ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
2.10.2024 - (2024/2821(RSP))
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността
Янис Маниатис, Начо Санчес Амор, Свен Миксер, Тейс Рьотен, Дан Ника, Виктор Негреску, Георге Кърчу, Михай Тудосе, Адриан‑Драгош Беня, Габриела Фиря, Мария Грапини, Клаудиу Манда, Василе Дънку, Щефан Мушою
от името на групата S&D
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B10-0072/2024
B10‑0085/2024
Резолюция на Европейския парламент относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Република Молдова,
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 27 юни 2024 г.,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна[1],
– като взе предвид становището на Комисията относно молбата на Република Молдова за членство в Европейския съюз (COM(2022)0406),
– като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че Република Молдова е близък и ценен партньор на ЕС; като има предвид, че кандидатурата ѝ за членство в ЕС и решението на Европейския съвет да предостави на Република Молдова статут на страна кандидатка с уговорката да бъдат предприети девет стъпки показват силна обща амбиция за бърза интеграция в ЕС; като има предвид, че чрез Споразумението за асоцииране и задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия, в сила от 2016 г., ЕС и Молдова поеха ангажимент за насърчаване на политическото асоцииране и постигане на икономическа интеграция;
Б. като има предвид, че правителството на Република Молдова започна процес на политически, съдебни и институционални реформи с безпрецедентна амбиция и показа твърдата си решимост да осъществи деветте стъпки, посочени в становището на Комисията, за да изпълни условията за започване на преговори за присъединяване, по които Европейският съвет взе положително решение на 14 декември 2023 г.; като има предвид, че засиленото прилагане на действащите споразумения от страна на молдовското правителство показва неговия ангажимент за по-тясно сътрудничество с ЕС и за интегриране в Съюза; като има предвид, че ясно изразено мнозинство от молдовските граждани подкрепя членството в ЕС;
В. като има предвид, че решението на Европейския съвет от декември 2023 г. за започване на преговори за присъединяване с Молдова и свикването на първата междуправителствена конференция относно присъединяването на Молдова към Европейския съюз през юни 2024 г. са исторически етапи в отношенията на страната с ЕС, като потвърждават отново, че бъдещето на Молдова и нейните граждани е в рамките на ЕС;
Г. като има предвид, че присъединяването към ЕС продължава да бъде процес, основаващ се на заслуги, който е обвързан с изпълнението на установените критерии и условия;
Д. като има предвид, че демокрацията в Република Молдова показа своята устойчивост по отношение на руската дезинформация и пропаганда и въпреки засилената подривна дейност от страна на Руската федерация и на подпомагани от Русия участници;
Е. като има предвид, че непровокираната, необоснована и незаконна агресивна война, започната от Руската федерация срещу Украйна, засяга дълбоко регионалната сигурност и стабилност и застрашава макроикономическото положение и финансовата стабилност на Република Молдова, както и демократично развитие и социалното сближаване в страната, като допълнително засилва и задълбочава бедността, инфлацията и емиграцията; като има предвид, че Руската федерация, в сътрудничество с вътрешни, подпомагани от Русия участници, затвърждава и използва произтичащата от това цялостната несигурност от икономическа и геополитическа гледна точка и от гледна точка на сигурността, за да делегитимира проевропейските политики на правителството и да насърчава опозицията срещу тях;
Ж. като има предвид, че активните мерки, предвидени в рамките на тази дейност, включват създаване и насърчаване на организации, действащи като параван, които са прикрити като неправителствени организации и „културни центрове“, разпространяващи дезинформация онлайн и офлайн с цел създаване на силно проруски политически и обществени групи и връщане на Република Молдова в състояние на зависимост от руски въглеводороди, както и предприемане на стъпки, които може да доведат до въоръжена ескалация в окупирания Приднестровски район на Република Молдова;
З. като има предвид, че проруските олигарси Илхан Шор и Владимир Плахотнюк, понастоящем в изгнание във връзка с обвинения и присъди за изпиране на пари и незаконно присвояване, са заподозрени в сътрудничество с Руската федерация с цел подкопаване на правителството на Република Молдова; като има предвид, че според наличната информация от август 2022 г. насам сподвижници на г-н Шор е вербуват активно хора, организират логистика за тях и им предоставят финансово възнаграждение, за да се присъединят към техните протести;
И. като има предвид, че дългогодишните и използващи множество канали кампании на Русия за дезинформация, пропаганда и политически манипулации в Република Молдова ескалираха след пълномащабното нашествие на Русия в Украйна на 24 февруари 2022 г.; като има предвид, че в актуализираната национална стратегия за сигурност на Молдова се приписват на Русия кампании за дезинформация и други хибридни атаки;
