PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Georgian pahenevasta demokratiakriisistä äskettäisten parlamenttivaalien ja väitetyn vaalivilpin jälkeen
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Rasa Juknevičienė, Antonio López‑Istúriz White, Michael Gahler, Andrzej Halicki, David McAllister, Sebastião Bugalho, Isabel Wiseler‑Lima, Nicolás Pascual de la Parte, Mika Aaltola, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Andrey Kovatchev, Ana Miguel Pedro, Davor Ivo Stier, Riho Terras, Matej Tonin, Milan Zver
PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B10-0179/2024
B10‑0182/2024
Euroopan parlamentin päätöslauselma Georgian pahenevasta demokratiakriisistä äskettäisten parlamenttivaalien ja väitetyn vaalivilpin jälkeen
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Georgiasta,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtajan 27. lokakuuta 2024 antaman lausuman Georgian parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon kansallisia parlamentteja edustavan Friends of Georgia -ryhmän 6. marraskuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman, jossa vaaditaan kansainvälistä tutkintakomissiota Georgian vaalien sääntöjenvastaisuuksien tutkimiseksi,
– ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston johtaman kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan lausuman alustavista havainnoista ja päätelmistä Georgiassa 26. lokakuuta 2024 pidetyistä parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 14. ja 15. joulukuuta 2023 pitämässään huippukokouksessa Georgialle myöntämän EU:n ehdokasmaan aseman,
– ottaa huomioon 30. lokakuuta 2024 annetun komission vuoden 2024 tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2024)0690), joka sisältää ensimmäisen edistymiskertomuksen Georgiasta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että 26. lokakuuta 2024 pidetyissä Georgian parlamenttivaaleissa oli laaja valikoima ehdokkaita, mutta vaaleja leimasivat vakavat sääntöjenvastaisuudet ja dokumentoidut väitteet äänten manipuloinnista ja äänestäjien vapauksien tukahduttamisesta etenkin uhkailulla, äänten ostamisella, vaalitarkkailijoiden häirinnällä, estämällä tiedotusvälineiden pääsy äänestyspaikoille, äänestäjien seurannalla ja takavarikoimalla henkilöllisyystodistuksia maaseudulla; ottaa huomioon, että julkisen sektorin työntekijöitä ja sosiaalietuuksien saajia painostettiin tukemaan valtapuoluetta;
B. ottaa huomioon, että 26. lokakuuta 2024 pidetyissä parlamenttivaaleissa sovellettiin Georgiassa ensimmäistä kertaa täysimittaisesti suhteellista vaalitapaa ja käytettiin sähköisiä laitteita äänestäjien tunnistuseen ja äänten laskentaan; ottaa huomioon, että näiden teknologioiden käyttö herätti huolta avoimuudesta, vaalisalaisuudesta ja riippumattoman todentamisen puutteesta;
C. ottaa huomioon, että vaalilakiin hiljattain tehdyt muutokset, kuten sukupuolikiintiöiden poistaminen, muuttivat keskusvaalilautakunnan kokoonpanoa ja yhdessä ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta koskevan lain antamisen kanssa ne ovat rajoittaneet perusvapauksia, leimanneet kansalaisyhteiskunnan organisaatioita ja heikentäneet Georgian demokraattisten instituutioiden eheyttä;
D. ottaa huomioon, että arvostetut riippumattomat georgialaiset vaalitarkkailuvaltuuskunnat totesivat, että vaaleja edeltävän painostuksen, vaalipäivänä tapahtuneen manipuloinnin ja tarkkailijoiden pääsyn rajoittamisen vuoksi vaaleissa ei tullut esiin Georgian kansan todellinen tahto; ottaa huomioon, että henkilöllisyystodistusten takavarikointi, tietojen keruu ja luvaton läsnäolo saivat aikaan painostavan ilmapiirin ja vahvistivat vaikutelmaa valtiollisten toimijoiden osallisuudesta vaalivilpin helpottamiseen; ottaa huomioon, että vaalisalaisuuden periaatetta rikottiin laajalti vaalipäivänä; toteaa, että vaaleja häirittiin pelottelemalla äänestäjiä, estämällä vaalitarkkailua ja manipuloimalla äänestysmenettelyjä;
E. ottaa huomioon, että yleiset poikkeamat äänestysaktiivisuudessa ja puolueiden ääniosuuksissa valtapuolueen eduksi tukivat lukuisia ilmoituksia vaalivilpistä;
