PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS demokratian taantumisesta ja poliittiseen moniarvoisuuteen kohdistuvista uhkista Georgiassa
4.10.2024 - (2024/2822(RSP))
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Urmas Paet, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Helmut Brandstätter, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Bernard Guetta, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Hilde Vautmans, Lucia Yar, Dainius Žalimas
Renew-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B10-0070/2024
B10‑0070/2024
Euroopan parlamentin päätöslauselma demokratian taantumisesta ja poliittiseen moniarvoisuuteen kohdistuvista uhkista Georgiassa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Georgiasta,
– ottaa huomioon Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen assosiaatiosopimuksen[1],
– ottaa huomioon 14. ja 15. joulukuuta 2023 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen päätelmät ja 8. marraskuuta 2023 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2023 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2023)0690), jossa esitetään Georgian ehdokasmaan asemaa varten tarvittavia toimia, ja etenkin sen yhdeksännen toimen, joka koskee kansalaisyhteiskunnan vapautta,
– ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedottajan 4. syyskuuta 2024 antaman julkilausuman perhearvoja ja alaikäisten suojelua koskevasta lainsäädäntöpaketista Georgiassa,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 18. syyskuuta 2024 antaman julkilausuman Georgian parlamentin hyväksymistä laeista, jotka koskevat ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua”,
– ottaa huomioon Demokratiaa oikeusteitse -komission (Venetsian komissio) 139. istunnossaan (21.–22. kesäkuuta 2024) antamat tai hyväksymät lausunnot Georgian eri säädöksistä,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että mielipiteenvapauden, sananvapauden ja yhdistymisvapauden sekä rauhanomaisen kokoontumisvapauden käyttö samoin kuin oikeus yleismaailmallisiin, tasa-arvoisiin ja vapaisiin vaaleihin ovat Georgian perustuslaissa suojeltuja perusoikeuksia; ottaa huomioon, että Georgian perustuslaissa taataan myös kaikkien henkilöiden yhdenvertaisuus ja suojellaan heitä syrjinnältä; ottaa huomioon, että Georgian perustuslain 78 pykälän mukaan perustuslailliset elimet toteuttavat oman toimivaltansa puitteissa kaikki toimenpiteet varmistaakseen Georgian täysimääräisen yhdentymisen Euroopan unioniin ja Pohjois-Atlantin puolustusliittoon;
B. ottaa huomioon, että laajoista mielenosoituksista ja EU:n sekä Georgian muiden läntisten kumppaneiden kehotuksista huolimatta hallitseva Georgialainen unelma -puolue hyväksyi Venäjän innoittaman ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” koskevan lakiehdotuksen, jonka mukaan ulkomailta varoja saavien kansalaisjärjestöjen ja mediaorganisaatioiden on sakon uhalla rekisteröidyttävä ”ulkovaltojen etua ajaviksi organisaatioiksi”;
C. ottaa huomioon, että tämä lainsäädäntö vähentää kansalaisyhteiskunnan ja mediaorganisaatioiden mahdollisuuksia toimia vapaasti, rajoittaa sananvapautta ja leimaa epäoikeudenmukaisesti organisaatioita, joista on selvää hyötyä Georgian kansalaisille;
D. ottaa huomioon, että maaliskuussa 2023 vastaava lakiehdotus sai Georgiassa aikaan laajoja mielenosoituksia, jotka johtivat sen perumiseen; ottaa huomioon, että sen jälkeen, kun lakiehdotus peruttiin vuonna 2023, hallitseva puolue ja hallitusta kannattavat tiedotusvälineet ovat edelleen koventaneet retoriikkaansa kansalaisyhteiskuntaa ja toimittajia kohtaan;
E. ottaa huomioon, että hallitseva Georgialainen unelma -puolue hyväksyi 20. helmikuuta 2024 vaalilainsäädäntöön muutoksia, jotka vaarantavat keskusvaalilautakunnan riippumattomuuden ja puolueettomuuden ja heikentävät kansalaisten luottamusta tätä instituutiota kohtaan;
