NÁVRH USNESENÍ o posílení odolnosti Moldavska vůči ruskému vměšování před nadcházejícími prezidentskými volbami a ústavním referendem o vstupu do EU
4.10.2024 - (2024/2821(RSP))
v souladu s čl. 136 odst. 2 jednacího řádu
Siegfried Mureşan, Andrzej Halicki, Michael Gahler, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Nicolás Pascual De La Parte, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Vangelis Meimarakis, Ana Miguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg Ter Laak, Matej Tonin, Milan Zver, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Gheorghe Falcă, Mircea‑Gheorghe Hava, Dan‑Ştefan Motreanu, Virgil‑Daniel Popescu, Adina Vălean, Loránt Vincze, Iuliu Winkler
za skupinu PPE
Viz také společný návrh usnesení RC-B10-0072/2024
B10‑0080/2024
Usnesení Evropského parlamentu o posílení odolnosti Moldavska vůči ruskému vměšování před nadcházejícími prezidentskými volbami a ústavním referendem
o vstupu do EU
Evropský parlament,
– s ohledem na svá nedávná usnesení o Moldavské republice,
– s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé[1], která zahrnuje prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu,
– s ohledem na žádost Moldavské republiky o členství v EU ze dne 3. března 2022 a na její status kandidátské země, který jí byl následně přiznán Evropskou radou dne
23. června 2022 na základě kladného posudku Komise a v souladu se stanovisky Parlamentu,
– s ohledem na svolání první mezivládní konference o přistoupení Moldavska k EU, která se konala v červnu 2024,
– s ohledem na články 2 a 49 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v Moldavské republice se dne 20. října 2024 uskuteční prezidentské volby a ústavní referendum o vstupu do EU;
B. vzhledem k tomu, že Ruská federace používá provokace, dezinformace, nezákonné financování politických stran, kybernetické útoky a další hybridní prostředky, aby podkopala stabilitu, svrchovanost, ústavní pořádek a demokratické instituce Moldavské republiky; vzhledem k tomu, že Rusko se svými podvratnými aktivitami v Moldavsku snaží oslabit podporu, kterou veřejnost vyjadřuje evropské cestě, již si zvolil moldavský lid, a šířit destabilizaci;
C. vzhledem k tomu, že v roce 2023 uvalila EU sankce na klíčové moldavské oligarchy a proruské sympatizanty, jako je Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Igor Čajka, Gheorghe Cavcaliuc a Marina Tauberová, a to na základě nedávno zavedeného režimu sankcí namířených proti osobám odpovědným za činnosti zaměřené na destabilizaci, narušení nebo ohrožení svrchovanosti a nezávislosti Moldavské republiky;
D. vzhledem k tomu, že v červnu 2024 USA společně se Spojeným královstvím a Kanadou odhalily, že se Rusko v Moldavské republice pokoušelo o podvratnou činnost a vměšování do voleb;
E. vzhledem k tomu, že v září 2024 USA označily tři subjekty a dvě osoby v souvislosti s jejich účastí na destabilizační činnosti Ruska v zahraničí, přičemž poukázaly na skryté schopnosti státem financované televizní stanice RT, dříve Russia Today; vzhledem k tomu, že USA odhalily, že stanice RT překračuje rámec mediálních operací a aktivně se zapojuje do kybernetických aktivit, skrytého ovlivňování, zadávání veřejných zakázek
v oblasti obrany a informační války v mnoha regionech a že se rovněž snaží zasahovat do moldavských volebních procesů, přímo podporuje uprchlého moldavského oligarchu Ilana Șora a spolupracuje s ruskými zpravodajskými službami s cílem ovlivnit v říjnu 2024 výsledek prezidentských voleb a ústavního referenda o přistoupení Moldavska
k EU;
F. vzhledem k tomu, že Moldavská republika podnikla kroky na obranu proti ruskému vměšování, mimo jiné tím, že zakázala proruské politické strany, přijala sankce proti oligarchům, pozastavila sdělovací prostředky, které šíří dezinformace, a zvýšila celní kontrolu;
G. vzhledem k tomu, že navzdory všem těmto pokusům o destabilizaci jsou Moldavané i jejich vedoucí představitelé i nadále odhodláni pokračovat ve zvoleném proevropském směru;
