DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou jménem Evropské unie
29.1.2024 - (11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE)) - ***
Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodajka: Samira Rafaela
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou jménem Evropské unie
(11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE))
(Souhlas)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11667/2023),
– s ohledem na Prozatímní dohodu o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou (11668/2023),
– s ohledem na Společné prohlášení o ustanoveních o obchodu a udržitelném rozvoji obsažených v Prozatímní dohodě o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou, které je k této dohodě připojeno,
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 první pododstavec a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0000/2023),
– s ohledem na nelegislativní usnesení ze dne ...[1] o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Pokročilé rámcové dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Chilskou republikou na straně druhé,
– s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9‑0011/2024),
1. uděluje souhlas s uzavřením dohody;
2. pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Chilské republiky.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Politické a hospodářské vztahy EU s Chile se v současné době řídí dohodou o přidružení z roku 2002. Svět se však od roku 2002 výrazně proměnil a obchodní a investiční vztahy mezi EU a Chile v posledních letech zůstávaly pod úrovní svého skutečného potenciálu. EU a Chile proto v roce 2017 zahájily jednání o aktualizaci dohody s cílem uvést ji do souladu s nejpokročilejšími standardy a uvolnit nevyužitý potenciál. Jednání o obchodní části dohody na technické úrovni byla uzavřena v říjnu 2021. Dne 9. prosince 2022 byla oznámena principiální shoda na nové pokročilé rámcové dohodě mezi EU a Chile a na prozatímní dohodě o obchodu.
Pokročilá rámcová dohoda se skládá z politické části, části týkající se spolupráce a z části týkající se obchodu a investic, včetně ustanovení o liberalizaci investic a jejich ochraně. Dohodnuté znění prochází dvoustupňovým ratifikačním procesem. Vzhledem k tomu, že pokročilá rámcová dohoda jako celek obsahuje ustanovení o oblastech politiky, v nichž Unie sdílí pravomoci s členskými státy, jako je ochrana investic, bude předložena k ratifikaci nejen Evropskému parlamentu, ale také všem členským státům v souladu s jejich ústavními normami. Souběžně s touto dohodou byla k podpisu a uzavření v rámci ratifikačního postupu pouze na úrovni EU navržena prozatímní dohoda o obchodu, která obsahuje jen obchodní a investiční ustanovení pokročilé rámcové dohody, jež spadají do výlučné pravomoci EU. Prozatímní dohoda o obchodu si bude žádat souhlas Evropského parlamentu, po němž bude následovat přijetí rozhodnutí Radou o uzavření dohody. Jakmile pokročilá rámcová dohoda vstoupí v platnost, platnost prozatímní dohody o obchodu se tak automaticky ukončí.
Chile je jednou z nejvíce prosperujících a industrializovaných zemí Latinské Ameriky. Má velmi otevřenou ekonomiku, která je vysoce závislá na mezinárodním obchodu. Země je třetím největším obchodním partnerem Unie v Latinské Americe, zatímco pro ni samotnou je EU celkově třetím největším obchodním partnerem a největším zdrojem přímých zahraničních investic.
Stávající dohoda o přidružení vedla od svého vstupu v platnost v roce 2003 k výraznému nárůstu objemu obchodu a investic mezi Unií a Chile. Dvoustranný obchod mezi EU a Chile vzrostl v letech 2002 až 2021 o 142 %. Obchodní a investiční vztahy však v posledních letech nedosáhly svého potenciálu, neboť obě strany mezitím uzavřely s dalšími partnery pokročilejší dohody. V důsledku toho se Unie z pozice prvního obchodního partnera Chile v letech 2003–2009 propadla na třetí místo (za Čínu a USA).
Aktualizovaná dohoda umožní oběma stranám výrazně zvýšit dvoustranný obchod a investice, neboť na obou stranách vytvoří vzájemně prospěšné nové příležitosti a povede k dalšímu rozvoji. Do nejvýše sedmi let liberalizuje 96 % zemědělských celních položek, které dosud nebyly na straně Chile liberalizovány, a 66 % na straně EU, včetně stávajících celních kvót pro sýry z Unie a pro chilské zpracované obiloviny. Výsledkem bude osvobození více než 95 % dvoustranného obchodu se zbožím od cla. U velmi citlivých produktů budou nadále platit výjimky, mimo jiné i pro cukr na obou stranách a pro banány a rýži na straně EU. Na chilské ovoce a zeleninu se bude nadále vztahovat unijní systém vstupních cen. Unie rozšíří přístup na trh zvýšením bezcelních kvót pro drůbeží, vepřové, skopové a hovězí maso, česnek a konzervované ryby z Chile. Pro Chile se otevřou nové kvóty pro olivový olej, ovocné přípravky a další položky. Dohoda ochrání 216 zeměpisných označení z Unie v Chile a 18 zeměpisných označení z Chile v EU. Dvoustranný obchod s průmyslovým zbožím byl již v rámci stávající dohody plně liberalizován.
