ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета за сключване на Временно споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили

29.1.2024 - (11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE)) - ***

Комисия по международна търговия
Докладчик: Самира Рафаела

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за сключване на Временно споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили

(11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

– като взе предвид проекта на решение на Съвета (11667/2023),

– като взе предвид Временното споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили (11668/2023),

– като взе предвид Съвместното изявление относно разпоредбите за търговията и устойчивото развитие, съдържащи се във Временното споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили, което е приложено към Споразумението,

– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, параграф 1, член 100, параграф 2, член 207, параграф 4, първа алинея, член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) и член 218, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (C9-0466/2023),

– като взе предвид своята незаконодателна резолюция от ... [1] относно предложението за решение на Съвета за сключване на усъвършенствано рамково споразумение между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Чили, от друга страна,

– като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0011/2024),

1. дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Чили.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Политическите и икономическите отношения на ЕС с Чили понастоящем се уреждат от Споразумението за асоцииране от 2002 г. Въпреки това светът се промени значително от 2002 г. насам, а търговските и инвестиционните отношения между ЕС и Чили останаха под потенциала си през последните години. Поради това ЕС и Чили започнаха преговори за модернизиране на споразумението през 2017 г., за да го приведат в съответствие с най-напредналите стандарти и да отключат неизползвания потенциал. Преговорите по търговската част приключиха на техническо равнище през октомври 2021 г. Принципното съгласие относно новото Усъвършенствано рамково споразумение между ЕС и Чили (УРС) и Временното споразумение за търговия (ВСТ) беше обявено на 9 декември 2022 г.

УРС се състои от част относно политиката и сътрудничеството и част относно търговията и инвестициите, в т.ч. разпоредби за либерализиране и защита на инвестициите. Договореният текст е в процес на ратификация в две направления. Тъй като УРС като цяло съдържа разпоредби относно области на политиката, за които ЕС има споделена компетентност със своите държавите членки, като например защитата на инвестициите, то ще бъде представено не само на Европейския парламент за одобрение, но и на всички държави — членки на ЕС, за ратифициране в съответствие с техните конституционни изисквания. Успоредно с УРС, ВСТ, което съдържа само търговските и инвестиционните разпоредби от УРС, попадащи в обхвата на изключителната компетентност на ЕС, беше предложено за подписване и сключване в рамките на процедура за ратификация само от ЕС. За ВСТ се изисква одобрението на Европейския парламент, последвано от приемане на решение на Съвета за неговото сключване. След като УРС влезе в сила, срокът на действие на ВСТ автоматично изтича.

 

Чили е една от най-проспериращите и индустриализирани страни в Латинска Америка. Икономиката на страната е много отворена и силно зависима от международната търговия. Чили е третият по големина търговски партньор на ЕС в Латинска Америка, докато за Чили ЕС е третият по големина търговски партньор като цяло и най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции.

Съществуващото споразумение за асоцииране доведе до значително увеличение на обема на търговията и инвестициите между ЕС и Чили от влизането му в сила през 2003 г. Двустранната търговия между ЕС и Чили нарасна със 142 % между 2002 г. и 2021 г. През последните години обаче търговските и инвестиционните отношения останаха под потенциала си, тъй като междувременно двете страни сключиха по-напреднали споразумения с други партньори. В резултат на това ЕС от първи търговски партньор на Чили през 2003—2009 г. остана впоследствие на трето място (след Китай и САЩ).

Актуализираното споразумение ще позволи на двете страни да увеличат значително двустранната си търговия и инвестициите, тъй като ще създаде взаимноизгодни нови възможности и развитие и за двете страни. С него ще се либерализират 96 % от селскостопанските тарифни линии, които все още не са либерализирани от страна на Чили, и 66 % — от страната на ЕС, в т.ч. съществуващите тарифни квоти за сирене от ЕС и за преработени зърнени култури от Чили, за максимален период от седем години. Това ще доведе до освобождаване от мита на над 95 % от двустранната търговия със стоки. За много чувствителните продукти ще продължат да се прилагат изключения, например за захар и от двете страни и за банани и ориз от страна на ЕС. За чилийските плодове и зеленчуци ще продължи да се прилага системата на ЕС за входните цени. ЕС ще осигури допълнителен достъп до пазара под формата на увеличени безмитни квоти за птиче, свинско, овче и говеждо месо, чесън и консервирана риба от Чили. Нови подобни квоти за Чили ще бъдат открити за маслиново масло, плодови продукти и други артикули. Със споразумението ще бъдат защитени 216 географски означения на ЕС в Чили и 18 географски означения на Чили в ЕС. Двустранната търговия с промишлени стоки вече беше напълно либерализирана по силата на текущото споразумение.

