FORSLAG TIL BESLUTNING om den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 136, stk. 2
Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Sven Mikser, Tobias Cremer
for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B10-0179/2024
B10‑0183/2024
Europa-Parlamentets beslutning om den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, navnlig beslutningen af 9. oktober 2024 om de demokratiske tilbageskridt og truslerne mod den politiske pluralisme i Georgien[1],
– der henviser til erklæringen om de foreløbige resultater og konklusioner fra den internationale valgobservationsmission (I-EOM) under ledelse af Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europas Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder (OSCE/ODIHR) om parlamentsvalget i Georgien den 26. oktober 2024 og til erklæringen af 27. oktober 2024 fra lederen af Europa-Parlamentets valgobservationsdelegation,
– der henviser til erklæringen af 29. oktober 2024 fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Josep Borrell, om den seneste udvikling efter parlamentsvalget i Georgien og til den fælles erklæring af 27. oktober 2024 fra den højtstående repræsentant og Kommissionen om parlamentsvalget i Georgien,
– der henviser til den fælles erklæring af 7. november 2024 fra Den Franske Republiks præsident, Emmanuel Macron, Forbundsrepublikken Tysklands forbundskansler, Olaf Scholz, og Republikken Polens premierminister, Donald Tusk, om situationen i Georgien,
– der henviser til den fælles erklæring af 28. oktober 2024 fra formanden for Udenrigsudvalget, formanden for Delegationen for Forbindelserne med Sydkaukasus og formanden for Delegationen til Den Parlamentariske Forsamling Euronest, om parlamentsvalget i Georgien,
– der henviser til EU's ministres fælles erklæring af 28. oktober 2024 om valget i Georgien,
– der henviser til den fælles erklæring af 6. november 2024 fra Georgiens venner, som repræsenterer de europæiske parlamenter, med titlen "Om den internationale undersøgelseskommission til undersøgelse af uregelmæssigheder i forbindelse med valget i Georgien",
– der henviser til Georgiens status som EU-kandidatland, som tildelt af Det Europæiske Råd på sit topmøde den 14.-15. december 2023,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. oktober 2024 med titlen "2024 Communication on EU enlargement policy" (Meddelelse om EU's udvidelsespolitik 2024)(COM(2024)0690),
– der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 2,
A. der henviser til, at der blev afholdt ordinært parlamentsvalg i Georgien den 26. oktober 2024; der henviser til, at valgobservatørernes talrige troværdige rapporter om krænkelser rejser tvivl om valgresultatet, hvilket får mange, både i og uden for Georgien, til at sætte spørgsmålstegn ved valgresultatets legitimitet og giver anledning til at nægte at anerkende resultatet;
B. der henviser til, at det fremgår af I-EOM's erklæring om foreløbige resultater og konklusioner, at Georgiens parlamentsvalg – til trods for der forelå et bredt udvalg af kandidatlister, og at kandidaterne generelt var i stand til at føre en fri valgkamp – fandt sted i et miljø, der var præget af rodfæstet polarisering og meget splittende kampagneretorik og pres på vælgerne samt af bekymringer over nyligt vedtaget lovgivning og dens indvirkning på de grundlæggende frihedsrettigheder og civilsamfundet;
C. der henviser til, at I-EOM bemærkede en dybere politisk splittelse og en betydelig ubalance i tildelingen af finansielle ressourcer samt de mange fordele, som det regerende parti nyder godt af, hvilket har gjort de allerede ulige vilkår endnu mere ulige; der henviser til, at effektiviteten af det finansielle tilsyn med kampagnen blev undergravet af en begrænset håndhævelse og bekymringer angående tilsynsorganets upartiskhed og politiske instrumentalisering;
D. der henviser til, at I-EOM også bemærkede, at der var hyppige rapporteringer om pres på vælgere, navnlig på ansatte i den offentlige sektor, under hele kampagnen, og at dette – sammen med en omfattende sporing af vælgere på valgdagen – gav anledning til bekymring for nogle vælgeres mulighed for at afgive deres stemme uden frygt for repressalier;