Prozatímní dohoda o obchodu rovněž obsahuje nejmodernější kapitoly o investicích a službách, které zajišťují, že s evropskými investory bude při zakládání a provozování jejich podniků v Chile zacházeno stejně jako s chilskými investory, což bude platit i opačně. Dohoda zaručuje právo veřejných orgánů regulovat ve veřejném zájmu. Sem patří právo na zachování veřejných služeb, jako je poskytování vzdělávání, zdravotní péče a vody, nebo právo zpětně převést soukromě poskytované služby na veřejný sektor.
Zpravodajka je obzvláště potěšena tím, že Komise vyslyšela výzvy Evropského parlamentu k začlenění zvláštní samostatné kapitoly o obchodu a rovnosti žen a mužů, která se stala součástí obchodní dohody EU vůbec poprvé v dějinách. Rovnost žen a mužů je jednou ze základních hodnot Unie a musí být prosazována ve všech fázích politik a jejich prostřednictvím. Tato kapitola s ambiciózními závazky vytvoří nový precedens pro začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do obchodních vztahů EU.
Nová dohoda rovněž přispěje ke spravedlivější a vyrovnanější ekologické transformaci pro obě strany. Zásadní je, že dohoda zajistí nediskriminační přístup ke kritickým surovinám a čisté energii a zároveň přispěje vytváření místní přidané hodnoty v Chile. Kapitola o energii a surovinách zakazuje vývozní a dovozní monopoly a dvojí určování cen, přičemž poskytuje určitý politický prostor, aby se na straně Chile usnadnil vznik nových průmyslových odvětví tím, že země bude moci stanovit nižší ceny na domácím trhu v určitých mezích.
Prozatímní dohoda o obchodu rovněž obsahuje komplexní kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, která obsahuje ambiciózní závazky v sociálních, pracovních a environmentálních záležitostech. Kromě toho se Chile a EU ve společném prohlášení připojeném k prozatímní dohodě zavázaly přezkoumat ji, jakmile vstoupí v platnost, s cílem uvést ji do souladu s nejnovějšími normami udržitelnosti, zejména s novým přístupem EU v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje. Tím se zajistí účinnější vymahatelnost závazků v oblasti sociálních a pracovních práv, včetně práv původních obyvatel, např. pokud jde o svobodný, předchozí a informovaný souhlas, stejně jako o normy v oblasti životního prostředí.
Prozatímní dohoda umožní Unii upevňovat a dále posilovat své vztahy s jedním z jejích nejdůležitějších a nejspolehlivějších partnerů v Latinské Americe. Dohoda ukazuje, že EU může spolupracovat s podobně smýšlejícími partnery na prosazování spravedlivého a udržitelného obchodu založeného na hodnotách. V době, kdy je stále více zpochybňován multilaterální světový řád, který zahrnuje otevřený obchod založený na pravidlech, je tato dohoda rovněž silným signálem proti protekcionistickým tendencím a umožňuje oběma partnerům diverzifikovat své dodavatelské řetězce.
Dohoda uvede obchodní a investiční vztahy mezi EU a Chile do souladu s nejpokročilejšími normami v oblastech souvisejících mimo jiné s ochranou životního prostředí, pracovními právy, rovností žen a mužů, lidskými právy a právy původního obyvatelstva. Odstraní většinu zbývajících cel a vytvoří významné nové příležitosti pro hospodářský růst a udržitelný rozvoj. Zajištěním rovného zacházení s investory na obou stranách bude dohoda motivovat více evropských společností k investicím v Chile a naopak, a to i ve strategických odvětvích, která např. produkují obnovitelné zdroje energie a suroviny.
Zpravodajka proto doporučuje udělit souhlas s jejím uzavřením.
