NÁVRH USNESENÍ o pokračující finanční a vojenské podpoře Ukrajiny ze strany členských států EU
16.9.2024 - (2024/2799(RSP))
v souladu s čl. 136 odst. 2 jednacího řádu
Helmut Brandstätter, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Bart Groothuis, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Eugen Tomac, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas, Malik Azmani
za skupinu Renew
Viz také společný návrh usnesení RC-B10-0028/2024
B10‑0033/2024
Usnesení Evropského parlamentu o pokračující finanční a vojenské podpoře Ukrajiny ze strany členských států EU
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině a Rusku, zejména na usnesení přijatá od eskalace útočné války Ruska proti Ukrajině v únoru 2022,
– s ohledem na prohlášení ministrů zahraničních věcí Francie, Německa a Spojeného království ze dne 10. září 2024 o dodání balistických raket Íránem do Ruska,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/792 ze dne 29. února 2024 o zřízení Nástroje pro Ukrajinu[1],
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Rusko vede od 24. února 2022 nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou rozsáhlou útočnou válku proti Ukrajině, čímž pokračuje v tom, co zahájilo v roce 2014 anexí Krymu a následnou okupací částí Doněcké a Luhanské oblasti; vzhledem k tomu, že Rusko touto útočnou válkou usiluje o úplné zničení a vyhlazení ukrajinského státu a o zbavení ukrajinského lidu jeho identity a budoucnosti;
B. vzhledem k tomu, že ruské síly provádějí nerozlišující útoky na obytné oblasti a civilní infrastrukturu, které vedly k úmrtí tisíců ukrajinských civilistů, nuceným deportacím a zmizením, včetně dětí, nezákonnému věznění a mučení ukrajinských občanů v Rusku a na Ruskem okupovaných územích Ukrajiny, popravám ukrajinských civilistů, vojáků a válečných zajatců a teroristickým činům po celé zemi, včetně používání sexuálního násilí a hromadného znásilňování jako válečné zbraně; vzhledem k tomu, že miliony Ukrajinců, kteří uprchli před ruskou agresí, jsou i nadále vysídleny uvnitř Ukrajiny i za jejími hranicemi;
C. vzhledem k tomu, že Mezinárodní trestní soud vydal několik zatýkacích rozkazů na ruské představitele odpovědné za válečné zločiny, které spočívají v útocích na civilní objekty, nezákonné deportaci obyvatelstva a nezákonném přemísťování obyvatelstva z okupovaných oblastí Ukrajiny do Ruské federace k újmě ukrajinských dětí; vzhledem k tomu, že v září 2024 nevykonalo Mongolsko zatýkací rozkaz Mezinárodního trestního soudu na Vladimira Putina;
D. vzhledem k tomu, že Rusko v posledních týdnech zintenzivnilo brutální útoky na obytné oblasti na Ukrajině, mimo jiné v Charkovu, Kyjevě, Poltavě, Sumy, Lvově a Oděse; vzhledem k tomu, že tyto nerozlišující útoky si vyžádaly životy mnoha civilistů, včetně tří zaměstnanců Mezinárodního výboru Červeného kříže, kteří byli zabiti při poskytování životně důležité humanitární pomoci; vzhledem k tomu, že tyto útoky představují válečné zločiny;
E. vzhledem k tomu, že humanitární situace na Ukrajině, zejména v blízkosti předních linií, je i nadále kritická; vzhledem k tomu, že poskytování lékařské, infrastrukturní a jiné pomoci má prvořadý význam; vzhledem k tomu, že podle Úřadu OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí zanechaly nedávné ruské útoky na kritickou civilní infrastrukturu desítky tisíc Ukrajinců bez přístupu k základním službám;
F. vzhledem k tomu, že Ukrajina a její občané prokázali navzdory vysokým civilním i vojenským obětem neochvějné odhodlání ruské útočné válce vzdorovat; vzhledem k tomu, že Rusko se na okupovaných územích dopouští úmyslně, ve velkém měřítku a systematicky mimořádně krutých činů a bez rozlišování útočí na rezidenční oblasti a civilní infrastrukturu;
G. vzhledem k tomu, že Rusko má i nadále nad Ukrajinou jasnou výhodu, pokud jde o počet jednotek i množství vojenského vybavení, které má k dispozici; vzhledem k tomu, že Rusko v roce 2024 podstatně zvýšilo vojenské výdaje a výrobu na odhadovaných 8 % HDP; vzhledem k tomu, že Rusko se opírá o vojenskou podporu několika zemí, zejména Íránu a Severní Koreje; vzhledem k tomu, že existují zprávy o tom, že značnou pomoc na posílení vojenských schopností, a to nad rámec technologií dvojího užití, poskytuje Rusku Čína;
