NÁVRH USNESENÍ o zhoršující se krizi demokracie v Gruzii po nedávných parlamentních volbách a údajných volebních podvodech
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
v souladu s čl. 136 odst. 2 jednacího řádu
Rasa Juknevičienė, Antonio López‑Istúriz White, Michael Gahler, Andrzej Halicki, David McAllister, Sebastião Bugalho, Isabel Wiseler‑Lima, Nicolás Pascual de la Parte, Mika Aaltola, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Andrey Kovatchev, Ana Miguel Pedro, Davor Ivo Stier, Riho Terras, Matej Tonin, Milan Zver
za skupinu PPE
Viz také společný návrh usnesení RC-B10-0179/2024
B10‑0182/2024
Usnesení Evropského parlamentu o zhoršující se krizi demokracie v Gruzii po nedávných parlamentních volbách a údajných volebních podvodech
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Gruzii,
– s ohledem na prohlášení vedoucího volební pozorovatelské delegace Evropského parlamentu ze dne 27. října 2024 o parlamentních volbách v Gruzii,
– s ohledem na společné prohlášení skupiny Přátelé Gruzie zastupující vnitrostátní parlamenty ze dne 6. listopadu 2024 nazvané „O mezinárodní vyšetřovací komisi pro vyšetřování nesrovnalostí při volbách v Gruzii“,
– s ohledem na prohlášení o předběžných zjištěních a závěrech mezinárodní volební pozorovatelské mise vedené Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v souvislosti s parlamentními volbami, které se konaly dne 26. října 2024 v Gruzii,
– s ohledem na status Gruzie jako kandidátské země EU, který jí udělila Evropská rada na svém summitu ve dnech 14. a 15. prosince 2023,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. října 2024 nazvané „Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2024“ (COM(2024)0690), které zahrnuje první zprávu o pokroku Gruzie,
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že gruzínské parlamentní volby konané dne 26. října 2024 nabídly výběr kandidátů, ale byly poznamenány závažnými nesrovnalostmi, zdokumentovanými zprávami o manipulaci s hlasy a potlačováním svobody voličů, zejména zastrašováním, kupováním hlasů, obtěžováním pozorovatelů, vyloučením sdělovacích prostředků z volebních místností, sledováním voličů a konfiskací dokladů totožnosti ve venkovských oblastech; vzhledem k tomu, že zaměstnanci veřejného sektoru a příjemci sociálních dávek čelili tlaku na podporu vládnoucí strany;
B. vzhledem k tomu, že gruzínské parlamentní volby konané dne 26. října 2024 znamenaly první plné využití poměrného systému v zemi, a byla při nich využívána elektronická zařízení pro identifikaci voličů a sčítání hlasů; vzhledem k tomu, že používání těchto technologií vyvolalo obavy ohledně transparentnosti, tajnosti hlasování a chybějícího nezávislého ověřování;
C. vzhledem k tomu, že nedávné změny volebního zákona, včetně zrušení genderových kvót, změnily složení ústřední volební komise a spolu s přijetím zákona o transparentnosti zahraničního vlivu omezily základní svobody, stigmatizovaly organizace občanské společnosti a narušily integritu gruzínských demokratických institucí;
D. vzhledem k tomu, že respektované nezávislé gruzínské volební pozorovatelské mise dospěly k závěru, že kombinace předvolebního nátlaku, manipulace v den voleb a omezeného přístupu pozorovatelů znamená, že volby neodrážejí skutečnou vůli gruzínského lidu; vzhledem k tomu, že systém konfiskace průkazů totožnosti, shromažďování údajů a neoprávněné přítomnosti vytvořil prostředí donucování, což posílilo spoluúčast státních subjektů na usnadňování volebních podvodů; vzhledem k tomu, že v den voleb byla ve velké míře porušována zásada tajnosti hlasování; vzhledem k tomu, že volby byly zmanipulovány kombinací zastrašování voličů, bránění pozorování volebních postupů a manipulace s nimi;
