JELENTÉS a 2009/12/EK, a 2009/33/EK és az (EU) 2022/1999 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint a 96/67/EGK tanácsi irányelvnek a közúti szállítás és a repülés területén alkalmazandó bizonyos jelentétételi követelmények tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
8.2.2024 - (COM(2023)0592 – C9‑0387/2023 – 2023/0362(COD)) - ***I
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Jan‑Christoph Oetjen
Az eljárási szabályzat 57. cikke szerinti társbizottsági vélemény előadója
Ivan Vilibor Sinčić, Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 52. cikkének (2) bekezdése)
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a 2009/12/EK, a 2009/33/EK és az (EU) 2022/1999 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint a 96/67/EGK tanácsi irányelvnek a közúti szállítás és a repülés területén alkalmazandó bizonyos jelentétételi követelmények tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2023)0592 – C9‑0387/2023 – 2023/0362(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2023)0592),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére, valamint 91. cikkére, 100. cikkének (2) bekezdésére és 192. cikkének (1) bekezdésére, amelynek alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C9‑0387/2023),
– tekintettel a Jogi Bizottságnak a javasolt jogalapra vonatkozó véleményére,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2023. december 13-i véleményére[1],
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 59. és 40. cikkére,
– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság levelére,
– tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A9-0034/2024),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát másik szöveggel váltja fel, lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1
Határozatra irányuló javaslat
6 preambulumbekezdés
|
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(6) Az adminisztratív terhek csökkentése és a jelentéstételi ütemterv észszerűsítése érdekében helyénvaló csökkenteni a 2009/33/EK irányelv szerinti tagállami jelentéstétel gyakoriságát, és azt teljes mértékben összhangba hozni a szóban forgó irányelvben előírt ötéves referencia-időszakokkal. Mivel a Bizottság által az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak tett jelentéstétel a tagállamok nemzeti jelentéseire épül, e jelentéstétel gyakoriságát is megfelelően ki kell igazítani. |
(6) Az adminisztratív terhek csökkentése és a jelentéstételi ütemterv észszerűsítése érdekében helyénvaló csökkenteni a 2009/33/EK irányelv szerinti tagállami jelentéstétel gyakoriságát, és azt teljes mértékben összhangba hozni a szóban forgó irányelvben előírt ötéves referencia-időszakokkal. Tekintettel a jelentéstétel gyakoriságának e változására, a továbbiakban nem helyénvaló előírni, hogy az ilyen jelentéseket csatolni kell a 2014/24/EU irányelv 83. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében és a 2014/25/EU irányelv 99. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében említett jelentésekhez, amelyek mindegyike háromévekénti jelentéstételt ír elő. Mivel a Bizottság által az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak tett jelentéstétel a tagállamok nemzeti jelentéseire épül, e jelentéstétel gyakoriságát is megfelelően ki kell igazítani. |
Módosítás 2
Határozatra irányuló javaslat
2 cikk – 1 bekezdés – 1 pont
2009/33/EK irányelv
10 cikk – 2 bekezdés
|
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
1. a (2) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép: |
1. a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép: |
A tagállamok 2026. április 18-ig, majd azt követően ötévente jelentést nyújtanak be a Bizottságnak ezen irányelv végrehajtásáról. |
A tagállamok 2026. április 18-ig, majd azt követően ötévente jelentést nyújtanak be a Bizottságnak ezen irányelv végrehajtásáról. E jelentéseknek információkat kell tartalmazniuk az ezen irányelv végrehajtása érdekében hozott intézkedésekről, a jövőbeli végrehajtási tevékenységekről, valamint minden egyéb olyan információról, amelyet a tagállam lényegesnek tart. Ezek a jelentések tartalmazzák továbbá az ezen irányelv 3. cikkének (1) bekezdésében említett szerződések hatálya alá tartozó járművek számát és kategóriáit, a Bizottság által az e cikk (3) bekezdésével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok alapján. Az információkat a 2195/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott kategóriák szerint kell bemutatni.” |
Módosítás 3
Határozatra irányuló javaslat
5 cikk – 1 bekezdés
|
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. |
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. |
INDOKOLÁS
A rendeletre irányuló jelenlegi javaslat (2023/0362(COD)) és egy másik határozatra irányuló javaslat (2023/0361(COD)) összesen 4 meglévő irányelvet és 3 meglévő rendeletet módosít a célravezető és hatásos szabályozás program (REFIT) részeként. A javaslatok célja a jelentéstételi követelmények egyszerűsítése és az érdekelt felek, különösen a hatóságok és a Bizottság adminisztratív terheinek csökkentése a közúti szállítás és a repülés szakpolitikai területén.
Bár a jelentéstételi követelmények kulcsszerepet játszanak a jogszabályok helyes végrehajtásában és megfelelő nyomon követésében, az érdekelt felek számára költségekkel is járhatnak. Ugyanakkor a jogszabályok végrehajtása során szerzett tapasztalatok, valamint a szervezeti és technológiai fejlődés következtében egyes jelentéstételi követelmények elavulttá, feleslegessé vagy kevésbé hasznossá válhatnak.
