ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент
4.10.2024 - (2024/2821(RSP))
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността
Йоахим Станислав Бруджински, Адам Белан, Мариуш Камински, Кристиан Терхеш, Малгожата Гошевска, Як Мадисон, Рихардс Колс, Ядвига Вишневска, Карло Фиданца, Михал Дворчик, Робертс Зиле, Алберико Гамбино, Себастиан Тюнкюнен, Ивайло Вълчев, Вероника Вреционова, Ондржей Крутилек, Тобиаш Бохенски, Асита Канко, Александър Вондра
от името на групата ECR
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B10-0072/2024
B10‑0073/2024
Резолюция на Европейския парламент относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Република Молдова и относно държавите от Източното партньорство,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна[1], което включва задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия и което влезе изцяло в сила на 1 юли 2016 г.,
– като взе предвид член 49 от Договора за Европейския съюз,
– като взе предвид кандидатурата на Република Молдова за членство в Европейския съюз (ЕС), внесена на 3 март 2022 г.,
– като взе предвид Версайската декларация от 10 и 11 март 2022 г.,
– като взе предвид изявлението на ЕС от 21 март 2024 г. на заседанието на Постоянния съвет на ОССЕ № 1466 във Виена относно неотдавнашните инциденти, свързани със сигурността в Приднестровския район,
– като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че на 20 октомври 2024 г. в Молдова ще се проведат президентски избори; като има предвид, че на същия ден ще се проведе референдум за присъединяването на Молдова към ЕС;
Б. като има предвид, че Русия последователно се опитва да оказва влияние, подрива и подкопава свободните, честни и независими избори в Молдова, както и в различни държави от ЕС, като използва дезинформация, тайни действия, корупция и много други тактики на хибридната война, целящи дестабилизиране на Запада; като има предвид, че въпреки неотдавнашните законодателни подобрения, опасенията относно финансирането на предизборни кампании и използването на незаконни руски средства за оказване на влияние върху изборните резултати продължават да бъдат сред най-чувствителните въпроси, свързани с изборите в Молдова; като има предвид, че се очаква усилията на Русия за оказване на влияние да се увеличат в навечерието на президентските избори в Молдова;
В. като има предвид, че Русия забележимо е променила тактиката си на намеса и е разширила подкрепата си отвъд традиционните твърдолинейни проруски партии към по-широк кръг от политически субекти; като има предвид, че този кръг вече включва не само умерено проруски и молдовски организации, но и организации, които се определят като „проевропейски“; като има предвид, че тази стратегия подвеждащо предлага на разочарованите гласоподаватели редица алтернативи на партията „Действие и солидарност“, като се стреми да фрагментира политическия пейзаж и да отслаби истинската подкрепа за настоящото правителство; като има предвид, че тази промяна отразява еволюиращия подход на Кремъл към операции за оказване на влияние, който дава приоритет на създаването на множество фронтове за отслабване на демократичните процеси и за подклаждане на вътрешни разногласия;
Г. като има предвид, че според сведенията, на местните избори в Молдова на 5 ноември 2023 г. е имало безпрецедентни нива на руска намеса, включително кампании за дезинформация, подкупване на гласоподаватели и финансова подкрепа за проруски партии, което представлява сериозна заплаха за демократичния процес в Молдова преди президентските избори през октомври 2024 г.; като има предвид, че неотдавна молдовски следователи разкриха, че повече от 15 милиона щатски долара вероятно са били прехвърлени от руски източници за подкупване на избиратели на предстоящите избори;
Д. като има предвид, че Молдова е предприела стъпки за противодействие на руската намеса, включително чрез забрана на проруски партии, налагане на санкции на олигарси, спиране на дейността на медии, които разпространяват дезинформация, и засилване на митническия контрол; като има предвид, че тези усилия изискват допълнителна подкрепа от международната общност и по‑специално от ЕС;
Е. като има предвид, че на 3 март 2022 г. Република Молдова кандидатства за членство в ЕС, а на 17 юни 2022 г. Европейската комисия представи становища относно кандидатурите на Украйна, Грузия и Молдова; като има предвид, че на 23 юни 2022 г. Молдова получи статут на страна кандидатка с единодушното съгласие на 27-те държави членки; като има предвид, че в представения на 8 ноември 2023 г. доклад по пакета относно разширяването за 2023 г. Комисията набеляза девет стъпки, които Молдова трябва да изпълни, като препоръча започване на преговори за присъединяване, при условие че бъдат осъществени оставащите реформи в областта на правосъдието, борбата с корупцията и премахването на олигархичните структури; като има предвид, че Съветът взе решение за започване на преговори за присъединяване на 14 декември 2023 г., а първата междуправителствена конференция, която официално постави началото на тези преговори, се проведе на 25 юни 2024 г.;