F. ottaa huomioon, että elokuun 2024 lopussa oligarkki Bidzina Ivanišvili kehotti äänestäjiä auttamaan Georgialainen unelma -puoluetta säilyttämään määräenemmistönsä Georgian parlamentissa, jotta voidaan käynnistää prosessi useiden oppositiopuolueiden kieltämiseksi; ottaa huomioon, että Georgian pääministeri Irakli Kobakhidze tuki tätä ja ilmoitti, että hallitus aikoo kieltää puolen tusinaa puoluetta parlamenttivaalien jälkeen;
G. ottaa huomioon, että hallitseva Georgialainen unelma -puolue hyväksyi 17. syyskuuta 2024 ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevan lain, jolla hlbtiq+-henkilöiltä riistetään heidän oikeutensa;
H. ottaa huomioon, että kaksi päivää sen jälkeen, kun ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskeva laki oli tullut voimaan, Kesaria Abramidze, joka oli transsukupuolinen malli ja merkittävä julkisuuden henkilö, surmattiin asunnossaan;
I. ottaa huomioon, että hallitseva Georgialainen unelma -puolue poisti aiemmin 4. huhtikuuta 2024 Georgian vaalilain mukaiset poliittisten puolueiden vaaliluetteloita koskevat pakolliset sukupuolikiintiöt ja kumosi kansalaisten poliittisia yhdistyksiä koskevan lain mukaisen sukupuoleen liittyvän rahoitussäännön ja teki näin tyhjäksi kaiken edistyksen, joka naisten poliittisen osallistumisen ja edustuksen edistämisessä oli saavutettu;
J. ottaa huomioon, että Georgian viranomaiset eivät ole ryhtyneet toimiin yhdenkään Venetsian komission suosituksen kohdalla, mitä tulee edellä mainittujen ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” ja ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevien lakien kumoamiseen tai muuttamiseen sekä sukupuolikiintiöiden poistamiseen paikallisvaaleissa ja parlamenttivaaleissa ja keskusvaalilautakunnan muodostamiseen;
K. ottaa huomioon, että hallitseva Georgialainen unelma -puolue ja hallitusta kannattavat tiedotusvälineet levittävät EU:n ja demokratian vastaista propagandaa ja salaliittoteorioita;
L. ottaa huomioon, että hallitseva Georgialainen unelma -puolue ja sen johto koventavat edelleen vastakkainasettelua edistävää, vääristynyttä ja väkivaltaista retoriikkaa poliittisia vastustajia ja kansainvälisiä kumppaneita, myös Ukrainaa, vastaan; ottaa huomioon, että hallitseva puolue käyttää halpamaisia poliittisia banderolleja, joissa esitetään kuvia Venäjän tuhoamista Ukrainan kaupungeista, ja pelaa näin urheiden ukrainalaisten kärsimyksellä omaan pussiinsa;
M. ottaa huomioon, että hallitsevan puolueen johtajat ylistivät Venäjän ulkoministerin Sergei Lavrovin lausuntoa, jossa tämä ilmaisi olevansa valmis auttamaan Georgiaa normalisoimaan suhteensa ”Abhasian ja Etelä-Ossetian naapurivaltioihin”, mikä osoittaa Georgian hallituksen luopuneen linjastaan pidättäytyä tunnustamasta Georgian miehitettyjä alueita;
N. ottaa huomioon, että komissio suositti tiedonannossaan ”Vuoden 2023 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” ehdokasmaan aseman myöntämistä Georgialle edellyttäen, että Georgia toteuttaa yhdeksän toimea, joihin kuuluvat EU:ta ja sen arvoja koskevan disinformaation ja häirinnän torjuminen, oppositiopuolueiden ja kansalaisyhteiskunnan ottaminen mukaan maan johtamiseen, kokoontumis- ja sananvapauden varmistaminen sekä kansalaisyhteiskunnan kuuleminen ja sen ottaminen mielekkäällä tavalla mukaan lainsäädäntö- ja päätöksentekoprosesseihin ja kansalaisyhteiskunnan vapaan toiminnan varmistaminen;
O. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto myönsi 14. joulukuuta 2023 Georgialle EU:n ehdokasmaan aseman edellyttäen, että komission suosituksessa esitetyt yhdeksän toimea toteutetaan;
P. ottaa huomioon, että Georgian pääministeri Irakli Kobakhidze on todennut, että Georgia ei aio määrätä pakotteita Venäjälle vaan ainoastaan estää pakotteiden kiertämisen alueellaan;
