ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно продължаващата финансова и военна подкрепа за Украйна от страна на държавите – членки на ЕС
16.9.2024 - (2024/2799(RSP))
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността
Адам Белан, Мариуш Камински, Рихардс Колс, Михал Дворчик, Себастиан Тюнкюнен, Робертс Зиле, Асита Канко, Чарли Веймерс, Ядвига Вишневска, Малгожата Гошевска, Ондржей Крутилек, Вероника Вреционова
от името на групата ECR
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B10-0028/2024
B10‑0039/2024
Резолюция на Европейския парламент относно продължаващата финансова и военна подкрепа за Украйна от страна на държавите – членки на ЕС
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предходни резолюции относно Украйна и Русия, по-специално резолюциите, приети след пълномащабното нашествие на Русия в Украйна през февруари 2022 г. и анексирането на Кримския полуостров на 19 февруари 2014 г.;
– като взе предвид стратегическата концепция на НАТО от 2022 г.,
– като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,
– като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че от 24 февруари 2022 г. Русия, с подкрепата на беларуския диктатор Александър Лукашенко, провежда незаконна, непровокирана и неоправдана пълномащабна агресивна война срещу Украйна в явно нарушение на Устава на ООН и основните принципи на международното право, като продължава започнатото през 2014 г., когато анексира Крим и впоследствие окупира части от Донецка и Луганска области;
Б. като има предвид, че Украйна, нейната армия и нейните граждани показаха непоколебима решителност в успешната защита на страната си, въпреки големия брой цивилни и военни жертви; като има предвид, че жестокостите, извършени в окупираните територии, както и безразборните нападения от страна на руските сили в жилищни райони и върху гражданска инфраструктура доведоха до хиляди жертви сред цивилното население, включително деца, и до масови нарушения на правата на човека, което представлява грубо незачитане на международното хуманитарно право; като има предвид, че милиони украинци продължават да бъдат разселени във и извън Украйна; като има предвид, че това нечовешко поведение на руските сили и техните марионетни сили представлява военно престъпление и престъпление срещу човечеството и е равносилно на геноцид;
В. като има предвид, че от 24 август 2024 г. насам Русия стартира най-голямата си кампания бомбардировки срещу Украйна, включваща голям брой балистични ракети и безпилотни летателни апарати; като има предвид, че тези нападения са насочени срещу критична гражданска инфраструктура, като болници, училища, университети и жилищни комплекси, в опит да се пречупи издръжливостта на украинския народ; като има предвид, че енергийната инфраструктура също така беше цел на нападенията в опит да се прекъсне интегрираната енергийна мрежа на страната и да се дестабилизира функционирането на все още функциониращите атомни електроцентрали, което би могло да доведе до аварии, подобни на тези в Чернобил, преди есенните и зимните месеци; като има предвид, че досега при тези удари бяха убити над сто души, а около хиляда бяха ранени;
Г. като има предвид, че руските безпилотни летателни апарати и ракети, насочени срещу Украйна, все повече нарушават въздушното пространство на ЕС и НАТО, като излагат на риск гражданите в източните региони на Алианса;
Д. като има предвид, че ЕС и неговите държави членки до момента са предоставили финансова, хуманитарна и военна помощ и помощ за бежанците в размер на над 100 милиарда евро, включително около 40 милиарда евро военна помощ, като още 21 милиарда евро ще бъдат разпределени до 2025 г.; като има предвид, че в рамките на военната мисия на ЕС за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) бяха обучени над 55 000 членове на украинските въоръжени сили, включително в обучения за комбинирано използване на сили и специализирано обучение; като има предвид, че НАТО ще осигури годишно финансово подпомагане за Украйна в размер на 40 милиарда евро;
Е. като има предвид, че през юли ЕС извърши първото си редовно плащане в размер на приблизително 4,2 милиарда евро в рамките на новосъздадения механизъм за Украйна; като има предвид, че това плащане следва предишната междинна подкрепа и подкрепата преди началото на финансирането от създаването на механизма през март 2024 г. на обща стойност 12 милиарда евро;