E. der henviser til, at adskillige civilsamfundsorganisationer i tiden op til valget rapporterede om den stigmatiserende virkning af den såkaldte lov "gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse", som sammen med tilfælde af angreb, intimidering og trusler om potentielle sanktioner for manglende overholdelse af denne lov påvirkede deres evne til at udføre deres arbejde uden unødigt pres;
F. der henviser til, at internationale og lokale observatører dokumenterede systemiske, organiserede overtrædelser under valget, herunder vold, valgsvindel, køb af stemmer, afgivning af stemme flere gange, omfattende brud på stemmehemmeligheden, vælgertvang, unødigt pres og intimidering af vælgere, navnlig blandt ansatte i den offentlige sektor og andre sårbare grupper, valgfusk – herunder konfiskation af statsarbejderes identitetskort, som derefter blev udleveret til loyale aktivister til brug for at stemme – hadefuld tale, systematisk observatørobstruktion, organiseret transport af vælgere og en sandsynlig afvigelse i antallet af kvindelige og mandlige vælgere i landdistrikter;
G. der henviser til, at Georgiens parlamentsvalg den 26. oktober 2024 var landets første valg, der blev afholdt ved brug af et fuldstændigt proportionalt system med elektroniske anordninger til identifikation af vælgere og stemmeoptælling; der henviser til, at anvendelsen af disse teknologier gav anledning til bekymring over gennemsigtighed, stemmehemmelighed og mangel på uafhængig kontrol;
H. der henviser til, at Georgiens præsident, Salome Zourabichvili, nægtede at anerkende valgresultatets gyldighed med henvisning til svære uregelmæssigheder og misbrug, der undergravede valgafviklingens troværdighed og kompromitterede borgernes grundlæggende ret til et frit og retfærdigt valg, og opfordrede til et nyt valg;
I. der henviser til, at georgiske nationale valgobservatører hævdede, at der havde været udbredte krænkelser af stemmehemmeligheden, og opfordrede til annullering af resultaterne i alle distrikter med elektronisk afstemning; der henviser til, at georgiske civilsamfundsorganisationer anlagde søgsmål og opfordrede til efterforskning af valgsvindel, men at undersøgelsesorganerne i mange tilfælde ikke indledte undersøgelser, og domstolene undersøgte ikke overtrædelserne på behørig vis; der henviser til, at Georgiens centrale valgkommission hidtil har nægtet at offentliggøre den revision af det elektroniske afstemningssystem, der var bestilt, og har bekræftet valgresultatet på trods af ovennævnte uregelmæssigheder;
J. der henviser til, at de klager, som de georgiske civilsamfundsorganisationer indgav, blev efterfulgt af straffeforanstaltninger fra myndighedernes side over for repræsentanter for civilsamfundet, herunder uberettigede indkaldelser til afhøring og store bøder for at have protesteret mod valgsvindel;
K. der henviser til, at Georgiens centrale valgkommission den 16. november 2024 – trods talrige klager og opfordringer fra uafhængige valgobservatører til at annullere resultaterne – bekendtgjorde den endelige sammenfattende protokol for parlamentsvalget den 26. oktober og tildelte sejren til det regerende parti, Den Georgiske Drøm, med 54 % af stemmerne;
L. der henviser til, at de fire oppositionskoalitioner, der kom over valgtærsklen, afviste valgresultatet og nægtede at legitimere det parlament, der var resultatet heraf; der henviser til, at alle oppositionsblokkene nægtede at deltage i det georgiske parlaments 11. indkaldelse med den begrundelse, at parlamentsvalget den 26. oktober 2024 var ulovligt;
M. der henviser til, at systematiske og organiserede overtrædelser af valgreglerne har udløst massive og vedvarende protester i flere georgiske byer; der henviser til, at flere demonstranter er blevet arresteret;
N. der henviser til, at den ungarske premierminister Viktor Orbán rejste til Tbilisi for at lykønske Den Georgiske Drøm, inden det endelige valgresultat var blevet offentliggjort, og uden forudgående drøftelse med andre EU-ledere, idet han var den eneste EU-leder, der gjorde det;
