ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно задълбочаващата се криза на демокрацията в Грузия след неотдавнашните парламентарни избори и предполагаемите изборни измами
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността
Раса Юкнявичиене, Антонио Лопес‑Истурис Уайт, Михаел Галер, Анджей Халицки, Дейвид Макалистър, Себастиан Бугалю, Изабел Визелер‑Лима, Николас Паскуал Де Ла Парте, Мика Алтола, Ваутер Беке, Кшищоф Брейза, Даниел Каспари, Сандра Калниете, Лукаш Кохут, Андрей Ковачев, Ана Мигел Педро, Давор Иво Щир, Рио Терас, Матей Тонин, Милан Звер
от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B10-0179/2024
B10‑0182/2024
Резолюция на Европейския парламент относно задълбочаващата се криза на демокрацията в Грузия след неотдавнашните парламентарни избори и предполагаемите изборни измами
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Грузия,
– като взе предвид изявлението от 27 октомври 2024 г. на ръководителя на делегацията на Европейския парламент за наблюдение на парламентарните избори в Грузия,
– като взе предвид съвместното изявление от 6 ноември 2024 г., на групата „Приятели на Грузия“, която представлява национални парламенти, в което се призовава за международна анкетна комисия за разследване на нередности във връзка с изборите в Грузия,
– като взе предвид предварителните констатации и заключения на международната мисия за наблюдение на изборите, водена от Бюрото за демократични институции и права на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), относно парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024 г.,
– като взе предвид статута на Грузия като страна кандидатка за членство в ЕС, предоставен от Европейския съвет на срещата на високо равнище на 14 и 15 декември 2023 г.,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 30 октомври 2024 г. относно политиката на ЕС за разширяване за 2024 г. (Communication on EU enlargement policy“ (COM(2024)0690)),
– като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024 г. предложиха избор от кандидати, но бяха белязани от сериозни нередности, документирани случаи на манипулиране на гласуването и потискане на свободите на гласоподавателите, по-специално чрез сплашване, купуване на гласове, тормоз на наблюдатели, недопускане на медиите от избирателните секции, проследяване на гласоподавателите и конфискуване на документи за самоличност в селските райони; като има предвид, че работещите в публичния сектор и получателите на социални обезщетения бяха подложени на натиск да подкрепят управляващата партия;
Б. като има предвид, че парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024 г. бяха първите в страната, проведени по напълно пропорционална система с електронни устройства за идентификация на гласоподавателите и преброяване на гласовете; като има предвид, че използването на тези технологии породи опасения относно прозрачността, тайната на гласуването и липсата на независима проверка;
В. като има предвид, че неотдавнашните изменения на Избирателния кодекс, включително премахването на квотите по пол, промениха състава на Централната избирателна комисия и заедно с влизането в сила на Закона за прозрачността на чуждестранното влияние ограничиха основни свободи, стигматизираха организациите на гражданското общество и подкопаха интегритета на грузинските демократични институции;
Г. като има предвид, че уважавани грузински независими мисии за наблюдение на избори стигнаха до заключението, че комбинацията от предизборна принуда, манипулации по време на изборния ден и ограничен достъп на наблюдатели означава, че изборите не отразяват истинската воля на грузинския народ; като има предвид, че система на конфискуване на лични карти, събирането на данни и неразрешено присъствие създадоха среда на принуда, засилвайки съучастието на представители на държавата в улесняването на изборните измами; като има предвид честите нарушения на принципа на тайната на вота в изборния ден; като има предвид, че изборите бяха фалшифицирани чрез комбинация от сплашване на гласоподавателите, възпрепятстване на наблюдението и манипулиране на избирателните процедури;
Д. като има предвид, че широко разпространените аномалии в избирателната активност и в процентите гласове за управляващата партия съвпадат с много съобщения за нарушения в изборния процес;
Е. като има предвид, че Грузия, като страна кандидатка за членство в ЕС, следва да спазва изцяло Споразумението за асоцииране и да изпълни 12-те стъпки, посочени в препоръката на Комисията от 8 ноември 2023 г.;
Ж. като има предвид, че президентът на Грузия Саломе Зурабишвили публично осъди изборите като фалшифицирани, заяви, че няма да ги признае и призова за международно разследване; като има предвид, че демократичната опозиция също оспори изборните резултати и някои опозиционни политически сили заявиха, че може да не заемат местата си в новия парламент;
З. като има предвид, че в изявлението си след изборите заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност припомни, че международните наблюдатели не са обявили изборите за свободни и честни, призова за прозрачна проверка и разследване на нередностите и натиска и сплашването на гласоподавателите и подчерта необходимостта от обръщане на тенденцията на отстъпление от демокрацията в Грузия; като има предвид, че в реч по време на специално заседание на Парламента заместник-председателят на Комисията Маргаритис Схинас подчерта, че изборите в Грузия не отговарят на стандартите, които се очакват от държава със статут на страна – кандидатка за членство в ЕС;
1. решително осъжда многобройните и сериозни изборни нарушения, за които се съобщава, че са извършени по време на парламентарните избори в Грузия на 26 октомври 2024 г., включително документираните случаи на сплашване, манипулиране на вота, неправомерно пускане на много бюлетини от едни и същи лица, намеса в работата на наблюдателите на изборите и медиите, както и докладвани манипулации, включващи електронни машини за гласуване, които позволяват многократно гласуване с един и същ документ за самоличност;
2. счита, че докладваните широкоразпространени изборни измами подкопават почтеността на изборния процес, легитимността на резултатите и общественото доверие в което и да е ново правителство и не служат за надеждното представителство на волята на грузинския народ;