Ж. като има предвид, че контактната група по въпросите на отбраната на Украйна се състои от над 50 държави със сходни възгледи и играе ключова роля в координирането на международната военна подкрепа, и като подчертава значението на колективните действия за защита на демокрацията и суверенитета; като има предвид, че за разлика от това Русия е подкрепяна от ос, съставена от най-авторитарните и от жестоки тоталитарни режими, като например Северна Корея, Иран и Сирия;
З. като има предвид, че НАТО и водещите съюзници в него, особено САЩ и Обединеното кралство, изиграха решаваща роля за координирането и ръководенето на усилията за военна подкрепа на Украйна не само с оръжия, боеприпаси и оборудване, но и с разузнавателни и други видове данни; като има предвид, че западните партньори също така въведоха ограничения върху използването на своите оръжейни системи за нападение на цели на руска територия поради страх от евентуална ескалация на войната; като има предвид, че някои съюзници все още налагат индивидуални ограничения върху използването срещу агресора на оръжията, доставяни на Украйна, като по този начин ограничават способността на Украйна да спре нападенията срещу цивилни лица;
И. като има предвид, че продължаващата агресивна война показа, че държавата от най-голяма важност за европейската сигурност продължават да бъдат Съединените щати, тъй като войната продължава да разкрива дълбоки и неприемливи слабости в способността на Европа да се защитава; като има предвид, че тези събития подчертаха ролята на Полша като уважаван член на ЕС и НАТО и като основен център, предоставящ подкрепа на Украйна; като има предвид, че тази война на изтощение срещу присъединяваща се към ЕС държава не промени подхода на някои държави членки и съюзници от НАТО към изпълнението на изискванията, свързани със сигурността, на тази реалност, както е посочено в ангажимента на НАТО в областта на отбраната;
Й. като има предвид, че решението на Ислямска република Иран да снабди Русия с хиляди безпилотни летателни апарати Shahed допълнително затвърди статута на Иран на държава парий; като има предвид, че Русия продължава да получава подкрепа от държави като Северна Корея и Китай; като има предвид, че се твърди, че от август 2023 г. насам Северна Корея е доставила над 2,5 милиона боеприпаси и други оръжия, с което тази държава за пореден път демонстрира непоколебимата си враждебност към международните закони и норми;
К. като има предвид, че украинската операция „Курск“ и неспособността на Русия да завземе целия регион на Донбас въпреки крайните срокове на Путин и масовите нападения на войски, показват, че Украйна разполага с много способни бойни сили и че с повече доставки на необходимите оръжия тя може да обърне тенденцията на окупацията от страна на Русия;
1. потвърждава отново позициите си относно продължаващата подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници и непоколебимия ангажимент на ЕС да предоставя политическа, финансова, икономическа, хуманитарна, военна и дипломатическа подкрепа за победата на Украйна; призовава ЕС и неговите държави членки да работят активно за поддържане и постигане на възможно най-широка международна подкрепа за Украйна;
2. подчертава, че 10 години след началото на агресията на Русия и повече от две години след пълномащабното ѝ нашествие целите на западните съюзници на Украйна остават непроменени и включват военния колапс на руските сили и техните марионетни сили в Украйна, което ще позволи на Киев да възстанови напълно териториалната си цялост, да се гарантира, че Русия ще заплати обезщетение на Украйна за огромното страдание, което е причинила, да се гарантира изкореняването на руския империализъм, така че никога да не се завърне, и да бъдат изправени пред съда лицата, отговорни за воденето на агресивната война срещу Украйна и за извършените от тях престъпления, включително Владимир Путин и Александър Лукашенко, както и военните престъпници в по-ниските ешелони на руското правителство, руските въоръжени сили и техните марионетни сили;