Ж. като има предвид, че ЕС наложи санкции на ключови молдовски олигарси и проруски субекти, а Съединените щати (САЩ) многократно са предупреждавали Молдова за плановете на Русия да дестабилизира страната и да свали нейното правителство;
З. като има предвид, че руски субекти, включително санкционирани лица като укриващия се молдовски олигарх Илан Шор са участвали пряко в тези усилия за дестабилизиране, като са използвали финансирани от държавата руски медии, намиращи се на руска територия, и престъпни мрежи, за да влияят на молдовската политика;
И. като има предвид, че руската намеса в съчетание с уязвимото икономическо положение на Молдова, политическите разногласия и геостратегическото значение рискува да подкопае бъдещето на Молдова в ЕС въпреки значителния ѝ напредък към присъединяване към ЕС; като има предвид, че подкрепяните от олигарси медии и корумпираните финансови мрежи продължават да дестабилизират политическия пейзаж в Молдова и представляват заплаха за нейния суверенитет и демократични институции;
Й. като има предвид, че „Русия днес“ и нейните служители, включително главният редактор Маргарита Симонян, се координират пряко с Кремъл, за да подкрепят усилията на руското правителство за оказване на влияние върху изборите в Молдова през октомври 2024 г.; като има предвид, че Симонян използва финансирани от държавата платформи, в които заема ръководни позиции („Русия днес“, „Спутник“ и тяхното дружество майка – международната информационна агенция „Россия Сегодня“, която е федерално държавно единно предприятие), за да разпалва безредици в Молдова, вероятно с конкретната цел протестите да прераснат в насилие;
К. като има предвид, че Русия засилва дългогодишните си насочени към „сивата зона“ атаки срещу Молдова чрез дезинформация, кибератаки, бомбени заплахи и други манипулации; като има предвид, че тази кампания е част от това, което експерти и правителствени служители определят като постоянно развиваща се хибридна война на Русия от Балтийско до Черно море: нападението на Украйна и усилията за дестабилизиране на Грузия, Естония и други съседи; като има предвид, че основните инструменти на Путин за дестабилизиране на Молдова са пропагандата и корупцията, упражнявана от съюзници милиардери като Илан Шор и бившия лидер на управляващата партия Владимир Плахотнюк, както и влиянието на Русия върху два региона: Гагаузия, зоната на влияние на Илан Шор в южната част на страната, и Приднестровието, разположено на източната граница на Молдова и контролирано от руските войски;
Л. като има предвид, че през 2023 г. руското правителство разшири оперативния обхват на „Русия днес“, като създаде киберзвено, което е пряко свързано с руската държава; като има предвид, че това звено участва в операции по разузнаване и оказване на влияние в световен мащаб, включително в Молдова; като има предвид, че според сведенията информацията, събрана от тази структура, работеща под прикритието на „Русия днес“, се предава на руските разузнавателни агенции, на контролирани от държавата медии, наемнически групи и други субекти, свързани с руското правителство; като има предвид, че „Русия днес“ участва и в кампании за дезинформация, тайни операции за оказване на влияние и военни поръчки в подкрепа на войната на Русия в Украйна;
М. като има предвид, че през 2023 г. Службата за разузнаване и сигурност на Република Молдова публикува доклад, в който се подчертава безпрецедентната интензивност на действията на Руската федерация, насочени към приобщаване на Република Молдова към нейната сфера на влияние; като има предвид, че механизмът, използван за осъществяване на тази заплаха, е от хибридно естество и има за оперативна цел да атакува демократичните процеси и да подкопае пътя на Молдова към европейска интеграция чрез засилване на радикалните, сепаратистки тенденции в южния регион на Молдова, по-специално в Гагаузия, разпространяване на пропаганда и промяна на информационното пространство, намеса в изборния процес в Молдова и провеждане на подривни операции;
Н. като има предвид, че на 18 септември 2024 г. двама близки съюзници на Илан Шор – Марина Таубер, член на парламента на Молдова, и губернаторът (башкан) на Гагаузия Евгения Гуцул – се срещнаха с говорителя на руското министерство на външните работи Мария Захарова и впоследствие разпространиха невярна информация за ЕС и бъдещето на Молдова в него, като по този начин манипулираха молдовските граждани и се опитаха да повлияят на предстоящите избори;