O. der henviser til, at uafhængige observatører dokumenterede og rapporterede om flere tilfælde af desinformation angående valget og om Ruslands manipulation af oplysninger under hele kampagnen, såsom de offentlige erklæringer fra Ruslands udenlandske efterretningstjeneste;
P. der henviser til, at Georgien som EU-kandidatland fuldt ud bør overholde associeringsaftalen og opfylde de ni trin, der er fastsat i Kommissionens henstilling af 8. november 2023; der henviser til, at trin fire er at sikre en fri, retfærdig og konkurrencepræget valgproces og fuldt ud imødekomme henstillingerne fra OSCE/ODIHR;
Q. der henviser til, at EU forventer, at Georgien fuldt ud overholder de internationale forpligtelser, landet har indgået, og navnlig opfylder henstillingerne i Kommissionens henstilling af 8. november 2023, på grundlag af hvilken Det Europæiske Råd besluttede at give Georgien status som kandidatland;
R. der henviser til, at Det Europæiske Råd i sine konklusioner af 27. juni 2024 opfordrede de georgiske myndigheder til at "præcisere deres hensigter ved at ændre den nuværende handlemåde, der bringer Georgiens vej mod EU i fare og de facto fører til en standsning af tiltrædelsesprocessen";
S. der henviser til, at borgerne den 15. november 2024 stormede regeringsbygninger i Abkhasien i protest mod en aftale om at knytte regionen yderligere til Ruslands økonomiske interesser;
1. udtrykker sin bekymring over, at Georgien, der er kandidatland til tiltrædelse af EU, afholdt parlamentsvalg den 26. oktober 2024, som ikke fuldt ud overholdt de internationale standarder for demokratiske valg eller dets forpligtelser som deltagerstat i OSCE til at gennemføre frie og retfærdige valg i betragtning af den alvorlige intimidering af og pres på vælgerne, den manglende efterforskning af alvorlige proceduremæssige uregelmæssigheder og en betydelig ubalance i de finansielle ressourcer til fordel for den siddende regering; mener, at disse valg ikke kan anses for at være afholdt i overensstemmelse med internationale standarder;
2. opfordrer de georgiske myndigheder til omgående og fuldt ud at undersøge alle klager indgivet af uafhængige observatørorganisationer og opfordrer til en grundig og uafhængig international undersøgelse af alle indberettede uregelmæssigheder, krænkelser og påstande om svig og manipulation i forbindelse med valget;
3. opfordrer de georgiske politiske kræfter og civilsamfundet til at indgå i en inkluderende dialog for at overvinde den nuværende politiske krise; bakker op om, at der omgående sendes en ad hoc-undersøgelsesmission til Georgien med deltagelse af Europa-Parlamentet; støtter – i afventning af resultaterne fra undersøgelsesmissionen og den nødvendige afklaring af uregelmæssighederne – en rettidig afholdelse af nye valg i et forbedret valgmiljø, herunder en upartisk valgforvaltning og upartiske statslige institutioner;
4. udtrykker sin bekymring over det klima af intimidering og polarisering, der understøttes af erklæringerne fra de georgiske regeringsrepræsentanter og politiske ledere samt af angreb på den politiske pluralisme, herunder trusler om at forbyde oppositionspartier og anholde lederne af partiet "Gakharia for Georgien"– og tilmed tilhængere af partiet;
5. opfordrer de georgiske myndigheder til at vise deres engagement i de europæiske værdier og principper, begyndende med fuld gennemsigtighed i afviklingen af valget; understreger, at krænkelser af valgintegriteten er uforenelige med de standarder, der forventes af et EU-kandidatland, og navnlig de tiltag, som Kommissionen fastlagde den 8. november 2023; udtrykker bekymring over anklagemyndighedens beslaglæggelse af vælgerkontrolenheder og valgdokumentation; understreger betydningen af at beskytte alle valgrelaterede data og gøre disse tilgængelige for relevante interessenter, da de kan indeholde centrale beviser for eventuelle uregelmæssigheder;