3. признава, че руското нашествие в Украйна има геноцидни характеристики срещу украинския народ, като включва множество, ако не и всички определения за геноцид, както са описани в член II от Конвенцията от 1948 г. за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид;
4. отново заявява, че Украйна, като жертва на агресия, има законното право на самоотбрана в съответствие с член 51 от Устава на ООН; припомня, че значителната, макар и все още недостатъчна военна помощ, предоставяна от ЕС, САЩ и единомислещи партньори, има за цел да даде възможност на Украйна за самоотбрана срещу държава агресор и за възстановяване на пълен контрол върху цялата си международно призната територия;
5. поздравява контактната група за Украйна за жизненоважната ѝ роля в координирането на международната подкрепа и настоятелно призовава държавите – членки на ЕС, да увеличат своя принос за укрепване на отбранителните способности на Украйна;
6. изисква всички западни партньори на Украйна незабавно да премахнат всички ограничения върху използването на оръжейни системи, доставяни за законната самоотбрана на Украйна, в съответствие с член 51 от Устава на ООН, за да бъдат позволени нападения срещу законни цели на територията на Русия; припомня, че тези едностранни и дискриминационни ограничения възпрепятстват способността на Украйна ефективно да противодейства на руските нападения срещу нейните градове и инфраструктура, което увеличава и без това ужасяващия брой смъртни случаи сред цивилното население;
7. подчертава необходимостта от засилено сътрудничество в областта на въздушната отбрана, включително разгръщането на модерни системи за въздушна отбрана с цел прихващане на руски ракети и безпилотни летателни апарати, насочени срещу Украйна, като се гарантира защита от заплахи, които обхващат и въздушното пространство на ЕС и НАТО; приветства ангажимента на консорциума от европейски държави, включително Дания, Нидерландия, Белгия и Норвегия, да доставя изтребители F-16 на Украйна и да обучава украински пилоти, което бележи значителна промяна във военната подкрепа за Украйна и предлага на украинските военновъздушни сили стабилна платформа, способна да изпълнява различни роли, включително въздушно превъзходство, наземни нападения и разузнаване;
8. настоятелно призовава държавите членки незабавно да предоставят на Украйна други модерни въздухоплавателни средства от четвърто поколение или по-добри, както и ракети с далечен обсег на действие, като например Taurus, включително средства за тяхната поддръжка, в достатъчен обем и без ограничения, за да се подкрепят отбранителните усилия на Украйна, стратегическите и оперативните интереси и дългосрочните способности за възпиране срещу руската агресия;
9. припомня, че агресивната война на Русия срещу Украйна е част от по-широк набор от цели срещу Запада и срещу нашата демокрация, сигурност, интереси и ценности, както открито заяви Путин през седмиците, предшестващи пълномащабната агресия; повтаря убеждението си, че пътят на Украйна към членство в НАТО е необратим; подчертава, че липсата на по-решителна и по-значителна военна помощ от Запада само ще насърчи Русия да продължи своята агресия; отбелязва, че руската агресия показа ясно, че НАТО има ролята на основен гарант на европейската сигурност; подчертава, че след присъединяването на Швеция и Финландия само четири държави – членки на ЕС, не са съюзници на НАТО, а именно Австрия, Кипър, Ирландия и Малта;
10. призовава държавите – членки на ЕС, да увеличат разходите си, за да достигнат поне прага от 2%, както и за повече взаимно допълване и по-малко дублиране между ЕС и НАТО; отново изразява позицията си, че всички държави – членки на ЕС, и съюзниците от НАТО следва да поемат колективен и индивидуален ангажимент за военна подкрепа за Украйна с не по-малко от 0,25% от своя БВП годишно; подчертава, че съществува риск недостатъчните или забавени доставки на оръжия и боеприпаси да подкопаят положените досега усилия; поради това настоятелно призовава държавите членки съществено да увеличат и значително да ускорят военната си подкрепа и да засилят капацитета на своята военна промишленост; приветства решението на НАТО да гарантира военни доставки на стойност най-малко 40 милиарда евро в близко бъдеще; счита, че надеждното възпиране и отбрана изискват още по-големи разходи в сравнение с насоките на НАТО за размер от 2%;