E. vzhledem k tomu, že rozsáhlé anomálie ve volební účasti a podílech stranických hlasů pro vládnoucí stranu byly v souladu s mnoha zprávami o nekalých volebních praktikách;
F. vzhledem k tomu, že Gruzie jako kandidátská země EU by měla plně dodržovat dohodu o přidružení a splnit dvanáct kroků stanovených v doporučení Komise ze dne 8. listopadu 2023;
G. vzhledem k tomu, že gruzínská prezidentka Salome Zurabišviliová veřejně odsoudila volby jako zmanipulované, prohlásila, že je neuzná, a vyzvala k mezinárodnímu vyšetřování; vzhledem k tomu, že demokratická opozice rovněž zpochybnila výsledky voleb a některé opoziční politické síly prohlásily, že se možná neujmou svých křesel v novém parlamentu;
H. vzhledem k tomu, že místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ve svém prohlášení po volbách připomněl, že mezinárodní pozorovatelé neprohlásili volby za svobodné a spravedlivé, požádal o transparentní vyšetřování a vyšetřování nesrovnalostí a nátlaku a zastrašování voličů a zdůraznil, že je třeba zvrátit trend zhoršování demokracie v Gruzii; vzhledem k tomu, že místopředseda Komise Margaritis Schinas ve svém projevu na zvláštním zasedání Parlamentu zdůraznil, že volby v Gruzii nesplňují normy očekávané od země, která má status kandidátské země EU;
1. důrazně odsuzuje četná a závažná porušení volebního práva, k nimž údajně došlo během gruzínských parlamentních voleb dne 26. října 2024, včetně zdokumentovaných případů zastrašování, manipulace s hlasy, vícenásobné hlasování, vměšování se do práce volebních pozorovatelů a sdělovacích prostředků a zpráv o manipulaci s elektronickými hlasovacími zařízeními, která umožnila vícenásobné hlasování na jeden doklad totožnosti;
2. domnívá se, že nahlášený rozsáhlý volební podvod narušuje integritu volebního procesu, legitimitu výsledků a důvěru veřejnosti v jakoukoli novou vládu a neslouží jako spolehlivé vyjádření vůle gruzínského lidu;
3. podporuje výzvu k nezávislému a transparentnímu mezinárodnímu vyšetřování obvinění z údajné manipulace s volbami, zastrašování voličů a systematického porušování zákonů, k nimž údajně došlo v předvolebním období a v den voleb; naléhavě vyzývá gruzínské orgány, aby zpřístupnily a veřejně zpřístupnily hlasovací protokoly, a umožnily tak voličům ověření;
4. vítá rozhodnutí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) vyslat do Gruzie technickou misi; vyzývá ESVČ a Komisi, aby misi propůjčily široký mandát, který by přesahoval omezení rámce a metodiky OBSE pro pozorování voleb, jenž se od metodiky EU výrazně liší tím, že metodika OBSE není vždy schopna patřičně zachytit vše, co se v zemi před volbami děje, což platí zejména pro země, jako je Gruzie, kde je tradičně vyvíjen tlak na veřejné činitele, dochází k zastrašování voličů a místním volebním pozorovatelům je bráněno v práci; domnívá se, že takto široký mandát by misi umožnil posoudit manipulaci s volebním rámcem a další dlouhodobá přípravná opatření, která umožňují krádež hlasů, kupování hlasů, zastrašování voličů a volební nesrovnalosti, a zároveň by v prostředí nátlaku a zastrašování, které na místě panuje, zaručil anonymitu a ochranu oznamovatelů, svědků, výzkumných pracovníků a novinářů; důrazně vybízí gruzínské orgány, aby s misí EU spolupracovaly, a domnívá se, že neochota spolupracovat by dále oslabila legitimitu voleb;
5. bere na vědomí, že gruzínská prezidentka Salome Zourabišviliová volby důrazně odsoudila jako zmanipulované a rozhodla se neuznat jejich výsledky; domnívá se, že legitimita hlasování byla rozsahem porušení pravidel vážně ohrožena, a mezinárodní společenství by proto nemělo volební výsledky uznat; odmítá proto parlamentní volby uznat a žádá, aby byly uspořádány znovu s tím, že celý proces by měl řídit nezávislý vnitrostátní volební orgán a měl by být pod přísným mezinárodním dohledem s cílem zajistit skutečně spravedlivý a transparentní volební proces;
