ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dočasnej dohody o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou

29.1.2024 - (11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE)) - ***

Výbor pre medzinárodný obchod
Spravodajkyňa: Samira Rafaela

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dočasnej dohody o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou

(11667/2023 – C9‑0466/2023 – 2023/0259(NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (11667/2023),

– so zreteľom na návrh Dočasnej dohody o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou (11668/2023),

– so zreteľom na Spoločné vyhlásenie Európskej únie a Čilskej republiky o ustanoveniach o obchode a udržateľnom rozvoji uvedených v Dočasnej dohode o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou, ktoré je pripojené k tejto dohode;

– so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 91 ods. 1, článkom 100 ods. 2, článkom 207 ods. 4 prvým pododsekom, článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) bodom v) a článkom 218 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) (C9-0466/2023),

– so zreteľom na svoje nelegislatívne uznesenie z ...[1] o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Rozšírenej rámcovej dohody medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Čilskou republikou na strane druhej,

– so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0011/2024),

1. udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Čilskej republiky.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Politické a hospodárske vzťahy EÚ s Čile sa v súčasnosti riadia dohodou o pridružení z roku 2002. Svet sa však od roku 2002 výrazne zmenil a obchodné a investičné vzťahy medzi EÚ a Čile zostali v posledných rokoch pod svojím potenciálom. EÚ a Čile preto v roku 2017 začali rokovania o modernizácii dohody s cieľom zosúladiť dohodu s najpokročilejšími normami a uvoľniť nevyužitý potenciál. Rokovania o obchodnej časti boli ukončené na technickej úrovni v októbri 2021. Dohoda v zásade o novej rozšírenej rámcovej dohode medzi EÚ a Čile a dočasnej dohode o obchode bola oznámená 9. decembra 2022.

Rozšírená rámcová dohoda pozostáva z politickej časti a časti venovanej spolupráci a z časti o obchode a investíciách vrátane ustanovení o liberalizácii a ochrane investícií. Dohodnuté znenie je predmetom dvojstupňového ratifikačného procesu. Keďže rozšírená rámcová dohoda ako celok obsahuje ustanovenia o oblastiach politiky, v ktorých má EÚ spoločnú právomoc s členskými štátmi EÚ, ako je ochrana investícií, bude predložená nielen Európskemu parlamentu na schválenie, ale aj všetkým členským štátom EÚ na ratifikáciu v súlade s ich ústavnými požiadavkami. Súbežne s rozšírenou rámcovou dohodou bola na podpísanie a uzavretie v rámci ratifikačného postupu iba na úrovni EÚ navrhnutá dočasná dohoda o obchode, ktorá obsahuje len obchodné a investičné ustanovenia rozšírenej rámcovej dohody patriace do výlučnej právomoci EÚ. Dočasná dohoda o obchode si vyžaduje súhlas Európskeho parlamentu a následne prijatie rozhodnutia Rady o uzavretí dohody. Hneď ako rozšírená rámcová dohoda nadobudne platnosť, platnosť dočasnej dohody o obchode sa automaticky skončí.

 

Čile je jednou z najprosperujúcejších a najpriemyselnejších krajín Latinskej Ameriky. Má veľmi otvorenú ekonomiku, ktorá je vo veľkej miere závislá od medzinárodného obchodu. Čile je tretím najväčším obchodným partnerom EÚ v Latinskej Amerike, zatiaľ čo pre Čile je EÚ celkovo jeho tretím najväčším obchodným partnerom a jeho najväčším zdrojom priamych zahraničných investícií.

Existujúca dohoda o pridružení viedla od začiatku jej uplatňovania v roku 2003 k výraznému zvýšeniu objemu obchodu a investícií medzi EÚ a Čile. Dvojstranný obchod medzi EÚ a Čile vzrástol v rokoch 2002 až 2021 o 142 %. Obchodné a investičné vzťahy však v posledných rokoch nedosiahli svoj potenciál, keďže obe strany medzičasom uzavreli pokročilejšie dohody s inými partnermi. V dôsledku toho pozícia EÚ ako prvého obchodného partnera Čile v rokoch 2003 – 2009 klesla v súčasnosti na tretie miesto (po Číne a USA).