11. отново изразява твърдото си убеждение, че Русия трябва да предостави финансова компенсация за огромните щети, които е причинила в Украйна; поради това приветства неотдавнашното решение на Съвета да насочи извънредните приходи, произтичащи от блокираните руски активи, в подкрепа на украинските военни усилия; приветства също така решението на Г-7 да предложи на Украйна заем в размер на 50 милиарда щатски долара, обезпечен чрез блокирани руски държавни активи; призовава ЕС, заедно с единомислещи партньори, да установи стабилен правен режим, позволяващ конфискуването на руски държавни активи, замразени от ЕС; призовава също така да се предвиди механизъм, чрез който Русия да бъде принудена да изплаща дългосрочни репарации на Украйна;
12. подчертава отговорността на западните партньори на Украйна да се ангажират с дългосрочна и устойчива финансова подкрепа за Украйна; припомня анализите, които показват, че военните нужди на Украйна възлизат на приблизително 100 милиарда евро годишно; освен това призовава Комисията да предложи дългосрочна финансова помощ за възстановяването на Украйна въз основа на опита от новосъздадения механизъм за Украйна;
13. призовава Съвета да поддържа и разшири политиката си на санкции срещу Русия и Беларус, като същевременно наблюдава, преразглежда и повишава нейната ефективност и въздействие; призовава Съвета систематично да предприема действия по въпроса за заобикалянето на санкциите от установени в ЕС дружества, трети страни и държави извън ЕС и да приеме и стриктно да прилага ограничителни мерки срещу всички субекти, които улесняват заобикалянето на санкциите и предоставят на руския военен комплекс военни технологии и оборудване и технологии и оборудване с двойна употреба; подчертава необходимостта да се предотврати достигането до руската военна промишленост на критичните компоненти, произведени в държавите от ЕС; счита, че е от съществено значение да се засили контролът върху износа и поддръжката на високотехнологично оборудване, произведено в ЕС, както и да се увеличат мерките за правоприлагане и сътрудничеството за предотвратяване на заобикалянето на санкциите; приканва Съвета и държавите членки да разгледат по-специално въпроса за използването в руски оръжия на компоненти, проектирани от запад; призовава за допълнителни ограничения на достъпа на руски граждани до ЕС, особено чрез по-строги проверки за сигурност, включително представяне на досиета за военна служба в хода на процеса на кандидатстване за шенгенска виза;
14. подчертава, че не може да има безнаказаност за престъплението агресия и че подбудителите и извършителите на агресивната война срещу Украйна – президентът на Руската федерация Владимир Путин, президентът на Беларус Александър Лукашенко, министърът на външните работи на Руската федерация Сергей Лавров, бившият министър на отбраната на Руската федерация Сергей Шойгу и настоящият министър на отбраната на Руската федерация Андрей Белоусов – но също така всички участвали в планирането, подготовката, започването или воденето на войната срещу Украйна, следва да бъдат изправени пред международното правосъдие и нямат право на личен имунитет; призовава за налагане на санкции и на онези държави, които доброволно захранват руската военна машина, доставят оборудване и боеприпаси на агресора или улесняват заобикалянето на санкциите;
15. осъжда практиката на Русия да блокира всички действия на равнището на ООН, които целят да ѝ бъде потърсена отговорност за нейната агресивна война срещу Украйна; призовава всички държави – членки на ООН, да предприемат действия, като вземат предвид факта, че със своята агресивна война срещу Украйна Руската федерация извърши тежки нарушения на самите основи на Устава на ООН, с цел отнемане на правото на вето на Русия в Съвета за сигурност и да изключат Русия от ООН по подобие на изключването на СССР от Лигата на нациите през 1939 г. след агресията му срещу Полша и Финландия;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на президента, правителството и Върховната рада на Украйна, на ООН, на правителството и Конгреса на САЩ, както и на НАТО.