Й. като има предвид, че Съветът е приел мерки за подпомагане на стойност 137 милиона евро в полза на въоръжените сили на Република Молдова по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира от 2021 г. насам;
К. като има предвид, че ЕС създаде гражданска мисия по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) без изпълнителни функции, наречена „Мисия на ЕС за партньорство в Република Молдова“ (EUPM Moldova) с цел повишаване на устойчивостта на сектора на сигурността в областта на управлението на кризи и хибридните заплахи, включително киберсигурността и борбата с чуждестранното манипулиране на информация и намеса; като има предвид, че укрепването на тези ключови усилия с увеличена помощ от ЕС може в значителна степен да се окаже решаващо;
1. изразява пълната си и непоколебима подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова; решително осъжда постоянните и координирани опити на Руската федерация, проруските олигарси и подпомаганите от Русия местни марионетни сили да дестабилизират Република Молдова, да предизвикат разделение в рамките на молдовското общество и да отклонят страната от нейния проевропейски път чрез хибридни атаки, използване на енергийните доставки като оръжие, дезинформация, бомбени заплахи и режисирани протести, както и заплахи с насилие или използване на насилие;
2. подчертава сериозното въздействие върху молдовското общество на намесата на Русия, която подхранва социалната поляризация, подкопава доверието в демократичните институции и изостря социалното напрежение; изразява убеждение, че ЕС трябва да демонстрира солидарност с народа на Молдова и да осигури конкретна помощ и подкрепа по възможно най-категоричен начин за усилията на страната да се справи с последиците от агресивната война на Русия срещу Украйна и с опитите за дестабилизация от страна на Русия и проруските участници;
3. призовава Съвета да приеме целенасочени ограничителни мерки срещу лицата и организациите, извършващи хибридни атаки срещу Република Молдова;
4. приветства създаването и дейността на EUPM Moldova — гражданска мисия по линия на ОПСО, която предоставя съобразена с нуждите подкрепа на молдовското правителство в борбата с киберзаплахите, хибридните заплахи и дезинформацията; насочва вниманието към многобройните партньорски проекти и проекти за сътрудничество, осъществявани от EUPM Moldova в сътрудничество с молдовското правителство, и по-специално тези от тях, които предоставят подкрепа за разработването на националната стратегия за сигурност и създаването и привеждането в действие на Центъра за стратегическа комуникация и борба с дезинформацията и Агенцията за киберсигурност, както и целенасочена подкрепа за различни министерства и правителствени структури; призовава Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да предоставят допълнителните ресурси – включително човешки и финансови ресурси, оборудване и граждански експерти – които са необходими, за да продължи изпълнението на мандата на мисията и след май 2025 г.;
5. призовава Съвета, Комисията и ЕСВД да разгледат задълбочено и като въпрос, нетърпящ отлагане, възможността за значително засилване на настоящите мерки за подкрепа, като вземат предвид повишените рискове за сигурността на Република Молдова и необходимостта от укрепване на устойчивостта на молдовските държавни институции, въоръжените сили и обществото срещу външни опити за дестабилизация и провокация; във връзка с това призовава Молдова постепенно да бъде включена в предстоящите законодателни инициативи и програми, свързани с европейската сигурност и отбрана;
6. отправя искане към Съвета, Комисията и ЕСВД да продължат да укрепват сътрудничеството с Република Молдова с цел повишаване на устойчивостта на страната спрямо хибридни заплахи чрез целенасочени мерки, включително чрез насърчаване на разпространението на независимо медийно съдържание в регионите, в които се говори предимно руски, подкрепа за работата на журналистите и организациите на гражданското общество, които се стремят да противодействат на дезинформацията, и обществени кампании, насочени към повишаване на медийната и информационната грамотност на обществеността, като използват за основа настоящите усилия на молдовското правителство; освен това отправя искане на молдовското правителство да бъдат предоставени допълнителни ресурси и техническо ноу-хау с цел да се подпомогнат неговите стратегически комуникации, вътрешна координация и изграждане на капацитет по отношение на хибридните атаки и бързото откриване и опровергаване на дезинформацията; приветства усилията на молдовското гражданско общество в подкрепа на борбата на молдовското правителство срещу дезинформацията, за насърчаване на демократичните ценности и повишаване на устойчивостта на молдовското общество срещу хибридни атаки;