H. vzhledem k tomu, že od února 2022 přijala EU 14 balíčků unijních sankcí, jejichž hlavním cílem je co nejvíce omezit schopnost Kremlu financovat válku, kterou rozpoutal; vzhledem k tomu, že EU se rozhodla využít neočekávané zisky ze zmrazených aktiv ruské centrální banky na podporu Ukrajiny, zejména na další vojenskou pomoc;
I. vzhledem k tomu, že řada evropských a amerických představitelů varovala, že Rusko vede v celé Evropě bezohlednou sabotážní kampaň; vzhledem k tomu, že přísežné prohlášení FBI odtajněné dne 4. září 2024 odhalilo kampaň „Doppelganger“; vzhledem k tomu, že tato kampaň zahrnovala pokusy o destabilizaci USA a Evropy, jež měly vytvořením domén, které se tváří jako legitimní spolehlivé zpravodajské internetové stránky, rozdělit ukrajinské spojence a oslabit podporu Ukrajiny; vzhledem k tomu, že v návaznosti na toto přísežné prohlášení zajistilo ministerstvo spravedlnosti USA 32 internetových domén využívaných aktéry, kteří úzce spolupracovali s ruskou vládou, zejména s prezidentskou správou;
J. vzhledem k tomu, že ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj oznámil, že ruská raketa zasáhla dne 12. září 2024 v Černém moři nákladní loď přepravující pšenici směřující do Egypta bezprostředně poté, co opustila ukrajinské teritoriální vody, což znamená, že se znovu stalo cílem potravinové zabezpečení;
K. vzhledem k tomu, že francouzská, německá a britská vláda i vláda USA odsoudily íránský vývoz balistických raket a jejich nákup Ruskem, což představuje eskalaci konfliktu ze strany Íránu i Ruska a je přímou hrozbou pro evropskou bezpečnost; vzhledem k tomu, že uvedené vlády již zavedly vůči Íránu nové sankce, nebo alespoň oznámily, že tak učiní; vzhledem k tomu, že dne 13. září 2024 odsoudil místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku íránské dodávky balistických raket do Ruska a oznámil budoucí sankce;
L. vzhledem k tomu, že ruská útočná válka proti Ukrajině způsobila Ukrajině v roce 2024 značný rozpočtový schodek ve výši přibližně 37 miliard EUR; vzhledem k tomu, že Ukrajina bude podobnému rozpočtovému schodku čelit i v roce 2025; vzhledem k tomu, že část tohoto schodku pokryje 12,5 miliardy EUR, které EU již na rok 2025 vyčlenila;
M. vzhledem k tomu, že EU a její členské státy dosud poskytly Ukrajině na finanční, humanitární, uprchlickou a vojenskou pomoc více než 100 miliard EUR; vzhledem k tomu, že veřejné mínění v některých členských státech se rostoucí měrou staví proti této pomoci, přičemž negativní nálady podněcují v některých případech i vlády členských států; vzhledem k tomu, že celková vojenská podpora EU Ukrajině poskytnutá prostřednictvím Evropského mírového nástroje a přímo členskými státy činí přibližně 43,5 miliardy EUR; vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím Evropského mírového nástroje uvolnila za účelem další vojenské pomoci Ukrajině první tranši – plynoucí z nenadálých zisků ze zmrazených aktiv ruské centrální banky – ve výši 1,4 miliardy EUR;
N. vzhledem k tomu, že maďarská vláda nadále zneužívá svého práva veta k blokování základní unijní pomoci Ukrajině, zejména otevření nové tranše výdajů na podporu ukrajinských sil, uvolnění předchozích splátek a zřízení nového fondu pomoci Ukrajině v rámci Evropského mírového nástroje;
O. vzhledem k tomu, že spojenci Ukrajiny poskytují zbraňové systémy na podporu ukrajinské legitimní obrany; vzhledem k tomu, že někteří z těchto partnerů rovněž zavedli omezení týkající se používání některých z těchto zbraňových systémů, jako jsou rakety dlouhého doletu, pro útoky na cíle na ruském území; vzhledem k tomu, že vojenská pomocná mise EU na podporu Ukrajiny (EUMAM Ukraine) již vycvičila téměř 60 000 ukrajinských vojáků; vzhledem k tomu, že bude vycvičeno dalších 15 000 vojáků, takže bude možné dosáhnout do konce roku 2024 cíle 75 000 vojáků; vzhledem k tomu, že EU otevřela v Kyjevě Úřad pro inovace v oblasti obrany, jenž má podporovat ukrajinské subjekty působící v oblasti obranných inovací v přístupu k programům a možnému financování EU a posilovat spolupráci mezi obranným průmyslem EU a Ukrajiny;
1. znovu vyjadřuje svou solidaritu se statečným ukrajinským lidem, který odvážně pokračuje v obraně svrchovanosti, nezávislosti a územní celistvosti své země, a vzdává mu hold; uznává a vyzdvihuje neocenitelný příspěvek Ukrajiny k bezpečnosti EU, členů NATO a jejich spojenců a k obraně jejích hodnot, když odolává ruské útočné válce;