A Parlament üdvözli az ilyen szükségtelen jelentéstételi követelmények felülvizsgálatát és megszüntetését. A Tanács megvizsgálta és üdvözölte a két javaslatot, néhány kisebb technikai kiigazítással, amelyek javíthatják a szöveget. A Bizottság 2024. január 23-i ülésén ismertette e javaslatokat az Európai Parlament Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottsága (TRAN) számára. Jóváhagyta továbbá a Tanács által javasolt kisebb korrekciókat. A Bizottság előterjesztése, valamint a Tanáccsal folytatott informális megbeszélések alapján az előadó jelentéstervezetében azt javasolja, hogy az egyszerűsített eljárással összhangban (az eljárási szabályzat 52. cikkének (2) bekezdése) a három beépített módosítással hagyják jóvá a bizottsági javaslatot.
MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL AZ ELŐADÓ ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT
Az előadó saját kizárólagos felelősségében nyilatkozik arról, hogy az eljárási szabályzat I. mellékletének 8. cikke értelmében nem kapott észrevételt az e mellékletben feltüntetendő egyetlen szervezettől vagy személytől sem.
LEVÉL A KÖRNYEZETVÉDELMI, KÖZEGÉSZSÉGÜGYI ÉS ÉLELMISZER-BIZTONSÁGI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL (25.1.2024)
Karima Delli asszony
a TRAN bizottság elnöke
SPINELLI 08G305
BRÜSSZEL
Tárgy: Vélemény a 2009/12/EK, a 2009/33/EK és az (EU) 2022/1999 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint a 96/67/EGK tanácsi irányelvnek a közúti szállítás és a repülés területén alkalmazandó bizonyos jelentétételi követelmények tekintetében történő módosításáról szóló határozatra irányuló javaslatról (2023/0362(COD))
Tisztelt Elnök Asszony!
A Bizottság 2023. október 17-én jogalkotási javaslatot tett közzé több irányelv, köztük a tiszta és energiahatékony közúti járművek használatának előmozdításáról szóló 2009/33/EK irányelv módosításáról.
2023. november 20-án az ENVI koordinátorai úgy határoztak, hogy levél formájában véleményt nyilvánítanak a jogalkotási javaslatról. Az ENVI bizottság 2024. január 24-i ülésén megvizsgálta a kérdést, és ugyanezen az ülésen elfogadta ezt a véleményt[2].
A 2009/33/EK irányelv minimális beszerzési célértékeket határoz meg a tiszta járművekre vonatkozóan; e célértékeket a tiszta járművek minimális százalékos arányaként fejezik ki a két referencia-időszak alatt odaítélt szerződések hatálya alá tartozó közúti járművek teljes számán belül. A 2009/33/EK irányelv tekintetében a Bizottság azt javasolja, hogy a 2009/33/EK irányelv szerinti tagállami jelentéstétel gyakoriságát a háromévenkénti gyakoriságról ötévenkénti gyakoriságra csökkentsék.
Az ENVI bizottság egyetért a Bizottságnak a 2009/33/EK irányelvvel kapcsolatos indokolásával. Indokolt előírni, hogy a tagállamok minden referencia-időszakot követően ötévente tegyenek jelentést a tiszta járművek beszerzésére vonatkozó adatokról. A javaslat célja, hogy minimálisra csökkentse a jelentéstétel gyakoriságát, és ezáltal enyhítse a nemzeti közigazgatásokra nehezedő adminisztratív terheket.
A 2009/33/EK irányelv 10. cikkének módosítására irányuló javaslatában a Bizottság az első mondat módosítására összpontosított azzal a céllal, hogy a „három” kifejezést „öt” évre váltsa fel. Alapos megfontolás után azonban úgy tűnik, hogy ugyanezen bekezdés második mondatában időbeli eltérés áll fenn. A jelenlegi nyelvi változat azt írja elő, hogy az ezen irányelveket kísérő jelentés igazodjon két másik irányelv alapján készített jelentésekhez, amelyek viszont hároméves jelentéstételi ciklust írnak elő. Mindezek alapján a bizottsági javaslat 2. cikkét a következő technikai kiigazítással kell módosítani:
„2. cikk
A 2009/33/EK irányelv módosításai
A 2009/33/EK irányelv 10. cikke a következőképpen módosul:
(1) a (2) bekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép:
„A tagállamok 2026. április 18-ig, majd azt követően ötévente jelentést nyújtanak be a Bizottságnak ezen irányelv végrehajtásáról. Ezeket a jelentéseket csatolni kell a 2014/24/EU irányelv 83. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében és a 2014/25/EU irányelv 99. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében előírt jelentésekhez, és Ezeknek információkat kell tartalmazniuk az ezen irányelv végrehajtása érdekében hozott intézkedésekről, a jövőbeli végrehajtási tevékenységekről, valamint minden egyéb, a tagállam által relevánsnak ítélt információról. Ezek a jelentések tartalmazzák továbbá az ezen irányelv 3. cikkének (1) bekezdésében említett szerződések hatálya alá tartozó járművek számát és kategóriáit, a Bizottság által az e cikk (3) bekezdésével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok alapján. Az információkat a 2195/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott kategóriák szerint kell bemutatni.”
