PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el retroceso democrático y las amenazas al pluralismo político en Georgia
4.10.2024 - (2024/2822(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 136, apartado 2, del Reglamento interno
Urmas Paet, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Helmut Brandstätter, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Bernard Guetta, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas
en nombre del Grupo Renew
Véase también la propuesta de resolución común RC-B10-0070/2024
B10‑0070/2024
Resolución del Parlamento Europeo sobre el retroceso democrático y las amenazas al pluralismo político en Georgia
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Georgia,
– Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra[1],
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 14 y 15 de diciembre de 2023 y la Comunicación de la Comisión de 8 de noviembre de 2023 sobre la política de ampliación de la UE (COM(2023)0690), que señalan las medidas que Georgia debía tomar para conseguir el estatuto de país candidato, en particular la novena medida, relativa a la libertad de la sociedad civil,
– Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior, de 4 de septiembre de 2024, relativa al paquete legislativo sobre los valores familiares y la protección de los menores en Georgia,
– Vista la declaración, de 18 de septiembre de 2024, del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad relativa a las leyes, aprobadas por el Parlamento georgiano, sobre los valores familiares y la protección de los menores,
– Vistos los dictámenes aprobados o respaldados por la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) sobre diversos actos legislativos georgianos en su 139.º período de sesiones (21 y 22 de junio de 2024),
– Visto el artículo 136, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que la Constitución de Georgia protege el ejercicio de las libertades de opinión, expresión, asociación y reunión pacífica, así como el derecho a unas elecciones universales, igualitarias y libres como derechos fundamentales; que la Constitución de Georgia también garantiza la igualdad de todas las personas y las protege de la discriminación; que, según el artículo 78 de la Constitución de Georgia, los órganos constitucionales adoptarán todas las medidas que se encuentren en el ámbito de sus competencias para garantizar la plena integración de Georgia en la Unión Europea y en la Organización del Tratado del Atlántico Norte;
B. Considerando que, a pesar de las protestas públicas generalizadas y los llamamientos de la Unión y de otros socios occidentales de Georgia, el partido gobernante, Sueño Georgiano, ha aprobado un proyecto de Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera de inspiración rusa, que exige que las organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comunicación que acepten fondos extranjeros se inscriban como «organizaciones que trabajan por los intereses de una potencia extranjera» o estén sujetas a multas;
C. Considerando que esta legislación limita la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y del sector de los medios de comunicación para operar libremente, restringe la libertad de expresión y estigmatiza injustamente a organizaciones que aportan beneficios claros a los ciudadanos de Georgia;
D. Considerando que, en marzo de 2023, una propuesta para una legislación similar desencadenó protestas generalizadas en Georgia, lo que dio lugar a su retirada; que, tras la retirada de la propuesta en 2023, el partido gobernante y los medios de comunicación progubernamentales han seguido intensificando su retórica contra la sociedad civil y los periodistas;
E. Considerando que, el 20 de febrero de 2024, el partido gobernante, Sueño Georgiano, aprobó enmiendas al Código Electoral del país, lo que puso en peligro la independencia e imparcialidad de la Comisión Electoral Central y debilitó la confianza de la ciudadanía en esta institución;
F. Considerando que, a finales de agosto de 2024, el oligarca Bidzina Ivanishvili instó al electorado a ayudar al partido Sueño Georgiano a mantener la amplia mayoría en el Parlamento georgiano para iniciar el proceso de ilegalización de varios partidos de la oposición; que esto contó con el apoyo del primer ministro georgiano Irakli Kobakhidze, que anunció que el Gobierno intentaría prohibir más de media docena de partidos tras las elecciones parlamentarias;
G. Considerando que, el 17 de septiembre de 2024, el partido gobernante, Sueño Georgiano, aprobó la Ley sobre los Valores Familiares y la Protección de los Menores, que priva a las personas LGBTIQ de sus derechos;
H. Considerando que dos días después de la introducción de la Ley sobre los Valores Familiares y la Protección de los Menores, Kesaria Abramidze, una modelo transgénero y destacada figura pública, fue asesinada en su apartamento;
I. Considerando que previamente, el 4 de abril de 2024, el partido gobernante, Sueño Georgiano, suprimió las cuotas de género obligatorias para las listas electorales de los partidos políticos que figuraban en el Código Electoral georgiano y derogó la norma de financiación relacionada con el género establecida en la Ley de Asociaciones Políticas de Ciudadanos, lo cual revocó los avances logrados en la promoción de la participación y la representación políticas de las mujeres;
