POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi direktiv 2009/12/ES, 2009/33/ES in (EU) 2022/1999 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta 96/67/ES glede nekaterih zahtev glede poročanja na področjih cestnega prometa in letalstva
8.2.2024 - (COM(2023)0592 – C9‑0387/2023 – 2023/0362(COD)) - ***I
Odbor za promet in turizem
Poročevalec: Jan‑Christoph Oetjen
Pripravljavec mnenja pridruženega odbora v skladu s členom 57 Poslovnika
Ivan Vilibor Sinčić, Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane
(Poenostavljeni postopek – člen 52(2) Poslovnika)
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi direktiv 2009/12/ES, 2009/33/ES in (EU) 2022/1999 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta 96/67/ES glede nekaterih zahtev glede poročanja na področjih cestnega prometa in letalstva
(COM(2023)0592 – C9‑0387/2023 – 2023/0362(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2023)0592),
– ob upoštevanju člena 294(2) ter členov 91, 100(2) in 192(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9‑0387/2023),
– ob upoštevanju mnenja Odbora za pravne zadeve o predlagani pravni podlagi,
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 13. decembra 2023[1],
– po posvetovanju z Odborom regij,
– ob upoštevanju členov 59 in 40 Poslovnika,
– ob upoštevanju pisma Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,
– ob upoštevanju poročila Odbora za promet in turizem (A9-0034/2024),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;
3. naroči svoji predsednici, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1
Predlog sklepa
Uvodna izjava 6
|
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
(6) Da bi zmanjšali upravno breme in racionalizirali časovni razpored poročanja, je primerno zmanjšati pogostost poročanja držav članic v skladu z Direktivo 2009/33/ES in ga v celoti uskladiti s petletnimi referenčnimi obdobji iz navedene direktive. Ker poročanje Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu temelji na nacionalnih poročilih držav članic, bi bilo treba ustrezno prilagoditi tudi pogostost tega poročanja. |
(6) Da bi zmanjšali upravno breme in racionalizirali časovni razpored poročanja, je primerno zmanjšati pogostost poročanja držav članic v skladu z Direktivo 2009/33/ES in ga v celoti uskladiti s petletnimi referenčnimi obdobji iz navedene direktive. Glede na to spremembo pogostosti poročanja ni več primerno določiti, da tako poročanje spremlja poročila iz člena 83(3), drugi pododstavek, Direktive 2014/24/EU in člena 99(3), drugi pododstavek, Direktive 2014/25/EU, ki določata triletno poročanje. Ker poročanje Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu temelji na nacionalnih poročilih držav članic, bi bilo treba ustrezno prilagoditi tudi pogostost tega poročanja. |
Predlog spremembe 2
Predlog sklepa
Člen 2 – odstavek 1 – točka 1
Direktiva 2009/33/ES
Člen 10 – odstavek 2
|
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
(1) v odstavku 2 se prvi stavek nadomesti z naslednjim: |
(1) odstavek 2 se nadomesti z naslednjim: |
„Države članice Komisiji do 18. aprila 2026 in nato vsakih pet let predložijo poročilo o izvajanju te direktive.“ |
„Države članice Komisiji do 18. aprila 2026 in nato vsakih pet let predložijo poročilo o izvajanju te direktive. Ta poročila vsebujejo informacije o ukrepih, sprejetih za izvajanje te direktive, prihodnjih dejavnostih glede izvajanja ter vse druge informacije, ki so po mnenju države članice pomembne. Vsebujejo tudi število in kategorije vozil, zajetih v pogodbah iz člena 3(1) te direktive, na podlagi podatkov, ki jih predloži Komisija v skladu z odstavkom 3 tega člena. Informacije so predstavljene na podlagi kategorij iz Uredbe (ES) št. 2195/2002 Evropskega parlamenta in Sveta.“ |
Predlog spremembe 3
Predlog sklepa
Člen 5 – odstavek 1
|
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Ta sklep je naslovljen na države članice. |
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. |
OBRAZLOŽITEV
S tem predlogom uredbe (2023/0362(COD)) in še enim predlogom sklepa (2023/0361(COD)) se v okviru programa ustreznosti in uspešnosti predpisov (REFIT) spreminjajo skupno štiri obstoječe direktive in tri obstoječe uredbe. Namen predlogov je poenostaviti zahteve glede poročanja in zmanjšati upravno breme za deležnike, zlasti javne organe in Komisijo, na področju politike cestnega prometa in letalstva.
Čeprav imajo zahteve glede poročanja osrednjo vlogo pri zagotavljanju pravilnega izvrševanja in ustreznega spremljanja zakonodaje, bi lahko predstavljale tudi stroške za deležnike. Poleg tega bi lahko zaradi izkušenj z izvajanjem zakonodaje ter organizacijskega in tehnološkega razvoja nekatere zahteve glede poročanja postale zastarele, nepotrebne ali nekoristne.
