PROJEKT REZOLUCJI w sprawie dalszego wsparcia finansowego i wojskowego dla Ukrainy ze strony państw członkowskich UE
16.9.2024 - (2024/2799(RSP))
zgodnie z art. 136 ust. 2 Regulaminu
Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Siegfried Mureşan, Željana Zovko, Andrius Kubilius, Pekka Toveri, Rasa Juknevičienė, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Nicolás Pascual De La Parte, Mika Aaltola, Wouter Beke, Gheorghe Falcă, Niclas Herbst, Sandra Kalniete, Marcin Kierwiński, Ondřej Kolář, Vangelis Meimarakis, Danuše Nerudová, Ana Miguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Alice Teodorescu Måwe, Ingeborg Ter Laak, Riho Terras, Matej Tonin, Inese Vaidere
w imieniu grupy PPE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B10-0028/2024
B10‑0036/2024
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie dalszego wsparcia finansowego i wojskowego dla Ukrainy ze strony państw członkowskich UE
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Ukrainy i Rosji, zwłaszcza rezolucje przyjęte od czasu eskalacji rosyjskiej wojny przeciw Ukrainie w lutym 2022 r. i po aneksji Półwyspu Krymskiego 19 lutego 2014 r.,
– uwzględniając art. 136 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że od 24 lutego 2022 r. Rosja prowadzi bezprawną, niczym niesprowokowaną i nieuzasadnioną pełnoskalową wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, co jest kontynuacją działań zapoczątkowanych w 2014 r. przez aneksję Krymu, a następnie okupację części obwodów donieckiego i ługańskiego;
B. mając na uwadze, że Ukraina i jej obywatele wykazują się niezachwianą determinacją w skutecznej obronie kraju, mimo że płacą za to wysoką cenę w postaci ofiar cywilnych i wojskowych; mając na uwadze, że Rosja umyślnie dopuszcza się powszechnych i systematycznych okrucieństw na okupowanych terytoriach oraz prowadzi masowe ataki na obszary zamieszkałe i infrastrukturę cywilną; mając na uwadze, że miliony Ukrainek i Ukraińców w kraju i poza jego granicami są nadal uciekinierami przed rosyjską agresją; mając na uwadze, że te nieludzkie działania sił rosyjskich i ich popleczników są zbrodniami wojennymi i zbrodniami przeciwko ludzkości;
C. mając na uwadze, że od 24 sierpnia 2024 r. Rosja prowadzi największą kampanię bombardowań z powietrza przeciwko Ukrainie, z wykorzystaniem dużej liczby pocisków balistycznych i dronów; mając na uwadze, że atak ten wymierzono w krytyczną infrastrukturę cywilną, taką jak szpitale, szkoły, uniwersytety i domy, próbując złamać opór narodu ukraińskiego; mając na uwadze, że infrastruktura energetyczna jest również celem próby zniszczenia zintegrowanej sieci energetycznej kraju i destabilizacji funkcjonowania pozostałych elektrowni jądrowych, co może doprowadzić do wypadków podobnych do tego w Czarnobylu przed jesiennymi i zimowymi miesiącami; mając na uwadze, że do tej pory w tych atakach zginęło ponad sto osób, a około tysiąc zostało rannych;
D. mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie przeznaczyły jak dotąd dla Ukrainy ponad 100 mld EUR na pomoc finansową, humanitarną, wsparcie dla uchodźców i pomoc wojskową, w tym około 40 mld EUR na pomoc wojskową, a do 2025 r. ma przydzielić kolejne 21 mld EUR; mając na uwadze, że misja pomocy wojskowej UE dla Ukrainy (EUMAM Ukraine) przeprowadziła szkolenia dla ponad 55 000 członków ukraińskich sił zbrojnych – zarówno dla połączonych rodzajów wojsk, jak i dla specjalistów; mając na uwadze, że NATO zapewni coroczny wkład dla Ukrainy w wysokości 40 mld EUR;
E. mając na uwadze, że w lipcu 2024 r. UE dokonała pierwszej regularnej płatności w wysokości około 4,2 mld EUR w ramach nowo ustanowionego Instrumentu na rzecz Ukrainy; mając na uwadze, że płatność ta następuje po poprzednim wsparciu pomostowym i prefinansowaniu na łączną kwotę 12,2 mld EUR od czasu ustanowienia Instrumentu w marcu 2024 r.;
F. mając na uwadze, że od wybuchu pełnoskalowej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie sprzedaż rosyjskich paliw kopalnych do UE przekroczyła 200 mld EUR, co stanowi dwukrotność łącznej kwoty finansowania przyznanego Ukrainie w tym samym okresie;
G. mając na uwadze, że zachodni partnerzy Ukrainy dostarczają systemy uzbrojenia w celu wsparcia jej uzasadnionej obrony; mając na uwadze, że partnerzy ci wprowadzili również ograniczenia dotyczące wykorzystania tych systemów uzbrojenia do atakowania celów na terytorium Rosji z obawy przed możliwą eskalacją wojny;
1. potwierdza, że niezmiennie popiera niepodległość, suwerenność i nienaruszalność terytorialną Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową, oraz podtrzymuje niezachwiane zaangażowanie UE we wsparcie polityczne, finansowe, gospodarcze, humanitarne, wojskowe i dyplomatyczne, dopóty, dopóki będzie tego wymagało zapewnienie zwycięstwa Ukrainy; wzywa UE i jej państwa członkowskie do aktywnych starań o utrzymanie i zdobywanie jak najszerszego międzynarodowego wsparcia dla Ukrainy;