Modernizovaná dohoda umožní obom stranám výrazne zvýšiť svoj dvojstranný obchod a investície, keďže vytvorí vzájomne prospešné nové príležitosti a rozvoj na oboch stranách. Do najviac siedmich rokov bude liberalizovať 96 % poľnohospodárskych colných položiek, ktoré ešte neboli liberalizované na strane Čile, a 66 % na strane EÚ, a to vrátane existujúcich colných kvót na syr z EÚ a na čilské spracované obilniny. Výsledkom bude, že viac ako 95 % dvojstranného obchodu s tovarom bude oslobodených od cla. V prípade veľmi citlivých výrobkov sa budú naďalej uplatňovať výnimky, a to aj v prípade cukru na oboch stranách a banánov a ryže na strane EÚ. Čilské ovocie a zelenina budú naďalej podliehať systému vstupných cien EÚ. EÚ poskytne dodatočný prístup na trh vo forme zvýšených bezcolných kvót pre hydinové, bravčové, ovčie a hovädzie mäso, cesnak a konzervované ryby z Čile. Takéto nové kvóty pre Čile sa otvoria pre olivový olej, ovocné prípravky a ďalšie položky. Dohodou sa ochráni 216 zemepisných označení z EÚ v Čile a 18 zemepisných označení z Čile v EÚ. Dvojstranný obchod s priemyselným tovarom bol už v rámci súčasnej dohody úplne liberalizovaný.

 

Dočasná dohoda o obchode obsahuje aj najmodernejšie kapitoly o investíciách a službách, ktoré zabezpečujú, aby sa s európskymi investormi zaobchádzalo rovnako ako s čilskými investormi pri zakladaní a prevádzkovaní ich podnikov v Čile a naopak. Dohoda zaručuje právo verejných orgánov na reguláciu vo verejnom záujme. Patrí sem právo na zachovanie verejných služieb, ako je vzdelávanie, zdravotná starostlivosť a voda, alebo právo vrátiť súkromne poskytované služby verejnému sektoru.

 

Spravodajkyňa vyjadruje potešenie najmä nad tým, že Komisia vypočula výzvy Európskeho parlamentu na začlenenie osobitnej a samostatnej kapitoly o obchode a rodovej rovnosti, ktorá sa stala vôbec po prvýkrát súčasťou obchodnej dohody EÚ. Rodová rovnosť je jednou zo základných hodnôt EÚ a musí sa presadzovať vo všetkých fázach a prostredníctvom všetkých politík. Táto kapitola s ambicióznymi záväzkami vytvorí nový precedens pre uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti prostredníctvom obchodných vzťahov EÚ.

 

Nová dohoda prispeje aj k spravodlivejšej a vyrovnanejšej zelenej transformácii pre oboch partnerov. Zásadné je, že dohoda zabezpečí nediskriminačný prístup ku kritickým surovinám a čistej energii a zároveň prispeje k miestnej pridanej hodnote v Čile. V kapitole o energii a surovinách sa zakazujú vývozné a dovozné monopoly a dvojaké ceny, zatiaľ čo sa Čile poskytuje určitý politický priestor na uľahčenie vzniku nových priemyselných odvetví stanovením nižších domácich cien v rámci určitých limitov.

 

Dočasná dohoda o obchode obsahuje aj komplexnú kapitolu o obchode a udržateľnom rozvoji, ktorá obsahuje ambiciózne a povinné záväzky v sociálnych, pracovných a environmentálnych záležitostiach. Čile a EÚ sa okrem toho v spoločnom vyhlásení pripojenom k dočasnej dohode o obchode zaviazali preskúmať dohodu hneď po nadobudnutí jej platnosti s cieľom zosúladiť ju s najaktuálnejšími normami udržateľnosti, najmä s novým prístupom EÚ k obchodu a udržateľnému rozvoju. Tým sa zabezpečí účinnejšia vynútiteľnosť záväzkov v oblasti sociálnych a pracovných práv vrátane práv pôvodného obyvateľstva, ako je slobodný, predchádzajúci a informovaný súhlas, ako aj environmentálne normy.