J. Considerando que las autoridades georgianas no han seguido ninguna recomendación de la Comisión de Venecia respecto a la anulación o modificación de la Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera y la Ley sobre Valores Familiares y Protección de los Menores mencionadas anteriormente, la supresión de las cuotas de género en las elecciones locales y parlamentarias, y la formación de la Comisión Electoral Central;
K. Considerando que el partido gobernante, Sueño Georgiano, y sus medios de comunicación partidarios del Gobierno están difundiendo propaganda antieuropea y antidemocrática, así como teorías conspiratorias;
L. Considerando que el partido gobernante, Sueño Georgiano, y sus dirigentes siguen intensificando la retórica divisiva, distorsionada y violenta contra opositores políticos y socios internacionales, incluida Ucrania; que el partido gobernante utiliza pancartas políticas infames con imágenes de ciudades ucranianas destruidas por Rusia, aprovechándose así del sufrimiento de los valientes ucranianos;
M. Considerando que la declaración del ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, en la que expresa su disposición a ayudar a Georgia a normalizar sus relaciones con los Estados vecinos de Abjasia y Osetia del Sur, fue elogiada por los dirigentes del partido gobernante, lo que demuestra que el Gobierno georgiano se ha alejado de su política de no reconocimiento de las regiones ocupadas de Georgia;
N. Considerando que, en la Comunicación de la Comisión titulada «Comunicación de 2023 sobre la política de ampliación de la UE», la Comisión recomendó conceder el estatuto de país candidato a Georgia partiendo de la base de que dicho país aplicaría nueve medidas, entre ellas la lucha contra la desinformación y la injerencia contrarías a la Unión y sus valores, la participación de los partidos de la oposición y la sociedad civil en la gobernanza y la garantía de la libertad de reunión y de expresión, así como la consulta a la sociedad civil y su participación significativa en los procesos legislativos y de elaboración de políticas y la garantía de que esta pueda operar libremente;
O. Considerando que, el 14 de diciembre de 2023, el Consejo Europeo concedió a Georgia el estatuto de país candidato entendiendo que se aplicarían las nueve medidas establecidas en la Recomendación de la Comisión;
P. Considerando que el primer ministro de Georgia, Irakli Kobakhidze, declaró que Georgia no impondrá sanciones contra Rusia, sino que solo evitará que se produzcan elusiones en su territorio;
Q. Considerando que la cooperación comercial y empresarial entre Georgia y Rusia ha aumentado durante los dos últimos años, con más de 100 000 rusos que se han trasladado a Georgia, han abierto más de 26 000 empresas, han adquirido bienes inmuebles y se han involucrado en actividades que crean riesgos de blanqueo de capitales; que esta situación pone en peligro la seguridad nacional de Georgia y aumenta su dependencia de Rusia;
R. Considerando que, durante los últimos meses, Estados Unidos ha impuesto sanciones financieras a funcionarios de seguridad georgianos y a los dirigentes de un partido de extrema derecha por socavar y suprimir la libertad de reunión pacífica en Georgia, así como sanciones de viaje a otras sesenta personas, incluidos altos funcionarios del Gobierno; que el Banco Nacional de Georgia se ha negado a cumplir estas sanciones;
S. Considerando que está prevista la celebración de elecciones parlamentarias en Georgia el 26 de octubre de 2024;
1. Condena enérgicamente la aprobación de las denominadas Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera y Ley sobre Valores Familiares y Protección de los Menores, así como la abolición de las cuotas de género en las elecciones locales y parlamentarias y los cambios en la formación de la Comisión Electoral Central por Sueño Georgiano, el partido mayoritario; subraya que esta legislación es incompatible con las normas y valores europeos, perjudica la reputación de Georgia y pone en peligro sus esfuerzos hacia la adhesión a la Unión;
2. Insta al partido mayoritario, Sueño Georgiano, a que retire inmediatamente la Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera y la Ley sobre Valores Familiares y Protección de los Menores, a que reintroduzca las cuotas de género en las elecciones locales y parlamentarias y a que garantice un proceso político basado en el consenso, que es crucial para que la Comisión Electoral Central sea independiente e imparcial y para que la ciudadanía confíe en dicha institución; insta al partido mayoritario, Sueño Georgiano, a que aplique las demás recomendaciones de la Comisión de Venecia; reitera su llamamiento para que se ponga fin a todos los ataques contra la sociedad civil, los medios de comunicación independientes, la igualdad de género y la comunidad LGTBIQ+ y se garantice un entorno verdaderamente propicio para toda la sociedad civil y los medios de comunicación en el país;
3. Subraya que la retirada de la Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera y la Ley sobre Valores Familiares y Protección de los Menores serán pasos necesarios para mejorar las relaciones entre la Unión y Georgia;
4. Expresa su solidaridad con el valiente pueblo georgiano que lucha por sus derechos democráticos y por el futuro europeo de su país; reitera su apoyo inquebrantable a todos aquellos que promueven y defienden los derechos humanos y trabajan por un país y una sociedad pacíficos comprometidos con la igualdad y la dignidad humana para todos;