2. znovu důrazně odsuzuje ruskou útočnou válku proti Ukrajině a pokus o nezákonnou anexi několika ukrajinských regionů; znovu potvrzuje svou neutuchající podporu nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic; vyzývá EU a její členské státy, aby se aktivně zasazovaly o dosažení a zachování co nejširší mezinárodní podpory Ukrajiny;
3. připomíná, že Ukrajina jakožto oběť agrese má v souladu s článkem 51 Charty OSN legitimní právo na sebeobranu; připomíná, že cílem finanční a vojenské pomoci, kterou poskytuje EU, USA a podobně smýšlející partneři, je umožnit, aby se Ukrajina mohla účinně bránit před státem agresora a opět převzít plnou kontrolu nad celým svým mezinárodně uznávaným územím;
4. připomíná, že jediným způsobem, jak dosáhnout udržitelné a dlouhodobé obnovy Ukrajiny, je zajistit, aby její rekonstrukce probíhala souběžně s procesem přistoupení Ukrajiny k EU a trvalou unijní podporou; zdůrazňuje, že partneři Ukrajiny jsou povinni zavázat se k dlouhodobé a trvalé vojenské a finanční podpoře této země; vyzývá dále Komisi, aby na základě zkušeností s nově zřízeným Nástrojem pro Ukrajinu navrhla dlouhodobou finanční pomoc na rekonstrukci Ukrajiny, která bude zahrnovat vojenskou podporu tak dlouho a v takovém rozsahu, jak bude zapotřebí;
5. vyzývá Komisi, aby se zapojila do strategické komunikace v členských státech s cílem vysvětlit, jak důležitá je obrana Ukrajiny pro širší stabilitu Evropy, a zajistit, aby občané EU byli dobře informováni o významu této pomoci jak pro svrchovanost Ukrajiny, tak pro mír a bezpečnost v celé EU; vítá a oceňuje veřejné úsilí a občanské iniciativy skupinového financování v některých členských státech, které Ukrajině zajišťují stálé dodávky zbraní; dále vybízí k podobným iniciativám v celé EU s cílem podpořit solidaritu a angažovanost veřejnosti v této zásadní otázce;
6. znovu opakuje, že je pevně přesvědčen o tom, že Rusko musí poskytnout finanční náhradu za obrovské škody, které na Ukrajině způsobilo, jež jsou odhadovány na téměř 500 miliard EUR; za účelem včasného vyplacení finančních prostředků Ukrajině vyzývá k rychlému pokroku při provádění rozhodnutí skupiny G7 nabídnout Ukrajině půjčku ve výši 50 miliard USD, jež bude zajištěna imobilizovaným ruským státním majetkem; naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby neprodleně nalezly rozumné řešení, pokud jde o využívání zmrazeného ruského státního majetku k poskytování náhrad Ukrajině a financování její obrany; bere na vědomí přidanou hodnotu, kterou má využívání neočekávaných zisků prostřednictvím Evropského mírového nástroje, a vybízí EU, aby část těchto zisků i nadále přidělovala prostřednictvím tohoto nástroje;
7. vyzývá EU a její členské státy k navýšení vojenské a humanitární podpory Ukrajině, aby se tato země mohla účinně bránit a zajišťovat svému lidu lékařskou péči a další základní služby; zdůrazňuje, že dosavadní úsilí může být zmařeno, pokud budou dodávky zbraní a střeliva nedostatečné nebo opožděné; naléhavě proto vyzývá členské státy, aby podstatně zvýšily a urychlily svou vojenskou podporu a posílily kapacitu svého vojenského průmyslu; zdůrazňuje, jak důležitá je spolupráce s ukrajinským obranným průmyslem a jeho dlouhodobé začlenění do technologické a průmyslové základny obrany EU; vyzývá EU a její členské státy, aby urychlily realizaci společného plánu EU dodat Ukrajině jeden milion kusů dělostřelecké munice; vyzývá členské státy, aby dále rozšířily výcvikové operace a současně je přizpůsobily skutečným potřebám ukrajinských ozbrojených sil; vyzývá členské státy a jejich vojenský průmysl, aby dostály svému závazku zřídit vojenskou výrobu na ukrajinském území;
8. naléhavě vyzývá všechny země dodávající obranné systémy na Ukrajinu, aby zrušily omezení týkající se používání zbraňových systémů pro legitimní sebeobranu Ukrajiny v souladu s článkem 51 Charty OSN s cílem umožnit útoky na legitimní cíle na ruském území; připomíná, že tato omezení snižují schopnost Ukrajiny účinně čelit ruským útokům na její města a infrastrukturu, což zvyšuje počty civilních obětí, které jsou již nyní šokující;
