DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou jménem Evropské unie

29.1.2024 - (11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodajka: Samira Rafaela

Postup : 2023/0259(NLE)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A9-0011/2024
Předložené texty :
A9-0011/2024
Rozpravy :
Hlasování :
Přijaté texty :

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou jménem Evropské unie

(11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

 s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11667/2023),

 s ohledem na Prozatímní dohodu o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou (11668/2023),

 s ohledem na Společné prohlášení o ustanoveních o obchodu a udržitelném rozvoji obsažených v Prozatímní dohodě o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou, které je k této dohodě připojeno,

 s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4 první pododstavec a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (C9-0000/2023),

 s ohledem na nelegislativní usnesení ze dne ...[1] o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Pokročilé rámcové dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Chilskou republikou na straně druhé,

 

 s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,

 s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9‑0011/2024),

1. uděluje souhlas s uzavřením dohody;

2. pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Chilské republiky.


VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Politické a hospodářské vztahy EU s Chile se v současné době řídí dohodou o přidružení z roku 2002. Svět se však od roku 2002 výrazně proměnil a obchodní a investiční vztahy mezi EU a Chile v posledních letech zůstávaly pod úrovní svého skutečného potenciálu. EU a Chile proto v roce 2017 zahájily jednání o aktualizaci dohody s cílem uvést ji do souladu s nejpokročilejšími standardy a uvolnit nevyužitý potenciál. Jednání o obchodní části dohody na technické úrovni byla uzavřena v říjnu 2021. Dne 9. prosince 2022 byla oznámena principiální shoda na nové pokročilé rámcové dohodě mezi EU a Chile a na prozatímní dohodě o obchodu.

Pokročilá rámcová dohoda se skládá z politické části, části týkající se spolupráce a z části týkající se obchodu a investic, včetně ustanovení o liberalizaci investic a jejich ochraně. Dohodnuté znění prochází dvoustupňovým ratifikačním procesem. Vzhledem k tomu, že pokročilá rámcová dohoda jako celek obsahuje ustanovení o oblastech politiky, v nichž Unie sdílí pravomoci s členskými státy, jako je ochrana investic, bude předložena k ratifikaci nejen Evropskému parlamentu, ale také všem členským státům v souladu s jejich ústavními normami. Souběžně s touto dohodou byla k podpisu a uzavření v rámci ratifikačního postupu pouze na úrovni EU navržena prozatímní dohoda o obchodu, která obsahuje jen obchodní a investiční ustanovení pokročilé rámcové dohody, jež spadají do výlučné pravomoci EU. Prozatímní dohoda o obchodu si bude žádat souhlas Evropského parlamentu, po němž bude následovat přijetí rozhodnutí Radou o uzavření dohody. Jakmile pokročilá rámcová dohoda vstoupí v platnost, platnost prozatímní dohody o obchodu se tak automaticky ukončí.

 

Chile je jednou z nejvíce prosperujících a industrializovaných zemí Latinské Ameriky. Má velmi otevřenou ekonomiku, která je vysoce závislá na mezinárodním obchodu. Země je třetím největším obchodním partnerem Unie v Latinské Americe, zatímco pro ni samotnou je EU celkově třetím největším obchodním partnerem a největším zdrojem přímých zahraničních investic.

Stávající dohoda o přidružení vedla od svého vstupu v platnost v roce 2003 k výraznému nárůstu objemu obchodu a investic mezi Unií a Chile. Dvoustranný obchod mezi EU a Chile vzrostl v letech 2002 až 2021 o 142 %. Obchodní a investiční vztahy však v posledních letech nedosáhly svého potenciálu, neboť obě strany mezitím uzavřely s dalšími partnery pokročilejší dohody. V důsledku toho se Unie z pozice prvního obchodního partnera Chile v letech 2003–2009 propadla na třetí místo (za Čínu a USA).

Aktualizovaná dohoda umožní oběma stranám výrazně zvýšit dvoustranný obchod a investice, neboť na obou stranách vytvoří vzájemně prospěšné nové příležitosti a povede k dalšímu rozvoji. Do nejvýše sedmi let liberalizuje 96 % zemědělských celních položek, které dosud nebyly na straně Chile liberalizovány, a 66 % na straně EU, včetně stávajících celních kvót pro sýry z Unie a pro chilské zpracované obiloviny. Výsledkem bude osvobození více než 95 % dvoustranného obchodu se zbožím od cla. U velmi citlivých produktů budou nadále platit výjimky, mimo jiné i pro cukr na obou stranách a pro banány a rýži na straně EU. Na chilské ovoce a zeleninu se bude nadále vztahovat unijní systém vstupních cen. Unie rozšíří přístup na trh zvýšením bezcelních kvót pro drůbeží, vepřové, skopové a hovězí maso, česnek a konzervované ryby z Chile. Pro Chile se otevřou nové kvóty pro olivový olej, ovocné přípravky a další položky. Dohoda ochrání 216 zeměpisných označení z Unie v Chile a 18 zeměpisných označení z Chile v EU. Dvoustranný obchod s průmyslovým zbožím byl již v rámci stávající dohody plně liberalizován.

