PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Kiinan kansantasavallan virheellisestä tulkinnasta YK:n päätöslauselmasta 2758 ja sen jatkuvista sotilaallisista provokaatioista Taiwanin ympäristössä
22.10.2024 - (2024/2891(RSP))
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Yannis Maniatis, Kathleen Van Brempt, Tonino Picula
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B10-0134/2024
B10‑0137/2024
Euroopan parlamentin päätöslauselma Kiinan kansantasavallan virheellisestä tulkinnasta YK:n päätöslauselmasta 2758 ja sen jatkuvista sotilaallisista provokaatioista Taiwanin ympäristössä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa suosituksen komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ja Taiwanin poliittisista suhteista ja yhteistyöstä[1],
– ottaa huomioon 15. syyskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Taiwaninsalmen tilanteesta[2],
– ottaa huomioon 13. joulukuuta 2023 antamansa päätöslauselman EU:n ja Taiwanin kauppa- ja investointisuhteista[3],
– ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:sta ja indopasifisen alueen turvallisuushaasteista[4],
– ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n uudesta Kiina‑strategiasta[5],
– ottaa huomioon 25. lokakuuta 1971 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 2758 (XXVI),
– ottaa huomioon 7. joulukuuta 2023 pidetyn EU:n ja Kiinan huippukokouksen,
– ottaa huomioon EU:n yhden Kiinan politiikan,
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 30. kesäkuuta 2023 antamat päätelmät Kiinasta,
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 24. maaliskuuta 2022 hyväksymän turvallisuus- ja puolustusalan strategisen kompassin,
– ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n yhteistyöstrategiasta indopasifisella alueella (JOIN(2021)0024),
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan 25.–27. heinäkuuta 2023 ja kansainvälisen kaupan valiokunnan 19.–21. joulukuuta 2022 tekemät vierailut Taiwaniin,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tiedottajan lehdistötiedotteet Kiinan sotaharjoituksista Taiwanin ympärillä, mukaan lukien 14. lokakuuta 2024 annettu viimeisin tiedote,
– ottaa huomioon Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriön 13. lokakuuta 2024 antaman lehdistötiedotteen,
– ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2023 ja 3. elokuuta 2022 annetut G7-maiden ulkoministerien julkilausumat Taiwaninsalmen rauhan ja vakauden säilyttämisestä,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS),
– ottaa huomioon korkean edustajan tiedottajan 1. syyskuuta 2024 antaman lehdistötiedotteen Kiinan kansantasavallan uusimmista vaarallisista toimista Etelä-Kiinan merellä,
– ottaa huomioon Australian senaatin 21. elokuuta 2024 ja Alankomaiden edustajainhuoneen 12. syyskuuta 2024 hyväksymät esitykset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että EU ja Taiwan ovat samanmielisiä kumppaneita, joilla on yhteiset arvot eli vapaus, demokratia, ihmisoikeudet ja oikeusvaltio; ottaa huomioon, että EU pitää edelleen kiinni periaatteellisesta yhden Kiinan politiikastaan;
B. ottaa huomioon, että YK:n yleiskokouksen vuonna 1971 hyväksymässä YK:n päätöslauselmassa 2758 tunnustetaan Kiinan kansantasavalta Kiinan ”ainoaksi lailliseksi edustajaksi”; ottaa huomioon, että YK:n päätöslauselmassa 2758 ei todeta Taiwanin kuuluvan Kiinan kansantasavallan suvereniteetin piiriin; ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta on käyttänyt YK:n päätöslauselmaa 2758 oikeutuksena sille, että se edustaa Taiwania YK:n järjestelmässä, käyttäen perusteena yhden Kiinan periaatetta ja väitteitä, joiden mukaan Taiwan on osa Kiinan kansantasavaltaa; ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta pyrkii luomaan oikeusperustan, jolla vesitetään Taiwanin tavoite osallistua aktiivisesti YK:n järjestelmään;