 

Dočasná dohoda o obchode umožní EÚ upevniť a ďalej posilniť svoje vzťahy s jedným zo svojich najdôležitejších a najspoľahlivejších partnerov v Latinskej Amerike. Dohoda dokazuje, že EÚ môže spolupracovať s podobne zmýšľajúcimi partnermi na presadzovaní spravodlivého a udržateľného obchodu založeného na hodnotách. V čase, keď sa čoraz viac spochybňuje multilaterálny svetový poriadok, ktorý zahŕňa otvorený obchod založený na pravidlách, je táto dohoda tiež silným signálom proti protekcionistickým tendenciám a umožňuje obom partnerom diverzifikovať svoje dodávateľské reťazce.

 

Dohodou sa obchodné a investičné vzťahy medzi EÚ a Čile zosúladia s najvyspelejšími normami v oblastiach súvisiacich okrem iného s ochranou životného prostredia, pracovnými právami, rodovou rovnosťou, ľudskými právami a právami pôvodného obyvateľstva. Dohoda odstráni väčšinu zostávajúcich ciel a vytvorí významné nové príležitosti pre hospodársky rast a udržateľný rozvoj. Zabezpečením rovnakého zaobchádzania s investormi oboch strán bude dohoda stimulovať viac európskych spoločností, aby investovali v Čile, a naopak, a to aj do strategických odvetví, ako sú energie z obnoviteľných zdrojov a suroviny.

 

Spravodajkyňa preto odporúča udeliť súhlas s touto dohodou.

 

PRÍLOHA: SUBJEKTY ALEBO OSOBY, KTORÉ SPRAVODAJKYNI VÝBORU POŽIADANÉHO O STANOVISKO POSKYTLI INFORMÁCIE

V súlade s článkom 8 prílohy I k rokovaciemu poriadku spravodajkyňa vyhlasuje, že počas prípravy správy až do jej prijatia vo výbore jej poskytli informácie tieto subjekty alebo osoby:

Subjekt a/alebo jednotlivec

Mission of Chile to the European Union

Chilean Vice-Minister for Trade

Indigenous representative

DigitalEurope

BusinessEurope

European Climate Foundation

American Chamber of Commerce to the EU

EuroChambres

Copa-Cogeca

EUROBAT

International Labour Organization

Greenpeace

Oxfam

Human Rights Watch

European Raw Materials Alliance

Chilean Minister of Economy, Development and Tourism

Chilean Minister of Mining

Chilean Minister of Energy

Chilean Minister of Labour

Confederación de la Producción y del Comercio

Sociedad de Fomento Fabril

Cámara de Comercio de Santiago

Unión Nacional de Trabajadores

Central Autónoma de Trabajadores

Central Unitaria de Trabajadores

Diego Portales University

Comunidad de Organizaciones Solidarias

Observatorio Ciudadano

Centre for Intercultural Indigenous Studies

Feminist Lawyers’ Association

Andres Hurtado University

Chile’s Fair Trade Association

Chilean Minister Secretary General of the Presidency

Chilean Minister for Foreign Affairs

European Services Forum

Catholic University of Valparaíso-Chile

Women Economic Forum Chile

CELCAA

Chilean Senate representatives

Chilean Undersecretary of Foreign Affairs

President of Chile

Minister of Finance

Chilean Constitutional Convention representatives

Observatorio Nueva Constitución

Espacio Público, Rumbo Colectivo

Instituto de Estudios de la Sociedad

LEASUR

Rompiendo el Silencio

Directora Observatorio contra el Acoso Callejero

Universidad de Chile

Municipality of Peñalolén

Universidad de Santiago de Chile

 

Vypracovanie uvedeného zoznamu je vo výlučnej zodpovednosti spravodajkyne.

STANOVISKO VÝBORU PRE POĽNOHOSPODÁRSTVO A ROZVOJ VIDIEKA (7.12.2023)

pre Výbor pre medzinárodný obchod

k Dočasnej dohode o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou

(COM2023/0435 – C9‑0000 – 2023/0259(NLE))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Francisco Guerreiro

 

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

 

Rada 13. novembra 2017 schválila začatie rokovaní s Čile o modernizácii platnej dohody o pridružení medzi EÚ a Čile z roku 2002. Rokovania na technickej úrovni boli ukončené v októbri 2021 a po niekoľkých dvojstranných rozhovoroch boli kapitoly dohody, uverejnené 9. decembra 2022, aktualizované ako rozšírená rámcová dohoda medzi EÚ a Čile.