H. vzhledem k tomu, že Moldavská republika požádala dne 3. března 2022 o členství v EU a Komise dne 17. června 2022 předložila k žádostem Ukrajiny, Gruzie a Moldavska svá stanoviska; vzhledem k tomu, že Moldavsku byl dne 23. června 2022 udělen status kandidátské země EU; vzhledem k tomu, že Komise ve své zprávě za rok 2023 o balíčku týkajícím se rozšíření, která byla předložena dne 8. listopadu 2023, nastínila devět kroků, jež mělo Moldavsko učinit, a doporučila zahájit přístupová jednání za předpokladu, že budou dokončeny zbývající reformy v oblasti spravedlnosti, boje proti korupci a deoligarchizace; vzhledem k tomu, že Evropská rada se dne 14. prosince 2023 rozhodla zahájit přístupová jednání a dne 25. června 2024 se konala první mezivládní konference, která tato jednání formálně zahájila; vzhledem k tomu, že přistoupení k EU je i nadále procesem založeným na dosažených výsledcích, který vyžaduje splnění kritérií členství v EU;
I. vzhledem k tomu, že moldavská vláda uskutečňuje ambiciózní proces politických, soudních a institucionálních reforem; vzhledem k tomu, že navzdory dramatickým dopadům války na Ukrajině se Moldavské republice podařilo výrazně upevnit svou demokracii a udržet reformní trajektorii; vzhledem k tomu, že zlepšení demokratického systému země se odrazilo ve zlepšení jejích pozic v různých mezinárodních indexech;
J. vzhledem k tomu, že dne 24. dubna 2023 zřídila EU v Moldavsku v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky partnerskou misi s cílem posílit odolnost bezpečnostního sektoru v oblastech řešení krizí, hybridních hrozeb a boje proti zahraniční manipulaci s informacemi a vnějšímu vměšování;
K. vzhledem k tomu, že dne 21. května 2024 se Moldavsko stalo první zemí, která podepsala partnerství v oblasti bezpečnosti a obrany s EU, což pomůže posílit spolupráci v oblasti bezpečnostní a obranné politiky mezi EU a Moldavskem;
1. opětovně potvrzuje svůj závazek vůči budoucímu členství Moldavské republiky v EU a uznává, že místo této země je v EU; je přesvědčen o tom, že její členství v EU by představovalo geostrategickou investici do sjednocené a silné Evropy;
2. vyzývá Komisi, aby urychlila dokončení procesu dvoustranného prověřování, což umožní rychlé uspořádání budoucích mezivládních konferencí a co nejrychlejší zahájení jednání v rámci klastru I o základních principech;
3. odsuzuje rostoucí nepřátelské činnosti, vměšování a hybridní válku ze strany Ruské federace, jejích orgánů a zástupců s cílem oslabit a podkopat demokratický volební proces, stabilitu a svrchovanost Moldavské republiky před prezidentskými volbami a ústavním referendem o vstupu do EU;
4. znovu vyzývá ruské orgány, aby respektovaly nezávislost, svrchovanost a územní celistvost Moldavské republiky a aby ukončily provokace a pokusy o destabilizaci země a oslabení jejího ústavního pořádku a demokratických institucí;
5. vyzývá EU a její členské státy, aby zajistily, že Moldavské republice bude poskytnuta veškerá nezbytná pomoc na posílení jejích institucionálních mechanismů a kapacit pro reakci na hybridní hrozby a boj proti dezinformacím a kybernetickým útokům; zdůrazňuje význam partnerské mise EU v Moldavské republice pro posilování odolnosti moldavského bezpečnostního sektoru v oblasti řešení krizí a hybridních hrozeb, včetně kybernetické bezpečnosti a boje proti zahraniční manipulaci s informacemi a zahraničnímu vměšování, a vyzývá k prodloužení jejího mandátu;
6. vybízí EU a její členské státy, aby aktivně podporovaly Moldavsko v boji proti dezinformacím, hybridním hrozbám, kybernetickým útokům a mnohostrannému ruskému vměšování; zdůrazňuje, že je obzvláště důležité bojovat proti tomu, aby Rusko překrucovalo a účelově využívalo dějiny, což napomáhá jeho zlovolnému vměšování do záležitostí Moldavské republiky a je Ruskem využíváno k tomu, aby ospravedlnilo svoji útočnou válku proti Ukrajině i hrozby další agrese vůči jiným státům; domnívá se, že tento boj by měl zahrnovat posílení schopnosti Moldavské republiky bojovat proti dezinformacím, posílení její infrastruktury v oblasti kybernetické bezpečnosti a zlepšení odolnosti vůči vnějšímu nepřátelskému vlivu a zajištění bezpečného a demokratického prostředí; žádá, aby moldavskému Centru pro strategickou komunikaci a boj proti dezinformacím byla poskytována větší podpora;
7. vyzývá EU a podobně smýšlející státy, aby pečlivě sledovaly ruské vměšování do moldavského volebního procesu a aby byly připraveny využít stávající sankční režimy vůči jednotlivcům a subjektům, kteří se aktivně podílejí na podvracení a destabilizaci politického prostředí, šíření dezinformací a vyvolávání chaosu;
8. zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformním procesu země, a to nejen proto, aby bylo dosaženo politického cíle členství v EU, ale především aby se hmatatelně zlepšila životní úroveň všech skupin společnosti v zemi; vítá, že evropská integrace má v Moldavské republice širokou podporu;