 

Prozatímní dohoda o obchodu rovněž obsahuje nejmodernější kapitoly o investicích a službách, které zajišťují, že s evropskými investory bude při zakládání a provozování jejich podniků v Chile zacházeno stejně jako s chilskými investory, což bude platit i opačně. Dohoda zaručuje právo veřejných orgánů regulovat ve veřejném zájmu. Sem patří právo na zachování veřejných služeb, jako je poskytování vzdělávání, zdravotní péče a vody, nebo právo zpětně převést soukromě poskytované služby na veřejný sektor.

 

Zpravodajka je obzvláště potěšena tím, že Komise vyslyšela výzvy Evropského parlamentu k začlenění zvláštní samostatné kapitoly o obchodu a rovnosti žen a mužů, která se stala součástí obchodní dohody EU vůbec poprvé v dějinách. Rovnost žen a mužů je jednou ze základních hodnot Unie a musí být prosazována ve všech fázích politik a jejich prostřednictvím. Tato kapitola s ambiciózními závazky vytvoří nový precedens pro začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do obchodních vztahů EU.

 

Nová dohoda rovněž přispěje ke spravedlivější a vyrovnanější ekologické transformaci pro obě strany. Zásadní je, že dohoda zajistí nediskriminační přístup ke kritickým surovinám a čisté energii a zároveň přispěje vytváření místní přidané hodnoty v Chile. Kapitola o energii a surovinách zakazuje vývozní a dovozní monopoly a dvojí určování cen, přičemž poskytuje určitý politický prostor, aby se na straně Chile usnadnil vznik nových průmyslových odvětví tím, že země bude moci stanovit nižší ceny na domácím trhu v určitých mezích.

 

Prozatímní dohoda o obchodu rovněž obsahuje komplexní kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, která obsahuje ambiciózní závazky v sociálních, pracovních a environmentálních záležitostech. Kromě toho se Chile a EU ve společném prohlášení připojeném k prozatímní dohodě zavázaly přezkoumat ji, jakmile vstoupí v platnost, s cílem uvést ji do souladu s nejnovějšími normami udržitelnosti, zejména s novým přístupem EU v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje. Tím se zajistí účinnější vymahatelnost závazků v oblasti sociálních a pracovních práv, včetně práv původních obyvatel, např. pokud jde o svobodný, předchozí a informovaný souhlas, stejně jako o normy v oblasti životního prostředí.

 

Prozatímní dohoda umožní Unii upevňovat a dále posilovat své vztahy s jedním z jejích nejdůležitějších a nejspolehlivějších partnerů v Latinské Americe. Dohoda ukazuje, že EU může spolupracovat s podobně smýšlejícími partnery na prosazování spravedlivého a udržitelného obchodu založeného na hodnotách. V době, kdy je stále více zpochybňován multilaterální světový řád, který zahrnuje otevřený obchod založený na pravidlech, je tato dohoda rovněž silným signálem proti protekcionistickým tendencím a umožňuje oběma partnerům diverzifikovat své dodavatelské řetězce.

 

Dohoda uvede obchodní a investiční vztahy mezi EU a Chile do souladu s nejpokročilejšími normami v oblastech souvisejících mimo jiné s ochranou životního prostředí, pracovními právy, rovností žen a mužů, lidskými právy a právy původního obyvatelstva. Odstraní většinu zbývajících cel a vytvoří významné nové příležitosti pro hospodářský růst a udržitelný rozvoj. Zajištěním rovného zacházení s investory na obou stranách bude dohoda motivovat více evropských společností k investicím v Chile a naopak, a to i ve strategických odvětvích, která např. produkují obnovitelné zdroje energie a suroviny.

 

Zpravodajka proto doporučuje udělit souhlas s jejím uzavřením.