9. vyzývá EU a její členské státy, aby přijaly nezbytná opatření k co nejrychlejšímu zprovoznění Fondu pomoci Ukrajině v rámci Evropského mírového nástroje; co nejdůrazněji odsuzuje skutečnost, že Maďarsko vetovalo poskytnutí unijní pomoci Ukrajině prostřednictvím Evropského mírového nástroje, a vyzývá Radu, aby nalezla způsob, jak tuto patovou situaci co nejrychleji vyřešit;
10. opakovaně vyjadřuje svou podporu mírovému plánu, který představil ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj, a vítá první summit o míru na Ukrajině, který se konal ve dnech 15. až 16. června 2024 ve Švýcarsku; zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout spravedlivé a udržitelné mírové dohody za podmínek přijatelných pro Ukrajinu;
11. vyzývá Radu, aby zachovala a dále rozšířila svou politiku sankcí vůči Rusku a Bělorusku a zároveň monitorovala, přezkoumávala a posilovala její účinnost a dopad; vyzývá Radu, aby systematicky řešila problém, kdy společnosti se sídlem v EU, třetí strany a třetí země obcházejí sankce, a aby přijala a důsledně uplatňovala omezující opatření vůči všem subjektům, které obcházení sankcí usnadňují a poskytují ruskému vojenskému komplexu jak vojenské technologie a vybavení, tak i technologie a vybavení dvojího užití; vyzývá EU a její členské státy, aby posílily spolupráci při identifikaci subjektů zapojených do obcházení sankcí, a to zřízením mnohonárodních společných vyšetřovacích týmů a zvýšením podpory výzkumu a investigativní žurnalistiky vycházejících z nevládních organizací;
12. odsuzuje nedávné dodání balistických raket Íránem do Ruska; naléhavě vyzývá členské státy, aby vzhledem k vojenské podpoře útočné války Ruska proti Ukrajině ze strany Íránu a Severní Koreje dále rozšířily a posílily režim sankcí vůči těmto zemím a aby na sankční seznam EU doplnily další čínské subjekty a jednotlivce kvůli jejich podpoře ruského obranného a bezpečnostního sektoru;
13. vyzývá EU a její členské státy k většímu úsilí o to, aby se kritické komponenty vyrobené v zemích EU nedostaly do ruského vojenského průmyslu, a ke zpřísnění kontroly prodeje a údržby technologicky vyspělého vybavení vyrobeného v EU;
14. vyzývá EU a její členské státy, aby aktivně podporovaly úsilí o zajištění toho, aby pachatelé válečných zločinů byli pohnáni k odpovědnosti před stávajícími mezinárodními soudy a institucemi a aby se ze svých činů museli zodpovídat i ti, co se dopustili zločinu agrese, a to díky zřízení zvláštního mezinárodního tribunálu; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Mongolsko odmítlo zatknout Vladimira Putina na základě zatýkacího rozkazu Mezinárodního trestního soudu, a vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby přijal přiměřená opatření s cílem odradit další země od podobného chování;
15. vyzývá země skupiny G7, aby účinněji prosazovaly cenový strop uvalený na ruskou ropu přepravovanou po moři a aby podnikly opatření proti mezerám, které Rusko využívá ke změně obalu a prodeji své ropy za tržní ceny; vyzývá EU a její členské státy, aby vykonávaly přísnou kontrolu nad ruskou „stínovou flotilou“, která kromě porušování sankcí EU a G7 představuje obrovskou ekologickou hrozbu pro ekosystém kvůli svým technickým nedostatkům a častým poruchám;
16. připomíná, že ruská útočná válka proti Ukrajině ohrožuje vzhledem ke svému ideologickému pozadí a sledovaným cílům rovněž evropskou bezpečnost a naše demokracie a hodnoty; odsuzuje rostoucí počet hybridních útoků Ruska proti EU, jejím členským státům a kandidátským zemím, jejichž cílem je oslabit evropskou podporu Ukrajiny prostřednictvím manipulace s informacemi, sabotáže, skrytých pokusů o destabilizaci a korupce; vyzývá EU a její členské státy, aby strategicky a aktivně pracovaly na boji proti hybridním hrozbám, posílily strategickou komunikaci EU a zamezily vměšování Ruska do politických, volebních a jiných demokratických procesů v EU a jejím sousedství; připomíná postoj Parlamentu k nutnosti bojovat proti ruským dezinformacím a propagandě na globálním Jihu;
17. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a Nejvyšší radě Ukrajiny, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, ruským orgánům a ostatním dotčeným vládám.
- [1]Úř. věst. L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj.