PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la acordarea în continuare de sprijin financiar și militar Ucrainei de către statele membre ale Uniunii
16.9.2024 - (2024/2799(RSP))
în conformitate cu articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Adam Bielan, Mariusz Kamiński, Rihards Kols, Michał Dworczyk, Sebastian Tynkkynen, Roberts Zīle, Assita Kanko, Charlie Weimers, Jadwiga Wiśniewska, Małgorzata Gosiewska, Ondřej Krutílek, Veronika Vrecionová
în numele Grupului ECR
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B10-0028/2024
B10‑0039/2024
Rezoluția Parlamentului European referitoare la acordarea în continuare de sprijin financiar și militar Ucrainei de către statele membre ale Uniunii
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina și la Rusia, îndeosebi cele adoptate de la invazia pe scară largă a Ucrainei de către Rusia în februarie 2022 și de la anexarea peninsulei Crimeea la 19 februarie 2014,
– având în vedere Conceptul strategic din 2022 al NATO,
– având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,
– având în vedere articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Rusia, cu sprijinul dictatorului belarus Alexandr Lukașenko, desfășoară un război de agresiune la scară largă ilegal, neprovocat și nejustificat împotriva Ucrainei începând cu 24 februarie 2022, încălcând în mod clar Carta ONU și principiile fundamentale ale dreptului internațional, continuând ceea ce a început în 2014, când a anexat Crimeea și, ulterior, a ocupat părți din regiunile Donețk și Lugansk;
B. întrucât Ucraina, armata sa și cetățenii săi au dat dovadă de o hotărâre de neclintit în apărarea cu succes a țării, în ciuda costului ridicat în pierderi civile și militare; întrucât atrocitățile comise în teritoriile ocupate, precum și atacurile fără discriminare ale forțelor ruse împotriva zonelor rezidențiale și a infrastructurii civile au făcut mii de victime în rândul civililor, inclusiv copii, și au dus la încălcări masive ale drepturilor omului, ceea ce reflectă nerespectarea flagrantă a dreptului internațional umanitar; întrucât milioane de ucraineni continuă să fie strămutați în Ucraina și în afara ei; întrucât acest comportament inuman al forțelor ruse și al reprezentanților acestora constituie crime de război și crime împotriva umanității și este echivalent cu genocidul;
C. întrucât, începând cu 24 august 2024, Rusia a lansat cea mai mare campanie de bombardament aerian împotriva Ucrainei, la care au fost folosite un mare număr de rachete balistice și drone; întrucât acest atac a vizat infrastructura civilă critică, cum ar fi spitalele, școlile, universitățile și complexele de locuințe, în încercarea de a frânge reziliența poporului ucrainean; întrucât infrastructura energetică a fost, de asemenea, vizată în încercarea de a distruge rețeaua electrică integrată a țării și a destabiliza funcționarea centralelor nucleare rămase, ceea ce ar putea duce la accidente similare cu cel de la Cernobîl, înainte de lunile de toamnă și iarnă; întrucât peste o sută de persoane au fost ucise în aceste atacuri până în prezent și aproximativ o mie au fost rănite;
D. întrucât dronele și rachetele rusești care țintesc Ucraina violează tot mai des spațiul aerian al UE și al NATO, punându-i în pericol pe cetățenii din regiunile estice ale alianței;
E. întrucât UE și statele sale membre au contribuit până în prezent cu peste 100 de miliarde EUR sub formă de asistență financiară, umanitară, pentru refugiați și militară acordată Ucrainei, inclusiv cu aproximativ 40 de miliarde EUR sub formă de ajutor militar și cu alte 21 de miliarde EUR care se pare că vor fi alocate până în 2025; întrucât misiunea de asistență militară a Uniunii Europene în sprijinul Ucrainei (EUMAM Ucraina) a instruit peste 55 000 de membri ai forțelor armate ucrainene, care a inclus atât instruire interarme, cât și instruire specializată; întrucât NATO va asigura o contribuție financiară anuală în sprijinul Ucrainei în valoare de 40 de miliarde EUR;
F. întrucât, în iulie, UE a efectuat prima sa plată periodică în cuantum de aproximativ 4,2 miliarde EUR în cadrul Mecanismului pentru Ucraina nou creat; întrucât această plată urmează sprijinului de tip punte și de prefinanțare anterioare în cuantum total de 12 miliarde EUR de la înființarea mecanismului în martie 2024;
G. întrucât Grupul de contact pentru apărarea Ucrainei este format din peste 50 de țări care împărtășesc aceeași viziune și a jucat un rol esențial în coordonarea sprijinului militar internațional, scoțând astfel în evidență importanța acțiunilor colective pentru apărarea democrației și a suveranității; întrucât, în schimb, Rusia este sprijinită de o axă a celor mai autocrate și atroce regimuri totalitare, cum ar fi Coreea de Nord, Iran și Siria;
H. întrucât NATO și principalii săi aliații, cum ar fi Statele Unite și Regatul Unit, joacă un rol esențial în coordonarea și promovarea sprijinului militar al Ucrainei, nu numai cu arme, muniții și echipamente, ci și cu informații și date; întrucât partenerii occidentali au introdus, de asemenea, restricții privind utilizarea sistemelor lor de arme pentru a ataca ținte de pe teritoriul Rusiei de teama unei posibile escaladări a războiului; întrucât unii aliați încă impun restricții individuale asupra utilizării armelor livrate Ucrainei împotriva agresorului, limitând astfel capacitatea Ucrainei de a opri atacurile împotriva civililor;
I. întrucât războiul de agresiune actual confirmă, de asemenea, că Statele Unite sunt în continuare cea mai importantă țară pentru securitatea europeană, deoarece războiul continuă să scoată la iveală lacune profunde și inacceptabile în capacitatea Europei de a se apăra; întrucât aceste evenimente au scos în evidență rolul Poloniei ca membru respectat al UE și al NATO și ca principal centru pentru acordarea de sprijin Ucrainei; întrucât acest război de uzură împotriva unei țări în curs de aderare la UE nu a schimbat atitudinea unor state membre și a unor aliați NATO față de îndeplinirea cerințelor de securitate ale acestei realități, astfel cum se subliniază în angajamentul de apărare al NATO;
J. întrucât decizia Republicii Islamice Iran de a furniza Rusiei mii de drone Shahed a întărit și mai mult statutul său de stat-paria; întrucât Rusia continuă să primească sprijin din partea unor țări precum Coreea de Nord și China; întrucât se presupune că Coreea de Nord a livrat peste 2,5 milioane de cartușe și alte arme începând din august 2023, ceea ce demonstrează încă o dată ostilitatea de neclintit a acestei țări față de legile și normele internaționale;
K. întrucât operațiunea Ucrainei din regiunea Kursk și incapacitatea Rusiei de a cuceri întreaga regiune Donbas, în pofida termenelor limită impuse de Putin și a atacurilor masive de trupe, demonstrează că Ucraina dispune de o forță de luptă extrem de capabilă și că, cu mai multe livrări de arme necesare, poate schimba cursul ocupației ruse,
1. își reafirmă poziția în ce privește susținerea în continuare a independenței, suveranității și integrității teritoriale ale Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional și angajamentul ferm al UE de a oferi sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic victoriei Ucrainei; invită UE și statele sale membre să depună eforturi active în vederea menținerii și obținerii celui mai larg sprijin internațional posibil pentru Ucraina;
2. subliniază că, la 10 ani de la începerea agresiunii Rusiei și la peste doi ani de la invazia sa pe scară largă, obiectivele aliaților occidentali ai Ucrainei rămân neschimbate și includ prăbușirea militară a forțelor ruse și a reprezentanților acestora în Ucraina, ceea ce va permite Kiev-ului să își restabilească pe deplin integritatea teritorială, să se asigure că Rusia plătește despăgubiri Ucrainei pentru suferința uriașă pe care a provocat-o, să se asigure că imperialismul rus este dezrădăcinat pentru a nu se mai întoarce niciodată și să aducă în fața justiției pe cei responsabili de războiul de agresiune împotriva Ucrainei și de crimele pe care le-au comis, inclusiv Vladimir Putin și Alexandr Lukașenko, precum și criminali de război din eșaloanele inferioare ale guvernului rus, ai forțelor armate ruse și ai reprezentanților acestora;
3. recunoaște că invadarea Ucrainei de către Rusia are caracteristici de genocid împotriva poporului ucrainean, corespunzând mai multor, dacă nu tuturor, definiții ale genocidului, astfel cum sunt descrise la articolul II din Convenția privind genocidul din 1948;
4. reamintește că Ucraina, fiind victima unei agresiuni, are dreptul legitim de autoapărare, în conformitate cu articolul 51 din Carta ONU; reamintește că asistența militară importantă, deși insuficientă, furnizată de UE, SUA și partenerii care împărtășesc aceeași viziune este concepută pentru a permite Ucrainei să se apere în mod eficace împotriva unui stat agresor și să restabilească controlul deplin asupra întregului său teritoriu recunoscut la nivel internațional;
5. felicită Grupul de contact pentru apărarea Ucrainei pentru rolul său vital în coordonarea sprijinului internațional și îndeamnă statele membre ale UE să își sporească contribuțiile la consolidarea capabilităților de apărare ale Ucrainei;
6. solicită ca toți partenerii occidentali ai Ucrainei să ridice imediat toate restricțiile privind utilizarea sistemelor de arme furnizate pentru autoapărarea legitimă a Ucrainei, în conformitate cu articolul 51 din Carta ONU, pentru a permite atacuri asupra unor ținte legitime de pe teritoriul Rusiei; reamintește că aceste restricții unilaterale și discriminatorii împiedică Ucraina să contracareze în mod eficace atacurile Rusiei asupra orașelor și infrastructurii sale, ceea ce crește numărul deja stupefiant de decese în rândul civililor;
7. subliniază necesitatea unei cooperări consolidate în domeniul apărării aeriene, inclusiv desfășurarea unor sisteme moderne de apărare aeriană pentru a intercepta rachetele și dronele rusești care vizează Ucraina, asigurând protecția împotriva amenințărilor care se extind în spațiul aerian al UE și NATO; salută angajamentul unui consorțiu de țări europene, inclusiv Danemarca, Țările de Jos, Belgia și Norvegia, de a furniza Ucrainei avioane de luptă F-16 și de a instrui piloți ucraineni, ceea ce marchează o schimbare semnificativă în ceea ce privește sprijinul militar pentru Ucraina și oferă forțelor aeriene ucrainene o platformă solidă capabilă să îndeplinească diverse roluri, inclusiv superioritatea aeriană, atacul la sol și recunoașterea;
8. îndeamnă statele membre să furnizeze imediat Ucrainei alte aeronave avansate de a patra generație sau mai bune, precum și rachete cu capabilități de atac cu rază lungă de acțiune, cum ar fi Taurus, inclusiv mijloace de întreținere a acestora, într-un volum suficient și fără restricții, pentru a consolida eforturile de apărare, interesele strategice și operaționale și capabilitățile de descurajare pe termen lung ale Ucrainei împotriva agresiunii Rusiei;
9. reamintește că războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei face parte dintr-un set mai larg de obiective împotriva Occidentului și împotriva democrației, securității, intereselor și valorilor noastre, astfel cum a declarat în mod deschis Putin în săptămânile care au precedat agresiunea la scară largă; își reiterează convingerea că Ucraina se află pe o cale ireversibilă către aderarea la NATO; subliniază că lipsa unui ajutor militar mai hotărât și mai consistent din partea Occidentului nu va face decât să încurajeze Rusia să își continue agresiunea; observă că agresiunea Rusiei a demonstrat în mod clar că NATO joacă rolul de garant principal al securității europene; subliniază că, în urma aderării Suediei și a Finlandei, numai patru state membre ale UE nu sunt aliate în NATO, și anume Austria, Cipru, Irlanda și Malta;
10. solicită statelor membre ale UE să își majoreze cheltuielile, pentru a atinge cel puțin pragul de 2 %, și solicită să se asigure o mai mare complementaritate și să se reducă suprapunerile între UE și NATO; își reiterează poziția anterioară potrivit căreia toate statele membre ale UE și aliații NATO ar trebui să se angajeze colectiv și individual să sprijine militar Ucraina cu cel puțin 0,25 % din produsul lor intern brut anual; subliniază că livrările insuficiente sau întârziate de arme și muniții riscă să submineze eforturile depuse până în prezent; îndeamnă, prin urmare, statele membre să își sporească substanțial și să își accelereze în mod semnificativ sprijinul militar și să consolideze capacitatea sectoarelor lor militare; salută decizia NATO de a garanta materiale militare în valoare de cel puțin 40 de miliarde EUR în viitorul apropiat; consideră că descurajarea și apărarea credibile necesită cheltuieli și mai mari decât orientările NATO de 2 %;
11. își reiterează convingerea fermă că Rusia trebuie să despăgubească financiar Ucraina pentru daunele masive pe care i le-a cauzat; salută, prin urmare, recenta decizie a Consiliului de a direcționa veniturile extraordinare provenite din activele rusești imobilizate pentru a sprijini efortul de război al Ucrainei; salută, de asemenea, decizia G7 de a oferi Ucrainei un împrumut de 50 de miliarde USD garantat prin active imobilizate ale statului rus; solicită UE, împreună cu partenerii săi care împărtășesc aceeași viziune, să stabilească un regim juridic solid pentru confiscarea activelor statului rus înghețate de UE; solicită, de asemenea, să se aibă în vedere un mecanism prin care Rusia să fie obligată să plătească Ucrainei despăgubiri pe termen lung;
12. subliniază responsabilitatea partenerilor occidentali ai Ucrainei de a se angaja să acorde Ucrainei sprijin financiar susținut și pe termen lung; reamintește o analiză care arată că nevoile militare ale Ucrainei se ridică la aproximativ 100 de miliarde EUR anual; invită, de asemenea, Comisia să propună asistență financiară pe termen lung pentru reconstrucția Ucrainei, profitând de experiența dobândită cu Mecanismul pentru Ucraina creat recent;
13. invită Consiliul să își mențină și să își extindă politica de sancțiuni împotriva Rusiei și Belarusului, monitorizând, revizuind și îmbunătățind totodată eficacitatea și impactul acesteia; invită Consiliul să trateze în mod sistematic problema eludării sancțiunilor de către companii cu sediul în UE, părți terțe și state terțe și să adopte și să pună în aplicare cu strictețe măsuri restrictive împotriva tuturor entităților care facilitează eludarea sancțiunilor și furnizează complexului militar rus tehnologii și echipamente militare și cu dublă utilizare; subliniază necesitatea de a împiedica componentele critice produse în țările UE să ajungă în sectorul militar al Rusiei; consideră că este esențial să se întărească controalele privind exportul și întreținerea echipamentelor de înaltă tehnologie produse în UE, precum și să se intensifice măsurile de aplicare a legii și cooperarea pentru a preveni eludarea sancțiunilor; invită Consiliul și statele membre să abordeze, în special, chestiunea utilizării componentelor proiectate în Occident în armele rusești; solicită limitări suplimentare ale accesului în UE al cetățenilor ruși, în special prin verificări de securitate mai stricte, inclusiv prin prezentarea evidențelor efectuării serviciului militar în timpul procesului de solicitare a vizelor Schengen;
14. subliniază că crima de agresiune nu poate să rămână fără pedeapsă, iar instigatorii și autorii războiului de agresiune împotriva Ucrainei – președintele Federației Ruse, Vladimir Putin, președintele Belarusului, Alexandr Lukașenko, ministrul de Externe al Federației Ruse, Serghei Lavrov, fostul ministru al Apărării al Federației Ruse, Serghei Șoigu, ca și actualul ministru al Apărării al Federației Ruse, Andrei Belousov, precum și toți cei implicați în planificarea, pregătirea, inițierea sau desfășurarea războiului împotriva Ucrainei ar trebui aduși în fața justiției internaționale, fără să poată beneficia de imunitate personală; solicită să fie aplicate sancțiuni și acelor țări care alimentează de bunăvoie mașina de război a Rusiei, furnizează echipamente și muniții agresorului sau înlesnesc eludarea sancțiunilor;
15. condamnă practica Rusiei de a bloca orice acțiune în cadrul ONU menită să o tragă la răspundere pentru războiul de agresiune împotriva Ucrainei; având în vedere faptul că Federația Rusă, prin războiul său de agresiune împotriva Ucrainei, a încălcat în mod grav chiar principiile de bază ale Cartei ONU, invită toate statele membre ale ONU să ia măsuri pentru a revoca dreptul de veto al Rusiei în cadrul Consiliului de Securitate și să expulzeze Rusia din ONU, așa cum URSS a fost expulzată din Liga Națiunilor în 1939 după agresiunea sa împotriva Poloniei și a Finlandei;
16. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei / Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, președintelui, guvernului și Radei Supreme a Ucrainei, Organizației Națiunilor Unite, guvernului și Congresului SUA și NATO.