Parlament sedanji pregled in odpravo takih nepotrebnih zahtev glede poročanja pozdravlja. Oba predloga je preučil in pozdravil tudi Svet ter predlagal nekaj manjših tehničnih prilagoditev, ki bi lahko izboljšale besedilo. Komisija je ta predloga Odboru za promet in turizem (TRAN) Evropskega parlamenta predstavila na seji 23. januarja 2024. Potrdila je tudi manjše popravke, ki jih je predlagal Svet. Poročevalec na podlagi predstavitve Komisije in neuradnih razprav s Svetom v svojem osnutku poročila predlaga, da se predlog Komisije s temi tremi vključenimi predlogi sprememb odobri v skladu s poenostavljenim postopkom (člen 52(2)).
PRILOGA: SUBJEKTI ALI OSEBE, OD KATERIH JE POROČEVALEC PREJEL PRISPEVKE
Poročevalec kot izključno pristojen izjavlja, da ni prejel nobenih prispevkov od subjektov ali oseb, ki bi jih bilo treba navesti v tej prilogi v smislu člena 8 Priloge I Poslovnika.
PISMO ODBORA ZA OKOLJE, JAVNO ZDRAVJE IN VARNOST HRANE (25.1.2024)
Karima Delli
predsednica odbora TRAN
SPINELLI 08G305
BRUSELJ
Zadeva: Mnenje o predlogu sklepa o spremembi direktiv 2009/12/ES, 2009/33/ES in (EU) 2022/1999 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta 96/67/ES glede nekaterih zahtev glede poročanja na področjih cestnega prometa in letalstva (2023/0362(COD))
Spoštovana gospa predsednica!
Komisija je 17. oktobra 2023 objavila zakonodajni predlog za spremembo več direktiv, vključno z Direktivo 2009/33/ES o spodbujanju čistih in energetsko učinkovitih vozil za cestni prevoz.
Koordinatorji odbora ENVI so 20. novembra 2023 sklenili, da bodo o zakonodajnem predlogu pripravili mnenje v obliki pisma. Odbor ENVI je zadevo obravnaval na seji 24. januarja 2024 in sprejel to mnenje[2].
Direktiva 2009/33/ES določa minimalne cilje za javna naročila čistih vozil, izražene kot minimalni delež čistih vozil v skupnem številu vozil za cestni prevoz, zajetih v pogodbah, dodeljenih v dveh referenčnih obdobjih. Komisija v zvezi z Direktivo 2009/33/ES predlaga, da se pogostost poročanja držav članic v skladu z navedeno direktivo zmanjša z vsaka tri leta na vsakih pet let.
Odbor ENVI se strinja z utemeljitvijo Komisije glede Direktive 2009/33/ES. Zahteva, da države članice vsakih pet let po vsakem referenčnem obdobju sporočijo podatke o javnih naročilih čistih vozil, je upravičena. Namen predloga je zmanjšati pogostost poročanja, s tem pa tudi upravno breme za nacionalne uprave.
Komisija se je pri predlogu spremembe člena 10 Direktive 2009/33/ES osredotočila na spremembo prvega stavka, in sicer zamenjavo izraza „tri leta“ z izrazom „pet let“. Vendar pa temeljit pregled kaže, da drugi stavek istega odstavka ni časovno usklajen. Sedanje besedilo zahteva, da se poročilo, ki spremlja te direktive, uskladi s poročili, pripravljenimi na podlagi drugih dveh direktiv, ki določata triletni cikel poročanja. Glede na navedeno je potrebna naslednja tehnična prilagoditev člena 2 predloga Komisije:
„Člen 2
Spremembi Direktive 2009/33/ES
Člen 10 Direktive 2009/33/ES se spremeni:
(1) v odstavku 2 odstavek 2 se prvi stavek nadomesti z naslednjim:
„Države članice Komisiji do 18. aprila 2026 in nato vsakih pet let predložijo poročilo o izvajanju te direktive. Ta poročila spremljajo poročila iz drugega pododstavka člena 83(3) Direktive 2014/24/EU in drugega pododstavka člena 99(3) Direktive 2014/25/EU ter vsebujejo informacije o ukrepih, sprejetih za izvajanje te direktive, prihodnjih dejavnostih glede izvajanja ter vse druge informacije, ki so po mnenju države članice pomembne. Ta poročila vsebujejo tudi število in kategorije vozil, zajetih v pogodbah iz člena 3(1) te direktive, na podlagi podatkov, ki jih predloži Komisija v skladu z odstavkom 3 tega člena. Informacije so predstavljene na podlagi kategorij iz Uredbe (ES) št. 2195/2002 Evropskega parlamenta in Sveta.“
(2) odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
„4. Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu do 18. aprila 2027 in nato vsakih pet let predloži poročilo o izvajanju te direktive na podlagi poročil iz odstavka 2, pri čemer navede ukrepe, ki so jih v zvezi s tem sprejele države članice.“
V skladu z navedeno spremembo bi bilo treba spremeniti tudi uvodno izjavo 6 predloga Komisije:
„Da bi zmanjšali upravno breme in racionalizirali časovni razpored poročanja, je primerno zmanjšati pogostost poročanja držav članic v skladu z Direktivo 2009/33/ES in ga v celoti uskladiti s petletnimi referenčnimi obdobji iz navedene direktive. Glede na to spremembo pogostosti poročanja ni več primerno določiti, da tako poročanje spremlja poročila iz člena 83(3), drugi pododstavek, Direktive 2014/24/EU in člena 99(3), drugi pododstavek, Direktive 2014/25/EU, ki določata triletno poročanje. Ker poročanje Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu temelji na nacionalnih poročilih držav članic, bi bilo treba ustrezno prilagoditi tudi pogostost tega poročanja.“
Če bi se Svet odločil, da te dele predloga kako drugače spremeni, odbor ENVI vztraja, da se ga vključi v medinstitucionalna pogajanja.