PŘÍLOHA: SUBJEKTY NEBO OSOBY, OD NICHŽ ZPRAVODAJKA OBDRŽELA PODNĚTY
Zpravodajka v souladu s článkem 8 přílohy I jednacího řádu prohlašuje, že při vypracovávání zprávy až do okamžiku jejího přijetí ve výboru obdržela podněty od těchto subjektů nebo osob:
Subjekt nebo osoba |
Mission of Chile to the European Union |
Chilean Vice-Minister for Trade |
Indigenous representative |
DigitalEurope |
BusinessEurope |
European Climate Foundation |
American Chamber of Commerce to the EU |
EuroChambres |
Copa-Cogeca |
EUROBAT |
International Labour Organization |
Greenpeace |
Oxfam |
Human Rights Watch |
European Raw Materials Alliance |
Chilean Minister of Economy, Development and Tourism |
Chilean Minister of Mining |
Chilean Minister of Energy |
Chilean Minister of Labour |
Confederación de la Producción y del Comercio |
Sociedad de Fomento Fabril |
Cámara de Comercio de Santiago |
Unión Nacional de Trabajadores |
Central Autónoma de Trabajadores |
Central Unitaria de Trabajadores |
Diego Portales University |
Comunidad de Organizaciones Solidarias |
Observatorio Ciudadano |
Centre for Intercultural Indigenous Studies |
Feminist Lawyers’ Association |
Andres Hurtado University |
Chile’s Fair Trade Association |
Chilean Minister Secretary General of the Presidency |
Chilean Minister for Foreign Affairs |
European Services Forum |
Catholic University of Valparaíso-Chile |
Women Economic Forum Chile |
CELCAA |
Chilean Senate representatives |
Chilean Undersecretary of Foreign Affairs |
President of Chile |
Minister of Finance |
Chilean Constitutional Convention representatives |
Observatorio Nueva Constitución |
Espacio Público, Rumbo Colectivo |
Instituto de Estudios de la Sociedad |
LEASUR |
Rompiendo el Silencio |
Directora Observatorio contra el Acoso Callejero |
Universidad de Chile |
Municipality of Peñalolén |
Universidad de Santiago de Chile |
Výše uvedený seznam je sestaven na výhradní odpovědnost zpravodajky.
STANOVISKO VÝBORU PRO ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJ VENKOVA (7.12.2023)
pro Výbor pro mezinárodní obchod
o Prozatímní dohodě o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou
(COM(2023)0435 – C9‑0000 – 2023/0259(NLE))
Zpravodaj: Francisco Guerreiro
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Dne 13. listopadu 2017 schválila Rada zahájení jednání s Chile o modernizaci stávající dohody o přidružení mezi EU a Chile z roku 2002. Jednání na technické úrovni skončilo v říjnu 2021 a po několika bilaterálních jednáních byly kapitoly dohody zveřejněny 9. prosince 2022. Dokument byl přejmenován na pokročilou rámcovou dohodu mezi EU a Chile.
Dohoda obsahuje části, které spadají do pravomoci EU sdílené s členskými státy. Bude tak předložena ke schválení nejen Evropskému parlamentu – dokument dostanou k ratifikaci všechny členské státy EU. Mezitím budou ustanovení o vstupu na obchodní a investiční trh obsažená v dohodě předložena pouze k ratifikačnímu postupu EU, a to jako prozatímní dohoda o obchodu spadající do výlučné pravomoci EU. Prozatímní dohoda o obchodu přestane platit, jakmile vstoupí v platnost pokročilá rámcová dohoda.
Pokročilá rámcová dohoda zajistí vysokou míru osvobození od celních poplatků, což znamená, že od cel bude osvobozeno 99,9 % vývozu z EU. V dohodě jsou ovšem stanoveny výjimky pro vybrané produkty obou stran, zejména cukr dovážený do EU a do Chile a rýže a banány dovážené do EU. Další přístup na trh EU by byl udělen pouze ve formě bezcelních kvót. Dohoda racionalizuje stávající bezcelní kvóty udělené Chile na hovězí a skopové maso, přičemž odstraňuje roční tempo růstu a vyjasňuje fixní částky. Kromě zvýšení týkajícího se drůbeže jsou jiná zvýšení stávajících bezcelních kvót pro vepřové maso, česnek a konzervované ryby mírná. Dohoda chrání dalších 216 evropských zemědělsko-potravinářských zeměpisných označení a 18 chilských zeměpisných označení.
V souladu s usnesením Parlamentu ze dne 14. září 2017 se dohoda snaží rozvíjet stávající dohodu o přidružení přidáním zvláštní kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji. V této kapitole jsou uvedeny základní normy Mezinárodní organizace práce (MOP) a Pařížské dohody, a nejsou proto dosud zahrnuty jako základní prvky dohody, s výhradou sankcí podle kapitoly o obecném řešení sporů. Kapitola o obchodu a udržitelném rozvoji však zavazuje obě strany k dodržování Pařížské dohody a vnitrostátně stanovených příspěvků. Zároveň obsahuje nové ustanovení o přezkumu, podle něhož může být tato kapitola revidována s ohledem na vyvíjející se environmentální a sociální normy.
V dohodě nalezneme také kapitolu věnovanou udržitelným potravinovým systémům, která má sloužit jako základ pro lepší spolupráci mezi EU a Chile při přechodu k udržitelnému potravinovému systému, včetně spolupráce v oblasti antimikrobiální rezistence a dobrých životních podmínek zvířat. Obě strany se zavazují k dodržování současných zákazů týkajících se používání antibiotik jako stimulátorů růstu.