 

ВСТ съдържа и глави на най-съвременно технологично равнище относно инвестициите и услугите, които гарантират, че европейските инвеститори ще бъдат третирани по същия начин като чилийските, когато установяват и извършват стопанска дейност в Чили, и обратно. В Споразумението е защитено правото на публичните органи да предприемат регулаторни мерки в обществен интерес. Това включва правото да се поддържат обществени услуги в сектори като образованието, здравеопазването и водоснабдяването и да се връщат частно предоставяни услуги на публичния сектор.

 

Докладчикът изразява особено задоволство от факта, че Комисията изслуша призивите на Европейския парламент за включване на специална и самостоятелна глава относно търговията и равенството между половете, първата по рода си в търговско споразумение на ЕС. Равенството между половете е една от основните ценности на ЕС и трябва да бъде развивано на всички етапи и чрез всички политики. Тази глава, с амбициозни ангажименти, ще създаде нов прецедент за интегриране на принципа на равенство между половете чрез търговските отношения на ЕС.

 

Новото споразумение ще допринесе и за по-справедлив и по-равнопоставен екологичен преход и за двете страни. От решаващо значение е, че споразумението ще гарантира недискриминационен достъп до суровини от изключителна важност и чиста енергия, като същевременно ще допринесе за добавена стойност на местно равнище в Чили. В главата относно енергетиката и суровините се забраняват монополите за износ и внос, както и двойното ценообразуване, като същевременно се позволява на Чили известно политическо пространство за улесняване на появата на нови промишлени сектори чрез определяне на по-ниска вътрешна цена в определени граници.

 

ВСТ включва и всеобхватна глава относно търговията и устойчивото развитие (ТУР), съдържаща амбициозни и обвързващи ангажименти по социални, трудови и екологични въпроси. Освен това в съвместно изявление, придружаващо ВСТ, Чили и ЕС поеха ангажимент да преразгледат споразумението веднага след влизането му в сила, за да го приведат в съответствие с най-актуалните стандарти за устойчивост, по-специално новия подход на ЕС към ТУР. Това ще гарантира, че ангажиментите в областта на социалните и трудовите права, в т.ч. правата на коренното население, например правото на свободно, предварително и информирано съгласие, както и екологичните стандарти, ще се прилагат по-ефективно.

 

ВСТ ще позволи на ЕС да консолидира и укрепи допълнително отношенията си с един от най-важните и надеждни партньори в Латинска Америка. Споразумението е доказателство, че ЕС може да работи заедно с единомислещи партньори за постигане на напредък по отношение на справедливата, устойчива и основана на ценности търговия. В момент, когато многостранният световен ред, включваш отворена и основана на правила търговия, все повече е поставен под въпрос, това споразумение е и солиден сигнал срещу протекционистките тенденции и позволява на двамата партньори да диверсифицират своите вериги на доставки.

 

Споразумението ще приведе търговските и инвестиционните отношения между ЕС и Чили в съответствие с най-напредналите стандарти в области като защитата на околната среда, трудовите права, равенството между половете, правата на човека и правата на коренното население, наред с другото. С него ще бъдат премахнати по-голямата част от оставащите мита и ще се създадат значителни нови възможности за икономически растеж и устойчиво развитие. Като гарантира равно третиране на инвеститорите от двете страни, споразумението ще стимулира повече европейски дружества да инвестират в Чили и обратно, включително в стратегически сектори като възобновяемите енергийни източници и суровините.

 

Поради това докладчикът препоръчва да се даде одобрение за разглежданото споразумение.