2. przypomina, że Ukraina jako ofiara agresji ma zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych uzasadnione prawo do samoobrony; przypomina, że znaczna, choć nadal niewystarczająca pomoc wojskowa ze strony UE, USA i partnerów o podobnych poglądach ma pozwolić Ukrainie skutecznie bronić się przed państwem agresorem i przywrócić pełną kontrolę nad całym terytorium uznanym przez społeczność międzynarodową;
3. domaga się, aby zachodni partnerzy Ukrainy natychmiast znieśli wszelkie ograniczenia dotyczące wykorzystania systemów uzbrojenia dostarczanych do celów uzasadnionej samoobrony Ukrainy zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych w celu umożliwienia ataków na uzasadnione cele na terytorium Rosji; przypomina, że te jednostronne i dyskryminujące ograniczenia utrudniają Ukrainie skuteczne przeciwdziałanie atakom na jej miasta i infrastrukturę, co zwiększa i tak już zatrważającą liczbę ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej;
4. przypomina, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest elementem szerzej zakrojonych działań wymierzonych w Zachód oraz naszą demokrację i wartości; ponownie wyraża przekonanie, że Ukraina znajduje się na nieodwracalnej drodze do członkostwa w UE i NATO; wzywa UE i jej państwa członkowskie do zwiększenia wsparcia wojskowego dla Ukrainy w jakiejkolwiek formie niezbędnej do osiągnięcia zwycięstwa Ukrainy; ponownie wyraża stanowisko, zgodnie z którym wszystkie państwa członkowskie UE i sojusznicy NATO powinni indywidualnie i wspólnie zobowiązać się do udzielania Ukrainie wsparcia militarnego w wysokości co najmniej 0,25% ich PKB rocznie; podkreśla, że niewystarczające lub opóźnione dostawy broni i amunicji mogą osłabić dotychczasowe wysiłki; w związku z tym wzywa państwa członkowskie do znacznego zwiększenia i przyspieszenia wsparcia wojskowego oraz do zwiększenia potencjału ich przemysłu wojskowego; z zadowoleniem przyjmuje decyzję NATO, która w najbliższej przyszłości zagwarantuje dostawy wojskowe o wartości co najmniej 40 mld EUR;
5. ponownie wyraża głębokie przekonanie, że Rosja musi zapewnić rekompensatę finansową za ogromne szkody wyrządzone w Ukrainie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje niedawną decyzję Rady o przeznaczeniu nadzwyczajnych dochodów pochodzących z immobilizowanych aktywów Rosji na wsparcie ukraińskich wysiłków wojennych; ponadto z zadowoleniem przyjmuje decyzję grupy G-7 o zaoferowaniu Ukrainie pożyczki w wysokości 50 mld USD zabezpieczonej immobilizowanymi rosyjskimi aktywami państwowymi; wzywa UE do ustanowienia solidnego systemu prawnego służącego konfiskacie rosyjskich aktywów państwowych zamrożonych przez UE;
6. podkreśla odpowiedzialność zachodnich partnerów Ukrainy za zobowiązanie się do zapewnienia długoterminowego i trwałego wsparcia finansowego dla Ukrainy; przywołuje analizy, które sugerują, że potrzeby wojskowe Ukrainy kształtują się na poziomie około 100 mld EUR rocznie; wzywa ponadto Komisję, aby zaproponowała długoterminową pomoc finansową na rzecz odbudowy Ukrainy w oparciu o doświadczenia związane z nowo utworzonym Instrumentem na rzecz Ukrainy;
7. wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do przyspieszenia integracji ukraińskiego przemysłu obronnego z bazą technologiczną i przemysłową UE oraz do współpracy z Ukrainą w celu zwiększenia jej zdolności w zakresie produkcji wojskowej;
8. wzywa instytucje UE do przyspieszenia przyjęcia strategii europejskiego przemysłu obronnego w celu zapewnienia terminowej dostępności i dostaw produktów obronnych, co z kolei umożliwiłoby terminowe udzielanie Ukrainie wsparcia wojskowego;
9. wzywa Radę, aby utrzymała i rozszerzyła politykę sankcji wobec Rosji i Białorusi i jednocześnie monitorowała, sprawdzała i zwiększała jej skuteczność i oddziaływanie; wzywa Radę do wprowadzenia ze skutkiem natychmiastowym zakazu importu rosyjskiego potażu; wzywa Radę do systematycznego poruszania kwestii obchodzenia sankcji przez przedsiębiorstwa z UE, osoby trzecie i państwa trzecie oraz do przyjęcia i ścisłego wdrożenia środków ograniczających wobec wszystkich podmiotów, które ułatwiają obchodzenie sankcji lub dostarczają rosyjskiemu kompleksowi wojskowemu technologie oraz sprzęt wojskowy i wyposażenie podwójnego zastosowania;
10. wzywa UE i jej państwa członkowskie do aktywnego wspierania wysiłków na rzecz rozliczenia zbrodni wojennych – w ramach istniejących sądów i instytucji międzynarodowych, oraz zbrodni agresji – między innymi przez ustanowienie specjalnego trybunału międzynarodowego;
11. wzywa UE i jej państwa członkowskie do wprowadzenia całkowitego zakazu powrotnego wywozu rosyjskich produktów rafinacji ropy naftowej oraz do nałożenia ukierunkowanych sankcji na wszystkie osoby fizyczne i prawne, które ułatwiają ich transport i dystrybucję w całej UE; wzywa ponadto do wdrożenia dokumentacji dotyczącej „reguł pochodzenia”, która potwierdzałaby prawdziwe pochodzenie produktów ropopochodnych importowanych do UE;
12. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, prezydentowi, rządowi i Radzie Najwyższej Ukrainy, Narodom Zjednoczonym, rządowi i Kongresowi Stanów Zjednoczonych oraz NATO.