V souladu s čl. 218 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie je před přijetím rozhodnutí Rady o uzavření dohody nutný souhlas Evropského parlamentu.
S ohledem na výše uvedené zpravodaj doporučuje, aby Parlament udělil s uzavřením dohody souhlas.
*******
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby doporučil schválit návrh rozhodnutí Rady jménem Evropské unie o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou.
PŘÍLOHA: SUBJEKTY NEBO OSOBY,
OD NICHŽ ZPRAVODAJ OBDRŽEL PODNĚTY
Zpravodaj prohlašuje na svou výhradní odpovědnost, že neobdržel žádný podnět od subjektu nebo osoby, který musí být uveden v této příloze v souladu s přílohou I čl. 8 jednacího řádu.
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
Název |
Prozatímní dohoda o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou |
|||
Referenční údaje |
||||
Příslušný výbor
|
INTA
|
|
|
|
Zpravodaj(ka) Datum jmenování |
Francisco Guerreiro 19.9.2023 |
|||
Projednání ve výboru |
25.10.2023 |
|
|
|
Datum přijetí |
7.12.2023 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
19 9 3 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Carmen Avram, Benoît Biteau, Franc Bogovič, Daniel Buda, Asger Christensen, Ivan David, Jérémy Decerle, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Camilla Laureti, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Juozas Olekas, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Claude Gruffat, Peter Jahr, Gabriel Mato, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová, Thomas Waitz |
|||
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování |
Vlad Gheorghe, Eric Minardi |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
19 |
+ |
ECR |
Mazaly Aguilar, Bert-Jan Ruissen |
PPE |
Franc Bogovič, Herbert Dorfmann, Peter Jahr, Norbert Lins, Colm Markey, Gabriel Mato, Marlene Mortler, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová |
Renew |
Asger Christensen, Vlad Gheorghe, Martin Hlaváček, Ulrike Müller |
S&D |
Clara Aguilera, Carmen Avram, Camilla Laureti, Juozas Olekas |
9 |
- |
ID |
Ivan David, Gilles Lebreton, Eric Minardi |
PPE |
Anne Sander |
Renew |
Jérémy Decerle |
The Left |
Luke Ming Flanagan |
Verts/ALE |
Benoît Biteau, Claude Gruffat, Martin Häusling |
3 |
0 |
PPE |
Daniel Buda |
Verts/ALE |
Francisco Guerreiro, Thomas Waitz |
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Prozatímní dohoda o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou |
|||
Referenční údaje |
11667/2023 – C9-0466/2023 – 2023/0259(NLE) |
|||
Datum konzultace nebo žádosti o souhlas |
14.12.2023 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
INTA 25.1.2024 |
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
AGRI 25.1.2024 |
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Samira Rafaela 19.7.2023 |
|
|
|
Projednání ve výboru |
28.11.2023 |
|
|
|
Datum přijetí |
24.1.2024 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
31 4 3 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Barry Andrews, Tiziana Beghin, Saskia Bricmont, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Markéta Gregorová, Roman Haider, Heidi Hautala, Karin Karlsbro, Miapetra Kumpula-Natri, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Ernő Schaller-Baross, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Jan Zahradil, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Michiel Hoogeveen, Włodzimierz Karpiński, Liudas Mažylis |
|||
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování |
Hildegard Bentele, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Lucia Vuolo |
|||
Datum předložení |
29.1.2024 |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
31 |
+ |
ECR |
Michiel Hoogeveen, Dominik Tarczyński, Jan Zahradil |
ID |
Paolo Borchia, Danilo Oscar Lancini, Antonio Maria Rinaldi |
NI |
Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó, Ernő Schaller-Baross |
PPE |
Hildegard Bentele, Daniel Caspary, Włodzimierz Karpiński, Gabriel Mato, Liudas Mažylis, Sven Simon, Lucia Vuolo, Jörgen Warborn, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
Renew |
Barry Andrews, Izaskun Bilbao Barandica, Jordi Cañas, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Miapetra Kumpula-Natri, Bernd Lange, Margarida Marques, Inma Rodríguez-Piñero, Domènec Ruiz Devesa, Joachim Schuster, Kathleen Van Brempt |
4 |
- |
The Left |
Emmanuel Maurel, Helmut Scholz |
Verts/ALE |
Saskia Bricmont, Sara Matthieu |
3 |
0 |
ID |
Roman Haider |
Verts/ALE |
Markéta Gregorová, Heidi Hautala |
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se
- [1] Texty přijaté k tomuto dni, P8_TA(0000)0000.