PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la consolidarea rezilienței Republicii Moldova împotriva ingerințelor Rusiei înainte de următoarele alegeri prezidențiale și un referendum constituțional privind integrarea europeană
4.10.2024 - (2024/2821(RSP))
în conformitate cu articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Siegfried Mureşan, Andrzej Halicki, Michael Gahler, Sebastião Bugalho, David McAllister, Željana Zovko, Nicolás Pascual De La Parte, Isabel Wiseler‑Lima, Antonio López‑Istúriz White, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Vangelis Meimarakis, Ana Miguel Pedro, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg Ter Laak, Matej Tonin, Milan Zver, Ioan‑Rareş Bogdan, Daniel Buda, Gheorghe Falcă, Mircea‑Gheorghe Hava, Dan‑Ştefan Motreanu, Virgil‑Daniel Popescu, Adina Vălean, Loránt Vincze, Iuliu Winkler
în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B10-0072/2024
B10‑0080/2024
Rezoluția Parlamentului European referitoare la consolidarea rezilienței Republicii Moldova împotriva ingerințelor Rusiei înainte de următoarele alegeri prezidențiale și un referendum constituțional privind integrarea europeană
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale recente privind Republica Moldova,
– având în vedere Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte[1], care prevede o zonă de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare,
– având în vedere cererea Republicii Moldova de aderare la UE din 3 martie 2022 și acordarea ulterioară a statutului de țară candidată de către Consiliul European la 23 iunie 2022, pe baza unei evaluări pozitive din partea Comisiei și în conformitate cu opiniile exprimate de Parlament,
– având în vedere convocarea primei conferințe interguvernamentale privind aderarea Moldovei la UE, care a avut loc în iunie 2024,
– având în vedere articolul 2 și articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană,
– având în vedere articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la 20 octombrie 2024, Republica Moldova va organiza alegeri prezidențiale și un referendum constituțional privind integrarea în UE;
B. întrucât Federația Rusă a recurs la provocări, dezinformare, finanțare ilegală a partidelor politice, atacuri cibernetice și alte mijloace hibride pentru a submina stabilitatea, suveranitatea, ordinea constituțională și instituțiile democratice din Republica Moldova; întrucât activitățile subversive ale Rusiei în Moldova urmăresc să descurajeze sprijinul popular pentru calea europeană aleasă de populația din Moldova și să provoace destabilizare;
C. întrucât, în 2023, UE a impus sancțiuni principalilor oligarhi moldoveni și simpatizanți pro-ruși, precum Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Igor Ceaika, Gheorghe Cavaliuc și Marina Tauber, pe baza unui regim de sancțiuni instituit recent care vizează persoanele responsabile de acțiuni menite să destabilizeze, să submineze sau să amenințe suveranitatea și independența Republicii Moldova;
D. întrucât, în iunie 2024, SUA, împreună cu Regatul Unit și Canada, au denunțat eforturile Rusiei de a se implica în activități subversive și de a pregăti ingerințe electorale care vizează Republica Moldova;
E. întrucât, în septembrie 2024, SUA a desemnat trei entități și două persoane care au participat la acțiunile destabilizatoare ale Rusiei în străinătate, subliniind capacitatea ascunsă a RT, fosta Russia Today, care este finanțată de stat; întrucât SUA a dezvăluit că RT nu se mai mulțumește doar cu operațiunile mediatice și s-a implicat activ în activități cibernetice, influență disimulată, achiziții militare, război informațional în mai multe regiuni și tentative de ingerință în procesele electorale ale Moldovei, precum și în sprijinirea directă a oligarhului moldovean fugitiv Ilan Șor și în coordonarea cu serviciile de informații ruse pentru a influența rezultatul alegerilor prezidențiale și al referendumului constituțional privind aderarea la UE din Moldova din octombrie 2024;
F. întrucât Republica Moldova a luat măsuri pentru a combate ingerința Rusiei, care includ interzicerea partidelor politice pro-ruse, sancționarea oligarhilor, suspendarea canalelor mass-media care răspândesc dezinformarea și intensificarea controalelor vamale;
G. întrucât, în ciuda tuturor acestor încercări de destabilizare, poporul moldovean și conducerea Republicii Moldova rămân hotărâți să urmeze calea proeuropeană pe care au ales-o;