S spoštovanjem!
Pascal Canfin
PRILOGA: SUBJEKTI ALI OSEBE,
OD KATERIH JE PRIPRAVLJAVEC MNENJA PREJEL PRISPEVKE
Pripravljavec mnenja kot izključno pristojen izjavlja, da ni prejel nobenih prispevkov od subjektov ali oseb, ki bi jih bilo treba navesti v tej prilogi v smislu člena 8 Priloge I Poslovnika.
POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU
Naslov |
Sprememba direktiv 2009/12/ES, 2009/33/ES in (EU) 2022/1999 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta 96/67/ES glede nekaterih zahtev glede poročanja na področjih cestnega prometa in letalstva |
|||
Referenčni dokumenti |
COM(2023)0592 – C9-0387/2023 – 2023/0362(COD) |
|||
Datum predložitve EP |
17.10.2023 |
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
TRAN 18.1.2024 |
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 18.1.2024 |
ENVI 18.1.2024 |
IMCO 18.1.2024 |
REGI 18.1.2024 |
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
ECON 25.10.2023 |
IMCO 25.10.2023 |
REGI 23.10.2023 |
|
Pridruženi odbori Datum razglasitve na zasedanju |
ENVI 18.1.2024 |
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Jan-Christoph Oetjen 30.10.2023 |
|
|
|
Nadomeščeni poročevalci/-ke |
Karima Delli |
|||
Poenostavljeni postopek - datum sklepa |
23.1.2024 |
|||
Obravnava v odboru |
23.1.2024 |
|
|
|
Datum sprejetja |
6.2.2024 |
|
|
|
Datum predložitve |
9.2.2024 |
|||
- [1] [UL C 0, 0.0.0000, str. 0. / Še ni objavljeno v Uradnem listu.].
-
[2] Pri končnem glasovanju so bili navzoči: Pascal Canfin (predsednik), Bas Eickhout (podpredsednik), Anja Hazekamp (podpredsednica), César Luena (podpredsednik), Mazaly Aguilar, Catherine Amalric, Maria Arena, Katarina Barley, Hildegard Bentele, Sergio Berlato, Michael Bloss, Daniel Buda, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Asger Christensen, Christophe Clergeau, Nathalie Colin‑Oesterlé, Ana Collado Jiménez, Mohammed Chahim, Maria Angela Danzì, Marie Dauchy, Matthias Ecke, Pietro Fiocchi, Heléne Fritzon, Malte Gallée, Gianna Gancia, Paola Ghidoni, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Martin Häusling, Martin Hojsík, Jan Huitema, Peter Jahr, Karin Karlsbro, Ska Keller, Billy Kelleher, Petros Kokalis (Petros Kokkalis), Danilo Oscar Lancini, Esther de Lange, Peter Liese, Javi López, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Thierry Mariani, Lydie Massard, Sara Matthieu, Liudas Mažylis, Nora Mebarek, Dace Melbārde, Marina Mesure, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Nikos Papandreu (Nikos Papandreou), Francesca Peppucci , Margarita de la Pisa Carrión, Jessica Polfjärd, Stanislav Polčák, Erik Poulsen, Nicola Procaccini, Frédérique Ries, Manuela Ripa, María Soraya Rodríguez Ramos, Maria Veronica Rossi, Silvia Sardone, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Sara Skyttedal, Michaela Šojdrová, Maria Spiraki (Maria Spyraki), Edina Tóth, Achille Variati, Idoia Villanueva Ruiz, Peter Vitanov (Petar Vitanov), Thomas Waitz, Mick Wallace, Jörgen Warborn, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Alexandr Vondra, Veronika Vrecionová in Stefania Zambelli.