F. ottaa huomioon, että EU:n ehdokasmaana Georgian olisi noudatettava assosiaatiosopimusta kokonaisuudessaan ja toteutettava 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa esitetyt 12 tointa;
G. ottaa huomioon, että Georgian presidentti Salome Zurabišvili tuomitsi julkisesti vaalit vilpillisinä, ilmoitti, että hän ei aio tunnustaa niiden tulosta ja vaati kansainvälistä tutkintaa; toteaa, että myös demokraattinen oppositio on kyseenalaistanut vaalien tulokset ja että jotkut opposition poliittiset voimat ovat ilmoittaneet, että heidän edustajansa eivät ehkä ota vastaan paikkojaan uudessa parlamentissa;
H. ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja muistutti vaalien jälkeen antamassaan lausumassa, että kansainväliset tarkkailijat eivät olleet todenneet vaaleja vapaiksi ja oikeudenmukaisiksi, pyysi avointa tutkintaa ja sääntöjenvastaisuuksien ja äänestäjiin kohdistetun painostuksen ja uhkailun tutkimista sekä korosti tarvetta kääntää demokratian taantumisen suuntaus Georgiassa; toteaa, että komission varapuheenjohtaja Margaritis Schinas korosti asiaa käsitelleessä Euroopan parlamentin istunnossa pitämässään puheessa, että Georgian vaalit eivät täyttäneet vaatimuksia, joita EU:n ehdokasmaalta odotetaan;
1. tuomitsee jyrkästi lukuisat ja vakavat vaalirikkomukset, joita Georgian 26. lokakuuta 2024 pidetyissä parlamenttivaaleissa on raportoitu tapahtuneen ja joihin on dokumentoitu kuuluneen pelottelua, äänten manipulointia, äänten tehtailua, vaalitarkkailijoiden ja tiedotusvälineiden häirintää sekä sähköisten äänestyslaitteiden manipulointia, joka mahdollisti sen, että samalla henkilöllisyystodistuksella pystyi äänestämään useampaan kertaan;
2. katsoo, että laajamittainen vaalivilppi, jota on kerrottu tapahtuneen, heikentää vaaliprosessin eheyttä, tulosten legitiimiyttä ja kansalaisten luottamusta uuteen hallitukseen eikä se ilmennä luotettavasti Georgian kansan tahtoa;
3. kannattaa kehotusta suorittaa riippumaton ja avoin kansainvälinen kansainvälinen tutkinta väitteistä vaalien manipuloinnista, äänestäjien pelottelusta ja järjestelmällisistä rikkomuksista, joita kerrotaan tapahtuneen vaaleja edeltävänä aikana ja vaalipäivänä; vaatii Georgian viranomaisia asettamaan äänestysprotokollat julkisesti saataville, jotta äänestäjät voivat tarkistaa ne;
4. suhtautuu myönteisesti Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) päätökseen lähettää tekninen valtuuskunta Georgiaan; kehottaa EUH:ta ja komissiota laatimaan laajan toimeksiannon, joka ei ole niin rajoittunut kuin Etyjin vaalitarkkailukehys ja -menetelmät, ja toteaa, että nämä eroavat huomattavasti EU:n vaalitarkkailumenetelmistä, koska Etyjin menetelmillä ei aina pystytä havaitsemaan riittävällä tavalla kaikkea, mitä maassa tapahtuu ennen vaalipäivää, etenkin Georgian kaltaisissa maissa, joissa viranhaltijoiden painostaminen, äänestäjien pelottelu ja paikallisten vaalitarkkailijoiden estäminen hoitamasta tehtäviään on järjestelmällistä ja vakiintunutta; katsoo, että tällainen laaja toimeksianto antaisi mahdollisuuden arvioida vaalijärjestelmän manipulointia ja muita pitkän aikavälin valmistelutoimia, jotka mahdollistavat äänten varastamisen ja ostamisen, äänestäjien pelottelun ja vaaleihin liittyvät sääntöjenvastaisuudet, ja katsoo, että se takaisi myös väärinkäytösten paljastajien, todistajien, tutkijoiden ja toimittajien anonymiteetin ja suojelun siinä painostuksen ja pelottelun ilmapiirissä, joka Georgiassa tällä hetkellä vallitsee; kannustaa voimakkaasti Georgian viranomaisia tekemään yhteistyötä EU:n operaation kanssa ja katsoo, että haluttomuus yhteistyöhön heikentäisi entisestään vaalien legitiimiyttä;
5. antaa tunnustusta Georgian presidentille Salome Zurabišvilille, joka tuomitsi jyrkästi vaalit vilpillisinä ja päätti olla tunnustamatta niiden tuloksia; katsoo, että koska rikkomusten laajuus heikentää huomattavasti vaalien legitiimiyttä, kansainvälisen yhteisön ei pitäisi tunnustaa vaalituloksia; ei siksi hyväksy parlamenttivaalien tulosten tunnustamista ja vaatii järjestämään vaalit uudelleen siten, että prosessin toteuttaa riippumaton kansallinen vaaliviranomainen tiukassa kansainvälisessä valvonnassa, jotta varmistetaan aidosti oikeudenmukainen ja avoin vaaliprosessi;
