 – 2023/0264(BUD) |
|||
Predsednik delegacije: predsednica |
Roberta Metsola |
|||
Pristojni odbor |
BUDG |
|||
Poročevalca |
Siegfried Mureşan |
Nils Ušakovs |
||
Obravnavani osnutki aktov |
||||
Stališče Sveta Datum razglasitve na zasedanju |
11565/2023 – C9-0336/2023 11.9.2023 |
|||
Datum stališča Parlamenta |
18.10.2023 |
|||
Datum pisma Sveta, s katerim je zavrnil osnutke dopolnitev Parlamenta |
18.10.2023 |
|||
Seje spravnega odbora |
26.10.2023 |
10.11.2023 |
|
|
Datum sprejetja v delegaciji Parlamenta v skladu s členom 314(5) PDEU |
11.11.2023 |
|||
Navzoči poslanci |
Rasmus Andresen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Fabienne Keller, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Eva Maria Poptcheva, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nacho Sánchez Amor, Eleni Stavru (Eleni Stavrou), Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt |
|||
Datum sporazuma v spravnem odboru |
11.11.2023 |
|||
Datum, ko sta sopredsedujoča potrdila, da je bilo skupno besedilo sprejeto, ter ga posredovala Parlamentu in Svetu |
11.11.2023 |
|||
Datum predložitve |
16.11.2023 |
|||