 

Rozšírená rámcová dohoda obsahuje prvky spoločnej právomoci s členskými štátmi, a preto sa predloží nielen Európskemu parlamentu na schválenie, ale aj všetkým členským štátom EÚ na ratifikáciu. Medzičasom budú obchodné a investičné ustanovenia rozšírenej rámcovej dohody o prístupe na trh predmetom len ratifikačného postupu EÚ ako dočasná obchodná dohoda (ITA) vo výlučnej právomoci EÚ. Platnosť dočasnej obchodnej dohody sa skončí nadobudnutím platnosti rozšírenej rámcovej dohody.

 

Rozšírená rámcová dohoda dosahuje vysokú úroveň liberalizácie ciel na čilskej strane, čo znamená, že 99,9 % vývozu EÚ je oslobodených od cla. V rozšírenej rámcovej dohode sa však ponechávajú výnimky pre citlivé výrobky oboch strán, najmä cukor pre EÚ a Čile a ryžu a banány pre EÚ. Dodatočný prístup na trh EÚ sa poskytuje len vo forme bezcolných kvót. Rozšírená rámcová dohoda racionalizuje platné bezcolné kvóty udelené Čile na hovädzie a ovčie mäso, odstraňuje ročnú mieru rastu a objasňuje pevne stanovené sumy. Okrem zvýšenia týkajúceho sa hydiny sú iné zvýšenia existujúcich bezcolných kvót na bravčové mäso, cesnak a konzervované ryby mierne. Dohoda chráni ďalších 216 európskych agropotravinárskych zemepisných označení a 18 čilských zemepisných označení.

 

V súlade s uznesením Parlamentu zo 14. septembra 2017 je cieľom dohody rozvíjať platnú dohodu o pridružení doplnením osobitnej kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji. Táto kapitola o obchode a udržateľnom rozvoji obsahuje aj základné normy Medzinárodnej organizácie práce (MOP) a Parížskej dohody, ktoré preto ešte nie sú zahrnuté ako základné prvky dohody, na ktoré sa vzťahujú sankcie v rámci kapitoly o všeobecnom urovnávaní sporov. V kapitole o obchode a udržateľnom rozvoji sa však obe strany zaväzujú účinne vykonávať Parížsku dohodu a vnútroštátne stanovené príspevky a stanovuje sa nová doložka o preskúmaní, na základe ktorej sa ustanovenia o obchode a udržateľnom rozvoji môžu revidovať s cieľom zohľadniť vyvíjajúce sa environmentálne a sociálne normy.

 

Dohoda obsahuje osobitnú kapitolu o udržateľných potravinových systémoch, ktorá bude slúžiť ako základ pre lepšiu spoluprácu medzi EÚ a Čile pri prechode na udržateľný potravinový systém vrátane spolupráce v oblasti antimikrobiálnej rezistencie a dobrých životných podmienok zvierat. Obe strany sa zaväzujú zachovať súčasné zákazy používania antibiotík ako rastových stimulátorov.

 

V súlade s článkom 218 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa vyžaduje súhlas Európskeho parlamentu, aby mohla Rada prijať rozhodnutie o uzatvorení tejto dohody.

 

Spravodajca vzhľadom na uvedené konštatovania navrhuje, aby Parlament udelil súhlas s uzavretím tejto dohody.

 

 

*******

 

Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka vyzýva Výbor pre medzinárodný obchod, aby ako gestorský výbor odporučil schválenie návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dočasnej dohody o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou v mene Európskej únie.

 

 

PRÍLOHA: ZOZNAM SUBJEKTOV ALEBO OSÔB, KTORÉ SPRAVODAJCOVI VÝBORU POŽIADANÉHO O STANOVISKO POSKYTLI INFORMÁCIE

Spravodajca na vlastnú zodpovednosť vyhlasuje, že informácie mu neposkytol žiadny subjekt ani osoba, ktoré treba uviesť v tejto prílohe podľa článku 8 prílohy I k rokovaciemu poriadku.