7. подкрепя партньорството в областта на сигурността и отбраната между ЕС и Молдова, подписано през май 2024 г., което насърчава силно и съобразено с нуждите партньорство, целящо съвместно справяне с общите предизвикателства в областта на сигурността и укрепване на устойчивостта на Молдова; подкрепя също така по-нататъшната работа в рамките на диалога на високо равнище в областта на политиката и сигурността между ЕС и Република Молдова с цел да се засили сътрудничеството в областта на външната политика и политиката на сигурност, да се поставят за разискване съответните проблемни въпроси, засягащи регионалната сигурност и стабилност, и да се обсъдят възможностите за тясна координация и ефективни мерки за помощ и подкрепа; поздравява Република Молдова за постепенното повишаване на степента на координация с общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и привеждането в съответствие с нея; подчертава, че приемането от страна на Молдова на ограничителни мерки срещу Руската федерация в съответствие с ОВППСе от голямо значение;
8. настоява, че е необходимо Съветът и Комисията да продължат в еднаква степен да подкрепят усилията на молдовските органи за поддържане на макроикономическа стабилност, гарантиране на пълната енергийна сигурност на Република Молдова и бърза работа за постигане на енергийна независимост на страната от Русия чрез ускоряване на проектите за енергийна диверсификация, инвестиции във възобновяеми източници на енергия и подобрени енергийни междусистемни връзки, като същевременно се гарантират достъпни цени на енергията, по-специално за най-уязвимите хора;
9. призовава Комисията да подпомогне молдовското правителство при оказването на натиск върху платформите на социалните медии за предприемане на ефективни мерки във връзка с жалби за дезинформация;
10. приветства реформите на Молдова, свързани с присъединяването към ЕС, по които страната е постигнала значителен напредък, и насърчава правителството, парламента и президента на Молдова да продължат амбициозните реформи в областта на демокрацията и принципите на правовата държава, и по-специално да продължат съдебната реформа, борбата с корупцията и разследванията и наказателните преследвания във връзка със скандала с банковите измами от 2014 г., като същевременно гарантират, че се отдава приоритет на качеството и устойчивостта, а не на скоростта; припомня, че е важно да се постигнат надеждни резултати по отношение на наказателните преследвания и присъдите за корупция въз основа на проактивни и ефикасни разследвания като въпрос от първостепенно значение; призовава Комисията и ЕСВД бързо да представят законодателно предложение за разширяване на обхвата на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека с цел той да включва корупционните действия като наказуемо престъпление; призовава Комисията и държавите членки твърдо да подкрепят подготовката на Молдова за членство в ЕС и проактивно да подпомагат укрепването на всички усилия за успешен завършек на проевропейските стремежи на Молдова;
11. подчертава, че е важно да се постигне напредък в процеса на реформи в страната, за да се подобри жизненият стандарт на населението, особено на по-уязвимите групи от населението и на групите, живеещи в регионите, и да се предоставят на по-младите поколения привлекателни перспективи за живот и работа в страната, като по този начин се повиши обществената устойчивост на хибридни атаки и се даде възможност за намаляване на броя на гражданите, които смятат, че е необходимо да напуснат страната, за да търсят по-добри условия на живот другаде в Европа; насочва вниманието към необходимостта от създаване на възможности за младите хора да участват активно в укрепването на устойчивостта на Република Молдова, включително чрез програми за гражданско образование, възможности за доброволчество и участие в процесите на вземане на решения;
12. отново изразява подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова и за усилията в рамките на процеса на преговори „5+2“ за постигане на мирно, всеобхватно и трайно политическо уреждане на конфликта в Приднестровието въз основа на зачитането на суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова в рамките на международно признатите ѝ граници и със специален статут за региона на Приднестровието; поради това призовава Руската федерация да изтегли напълно военните си сили и оборудване от региона на Приднестровието, намиращ се в Република Молдова, и да гарантира незабавната евакуация и пълното унищожаване на всички боеприпаси и оборудване в склада в Кобасна под международен надзор;
13. призовава всички политически участници да допринесат за осъществяването на европейските стремежи на народа на Молдова, като положат усилия за постигане на консенсус относно най-важните и неотложни реформи, като участват активно в законодателната работа на молдовския парламент с цел по-нататъшно хармонизиране на законодателството на Молдова със стандартите на ЕС и като продължат да водят диалог с гражданското общество относно всички основни реформи, както и относно европейската ориентация на страната;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и парламента на Република Молдова.
- [1] ОВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/492/oj.