(2) a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(4) 2027. április 18-ig, majd azt követően ötévente a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak ezen irányelv végrehajtásáról, amelyben a (2) bekezdésben említett jelentéseket követően ismerteti a tagállamok által e tekintetben hozott intézkedéseket.”
Ezenkívül a fenti módosítással összhangban a bizottsági javaslat (6) preambulumbekezdését a következőképpen kell módosítani:
„Az adminisztratív terhek csökkentése és a jelentéstételi ütemterv észszerűsítése érdekében helyénvaló csökkenteni a 2009/33/EK irányelv szerinti tagállami jelentéstétel gyakoriságát, és azt teljes mértékben összhangba hozni a szóban forgó irányelvben előírt ötéves referencia-időszakokkal. Tekintettel a jelentéstétel gyakoriságának e változására, a továbbiakban nem helyénvaló előírni, hogy az ilyen jelentéseket csatolni kell a 2014/24/EU irányelv 83. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében és a 2014/25/EU irányelv 99. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében említett jelentésekhez, amelyek mindegyike háromévekénti jelentéstételt ír elő. Mivel a Bizottság által az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak tett jelentéstétel a tagállamok nemzeti jelentéseire épül, e jelentéstétel gyakoriságát is megfelelően ki kell igazítani.”
Amennyiben a Tanács úgy dönt, hogy a javaslat e részeit másként módosítja, az ENVI bizottság ragaszkodik ahhoz, hogy részt vegyen az intézményközi tárgyalásokon.
Tisztelettel:
Pascal Canfin
MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK JEGYZÉKE, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL A VÉLEMÉNY ELŐADÓJA ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT
A vélemény előadója kizárólagos felelősségi körében kijelenti, hogy sem szervezettől, sem személytől nem kapott olyan észrevételeket, amelyeket az eljárási szabályzat I. mellékletének 8. cikke értelmében fel kell tüntetni ebben a mellékletben.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A 2009/12/EK, a 2009/33/EK és az (EU) 2022/1999 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint a 96/67/EGK tanácsi irányelvnek a közúti szállítás és a repülés területén alkalmazandó bizonyos jelentétételi követelmények tekintetében történő módosítása |
|||
Hivatkozások |
COM(2023)0592 – C9-0387/2023 – 2023/0362(COD) |
|||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
17.10.2023 |
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 18.1.2024 |
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ECON 18.1.2024 |
ENVI 18.1.2024 |
IMCO 18.1.2024 |
REGI 18.1.2024 |
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ECON 25.10.2023 |
IMCO 25.10.2023 |
REGI 23.10.2023 |
|
Társbizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 18.1.2024 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Jan-Christoph Oetjen 30.10.2023 |
|
|
|
Korábbi előadók |
Karima Delli |
|||
Egyszerűsített eljárás - a határozat dátuma |
23.1.2024 |
|||
Vizsgálat a bizottságban |
23.1.2024 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
6.2.2024 |
|
|
|
Benyújtás dátuma |
9.2.2024 |
|||
- [1] [HL C 0, 0.0.0000, 0. o. / A Hivatalos Lapban még nem tették közzé].
-
[2] A zárószavazáson az alábbi képviselők voltak jelen: Pascal Canfin (elnök), Bas Eickhout (alelnök), Anja Hazekamp (alelnök), César Luena (alelnök), Mazaly Aguilar, Catherine Amalric, Maria Arena, Katarina Barley, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Michael Bloss, Daniel Buda, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Asger Christensen, Christophe Clergeau, Nathalie Colin‑Oesterlé, Ana Collado Jiménez, Mohammed Chahim, Maria Angela Danzì, Marie Dauchy, Matthias Ecke, Pietro Fiocchi, Heléne Fritzon, Malte Gallée, Gianna Gancia, Paola Ghidoni, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Martin Häusling, Martin Hojsík, Jan Huitema, Peter Jahr, Karin Karlsbro, Ska Keller, Billy Kelleher, Petros Kokkalis, Danilo Oscar Lancini, Esther de Lange, Peter Liese, Javi López, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Thierry Mariani, Lydie Massard, Sara Matthieu, Liudas Mažylis, Nora Mebarek, Dace Melbārde, Marina Mesure, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Nikos Papandreou, Francesca Peppucci , Margarita de la Pisa Carrión, Jessica Polfjärd, Stanislav Polčák, Erik Poulsen, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, Manuela Ripa, María Soraya Rodríguez Ramos, Maria Veronica Rossi, Silvia Sardone, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Sara Skyttedal, Michaela Šojdrová, Maria Spyraki, Edina Tóth, Achille Variati, Idoia Villanueva Ruiz, Petar Vitanov, Thomas Waitz, Mick Wallace, Jörgen Warborn, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Alexandr Vondra, Veronika Vrecionová and Stefania Zambelli.