 

PŘÍLOHA: SUBJEKTY NEBO OSOBY, OD NICHŽ ZPRAVODAJKA OBDRŽELA PODNĚTY

Zpravodajka v souladu s článkem 8 přílohy I jednacího řádu prohlašuje, že při vypracovávání zprávy až do okamžiku jejího přijetí ve výboru obdržela podněty od těchto subjektů nebo osob:

Subjekt nebo osoba

Mission of Chile to the European Union

Chilean Vice-Minister for Trade

Indigenous representative

DigitalEurope

BusinessEurope

European Climate Foundation

American Chamber of Commerce to the EU

EuroChambres

Copa-Cogeca

EUROBAT

International Labour Organization

Greenpeace

Oxfam

Human Rights Watch

European Raw Materials Alliance

Chilean Minister of Economy, Development and Tourism

Chilean Minister of Mining

Chilean Minister of Energy

Chilean Minister of Labour

Confederación de la Producción y del Comercio

Sociedad de Fomento Fabril

Cámara de Comercio de Santiago

Unión Nacional de Trabajadores

Central Autónoma de Trabajadores

Central Unitaria de Trabajadores

Diego Portales University

Comunidad de Organizaciones Solidarias

Observatorio Ciudadano

Centre for Intercultural Indigenous Studies

Feminist Lawyers’ Association

Andres Hurtado University

Chile’s Fair Trade Association

Chilean Minister Secretary General of the Presidency

Chilean Minister for Foreign Affairs

European Services Forum

Catholic University of Valparaíso-Chile

Women Economic Forum Chile

CELCAA

Chilean Senate representatives

Chilean Undersecretary of Foreign Affairs

President of Chile

Minister of Finance

Chilean Constitutional Convention representatives

Observatorio Nueva Constitución

Espacio Público, Rumbo Colectivo

Instituto de Estudios de la Sociedad

LEASUR

Rompiendo el Silencio

Directora Observatorio contra el Acoso Callejero

Universidad de Chile

Municipality of Peñalolén

Universidad de Santiago de Chile

 

Výše uvedený seznam je sestaven na výhradní odpovědnost zpravodajky.

 


STANOVISKO VÝBORU PRO ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJ VENKOVA (7.12.2023)

pro Výbor pro mezinárodní obchod

o Prozatímní dohodě o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou

(COM(2023)0435 – C9‑0000 – 2023/0259(NLE))

Zpravodaj: Francisco Guerreiro

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Dne 13. listopadu 2017 schválila Rada zahájení jednání s Chile o modernizaci stávající dohody o přidružení mezi EU a Chile z roku 2002. Jednání na technické úrovni skončilo v říjnu 2021 a po několika bilaterálních jednáních byly kapitoly dohody zveřejněny 9. prosince 2022. Dokument byl přejmenován na pokročilou rámcovou dohodu mezi EU a Chile.

 

Dohoda obsahuje části, které spadají do pravomoci EU sdílené s členskými státy. Bude tak předložena ke schválení nejen Evropskému parlamentu – dokument dostanou k ratifikaci všechny členské státy EU. Mezitím budou ustanovení o vstupu na obchodní a investiční trh obsažená v dohodě předložena pouze k ratifikačnímu postupu EU, a to jako prozatímní dohoda o obchodu spadající do výlučné pravomoci EU. Prozatímní dohoda o obchodu přestane platit, jakmile vstoupí v platnost pokročilá rámcová dohoda.

 

Pokročilá rámcová dohoda zajistí vysokou míru osvobození od celních poplatků, což znamená, že od cel bude osvobozeno 99,9 % vývozu z EU. V dohodě jsou ovšem stanoveny výjimky pro vybrané produkty obou stran, zejména cukr dovážený do EU a do Chile a rýže a banány dovážené do EU. Další přístup na trh EU by byl udělen pouze ve formě bezcelních kvót. Dohoda racionalizuje stávající bezcelní kvóty udělené Chile na hovězí a skopové maso, přičemž odstraňuje roční tempo růstu a vyjasňuje fixní částky. Kromě zvýšení týkajícího se drůbeže jsou jiná zvýšení stávajících bezcelních kvót pro vepřové maso, česnek a konzervované ryby mírná. Dohoda chrání dalších 216 evropských zemědělsko-potravinářských zeměpisných označení a 18 chilských zeměpisných označení.

 

V souladu s usnesením Parlamentu ze dne 14. září 2017 se dohoda snaží rozvíjet stávající dohodu o přidružení přidáním zvláštní kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji. V této kapitole jsou uvedeny základní normy Mezinárodní organizace práce (MOP) a Pařížské dohody, a nejsou proto dosud zahrnuty jako základní prvky dohody, s výhradou sankcí podle kapitoly o obecném řešení sporů. Kapitola o obchodu a udržitelném rozvoji však zavazuje obě strany k dodržování Pařížské dohody a vnitrostátně stanovených příspěvků. Zároveň obsahuje nové ustanovení o přezkumu, podle něhož může být tato kapitola revidována s ohledem na vyvíjející se environmentální a sociální normy.

 

V dohodě nalezneme také kapitolu věnovanou udržitelným potravinovým systémům, která má sloužit jako základ pro lepší spolupráci mezi EU a Chile při přechodu k udržitelnému potravinovému systému, včetně spolupráce v oblasti antimikrobiální rezistence a dobrých životních podmínek zvířat. Obě strany se zavazují k dodržování současných zákazů týkajících se používání antibiotik jako stimulátorů růstu.