6. udtrykker dyb bekymring over det betydelige fald i kvinders politiske repræsentation i Georgien, som blev forværret af afskaffelsen af kønskvoter, og opfordrer til lovgivningsmæssige ændringer for at fremme ligestilling mellem kønnene i politik;
7. fordømmer på det kraftigste Ruslands systematiske indblanding i demokratiske processer i Georgien, herunder gennem vælgerintimidering, køb af stemmer og desinformation; opfordrer de georgiske myndigheder til at sikre faktabaseret information og kommunikation, til at afstå fra EU-fjendtlig propaganda, der er i strid med det erklærede mål om EU-tiltrædelse, og til at styrke det georgiske samfunds modstandsdygtighed over for russisk desinformation og propaganda;
8. fordømmer den ungarske premierminister Viktor Orbáns isolerede og modstridende besøg i Georgien som en krænkelse af EU's holdning og endnu et forsøg på at undergrave EU's fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik; understreger, at premierminister Viktor Orbán endnu en gang ikke talte på vegne af EU;
9. gentager sin stærke fordømmelse af vedtagelsen af lovgivning om den såkaldte "gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse" og "familieværdier og beskyttelse af mindreårige" på trods af masseprotester fra georgiske borgeres side og gentagne opfordringer fra Georgiens europæiske partnere til at trække udkastet til lovgivningen tilbage, som i ånd og indhold er uforenelig med EU's normer og værdier; gentager sin opfordring til det georgiske parlament til at trække disse love tilbage og afholde sig fra at fremsætte yderligere lovgivningsforslag, der er uforenelige med principperne om demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, og som derfor direkte undergraver vejen til det EU-medlemskab, som det georgiske folk ønsker sig;
10. minder om, at Det Europæiske Råd på sit topmøde den 14. og 15. december 2023 tildelte Georgien status som kandidatland ud fra den forståelse, at de relevante skridt, der er fastsat i Kommissionens henstilling af 8. november 2023, ville blive taget; understreger, at disse henstillinger indeholdt opfordringer til Georgien om at sikre, at civilsamfundet kunne operere frit og bekæmpe desinformation rettet mod EU og dets værdier;
11. opfordrer indtrængende den georgiske regering til at fastholde sine tilsagn til det georgiske folk om at styrke og fremme demokratiet, retsstatsprincippet, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder og om reelt at engagere sig i den fulde gennemførelse af de skridt, der er nødvendige for at opfylde betingelserne for kandidatstatus og EU-medlemskab i henhold til Københavnskriterierne, i en ånd af engagement og samarbejde med Georgiens civilsamfund og politiske opposition;
12. udtrykker sin solidaritet med det modige georgiske folk, der kæmper for deres demokratiske rettigheder og for deres lands europæiske fremtid; gentager sin urokkelige støtte til det georgiske folks legitime europæiske forhåbninger og deres ønske om at se deres land blive en del af den europæiske familie; minder om, at EU er en værdibaseret Union, og at det europæiske projekt er baseret på frivilligt engagement, i modsætning til autokratier så som Rusland;
13. støtter befolkningen i regionen Abkhasien i deres protest mod en aftale om yderligere at knytte regionen til Ruslands økonomiske interesser;
14. minder om, at den georgiske integrationsproces de facto er blevet standset, og at EU's finansielle bistand til Georgien i vid udstrækning er blevet suspenderet som følge af generelle demokratiske tilbageskridt, herunder vedtagelsen af ny antidemokratisk lovgivning såsom den såkaldte "gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse"; opfordrer Kommissionen til at opretholde EU's støtte til Georgiens civilsamfund og uafhængige medier;
15. opfordrer indtrængende den georgiske regering til at ændre sin nuværende politiske kurs og vende tilbage til gennemførelsen af det georgiske folks vilje til fortsatte demokratiske reformer, der åbner op for muligheden for et fremtidigt EU-medlemskab;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa samt Georgiens præsident, regering og parlament.
- [1] Vedtagne tekster, P10_TA(2024)0017.