H. întrucât, la 3 martie 2022, Republica Moldova a depus o cerere de aderare la UE și, la 17 iunie 2022, Comisia și-a prezentat avizele cu privire la cererile depuse de Ucraina, Georgia și Moldova; întrucât Moldovei i s-a acordat statutul de țară candidată la UE pe 23 iunie 2022; întrucât Comisia a definit nouă măsuri pe care Moldova trebuie să le ia în raportul său din 2023 privind pachetul de extindere, prezentat la 8 noiembrie 2023, în care se recomanda deschiderea negocierilor de aderare, cu condiția realizării reformelor rămase în domeniul justiției, al combaterii corupției și al eliminării oligarhiei; întrucât Consiliul European a decis să deschidă negocierile de aderare la 14 decembrie 2023, iar prima conferință interguvernamentală care a lansat oficial aceste negocieri a avut loc la 25 iunie 2024; întrucât aderarea la UE rămâne un proces bazat pe merite, care necesită îndeplinirea criteriilor de aderare la UE;
I. întrucât guvernul Republicii Moldova a urmat un proces ambițios de reformă politică, judiciară și instituțională; întrucât, în ciuda efectelor dramatice ale războiului din Ucraina, Republica Moldova a reușit să-și consolideze semnificativ democrația și să mențină traiectoria reformelor; întrucât evoluția pozitivă a sistemului democratic al țării s-a reflectat în progresele înregistrate și în ceea ce privește diverși indici internaționali;
J. întrucât, la 24 aprilie 2023, UE a instituit Misiunea de parteneriat în Moldova în cadrul politicii de securitate și apărare comune, cu scopul de a consolida reziliența sectorului de securitate în ceea ce privește gestionarea crizelor, amenințările hibride și contracararea manipulării informațiilor și a ingerințelor străine;
K. întrucât, la 21 mai 2024, Moldova a devenit prima țară care a semnat un parteneriat pentru securitate și apărare cu UE, care va contribui la consolidarea cooperării în domeniul politicii de securitate și apărare dintre UE și Moldova,
1. își reafirmă angajamentul față de viitoarea aderare a Republicii Moldova la UE și recunoaște că locul acestei țări este în UE; consideră că aderarea ei la UE ar reprezenta o investiție geostrategică într-o Europă unită și puternică;
2. invită Comisia să accelereze finalizarea procesului bilateral de examinare, care va permite organizarea rapidă a viitoarelor conferințe interguvernamentale și deschiderea negocierilor în cadrul clusterului I privind elementele fundamentale cât mai curând posibil;
3. condamnă intensificarea activităților răuvoitoare, a ingerințelor și a războiului hibrid desfășurate de Federația Rusă, de instituțiile și de reprezentanții săi, cu scopul de a compromite procesul electoral democratic, stabilitatea și suveranitatea Republicii Moldova înainte de alegerile prezidențiale și referendumul constituțional privind integrarea în UE;
4. reamintește autorităților ruse să respecte independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova, să înceteze provocările și încercările de destabilizare a țării și de subminare a ordinii sale constituționale și a instituțiilor sale democratice;
5. invită UE și statele sale membre să se asigure că Republicii Moldova i se acordă toată asistența necesară pentru a-și consolida mecanismele instituționale și capacitatea de a răspunde amenințărilor hibride și de a combate dezinformarea și atacurile cibernetice; subliniază importanța misiunii de parteneriat a UE în Republica Moldova pentru a consolida reziliența sectorului de securitate al Moldovei în domeniul gestionării crizelor și al amenințărilor hibride, inclusiv securitatea cibernetică și combaterea manipulării informațiilor și a ingerințelor străine, și solicită extinderea mandatului său;
6. încurajează UE și statele sale membre să sprijine activ Moldova în combaterea dezinformării, a amenințărilor hibride, a atacurilor cibernetice și a ingerințelor multiple ale Rusiei; subliniază că este deosebit de important să se combată falsificarea și instrumentalizarea istoriei Rusiei, care scoate în evidență ingerința sa răuvoitoare în Republica Moldova și care se utilizează pentru a-și justifica războiul de agresiune împotriva Ucrainei și amenințările sale cu noi agresiuni împotriva altor state; consideră că acest lucru ar trebui să includă consolidarea capacității Republicii Moldova de a combate dezinformarea, de a-și îmbunătăți infrastructura de securitate cibernetică și reziliența împotriva influenței străine răuvoitoare, creând un mediu sigur și democratic; solicită să se acorde mai mult sprijin Centrului Moldovei pentru comunicare strategică și combaterea dezinformării;
7. invită UE și statele care împărtășesc aceeași viziune să monitorizeze îndeaproape ingerințele Rusiei în procesul electoral din Republica Moldova și să fie pregătite să utilizeze regimurile de sancțiuni existente împotriva persoanelor și entităților care participă activ la subminarea și destabilizarea peisajului politic, la răspândirea dezinformării și a haosului;
8. subliniază că este important să se continue procesul de reformă a țării, nu numai pentru a atinge obiectivul politic al aderării la UE, ci, mai presus de toate, pentru a îmbunătăți simțitor nivelul de trai pentru toate segmentele societății acestei țări; salută sprijinul amplu acordat Republicii Moldova pentru integrarea sa europeană;