О. като има предвид, че Молдова ще бъде изправена пред нарастващи икономически трудности и проблеми в областта на сигурността, включително риск от политическо отстъпление, в случай че подкрепяните от Русия кандидати успеят на предстоящите президентски избори;
П. като има предвид, че решението на Украйна да затвори границата си с Приднестровския район, където са разположени 1500 руски войски, значително ограничи търговията между Киев и Тираспол, като по този начин прекъсна важни източници на приходи и намали обема на търговията на Приднестровския район с Русия с 22% през 2022 г.; като има предвид, че понастоящем Молдова контролира по-голямата част от достъпа на Приднестровския район до външна търговия, което представлява безпрецедентна възможност за оказване на влияние върху сепаратисткия регион; като има предвид, че Молдова прилага стратегия за натиск, която включва криминализиране на сепаратизма, затягане на митническите проверки и отнемане на митническите привилегии на дружествата от Приднестровския район, създавайки значително икономическо напрежение; като има предвид, че въпреки безплатните доставки на руски газ Приднестровският район продължава да бъде изправен пред заплахата от евентуално прекъсване на транзита на руски газ през Украйна до декември 2024 г., което може да лиши региона от енергия;
Р. като има предвид, че Русия има значително военно присъствие в Черно море, включително подводници, чийто брой и бойни възможности не са известни, и значителен потенциал да доминира в съседните морски транспортни маршрути; като има предвид, че нестабилното положение в Приднестровския район представлява стратегически риск, тъй като Русия може да поеме контрола над региона и да ескалира конфликта поради вероятния военен отговор от страна на Украйна;
С. като има предвид, че според журналистически разследвания десетки свещеници от метрополията на Молдова пътуват до Русия, където получават платежни карти, с които след това теглят средства; като има предвид, че според сведенията тези пътувания са организирани от Илан Шор в тясно сътрудничество с Руската православна църква, която е тясно свързана с режима в Кремъл, с намерението духовенството да бъде използвано за изборни цели;
Т. като има предвид, че в отговор на продължаващите усилия на Русия да подкопава молдовската демокрация и да се намесва в изборните процеси в Молдова, Държавният департамент на САЩ налага допълнителни санкции по отношение на критичен аспект от злонамереното влияние на Русия в Молдова;
1. изразява солидарност с народа на Република Молдова и отново заявява непоколебима подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова в нейните международно признати граници; по-специално поздравява Молдова за реформите в Избирателния кодекс от 2022 г., с които са изпълнени отдавнашни препоръки и е създадена по-силна рамка за предстоящите избори, както и за увеличаване на броя на избирателните секции в чужбина и за нова инициатива за частично гласуване по пощата; освен това подчертава важната роля, която Република Молдова играе за сигурността и стабилността на източната граница на ЕС в контекста на хуманитарната криза, предизвикана от агресивната война на Русия срещу Украйна;
2. решително осъжда многократните опити на Русия да дестабилизира Република Молдова, нейните институции и общество; призовава руските органи да зачитат независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова, да прекратят провокациите и опитите за дестабилизиране на страната и незабавно и безусловно да изтеглят военните си сили от окупираните територии на Молдова (Приднестровския район), Грузия (Абхазия и Южна Осетия) и Украйна;
3. отново потвърждава пълна ангажираност с членството на Република Молдова в ЕС; приветства значителните усилия на молдовските органи за постигане на напредък по програмата за реформи и тяхната решимост да изпълнят деветте стъпки, посочени в становището на Комисията от 17 юни 2022 г., за да се постигне напредък към членство в ЕС, въпреки натиска на Русия върху Молдова и кризите, предизвикани от агресивната война на Русия срещу Украйна;
4. подчертава, че въз основа на опита от местните избори през 2023 г. Руската федерация вероятно ще използва тактиката на партиите, действащи като „пълнеж“, на предстоящите парламентарни избори през 2025 г., за да създаде димна завеса, която да позволи на поне една партия, контролирана от Илан Шор, да влезе в парламента;