3. подкрепя призива за независимо и прозрачно международно разследване на твърденията за манипулиране на изборите, сплашване на гласоподаватели и системни нарушения, за които се съобщава, че са извършени в предизборния период и в изборния ден; настоятелно призовава грузинските органи да направят протоколите за гласуването публични и достъпни, за да се даде възможност за проверка от гласоподавателите;
4. приветства решението на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да изпрати техническа мисия в Грузия; призовава ЕСВД и Комисията да установят широк мандат на мисията, отвъд ограниченията на рамката и методологията на ОССЕ за наблюдение на избори, която се различава значително от методологията на ЕС за наблюдение на избори, тъй като методологията на ОССЕ невинаги е в състояние да обхване по подходящ начин всичко, което се случва в дадена държава преди изборния ден, особено в държави като Грузия, където съществува добре установена система за натиск върху държавните служители, сплашване на гласоподавателите и възпрепятстване на местните наблюдатели на избори; счита, че подобен широк мандат на мисията би позволил да се направи оценка на манипулирането на избирателната рамка и на други изискващи дългосрочно подготовка мерки, които дават възможност за кражба на гласове, купуване на гласове, сплашване на гласоподаватели и изборни нередности, като същевременно се гарантира анонимност и защита на лицата, сигнализиращи за нередности, свидетелите, изследователите и журналистите в настоящата местна среда на принуда и сплашване; настоятелно насърчава грузинските органи да си сътрудничат с мисията на ЕС и счита, че нежеланието за сътрудничество би подкопало допълнително легитимността на изборите;
5. отчита категоричното осъждане от страна на грузинския президент Саломе Зурабишвили на изборите като фалшифицирани и нейното решение да не признава резултатите; счита, че тъй като легитимността на изборите е сериозно подкопана от мащаба на нарушенията, международната общност не следва да признава изборните резултати; поради това отхвърля признаването на парламентарните избори и призовава те да бъдат проведени отново от независим национален избирателен орган под строг международен надзор, за да се гарантира истински справедлив и прозрачен изборен процес;
6. изразява дълбока загриженост от значителното намаляване на политическото представителство на жените в Грузия, което беше съчетано с премахването на квотите по пол, и призовава за законодателни промени за насърчаване на равенството между половете в политиката;
7. призовава ЕС и неговите държави членки да наложат лични санкции на длъжностните лица и политическите лидери в Грузия, които са отговорни за нарушения на изборите, административни злоупотреби и злоупотреба с държавни институции; отново призовава Съвета и демократичните партньори на ЕС да наложат незабавни и целенасочени лични санкции срещу Бидзина Иванишвили за ролята му за влошаването на политическия процес в Грузия и за замразяване на всичките му активи в ЕС;
8. подчертава, че зачитането на основните права е важен критерий за либерализирането на визовия режим на ЕС и настоятелно призовава Комисията и Съвета да преразгледат безвизовия статут на Грузия, с възможност за суспендиране при неспазване на стандартите на ЕС за демократично управление и свободи; подчертава, че безвизовото пътуване е особено ценено от младите хора в Грузия и че неговото продължаване зависи от ангажираността на Грузия с ценностите на ЕС; призовава за незабавно спиране на безвизовото пътуване за притежателите на дипломатически и служебни паспорти, както и за всички лица, замесени в изборни нарушения;
9. припомня, че в резултат на приемането на ново антидемократично законодателство, като Закона за прозрачността на чуждестранното влияние, процесът на интеграция на Грузия в ЕС на практика беше преустановен; припомня, че ЕС замрази и разпределянето на средства за Грузия; подчертава, че продължаващото отстъпление от демокрацията в Грузия не само предизвиква съжаление, като се има предвид, че някога Грузия беше сред първите застъпници на евроатлантическите стремежи, но и трябва да бъде обърнато, за да могат отношенията на страната с ЕС да се възстановят; изразява съжаление, че политическата среда в Грузия показва промяна в посока към авторитаризъм от страна на управляващата партия и предателство спрямо проевропейските стремежи на грузинския народ;
10. припомня, че на своята среща на високо равнище на 14 и 15 декември 2023 г. Европейският съвет предостави на Грузия статут на страна кандидатка, при условие че бъдат предприети съответните стъпки, изложени в препоръката на Комисията от 8 ноември 2023 г.; подчертава, че неотдавнашните парламентарни избори очевидно противоречат на тази амбиция и отново потвърждават че решението за ефективно спиране на интеграцията на Грузия в ЕС е било правилно; подчертава, че политиките, прилагани от управляващата партия „Грузинска мечта“, са несъвместими с евроатлантическата интеграция на Грузия;
11. отново изразява непоколебимата си подкрепа за легитимните европейски стремежи на грузинския народ и желанието му да живее в просперираща и демократична държава, в която няма корупция, която напълно зачита основните свободи, защитава правата на човека и гарантира отворено общество и независими медии и свободни и справедливи избори;
12. призовава Комисията да използва замразените 120 милиона евро, първоначално предназначени за подкрепа на грузинските органи, за да засили подкрепата на ЕС за гражданското общество в Грузия, по-специално за неправителствения сектор и независимите медии, които все по-често са подложени на неправомерен натиск от страна на управляващата политическа партия и органите на властта;
13. отправя отново своето настоятелно искане за незабавно и безусловно освобождаване на бившия президент Михаил Саакашвили по хуманитарни причини с цел търсене на лечение в чужбина; подчертава, че грузинското правителство носи пълна и неоспорима отговорност за живота, здравето, безопасността и благополучието на бившия президент Михаил Саакашвили и трябва да бъде държано изцяло отговорно за всяка нанесена му вреда;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и парламента на Грузия.