 

 

POSTUP VÝBORU POŽIADANÉHO O STANOVISKO

Titul	Dočasná dohoda o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou
Referenčné čísla	2023/0259(NLE)
Gestorský výbor	INTA
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko  dátum vymenovania	Francisco Guerreiro 19.9.2023
Prerokovanie vo výbore	25.10.2023
Dátum prijatia	7.12.2023
Výsledok záverečného hlasovania vo výbore	+: –: 0:	19 9 3
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Carmen Avram, Benoît Biteau, Franc Bogovič, Daniel Buda, Asger Christensen, Ivan David, Jérémy Decerle, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Camilla Laureti, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Juozas Olekas, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Claude Gruffat, Peter Jahr, Gabriel Mato, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová, Thomas Waitz
Náhradníci (článok 209 ods. 7) prítomní na záverečnom hlasovaní	Vlad Gheorghe, Eric Minardi

 

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN VO VÝBORE POŽIADANOM O STANOVISKO

19	+
ECR	Mazaly Aguilar, Bert-Jan Ruissen
PPE	Franc Bogovič, Herbert Dorfmann, Peter Jahr, Norbert Lins, Colm Markey, Gabriel Mato, Marlene Mortler, Dan-Ştefan Motreanu, Michaela Šojdrová
Renew	Asger Christensen, Vlad Gheorghe, Martin Hlaváček, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Carmen Avram, Camilla Laureti, Juozas Olekas

 

9	-
ID	Ivan David, Gilles Lebreton, Eric Minardi
PPE	Anne Sander
Renew	Jérémy Decerle
The Left	Luke Ming Flanagan
Verts/ALE	Benoît Biteau, Claude Gruffat, Martin Häusling

 

3	0
PPE	Daniel Buda
Verts/ALE	Francisco Guerreiro, Thomas Waitz

 

Vysvetlenie použitých znakov:

+ : za

- : proti

0 : zdržali sa hlasovania

 

 

 

 

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Dočasná dohoda o obchode medzi Európskou úniou a Čilskou republikou
Referenčné čísla	11667/2023 – C9-0466/2023 – 2023/0259(NLE)
Dátum konzultácie alebo žiadosti o súhlas	14.12.2023
Gestorský výbor  Dátum oznámenia na rokovaní	INTA 25.1.2024
Výbory požiadané o stanovisko  Dátum oznámenia na rokovaní	AGRI 25.1.2024
Spravodajcovia  Dátum menovania	Samira Rafaela 19.7.2023
Prerokovanie vo výbore	28.11.2023
Dátum prijatia	24.1.2024
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	31 4 3
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Barry Andrews, Tiziana Beghin, Saskia Bricmont, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Markéta Gregorová, Roman Haider, Heidi Hautala, Karin Karlsbro, Miapetra Kumpula-Natri, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Ernő Schaller-Baross, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Jan Zahradil, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Michiel Hoogeveen, Włodzimierz Karpiński, Liudas Mažylis
Náhradníci (čl. 209 ods. 7) prítomní na záverečnom hlasovaní	Hildegard Bentele, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Lucia Vuolo
Dátum predloženia	29.1.2024

 

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE

31	+
ECR	Michiel Hoogeveen, Dominik Tarczyński, Jan Zahradil
ID	Paolo Borchia, Danilo Oscar Lancini, Antonio Maria Rinaldi
NI	Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó, Ernő Schaller-Baross
PPE	Hildegard Bentele, Daniel Caspary, Włodzimierz Karpiński, Gabriel Mato, Liudas Mažylis, Sven Simon, Lucia Vuolo, Jörgen Warborn, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Barry Andrews, Izaskun Bilbao Barandica, Jordi Cañas, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Miapetra Kumpula-Natri, Bernd Lange, Margarida Marques, Inma Rodríguez-Piñero, Domènec Ruiz Devesa, Joachim Schuster, Kathleen Van Brempt

 

4	-
The Left	Emmanuel Maurel, Helmut Scholz
Verts/ALE	Saskia Bricmont, Sara Matthieu

 

3	0
ID	Roman Haider
Verts/ALE	Markéta Gregorová, Heidi Hautala

 

Vysvetlenie použitých znakov:

+ : za

- : proti

0 : zdržali sa hlasovania

 

 

• [1] Prijaté texty, P8_TA(0000)0000.