5. поздравява Молдова за първата междуправителствена конференция относно започването на преговори за присъединяване, проведена през юни 2024 г., само две години след предоставянето на статут на страна кандидатка, което показва решимостта на Молдова да изпълни програмата на ЕС за реформи; признава значителния напредък, постигнат от Молдова в процеса на присъединяване към ЕС, и призовава междуправителствената конференция да приключи клъстер 1 от преговорите през следващата година;
6. призовава НАТО и неговите членове да обмислят засилване на военноморското присъствие и готовност на НАТО в Черноморския регион;
7. призовава ЕС да подкрепи усилията на Молдова за мирна реинтеграция на Приднестровския район чрез предоставяне на финансова и техническа помощ за икономическо стабилизиране, мерки за социално сближаване и диверсификация на енергията на Приднестровския район чрез съседните държави членки, като същевременно гарантира, че напредъкът на Молдова към присъединяване към ЕС не е поставен под заплаха от нерешения статут на Приднестровския район;
8. насърчава правителството на Молдова, докато страната напредва към присъединяване към ЕС, да поправи несправедливостите, нанесени на всички религиозни общности по време на потисническата съветска окупация;
9. признава православната метрополия на Бесарабия за жертва на съветското потисничество; отбелязва в тази връзка, че православната метрополия на Бесарабия, която е била неправомерно премахната от съветските власти, е била официално призната едва през 2002 г., след решение на Европейския съд по правата на човека;
10. призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки, в сътрудничество с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и нейните специализирани служби и бюра, спешно да осигурят финансиране и експертен опит в подкрепа на обучението на краткосрочни наблюдатели за изборите в Молдова през октомври 2024 г.;
11. призовава Комисията да обмисли възможността за засилено сътрудничество, за да предостави на Молдова конкретна техническа помощ за борба с намесата и за подобряване на избирателната инфраструктура на Молдова, включително помощ при прилагането на сигурни технологии за гласуване и мерки за гарантиране на сигурното предаване на резултатите от преброяването на гласовете;
12. настоятелно призовава Комисията да разработи и представи цялостен план за растеж на Молдова, който да има за цел да улесни чуждестранните инвестиции и да насърчи икономическото развитие в страната; призовава за продължаване на предоставянето на стабилна финансова подкрепа на Молдова, за да се гарантират нейният устойчив растеж и стабилност; освен това призовава за окончателно премахване на вносните мита и квоти за молдовския износ за ЕС;
13. приветства помощта, предоставена по линия на Европейски механизъм за подкрепа на мира, за въоръжените сили на Република Молдова, насочена към модернизиране на способностите за въздушна отбрана на страната, и призовава да се продължи предоставянето на тази подкрепа; отбелязва, че всяка суверенна държава има неотменимото право да инвестира в своите отбранителни способности, и потвърждава, че подобни действия са напълно съвместими със статута на неутралност на Република Молдова;
14. приветства стартирането на мисията на ЕС за партньорство в Република Молдова в рамките на общата политика за сигурност и отбрана, насочена към укрепване на устойчивостта на сектора за сигурност на Молдова; решително подкрепя дейността на мисията и нейната роля за предоставяне на важна помощ и експертен опит за повишаване на сигурността и стабилността на страната;
15. приветства подписването на партньорството в областта на сигурността и отбраната, което ще укрепи устойчивостта на Молдова и ще даде възможност на ЕС и Молдова да се справят съвместно с общите проблеми в областта на сигурността; подчертава, че Молдова е първата държава, която подписва такова партньорство с ЕС, което показва твърдия ангажимент на двете страни за засилено сътрудничество в областта на сигурността и отбраната;
16. призовава ЕС, САЩ, Канада и Обединеното кралство да продължат да прилагат и разширяват санкциите срещу физически лица, медии и образувания, участващи в спонсорирани от Кремъл дейности за подкопаване на демократичните процеси и почтеността на изборите в Молдова и във всички страни и партньори на ЕС;
17. настоятелно призовава молдовското правителство да повиши бдителността си по отношение на потенциални изборни нередности, да засили публичната комуникация относно сигурността на изборите и да се подготви да реагира на руските опити за подстрекаване на протести след изборните резултати;
18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и парламента на Република Молдова, на Руската федерация, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Организацията на обединените нации и на Съвета на Европа.
- [1] ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/492/oj.