6. ilmaisee syvän huolensa naisten poliittisen edustuksen merkittävästä vähenemisestä Georgiassa, ja toteaa, että sitä pahensi sukupuolikiintiöiden poistaminen; kehottaa tekemään lainsäädäntömuutoksia sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi politiikassa;
7. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita määräämään henkilökohtaisia pakotteita niille Georgian viranhaltijoille ja poliittisille johtajille, jotka ovat vastuussa vaalirikkomuksista, hallinnollisista väärinkäytöksistä ja valtion instituutioiden väärinkäytöstä; kehottaa jälleen neuvostoa ja EU:n demokraattisia kumppaneita asettamaan välittömiä ja kohdennettuja henkilökohtaisia pakotteita Bidzina Ivanišvilille ottaen huomioon tämän roolin poliittisen prosessin heikentämisessä Georgiassa sekä jäädyttämään kaikki hänen varansa EU:ssa;
8. tähdentää, että perusoikeuksien kunnioittaminen on olennaisen tärkeää EU:n viisumivapausedellytysten kannalta, ja kehottaa komissiota ja neuvostoa tarkistamaan Georgian viisumivapausasemaa siten, että viisumivapaus voidaan keskeyttää, jos katsotaan, että demokraattista hallintoa ja vapauksia koskevia EU:n normeja ei noudateta; korostaa, että erityisesti Georgian nuoret arvostavat viisumivapaata matkustamista ja että sen jatkuminen riippuu Georgian sitoutumisesta EU:n arvoihin; kehottaa keskeyttämään välittömästi diplomaatti- ja virkapassin haltijoiden ja kaikkien vaalirikkomuksiin osallistuneiden henkilöiden viisumivapaan matkustamisen;
9. muistuttaa, että uuden demokratian vastaisen lainsäädännön, kuten ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta koskevan lain, hyväksynnän myötä Georgian yhdentymisprosessi EU:hun on tosiasiallisesti keskeytynyt; muistuttaa myös, että EU on lisäksi jäädyttänyt varojen myöntämisen Georgialle; painottaa, että demokratian jatkuva taantuminen Georgiassa on valitettavaa, varsinkin kun otetaan huomioon, että Georgia oli kerran edelläkävijä euroatlanttisissa pyrkimyksissä, ja toteaa, että tämä suuntaus on käännettävä, jotta maan suhteet EU:hun palautuvat ennalleen; pitää valitettavana, että Georgian poliittinen ilmapiiri osoittaa valtapuolueen muuttuneen autoritaariseen suuntaan eikä se ole Georgian kansan Eurooppa-myönteisten odotusten mukainen;
10. palauttaa mieliin, että Eurooppa-neuvosto myönsi Georgialle ehdokasmaan aseman 14. ja 15. joulukuuta 2023 pitämässään huippukokouksessa sillä edellytyksellä, että 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa esitetyt asiaankuuluvat toimet toteutettaisiin; korostaa, että äskettäiset parlamenttivaalit olivat selvästi tämän tavoitteen vastaisia ja vahvistavat jälleen kerran sen, että päätös Georgian EU:hun yhdentymisen tosiasiallisesta jäädyttämisestä toistaiseksi oli oikea; painottaa, että hallitsevan Georgialainen unelma -puolueen toteuttama politiikka ei sovi yhteen Georgian euroatlanttisen yhdentymisprosessin kanssa;
11. toteaa jälleen tukevansa horjumatta Georgian kansan oikeutettuja Eurooppa-myönteisiä pyrkimyksiä ja sen toivetta elää vauraassa ja demokraattisessa maassa, jossa ei esiinny korruptiota ja jossa kunnioitetaan kaikilta osin perusvapauksia, suojellaan ihmisoikeuksia ja taataan avoin yhteiskunta, tiedotusvälineiden riippumattomuus ja vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit;
12. kehottaa komissiota käyttämään jäädytetyt 120 miljoonaa euroa, jotka alun perin oli tarkoitettu Georgian hallinnon tukemiseen, EU:n tuen lisäämiseen Georgian kansalaisyhteiskunnalle ja etenkin valtiosta riippumattomalle sektorille ja riippumattomille tiedotusvälineille, joihin hallitseva poliittinen puolue ja viranomaiset kohdistavat yhä enemmän kohtuutonta painostusta;
13. toistaa painokkaasti vaatimuksensa vapauttaa välittömästi ja ehdoitta entinen presidentti Mikheil Saakašvili humanitaarisista syistä, jotta hän voisi hakeutua lääketieteelliseen hoitoon ulkomaille; korostaa, että Georgian hallitus on kaikilta osin ja kiistatta vastuussa entisen presidentin Mikheil Saakašvilin hengestä, terveydestä, turvallisuudesta ja hyvinvoinnista ja että se on saatettava kaikilta osin vastuuseen hänelle mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä Georgian presidentille, hallitukselle ja parlamentille.