 

 

ANNEX: ENTITIES OR PERSONS FROM WHOM THE RAPPORTEUR HAS RECEIVED INPUT

Pursuant to Article 8 of Annex I to the Rules of Procedure, the rapporteur declares that she has received input from the following entities or persons in the preparation of the report, until the adoption thereof in committee:

Entity and/or person

Mission of Chile to the European Union

Chilean Vice-Minister for Trade

Indigenous representative

DigitalEurope

BusinessEurope

European Climate Foundation

American Chamber of Commerce to the EU

EuroChambres

Copa-Cogeca

EUROBAT

International Labour Organization

Greenpeace

Oxfam

Human Rights Watch

European Raw Materials Alliance

Chilean Minister of Economy, Development and Tourism

Chilean Minister of Mining

Chilean Minister of Energy

Chilean Minister of Labour

Confederación de la Producción y del Comercio

Sociedad de Fomento Fabril

Cámara de Comercio de Santiago

Unión Nacional de Trabajadores

Central Autónoma de Trabajadores

Central Unitaria de Trabajadores

Diego Portales University

Comunidad de Organizaciones Solidarias

Observatorio Ciudadano

Centre for Intercultural Indigenous Studies

Feminist Lawyers’ Association

Andres Hurtado University

Chile’s Fair Trade Association

Chilean Minister Secretary General of the Presidency

Chilean Minister for Foreign Affairs

European Services Forum

Catholic University of Valparaíso-Chile

Women Economic Forum Chile

CELCAA

Chilean Senate representatives

Chilean Undersecretary of Foreign Affairs

President of Chile

Minister of Finance

Chilean Constitutional Convention representatives

Observatorio Nueva Constitución

Espacio Público, Rumbo Colectivo

Instituto de Estudios de la Sociedad

LEASUR

Rompiendo el Silencio

Directora Observatorio contra el Acoso Callejero

Universidad de Chile

Municipality of Peñalolén

Universidad de Santiago de Chile

 

The list above is drawn up under the exclusive responsibility of the rapporteur.

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕ И РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (7.12.2023)

на вниманието на комисията по международна търговия

относно Временното споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили

(COM2023/0435 – C9‑0000 – 2023/0259(NLE))

Докладчик по становище: Франсишку Герейру

 

КРАТКА ОБОСНОВКА

 

На 13 ноември 2017 г. Съветът разреши започването на преговори с Чили за актуализиране на съществуващото Споразумение за асоцииране между ЕС и Чили от 2002 г. През октомври 2021 г. преговорите приключиха на техническо равнище и, след някои допълнителни двустранни обсъждания, споразумението бяха публикувани на 9 декември 2022 г. под името Усъвършенствано рамково споразумение (УРС) между ЕС и Чили.

 

УРС съдържа елементи на споделена компетентност с държавите членки и следователно ще бъде представено за одобрение и ратифициране не само на Европейския парламент, но и на всички държави — членки на ЕС. Междувременно разпоредбите на УРС относно достъпа до търговския и инвестиционния пазар ще бъдат подложени на процедурата за ратификация само от ЕС под името Временно споразумение за търговия (ВСТ) в рамките на изключителната компетентност на ЕС. Срокът на действие на ВСТ ще изтече с влизането в сила на УРС.

 

С УРС се постига висока степен на либерализация на митата от чилийска страна, в резултат на което 99,9 % от износа на ЕС е освободен от мита. В УРС обаче се запазват изключения за чувствителни продукти на двете страни, по-специално захар за ЕС и Чили и ориз и банани за ЕС. Допълнителен достъп до пазара на ЕС се предоставя само под формата на безмитни квоти. С УРС се рационализират съществуващите безмитни квоти, предоставени на Чили за говеждо и овче месо, като се премахва годишният темп на растеж и се изясняват фиксираните суми. Освен увеличението по отношение на домашните птици, другите увеличения на съществуващите безмитни квоти за свинско месо, чесън и консервирана риба остават скромни. Със Споразумението са защитени и още географски указания на селскостопански продукти и храни — 216 на брой на ЕС и 18 —на Чили.

 

В съответствие с резолюцията на Парламента от 14 септември 2017 г. актуализираното споразумение има за цел да доразвие съществуващото споразумение за асоцииране чрез добавянето на специална глава относно търговията и устойчивото развитие (ТУР). Основните стандарти на Международната организация на труда (МОТ) и Парижкото споразумение се намират в главата относно ТУР и поради това все още не са включени като съществени елементи на споразумението, подлежащи на санкции съгласно главата за общото уреждане на спорове. В главата относно ТУР обаче и двете страни се задължават ефективно да прилагат Парижкото споразумение и национално определените приноси и сe предвижда нова клауза за преглед, съгласно която разпоредбите за ТУР могат да бъдат преразгледани, за да се вземат предвид променящите се екологични и социални стандарти.

 

Споразумението включва специална глава относно устойчивите продоволствени системи, която ще послужи като основа за подобряване на сътрудничеството между ЕС и Чили за прехода към устойчива продоволствена система, в т.ч. сътрудничество в областта на антимикробната резистентност и хуманното отношение към животните. И двете страни се ангажират да запазят настоящите си забрани за употреба на антибиотици като стимулатори на растежа.