 

V souladu s čl. 218 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie je před přijetím rozhodnutí Rady o uzavření dohody nutný souhlas Evropského parlamentu.

 

S ohledem na výše uvedené zpravodaj doporučuje, aby Parlament udělil s uzavřením dohody souhlas.

 

 

*******

 

Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby doporučil schválit návrh rozhodnutí Rady jménem Evropské unie o uzavření Prozatímní dohody o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou.


 

PŘÍLOHA: SUBJEKTY NEBO OSOBY,
OD NICHŽ ZPRAVODAJ OBDRŽEL PODNĚTY

Zpravodaj prohlašuje na svou výhradní odpovědnost, že neobdržel žádný podnět od subjektu nebo osoby, který musí být uveden v této příloze v souladu s přílohou I čl. 8 jednacího řádu.

 

 


POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název

Prozatímní dohoda o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou

Referenční údaje

2023/0259(NLE)

Příslušný výbor

 

INTA

 

 

 

 

Zpravodaj(ka)

 Datum jmenování

Francisco Guerreiro

19.9.2023

Projednání ve výboru

25.10.2023

 

 

 

Datum přijetí

7.12.2023

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

19

9

3

Členové přítomní při konečném hlasování

Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Carmen Avram, Benoît Biteau, Franc Bogovič, Daniel Buda, Asger Christensen, Ivan David, Jérémy Decerle, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Camilla Laureti, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Juozas Olekas, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Claude Gruffat, Peter Jahr, Gabriel Mato, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová, Thomas Waitz

Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování

Vlad Gheorghe, Eric Minardi

 


JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

19

+

ECR

Mazaly Aguilar, Bert-Jan Ruissen

PPE

Franc Bogovič, Herbert Dorfmann, Peter Jahr, Norbert Lins, Colm Markey, Gabriel Mato, Marlene Mortler, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová

Renew

Asger Christensen, Vlad Gheorghe, Martin Hlaváček, Ulrike Müller

S&D

Clara Aguilera, Carmen Avram, Camilla Laureti, Juozas Olekas

 

9

-

ID

Ivan David, Gilles Lebreton, Eric Minardi

PPE

Anne Sander

Renew

Jérémy Decerle

The Left

Luke Ming Flanagan

Verts/ALE

Benoît Biteau, Claude Gruffat, Martin Häusling

 

3

0

PPE

Daniel Buda

Verts/ALE

Francisco Guerreiro, Thomas Waitz

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 


 

 

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název

Prozatímní dohoda o obchodu mezi Evropskou unií a Chilskou republikou

Referenční údaje

11667/2023 – C9-0466/2023 – 2023/0259(NLE)

Datum konzultace nebo žádosti o souhlas

14.12.2023

 

 

 

Příslušný výbor

 Datum oznámení na zasedání

INTA

25.1.2024

 

 

 

Výbory požádané o stanovisko

 Datum oznámení na zasedání

AGRI

25.1.2024

 

 

 

Zpravodajové

 Datum jmenování

Samira Rafaela

19.7.2023

 

 

 

Projednání ve výboru

28.11.2023

 

 

 

Datum přijetí

24.1.2024

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

31

4

3

Členové přítomní při konečném hlasování

Barry Andrews, Tiziana Beghin, Saskia Bricmont, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Markéta Gregorová, Roman Haider, Heidi Hautala, Karin Karlsbro, Miapetra Kumpula-Natri, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Ernő Schaller-Baross, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Jan Zahradil, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Michiel Hoogeveen, Włodzimierz Karpiński, Liudas Mažylis

Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování

Hildegard Bentele, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Lucia Vuolo

Datum předložení

29.1.2024


JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

31

+

ECR

Michiel Hoogeveen, Dominik Tarczyński, Jan Zahradil

ID

Paolo Borchia, Danilo Oscar Lancini, Antonio Maria Rinaldi

NI

Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó, Ernő Schaller-Baross

PPE

Hildegard Bentele, Daniel Caspary, Włodzimierz Karpiński, Gabriel Mato, Liudas Mažylis, Sven Simon, Lucia Vuolo, Jörgen Warborn, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Renew

Barry Andrews, Izaskun Bilbao Barandica, Jordi Cañas, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne

S&D

Miapetra Kumpula-Natri, Bernd Lange, Margarida Marques, Inma Rodríguez-Piñero, Domènec Ruiz Devesa, Joachim Schuster, Kathleen Van Brempt

 

4

-

The Left

Emmanuel Maurel, Helmut Scholz

Verts/ALE

Saskia Bricmont, Sara Matthieu

 

3

0

ID

Roman Haider

Verts/ALE

Markéta Gregorová, Heidi Hautala

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

Poslední aktualizace: 14. února 2024
Právní upozornění - Ochrana soukromí