C. ottaa huomioon, että Taiwan pyrki YK:n yleiskokouksen 79. istunnossa lisäämään kansainvälisen yhteisön ymmärrystä YK:n päätöslauselmasta 2758; ottaa huomioon, että Taiwan väittää, että päätöslauselmassa ei mainita Taiwania eikä se näin ollen koske Taiwania; ottaa huomioon, että päätöslauselmassa ei todeta Taiwanin olevan osa Kiinaa, kuten Kiinan kansantasavalta väittää, eikä anneta Kiinalle oikeutta edustaa Taiwania YK:ssa;
D. ottaa huomioon, että Taiwan väittää, että YK:n päätöslauselma 2758 ei estä Taiwania osallistumasta mielekkäällä tavalla YK:n järjestelmään; ottaa huomioon, että Taiwan kehotti YK:n sihteeristöä omaksumaan täysin neutraalin kannan ja lopettamaan YK:n päätöslauselman 2758 virheellisen lainaamisen; ottaa huomioon, että Taiwan kehotti lisäksi YK:n sihteeristöä myöntämään Taiwanin kansalaisille ja toimittajille oikeuden päästä YK:n tiloihin vierailuille, kokouksiin ja uutisointia varten;
E. ottaa huomioon, että Alankomaiden parlamentin enemmistö hyväksyi YK:n päätöslauselmaa 2758 koskevan esityksen, jossa torjutaan Pekingin harjoittama päätöslauselman vääristely ja pyydetään Alankomaiden hallitusta hakemaan tukea tälle kannalle EU:ssa; ottaa huomioon, että Australian senaatti hyväksyi yksimielisesti YK:n päätöslauselmaa 2758 koskevan kiireellisen esityksen, jossa kyseenalaistetaan Pekingin tulkinta ja tuetaan Taiwanin kansainvälistä asemaa;
F. ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavalta on viime vuosina lähettänyt sota-aluksia Taiwanin lähivesille ja sotilaslentokoneita sitä ympäröivään ilmatilaan osoittaakseen voimansa ja pelotellakseen Taiwania; ottaa huomioon, että ennätyksellinen määrä kiinalaisia sotilaslentokoneita lensi 14. lokakuuta 2024 järjestettyjen sotaharjoitusten aikana Taiwanin lähellä ylittäen keskiviivan ja tunkeutuen Taiwanin ilmapuolustuksen tunnistusvyöhykkeelle; ottaa huomioon, että näissä sotaharjoituksissa oli mukana kiinalaisia miehittämättömiä ilma-aluksia, 14 havaittua sota-alusta ja rannikkovartioston aluksia, jotka simuloivat Taiwanin saartoa;
G. ottaa huomioon, että Taiwan tuomitsi tämän toiminnan ”kohtuuttomana provokaationa” ja että se on viimeisin esimerkki sotapeleistä, joita Kiinan kansantasavalta on toteuttanut Taiwania vastaan; ottaa huomioon, että nämä sotaharjoitukset oli tarkoitettu ”ankaraksi varoitukseksi” Taiwanin itsenäisyyttä kannattaville voimille ja että ne järjestettiin vain päiviä sen jälkeen, kun Taiwanin uusi presidentti Lai Ching-te piti puheen, jossa hän vannoi suojelevansa Taiwanin suvereniteettia, jota Kiinan kansantasavalta koettelee;
H. ottaa huomioon, että Kiinan hallitus vastasi, että vaikka se on valmis pyrkimään rauhanomaiseen jälleenyhdistymiseen Taiwanin kanssa osana Kiinan kansakunnan uudistumiseen tähtääviä suunnitelmiaan, Kiinan kansantasavalta ei koskaan tule sitoutumaan Taiwaniin kohdistuvasta voimankäytöstä luopumiseen; toteaa näiden tapahtumien osoittavan jälleen kerran, että Kiina kohdistaa Taiwaniin jatkuvaa painostusta ja pyrkii normalisoimaan sotatoimet, joiden tarkoituksena on muuttaa Taiwaninsalmen nykytilannetta;
I. ottaa huomioon, että korkean edustajan ja Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriön lehdistötiedotteissa vahvistetaan, että Taiwaninsalmen rauhalla ja vakaudella on suuri strateginen merkitys alueellisen ja maailmanlaajuisen turvallisuuden ja vaurauden kannalta; ottaa huomioon, että korkean edustajan lehdistötiedotteessa muistutetaan tarpeesta säilyttää Taiwaninsalmen nykytilanne ja vastustaa kaikkia yksipuolisia toimia, jotka muuttavat nykytilannetta voima- tai pakkokeinoin, sekä tarpeesta kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan pidättyvyyttä ja välttämään toimia, jotka voivat pahentaa entisestään Manner-Kiinan ja Taiwanin välisiä jännitteitä;