 

В съответствие с член 218, параграф 6 от Договора за функционирането на ЕС се изисква одобрението на Европейския парламент, за да може Съветът да приеме решение за сключване на споразумението.

 

Предвид гореизложеното докладчикът препоръчва Парламентът да даде своето одобрение за сключване на споразумението.

 

 

*******

 

Комисията по земеделие и развитие на селските райони приканва водещата комисия по международна търговия да препоръча да бъде одобрено предложението за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Временното споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА,
ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА ПО СТАНОВИЩЕ

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Временно споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили
Позовавания	2023/0259(NLE)
Водеща комисия	INTA
Докладчик по становище:  Дата на назначаване	Francisco Guerreiro 19.9.2023
Разглеждане в комисия	25.10.2023
Дата на приемане	7.12.2023
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	19 9 3
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Carmen Avram, Benoît Biteau, Franc Bogovič, Daniel Buda, Asger Christensen, Ivan David, Jérémy Decerle, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Camilla Laureti, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Juozas Olekas, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Claude Gruffat, Peter Jahr, Gabriel Mato, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová, Thomas Waitz
Членове, присъствали на окончателното гласуване по член 209, параграф 7 от Правилника за дейността	Vlad Gheorghe, Eric Minardi

 

 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

19	+
ECR	Mazaly Aguilar, Bert-Jan Ruissen
PPE	Franc Bogovič, Herbert Dorfmann, Peter Jahr, Norbert Lins, Colm Markey, Gabriel Mato, Marlene Mortler, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová
Renew	Asger Christensen, Vlad Gheorghe, Martin Hlaváček, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Carmen Avram, Camilla Laureti, Juozas Olekas

 

9	-
ID	Ivan David, Gilles Lebreton, Eric Minardi
PPE	Anne Sander
Renew	Jérémy Decerle
The Left	Luke Ming Flanagan
Verts/ALE	Benoît Biteau, Claude Gruffat, Martin Häusling

 

3	0
PPE	Daniel Buda
Verts/ALE	Francisco Guerreiro, Thomas Waitz

 

Легенда на използваните знаци:

+ : ,,за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Пълни заглавия	Временно споразумение за търговия между Европейския съюз и Република Чили
Позовавания	11667/2023 – C9-0466/2023 – 2023/0259(NLE)
Дата на консултацията или на искането за одобрение	14.12.2023
Водеща комисия  Дата на обявяване в заседание	INTA 25.1.2024
Подпомагащи комисии  Дата на обявяване в заседание	AGRI 25.1.2024
Докладчици  Дата на назначаване	Samira Rafaela 19.7.2023
Разглеждане в комисия	28.11.2023
Дата на приемане	24.1.2024
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	31 4 3
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Barry Andrews, Tiziana Beghin, Saskia Bricmont, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Markéta Gregorová, Roman Haider, Heidi Hautala, Karin Karlsbro, Miapetra Kumpula-Natri, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Ernő Schaller-Baross, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Jan Zahradil, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Michiel Hoogeveen, Włodzimierz Karpiński, Liudas Mažylis
Заместници (чл. 209, пар. 7), присъствали на окончателното гласуване	Hildegard Bentele, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Lucia Vuolo
Дата на внасяне	29.1.2024

 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

31	+
ECR	Michiel Hoogeveen, Dominik Tarczyński, Jan Zahradil
ID	Paolo Borchia, Danilo Oscar Lancini, Antonio Maria Rinaldi
NI	Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó, Ernő Schaller-Baross
PPE	Hildegard Bentele, Daniel Caspary, Włodzimierz Karpiński, Gabriel Mato, Liudas Mažylis, Sven Simon, Lucia Vuolo, Jörgen Warborn, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Barry Andrews, Izaskun Bilbao Barandica, Jordi Cañas, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Miapetra Kumpula-Natri, Bernd Lange, Margarida Marques, Inma Rodríguez-Piñero, Domènec Ruiz Devesa, Joachim Schuster, Kathleen Van Brempt

 

4	-
The Left	Emmanuel Maurel, Helmut Scholz
Verts/ALE	Saskia Bricmont, Sara Matthieu

 

3	0
ID	Roman Haider
Verts/ALE	Markéta Gregorová, Heidi Hautala

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

• [1] Приети текстове от тази дата, P8_TA(0000)0000.