Q. ottaa huomioon, että Georgian ja Venäjän välinen kauppa ja yritysten välinen yhteistyö on lisääntynyt kahden viime vuoden aikana ja yli 100 000 venäläistä on muuttanut Georgiaan, avannut yli 26 000 yritystä, ostanut kiinteistöjä ja harjoittanut toimintaa, josta aiheutuu rahanpesun vaara; toteaa, että tämä tilanne vaarantaa Georgian kansallisen turvallisuuden ja lisää sen riippuvuutta Venäjästä;
R. ottaa huomioon, että Yhdysvallat on viime kuukausina määrännyt taloudellisia pakotteita Georgian turvallisuusviranomaisille ja äärioikeistopuolueen johtajille siksi, että nämä ovat heikentäneet ja tukahduttaneet rauhanomaista kokoontumisvapautta Georgiassa, ja on määrännyt matkustuspakotteita 60 muulle henkilölle, joiden joukossa on myös hallituksen korkeita virkamiehiä; ottaa huomioon, että Georgian keskuspankki on kieltäytynyt noudattamasta näitä pakotteita;
S. ottaa huomioon, että Georgiassa on määrä järjestää parlamenttivaalit 26. lokakuuta 2024;
1. tuomitsee jyrkästi sen, että Georgialainen unelma -enemmistöpuolue on hyväksynyt ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” sekä ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevaa lainsäädäntöä, poistanut sukupuolikiintiöt paikallisvaaleissa ja parlamenttivaaleissa ja tehnyt muutoksia keskusvaalilautakunnan muodostamiseen; korostaa, että tämä lainsäädäntö ei sovi yhteen EU:n normien ja arvojen kanssa ja se vahingoittaa Georgian mainetta ja vaarantaa sen pyrkimykset päästä EU:n jäseneksi;
2. kehottaa Georgialainen unelma -enemmistöpuoluetta kumoamaan välittömästi ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” ja ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevan lainsäädännön, ottamaan uudelleen käyttöön sukupuolikiintiöt paikallisvaaleissa ja parlamenttivaaleissa ja varmistamaan konsensukseen perustuvan poliittisen prosessin, joka on ratkaisevan tärkeä keskusvaalilautakunnan riippumattomuuden ja puolueettomuuden sekä kansalaisten tätä instituutiota kohtaan tunteman luottamuksen kannalta; kehottaa Georgialainen unelma -enemmistöpuoluetta panemaan täytäntöön Venetsian komission muut suositukset; kehottaa jälleen lopettamaan kaikki kansalaisyhteiskuntaan, riippumattomiin tiedotusvälineisiin, sukupuolten tasa-arvoon ja hlbtiq+-yhteisöön kohdistuvat hyökkäykset ja kehottaa jälleen varmistamaan aidosti suotuisan ympäristön maan kansalaisyhteiskunnalle ja tiedotusvälineille;
3. korostaa, että ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” ja ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevan lainsäädännön kumoaminen on välttämätöntä EU:n ja Georgian välisten suhteiden parantamiseksi;
4. ilmaisee solidaarisuutensa Georgian rohkealle kansalle, joka taistelee demokraattisten oikeuksiensa ja maansa eurooppalaisen tulevaisuuden puolesta; toistaa horjumattoman tukensa kaikille, jotka edistävät ja puolustavat ihmisoikeuksia ja työskentelevät sellaisen rauhanomaisen maan ja yhteiskunnan puolesta, joka on sitoutunut kaikkien tasa-arvoon ja ihmisarvoon;
5. kehottaa jäädyttämään Georgian hallitukselle myönnetyn EU:n rahoituksen, kunnes nämä vapauksia rajoittavat lait kumotaan, ja asettamaan tiukat ehdot mahdollisen tulevan rahoituksen maksamiselle Georgian hallitukselle;
6. kehottaa jälleen komissiota arvioimaan pikaisesti Georgian ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” ja ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevan lainsäädännön sekä sukupuolikiintiöiden poistamisen ja muiden vaalilainsäädännön muutosten ja Venetsian komission suositusten yleisen täytäntöönpanon vaikutusta siihen, miten Georgia täyttää jatkuvasti viisumivapautta koskevat edellytykset, erityisesti perusoikeuksia koskevan edellytyksen, joka on keskeinen osa EU:n viisumivapautta koskevaa politiikkaa;
7. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita määräämään pakotteita georgialaisvirkamiehille, jotka ovat osallisina Georgian kansalaisten ihmisoikeusloukkauksissa tai maan demokratian taantumisessa; kehottaa jälleen neuvostoa harkitsemaan henkilökohtaisten pakotteiden määräämistä Bidzina Ivanišvilille ottaen huomioon hänen roolinsa poliittisen prosessin ja ihmisoikeustilanteen heikkenemisessä Georgiassa; kehottaa Georgian liikepankkeja panemaan täytäntöön kansainvälisiä pakotteita;