J. ottaa huomioon, että Kiinan viimeaikaiset yhteiset sotilastoimet Taiwanin ympärillä lisäävät entisestään Manner-Kiinan ja Taiwanin välisiä jännitteitä ja ovat vakava uhka indopasifisen alueen vakaudelle ja turvallisuudelle; ottaa huomioon, että nämä harjoitukset uhkaavat Taiwania ja kansainvälisiä vesiväyliä ja niillä kyseenalaistetaan sääntöpohjainen kansainvälinen järjestys; ottaa huomioon, että yhteisessä tiedonannossa EU:n yhteistyöstrategiasta indopasifisella alueella käsitellään Taiwaninsalmen turvallisuushaasteita ja niiden vaikutuksia vakauteen ja rauhaan alueella; katsoo, että nämä viimeaikaiset tapahtumat ovat osoittaneet entistä vahvemmin, että EU:n on toteutettava kiireellisesti aktiivisia toimia alueellisten jännitteiden lieventämiseksi;
K. ottaa huomioon, että Naton entinen pääsihteeri Jens Stoltenberg totesi, että se, mitä tapahtui Ukrainassa, saattaa seuraavaksi tapahtua Taiwanissa; ottaa huomioon, että EU:n ja Yhdysvaltojen pelote on strategisesti tärkeä keino saada Kiinan kansantasavalta pidättymään yksipuolisista toimista Taiwania vastaan; katsoo, että EU:n olisi otettava opiksi Ukrainan sodasta ja alettava kehittää erilaisia skenaarioita, jotka sisältävät asianmukaisia toimia sen varalle, että Kiinan kansantasavalta hyökkää Taiwaniin;
L. ottaa huomioon, että Kiinan kansantasavallan suvereniteettivaatimukset ja sen määrätietoisuus Itä- ja Etelä-Kiinan merellä ovat jatkuvasti lisääntyneet, mikä on lisännyt jännitteitä suhteissa Kaakkois-Aasian valtioihin; ottaa huomioon, että Kiinan ja Kaakkois-Aasian johtajat eivät ole onnistuneet ratkaisemaan riitoja diplomatian keinoin;
M. ottaa huomioon, että EU on tuominnut Kiinan rannikkovartioston alusten vaaralliset toimet Filippiinien laillisia merioperaatioita vastaan Etelä-Kiinan merellä 31. elokuuta 2024; ottaa huomioon, että tämä vaaratilanne on viimeisin esimerkki toimista, jotka vaarantavat ihmishengen turvallisuuden merellä ja loukkaavat kansainvälisen oikeuden mukaista oikeutta merenkulun ja ylilennon vapauteen; katsoo, että meriturvallisuus ja merenkulun vapaus on varmistettava kansainvälisen oikeuden ja erityisesti YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti;
N. ottaa huomioon, että Taiwan sijaitsee kaupan kannalta strategisesti tärkeässä paikassa erityisesti huipputeknologian toimitusketjuja ajatellen; ottaa huomioon, että Taiwaninsalmi on ensisijainen reitti laivoille, jotka kulkevat Kiinasta, Japanista, Etelä‑Koreasta ja Taiwanista kohti Eurooppaa; ottaa huomioon, että Taiwan hallitsee puolijohteiden valmistusmarkkinoita, sillä sen tuottajat valmistavat noin 50 prosenttia maailman puolijohteista; ottaa huomioon, että EU:n yhteistyöstrategiassa indopasifisella alueella kehotetaan lisäämään kauppa- ja investointiyhteistyötä Taiwanin kanssa;
O. ottaa huomioon, että vuonna 2023 Taiwan oli EU:n 13:nneksi suurin kauppakumppani; ottaa huomioon, että sen EU:n kanssa käymän tavarakaupan kokonaisarvo oli 77,7 miljardia euroa vuonna 2023; ottaa huomioon, että vuonna 2023 EU:n Taiwaniin suuntautuvan viennin arvo oli 30,5 miljardia euroa ja Taiwanista tulevan tuonnin arvo 47,8 miljardia euroa; ottaa huomioon, että komissio perusti Taipeihin EU:n talous- ja kauppa-asioiden toimiston vuonna 2003;
1. vahvistaa, että EU ja kansainvälinen yhteisö ovat sitoutuneet säilyttämään sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen sekä rauhan ja vakauden Taiwaninsalmessa ja indopasifisella alueella; korostaa olevansa sitoutunut EU:n yhden Kiinan politiikkaan EU:n ja Kiinan suhteiden poliittisena perustana;
2. pitää Taiwania keskeisenä talouskumppanina ja demokraattisena liittolaisena indopasifisella alueella; antaa Taiwanille tunnustusta erinomaisena kumppanina ihmisoikeuksien ja demokraattisten arvojen edistämisessä alueella; kehottaa jälleen EU:ta vahvistamaan nykyistä kumppanuuttaan Taiwanin kanssa yhteisten arvojen ja periaatteiden edistämiseksi;