9. invită UE și statele sale membre să crească asistența financiară și tehnică acordată Republicii Moldova, pentru a facilita integrarea rapidă și efectivă a acestei țări în UE; recomandă să se creeze instrumente solide și flexibile, adaptate nevoilor specifice ale Moldovei, pentru a aborda în mod eficient provocările sale economice și structurale, asigurându-se că țara rămâne rezilientă și capabilă să pună în aplicare reformele necesare pentru a adera la UE și că beneficiază de finanțare suficientă; invită, în acest sens, Comisia să includă Republica Moldova în Instrumentul de asistență pentru preaderare și să acorde prioritate finanțării țărilor candidate în propunerea sa pentru următorul cadru financiar multianual (2028-2034), asigurând aderarea acestora la UE;
10. solicită să se adopte un nou plan de creștere pentru Republica Moldova, astfel încât să finanțeze și să sprijine adecvat Republica Moldova în vederea realizării convergenței economice cu UE; consideră că acest plan ar trebui să finanțeze investițiile în infrastructură, în capitalul uman și în tranziția digitală și tranziția verde, facilitând creșterea economică durabilă;
11. solicită din nou să se asigure o interacțiune inovatoare, complementară și flexibilă între punerea în aplicare a Acordului de asociere și procesul de negociere în vederea aderării, ceea ce va favoriza integrarea treptată a Republicii Moldova pe piața unică a UE, pe baza unui plan de acțiuni prioritare și a programelor sectoriale corespunzătoare, și îi va oferi acces la fondurile UE corespunzătoare, astfel încât cetățenii moldoveni să beneficieze de avantajele aderării pe toată durata procesului, nu doar după finalizarea acestuia;
12. pledează pentru mărirea asistenței financiare prin Instrumentul european pentru pace pentru a consolida și mai mult capabilitățile de apărare ale Moldovei, punând accentul în special pe sistemele de apărare aeriană, mobilitate și transport, comandă și control, război electronic și logistică;
13. își exprimă aprecierea pentru eforturile considerabile ale autorităților din Moldova de a avansa cu agenda de reforme în vederea aderării la UE; salută progresele realizate de Republica Moldova în reforma sectorului justiției, în special în contextul transpunerii în practică a recomandărilor Comisiei legate de cererea de aderare a Moldovei; încurajează guvernul moldovean să colaboreze în continuare cu toți actorii pentru a realiza o reformă sustenabilă și cuprinzătoare în domeniul justiției și combaterii corupției, în conformitate cu recomandările UE și ale Comisiei de la Veneția; evidențiază caracterul absolut prioritar al întăririi statului de drept, care dobândește o importanță tot mai mare în procesul de aderare la UE și rămâne una dintre condițiile capitale pentru aderarea la UE, astfel încât extinderea UE să asigure o Uniune și o piață unică puternice, și nu să le slăbească;
14. încurajează Comisia să sprijine Republica Moldova în consolidarea securității sale energetice susținând-o să construiască noi interconexiuni electrice cu țările învecinate; invită Comisia să fie pregătită să ofere asistență de urgență în cazul unei crize energetice înaintea și în timpul sezonului rece, în care este necesară încălzirea; solicită UE să sprijine proiectele destinate eficienței energetice și energiei din surse regenerabile ca modalitate curată și sustenabilă de diversificare a aprovizionării cu energie a Moldovei;
15. salută aderarea Moldovei la programe ale UE precum „UE pentru sănătate”, „Vamă”, Orizont Europa, LIFE, FISCALIS, Mecanismul pentru interconectarea Europei, Programul privind piața unică, Europa digitală, Europa creativă, mecanismul de protecție civilă al UE, acordul privind achizițiile publice comune de contramăsuri medicale, Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială, programul Interreg NEXT Bazinul Mării Negre 2021-2027, programul Interreg pentru regiunea Dunării 2021-2027, programul Interreg NEXT România - Republica Moldova 2021-2027 și Erasmus +; sprijină includerea Moldovei în inițiativa „roaming la prețurile de pe piața națională”;
16. invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă să îmbunătățească comunicarea strategică despre UE în Republica Moldova; invită Comisia și statele membre să sprijine în continuare alfabetizarea mediatică și independența mass-mediei în Republica Moldova și să susțină consolidarea digitală a infrastructurii sale critice și înlocuirea sistemelor de tehnologie a informației și comunicațiilor care sunt de origine rusă;
17. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Guvernului și Parlamentului Republicii Moldova, Federației Ruse, Organizației Națiunilor Unite, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa și Consiliului Europei.
- [1] JO L 260, 30.8.2014, p. 4.