5. Pide que se bloqueen los fondos de la Unión proporcionados al Gobierno georgiano hasta que se deroguen estas leyes iliberales, y que se establezcan condiciones estrictas para el desembolso de cualquier financiación futura al Gobierno georgiano;
6. Reitera su llamamiento a la Comisión para que evalúe rápidamente cómo la Ley de Transparencia sobre Influencia Extranjera, la Ley sobre Valores Familiares y Protección de los Menores, la abolición de las cuotas de género y otros cambios en su legislación electoral, y la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Venecia en general afectan al cumplimiento continuo por parte de Georgia de los criterios de referencia para la liberalización de visados, en particular el valor de referencia en materia de derechos fundamentales, que es un componente crucial de la política de liberalización de visados de la Unión;
7. Pide a la Unión y a sus Estados miembros que impongan sanciones a los funcionarios georgianos implicados en violaciones de los derechos humanos contra ciudadanos georgianos o en el retroceso democrático del país; reitera su petición al Consejo de que considere la posibilidad de imponer sanciones personales a Bidzina Ivanishvili por su papel en el deterioro del proceso político y la situación de los derechos humanos en Georgia; insta a los bancos comerciales georgianos a que apliquen sanciones internacionales;
8. Recuerda al Gobierno georgiano que la Unión concedió a Georgia el estatuto de país candidato entendiendo que se adoptarían las medidas establecidas en la Comunicación de la Comisión de 8 de noviembre de 2023; subraya que los actos legislativos recientemente aprobados son claramente contrarios a este objetivo y ponen en suspenso la integración de Georgia en la Unión;
9. Reitera su llamamiento al Gobierno georgiano para que mantenga su compromiso con la promoción de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, y le anima a adoptar y aplicar reformas acordes con su objetivo declarado de adherirse a la Unión, tal como exige la gran mayoría de los ciudadanos georgianos;
10. Insta encarecidamente a Georgia, como país candidato a la adhesión a la Unión, a que imponga sanciones a Rusia en respuesta a su invasión a gran escala de Ucrania y a que aplique medidas eficazmente para evitar la elusión de las sanciones europeas, como se ha comprometido a hacer; expresa su profunda preocupación por la alineación del Gobierno georgiano con las políticas rusas y la creciente dependencia de Georgia de Rusia, así como por el uso por parte del partido Sueño Georgiano de imágenes violentas de la guerra en Ucrania como medio para manipular la opinión pública y desinformar en su campaña previa a las elecciones de octubre de 2024; pide a Georgia que se ajuste plenamente a la política exterior de la Unión y a la estrategia de la Unión con respecto a Rusia;
11. Pide a la Unión y a sus Estados miembros que garanticen su pleno apoyo a las organizaciones de la sociedad civil georgiana en este difícil período, también en cuestiones relacionadas con las multas y otras cargas que les impone la nueva legislación;
12. Insta a las autoridades georgianas a que velen por que las elecciones parlamentarias de octubre de 2024 respeten las normas internacionales más estrictas, garantizando un proceso transparente, libre y justo que refleje la voluntad democrática del pueblo; pide que se abandone la práctica arraigada de utilizar indebidamente los recursos públicos y la capacidad administrativa en beneficio del partido gobernante; insiste en que debe garantizarse la presencia de observadores tanto nacionales como internacionales para salvaguardar la integridad de las elecciones y pide que se amplíe la misión de observación electoral de la Unión;
13. Expresa su profunda preocupación por los informes según los cuales el Gobierno georgiano está creando obstáculos para que la coalición de treinta ONG y Transparencia Internacional Georgia lleven a cabo su campaña de promoción del voto; considera que estos obstáculos son un intento de socavar la democracia en el país;
14. Expresa su profunda preocupación por la brutalidad que la policía exhibió durante las protestas de marzo a junio de 2024 en Tiflis, y pide a las autoridades georgianas que lleven a cabo investigaciones oportunas y exhaustivas sobre esta brutalidad policial;
15. Reitera su petición de una misión internacional de observación electoral a largo plazo imparcial e independiente por parte de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa que supervise las próximas elecciones parlamentarias de Georgia;
16. Reitera su petición a las autoridades georgianas para que liberen inmediatamente al expresidente Mijeíl Saakashvili y le permitan recibir un tratamiento médico adecuado en el extranjero;
17. Pide a la Unión y a sus Estados miembros que continúen prestando especial atención a estos asuntos y supervisen de cerca la evolución de la situación en Georgia de cara a las elecciones parlamentarias que tendrán lugar en el país en octubre de 2024 y después de ellas;
18. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y a la presidenta, el Gobierno y el Parlamento de Georgia.
- [1] DO L 261 de 30.8.2014, p. 4, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/agree_internation/2014/494/oj?eliuri=eli%3Aagree_internation%3A2014%3A494%3Aoj&locale=es#.