3. tuomitsee Kiinan kansantasavallan jatkuvat sotilaalliset toimet ja kaikenlaiset muut provokaatiot, jotka uhkaavat Taiwania, Taiwanin ja Kiinan kansantasavallan suhteiden nykytilaa sekä laajemmin alueen vakautta ja rauhaa; toteaa jälleen vastustavansa tiukasti kaikkia yksipuolisia pyrkimyksiä muuttaa nykytilannetta voima- tai pakkokeinoin; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan pidättyvyyttä ja välttämään toimia, jotka voivat pahentaa entisestään Manner-Kiinan ja Taiwanin välisiä jännitteitä, ja ratkaisemaan erimielisyydet aidon vuoropuhelun avulla ja rauhanomaisia keinoja käyttäen;
4. tuomitsee lisäksi Kiinan kansantasavallan suhteettoman reaktion 14. lokakuuta 2024 Taiwanin presidentin Lai Ching-ten puheeseen, jossa tämä vannoi suojelevansa Taiwanin suvereniteettia; on erittäin huolissaan erityisesti siitä, että Kansan vapautusarmeija esitteli voimaansa laajoissa sotaharjoituksissa, joihin osallistui 14 sota‑alusta ja yli 153 sotilaslentokonetta; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että Kiinan kansantasavalta on toistuvasti loukannut Taiwanin ilmapuolustuksen tunnistusaluetta, ja kehottaa Kiinan kansantasavaltaa lopettamaan välittömästi nämä tunkeutumiset; pitää valitettavana, että Kiinan kansantasavalta käytti Taiwanin presidentin puhetta jälleen yhtenä tekosyynä aggressiivisemmalle sotilaalliselle toiminnalle Taiwaninsalmessa;
5. tuomitsee Kiinan viranomaisten lausunnon, jossa korostetaan, että Kiinan kansantasavalta ei aio koskaan sitoutua luopumaan Taiwaniin kohdistuvasta voimankäytöstä ”ulkoisten voimien” sekaantumisen ja Taiwanin hyvin pienen separatistijoukon vuoksi ja että toimet kansallisen suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden puolustamiseksi eivät lakkaa hetkeksikään;
6. kehottaa Kiinan kansantasavallan viranomaisia lopettamaan välittömästi Taiwaniin kohdistetun aggressiivisen retoriikan, sen sotilaallisen uhkailun ja sen vastaiset sotilaalliset toimet; tuomitsee Kiinan uhkailudiplomatian ja manipuloivat disinformaatiokampanjat; antaa tunnustusta Taiwanin kansalle rohkeudesta sekä Taiwanin viranomaisille ja instituutioille oikeasuhteisista ja hillityistä reaktioista Kiinan uhkien ja toimien voimistuessa;
7. ilmaisee vakavan huolensa Kiinan kyvystä tehdä täysimittainen hyökkäys Taiwaniin; kehottaa EU:ta, kansainvälistä yhteisöä ja samanmielisiä kumppaneita pitämään aktiivisesti yllä yhteyttä Kiinaan ja lisäämään siihen kohdistuvaa painostusta hyökkäyksen estämiseksi; kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita laatimaan toimintasuunnitelmia tilanteen vakavan kärjistymisen tai hyökkäyksen varalta; katsoo, että Kiinan viimeaikaiset sotilaalliset toimet ja provokaatiot asettavat kyseenalaiseksi sen pitkän aikavälin aikomukset pyrkiä rauhanomaiseen ratkaisuun;
8. on erittäin huolissaan Itä- ja Etelä-Kiinan merien tilanteesta; muistuttaa, että on tärkeää noudattaa kansainvälistä oikeutta, muun muassa YK:n merioikeusyleissopimusta ja erityisesti sen määräyksiä, jotka koskevat velvollisuutta ratkaista riidat rauhanomaisin keinoin sekä merenkulun ja ylilennon vapautta; kehottaa kaikkia maita, jotka eivät vielä ole ratifioineet merioikeusyleissopimusta, ratifioimaan sen pikaisesti; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään omien merivoimiensa valmiuksia alueella;
9. ilmaisee jälleen vakavan huolensa Kiinan lisääntyvistä sotilaallisista investoinneista ja suorituskyvyistä; ilmaisee vakavan huolensa siitä, että Kiina ja Venäjä ovat uudistaneet sitoumuksensa vahvistaa edelleen sotilaallisia siteitään, ja tuomitsee sen, että Kiina on toimittanut komponentteja ja tarvikkeita Moskovan sotilasteollisuudelle; panee tyytyväisenä merkille neuvoston päätöksen määrätä pakotteita kiinalaisyrityksille, jotka tukevat Venäjän sotaa Ukrainaa vastaan; pitää Venäjän ja Kiinan välistä ”rajoittamatonta” kumppanuutta valitettavana; panee tyytyväisenä merkille Yhdysvaltain entistä vahvemman sitoutumisen indopasifiseen alueeseen ja sen lisääntyneen sotilaallisen läsnäolon alueella; kehottaa jälleen noudattamaan koordinoitua lähestymistapaa EU:n ja Yhdysvaltain turvallisuusyhteistyön syventämiseksi, myös käymällä transatlanttista parlamentaarista vuoropuhelua;