6. je hluboce znepokojen výrazným poklesem zastoupení žen v politickém životě Gruzie, který ještě zhoršilo zrušení genderových kvót, a vyzývá k legislativním změnám na podporu rovnosti žen a mužů v politice;
7. vyzývá EU a její členské státy, aby uvalily osobní sankce na úředníky a politické představitele Gruzie, kteří jsou odpovědní za porušování volebních pravidel a zneužívání úřední moci a státních institucí; znovu vyzývá Radu a demokratické partnery EU, aby v souvislosti s úlohou, kterou Bidzina Ivanišvili sehrává ve zhoršující se politické situaci v Gruzii, na něj okamžitě uvalili cílené osobní sankce a zmrazily veškerý jeho majetek v EU;
8. zdůrazňuje, že dodržování základních práv je jedním z kritérií EU pro uvolnění vízového režimu, a naléhavě vyzývá Komisi a Radu, aby bezvízový status Gruzie přezkoumaly a zvážily možnost pozastavit ho, pokud se prokáže, že nejsou dodržovány normy EU v oblasti demokratické správy a svobod; zdůrazňuje, že bezvízový styk je obzvláště ceněn mladými Gruzíny a že jeho zachování závisí na tom, zda se Gruzie zaváže k dodržování hodnot EU; vyzývá k okamžitému pozastavení bezvízového styku pro držitele diplomatických a služebních pasů a pro všechny, kteří byli zapojeni do porušování volebních pravidel;
9. připomíná, že v důsledku přijetí nových protidemokratických právních předpisů, jako je zákon o transparentnosti zahraničního vlivu, byl proces začlenění Gruzie do EU fakticky pozastaven; připomíná, že EU rovněž zmrazila přidělování finančních prostředků Gruzii; zdůrazňuje, že pokračující zhoršování demokracie v Gruzii, která byla kdysi zastáncem euroatlantických ambicí, je nejen politováníhodné, ale tuto tendenci je rovněž třeba zvrátit, aby tato země mohla znovu obnovit vztahy s EU; vyjadřuje politování nad tím, že politické prostředí v Gruzii naznačuje autoritářský posun vládnoucí strany a je zklamáním pro gruzínský lid zastávající proevropské ambice;
10. připomíná, že na svém zasedání ve dnech 14.–15. prosince 2023 udělila Evropská rada Gruzii status kandidátské země s tím, že budou podniknuty příslušné kroky stanovené v doporučení Komise ze dne 8. listopadu 2023; zdůrazňuje, že nedávné parlamentní volby jsou jednoznačně v rozporu s touto ambicí a jsou znovu důkazem toho, že rozhodnutí fakticky pozastavit integraci Gruzie do EU bylo správné; zdůrazňuje, že politiky uplatňované vládnoucí stranou Gruzínský sen jsou neslučitelné s euroatlantickou integrací Gruzie;
11. znovu vyjadřuje svou neochvějnou podporu gruzínskému lidu a jeho legitimním evropským ambicím a přání žít v prosperující a demokratické zemi bez korupce, která plně respektuje základní svobody, chrání lidská práva a zaručuje otevřenou společnost, nezávislé sdělovací prostředky a svobodné a spravedlivé volby;
12. vyzývá Komisi, aby využila zmrazenou částku 120 milionů EUR, která měla původně podpořit gruzínské orgány, na posílení podpory EU pro gruzínskou občanskou společnost, zejména nevládní sektor a nezávislé sdělovací prostředky, které vládnoucí politická strana a orgány vystavují stále většímu tlaku;
13. důrazně opakuje svůj naléhavý požadavek, aby byl z humanitárních důvodů okamžitě a bezpodmínečně propuštěn bývalý prezident Michail Saakašvili a mohl v zahraničí vyhledat lékařskou péči; zdůrazňuje, že gruzínská vláda nese za život, zdraví, bezpečnost a dobré životní podmínky bývalého prezidenta Michaila Saakašviliho plnou a nepopiratelnou odpovědnost a musí být volána k plné odpovědnosti za jakoukoli újmu, kterou utrpí;
14. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentce a vládě a parlamentu Gruzie.