8. muistuttaa Georgian hallitusta, että EU myönsi Georgialle ehdokasmaan aseman edellyttäen, että 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa esitetyt toimet toteutetaan; korostaa, että äskettäin hyväksytyt lait ovat selvästi tämän tavoitteen vastaisia ja aiheuttavat sen, että Georgian yhdentyminen EU:hun ei voi edetä;
9. kehottaa jälleen Georgian hallitusta pysymään sitoumuksessaan edistää demokratiaa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia ja kannustaa sitä hyväksymään ja panemaan täytäntöön uudistuksia, jotka ovat sen Euroopan unioniin liittymistä koskevan tavoitteen mukaisia, kuten Georgian kansalaisten suuri enemmistö vaatii;
10. kehottaa painokkaasti Georgiaa EU:n ehdokasmaana määräämään pakotteita Venäjälle vastauksena sen täysimittaiseen hyökkäykseen Ukrainaan ja panemaan tehokkaasti täytäntöön toimenpiteitä, joilla estetään EU:n pakotteiden kiertäminen, kuten se on luvannut tehdä; on syvästi huolissaan Georgian hallituksen mukautumisesta Venäjän linjaan ja Georgian kasvavasta riippuvuudesta Venäjästä sekä siitä, että Georgialainen unelma -puolue käyttää Ukrainan sodan väkivaltaisia kuvia keinona manipuloida yleistä mielipidettä ja levittää disinformaatiota kampanjassaan ennen lokakuun 2024 vaaleja; kehottaa Georgiaa mukautumaan kaikilta osin EU:n ulkopolitiikkaan ja EU:n Venäjä-strategiaan;
11. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita takaamaan täyden tukensa Georgian kansalaisyhteiskunnan organisaatioille tänä vaikeana aikana, myös asioissa, jotka liittyvät niille uudessa lainsäädännössä määrättyihin sakkoihin ja muihin rasitteisiin;
12. kehottaa Georgian viranomaisia varmistamaan, että lokakuussa 2024 järjestettävissä parlamenttivaaleissa noudatetaan tiukimpia kansainvälisiä normeja ja taataan avoin, vapaa ja oikeudenmukainen prosessi, joka heijastaa kansan demokraattista tahtoa; kehottaa lopettamaan syvään juurtuneen käytännön, jossa julkisia varoja ja hallinnollisia resursseja käytetään väärinhallitsevan puolueen hyväksi; pitää ehdottoman tärkeänä, että olisi varmistettava sekä kotimaisten että kansainvälisten tarkkailijoiden läsnäolo, jotta voidaan turvata vaalien rehellisyys, ja kehottaa laajentamaan EU:n vaalitarkkailuvaltuuskuntaa;
13. on erittäin huolissaan tiedoista, joiden mukaan Georgian hallitus luo esteitä 30 kansalaisjärjestön ja Transparency International Georgia -järjestön yhteenliittymälle niiden pyrkimyksissä toteuttaa ”Go Out and Vote” -kampanja; katsoo, että nämä esteet ovat yritys heikentää demokratiaa maassa;
14. on erittäin huolissaan poliisin voimankäytöstä maalis–kesäkuussa 2024 Tbilisissä järjestettyjen mielenosoitusten aikana ja kehottaa Georgian viranomaisia tutkimaan poliisiväkivaltaa oikea-aikaisesti ja perusteellisesti;
15. pyytää jälleen, että Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston puolueeton ja riippumaton, pitkällä aikavälillä toimiva kansainvälinen vaalitarkkailuvaltuuskunta lähetetään seuraamaan Georgian tulevia parlamenttivaaleja;
16. kehottaa jälleen Georgian viranomaisia vapauttamaan välittömästi entisen presidentin Mikheil Saakašvilin ja antamaan hänelle mahdollisuuden saada asianmukaista sairaanhoitoa ulkomailla;
17. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita kiinnittämään jatkossakin erityistä huomiota näihin asioihin ja seuraamaan tiiviisti Georgian tilanteen kehittymistä ennen lokakuussa 2024 pidettäviä parlamenttivaaleja ja niiden jälkeen;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä Georgian presidentille, hallitukselle ja parlamentille.
- [1] EUVL L 261, 30.8.2014, s. 4, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/agree_internation/2014/494/oj?eliuri=eli%3Aagree_internation%3A2014%3A494%3Aoj&locale=fi