10. suhtautuu myönteisesti vuonna 2023 tehtyyn päätökseen aloittaa uudelleen Yhdysvaltojen ja Kiinan asevoimien välinen vuoropuhelu; tukee Yhdysvaltojen yhteistyötä alueellisten liittolaisten ja keskeisten kumppaneiden kanssa yhteisen vision kehittämiseksi aluetta varten;
11. pitää erittäin myönteisenä, että Taiwan on tehnyt tiivistä yhteistyötä EU:n ja Yhdysvaltain kanssa ja on ollut niiden kanssa samassa rintamassa, kun on reagoitu Venäjän Ukrainaa vastaan käymään sotaan ja määrätty pakotteita vastauksena tähän kansainvälisen oikeuden räikeään rikkomiseen;
12. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita syventämään EU:n ja Taiwanin välisiä suhteita ja pyrkimään kokonaisvaltaiseen ja tehostettuun kumppanuuteen EU:n yhden Kiinan politiikan puitteissa;
13. kehottaa Kiinan kansantasavaltaa tarkastelemaan uudelleen sitä, miten se tulkitsee YK:n päätöslauselmaa 2758 ja kansainvälistä oikeutta, kun on kyse Taiwanin asemasta ja sen osallistumisesta kansainvälisiin järjestöihin; kehottaa jäsenvaltioita ja Euroopan ulkosuhdehallintoa myös tarkastelemaan uudelleen EU:n kantaa Taiwanin asemaan kansainvälisissä järjestöissä;
14. toteaa, että Kiinan kansantasavalta tulkitsee YK:n päätöslauselmaa 2758 tarkoitushakuisesti väärin ja pyrkii näin heikentämään mahdollisuuksia näiden kahden osapuolen väliseen rauhanomaiseen ratkaisuun, ja tunnustaa tämän kielteiset vaikutukset Taiwaniin; katsoo, että Taiwan voisi osallistua laajemmin kansainvälisten järjestöjen työhön, ja kehottaa Kiinan kansantasavaltaa omaksumaan tässä asiassa rakentavan lähestymistavan; kehottaa lisäksi YK:n sihteeristöä myöntämään Taiwanin kansalaisille ja toimittajille oikeuden päästä YK:n tiloihin vierailuille, kokouksiin ja uutisointia varten;
15. kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä tukemaan kansainvälisiä aloitteita, joissa vaaditaan Taiwanin osallistumista mielekkäällä tavalla kansainvälisten elinten, kuten Maailman terveysjärjestön, Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön, Kansainvälisen rikospoliisijärjestön (Interpol) ja ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen, kokouksiin, mekanismeihin ja toimintaan;
16. kannustaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita syventämään yhteistyötä Taiwanin kanssa kyberturvallisuuden ja kyberuhkien alalla, jotta voidaan torjua sekaantumisoperaatioita, torjua Kiinasta peräisin olevaa disinformaatiota sekä Taiwanissa että EU:ssa ja torjua rajatylittäviä tukahduttamistoimia;
17. kehottaa tiivistämään Taiwanin parlamentin ja Euroopan parlamentin välistä parlamentaarista yhteistyötä ja sen yhteistyötä jäsenvaltioiden kansallisten parlamenttien kanssa;
18. kehottaa Kiinan kansantasavaltaa olemaan käyttämättä taloudellista pakottamista Taiwaninsalmen nykytilanteen muuttamiseksi; varoittaa, että tällainen taktiikka voi käydä Pekingille kalliiksi sen poliittisissa ja taloudellisissa suhteissa EU:hun;
19. pitää Taiwania korkean teknologian taloutena; kehottaa jälleen komissiota aloittamaan kiireellisesti vaikutustenarvioinnin, julkisen kuulemisen ja selvitystyön kahdenvälisestä investointisopimuksesta Taiwanin kanssa; panee merkille, että Taiwan on Maailman kauppajärjestön täysjäsen; muistuttaa Taiwanin keskeisestä ja olennaisen tärkeästä roolista puolijohteiden ja mikrosirujen tarjonnassa;
20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä Taiwanin ja Kiinan kansantasavallan viranomaisille.