9. vyzývá EU a její členské státy, aby zvýšily finanční a technickou pomoc Moldavské republice s cílem usnadnit proces její rychlé a účinné integrace do EU; doporučuje vytvoření spolehlivých a flexibilních nástrojů přizpůsobených specifickým potřebám Moldavska s cílem účinně řešit jeho hospodářské a strukturální problémy, zajistit, aby země zůstala odolná a schopná provádět nezbytné reformy na své cestě k přistoupení
k EU, a zajistit, aby měla k dispozici dostatek financí; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby Moldavskou republiku zahrnula do nástroje předvstupní pomoci a aby ve svém návrhu příštího víceletého finančního rámce (2028–2034) upřednostňovala financování kandidátských zemí, a zajistila tak jejich cestu k členství v EU;
10. vyzývá k přijetí nového plánu růstu pro Moldavskou republiku s cílem odpovídajícím způsobem financovat a podpořit Moldavsko v dosahování hospodářské konvergence s EU; domnívá se, že tento plán by měl financovat investice do infrastruktury, lidského kapitálu a digitální a ekologické transformace, což usnadní udržitelný hospodářský růst;
11. opakuje svou výzvu k inovativní, doplňkové a pružné interakci mezi prováděním dohody o přidružení a procesem přístupových jednání, díky níž by byla možná postupná integrace Moldavské republiky do jednotného trhu EU na základě prioritního akčního plánu a příslušných odvětvových programů a díky níž by země získala přístup k příslušným fondům EU, což by moldavským občanům umožnilo využívat výhod přistoupení již v průběhu celého procesu, a nikoli až po jeho dokončení;
12. zasazuje se o navýšení finanční pomoci z Evropského mírového nástroje s cílem dále posílit obranné schopnosti Moldavska se zvláštním zaměřením na systémy protivzdušné obrany, mobilitu a dopravu, velení a řízení, elektronický boj a logistiku;
13. vítá značné úsilí moldavských orgánů o pokrok v programu reforem s cílem přiblížit se k členství v EU; oceňuje pokrok, kterého Moldavská republika dosáhla v reformě soudnictví, zejména v souvislosti s prováděním doporučení Komise týkajících se žádosti Moldavska o přistoupení; vybízí moldavskou vládu, aby nadále ve spolupráci se všemi zúčastněnými stranami usilovala o udržitelnou a komplexní reformu justice a protikorupční reformy v souladu s doporučeními EU a Benátské komise; zdůrazňuje, že absolutní prioritou je posílení právního státu, které v procesu přistoupení k EU podstatně nabylo na významu a představuje i nadále jednu z nejdůležitějších podmínek pro členství v EU, jejímž účelem je zajistit, aby rozšíření Evropskou unii a její jednotný trh neoslabilo, ale naopak ji posílilo;
14. vybízí Komisi, aby byla Moldavské republice nápomocna při posilování její energetické bezpečnosti tím, že bude podporovat budování nových elektrických propojení se sousedními zeměmi; vyzývá Komisi, aby byla připravena nabídnout mimořádnou pomoc v případě energetické krize před topnou sezónou a v jejím průběhu; vyzývá EU, aby podporovala projekty v oblasti energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů jako čistý a udržitelný způsob diverzifikace dodávek energie do Moldavska;
15. oceňuje přistoupení Moldavska k programům EU, jako je program EU4Health, Clo, Horizont Evropa, LIFE, FISCALIS, Nástroj pro propojení Evropy, Program pro jednotný trh, Digitální Evropa, Kreativní Evropa, mechanismus civilní ochrany EU, dohoda o společném zadávání veřejných zakázek na lékařská protiopatření, program pro zaměstnanost a sociální inovace, program Interreg NEXT pro povodí Černého moře 2021–2027, program Interreg pro Podunají na období 2021–2027, program Interreg NEXT Rumunsko-Moldavská republika na období 2021–2027 a program Erasmus+; podporuje začlenění Moldavska do iniciativy „roaming za domácích podmínek“;
16. vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost, aby v Moldavské republice zlepšily strategickou komunikaci o EU; vyzývá Komisi a členské státy, aby i nadále podporovaly mediální gramotnost a nezávislost sdělovacích prostředků v Moldavské republice, jakož i digitální posílení její kritické infrastruktury a nahrazení systémů informačních a komunikačních technologií pocházejících z Ruska;
17. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě a parlamentu Moldavské republiky, Ruské federaci, OSN, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Radě Evropy.
- [1] Úř. věst. L 260, 30.8. 2014, s. 4.