PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Georgian pahenevasta demokratiakriisistä äskettäisten parlamenttivaalien ja väitetyn vaalivilpin jälkeen
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Sven Mikser, Tobias Cremer
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B10-0179/2024
B10‑0183/2024
Euroopan parlamentin päätöslauselma Georgian pahenevasta demokratiakriisistä äskettäisten parlamenttivaalien ja väitetyn vaalivilpin jälkeen
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Georgiasta ja erityisesti 9. lokakuuta 2024 antamansa päätöslauselman demokratian taantumisesta ja poliittiseen moniarvoisuuteen kohdistuvista uhkista Georgiassa[1],
– ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Etyj-ODIHR) johtaman kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan (IEOM) julkilausuman Georgiassa 26. lokakuuta 2024 pidettyjä parlamenttivaaleja koskevista alustavista havainnoista ja päätelmistä sekä Euroopan parlamentin vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtajan 27. lokakuuta 2024 antaman lausuman,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 29. lokakuuta 2024 antaman julkilausuman Georgian parlamenttivaalien jälkeisistä viimeisimmistä tapahtumista sekä korkean edustajan ja komission 27. lokakuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman Georgian parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Ranskan tasavallan presidentin Emmanuel Macronin, Saksan liittotasavallan liittokanslerin Olaf Scholzin ja Puolan tasavallan pääministerin Donald Tuskin 7. marraskuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman Georgian tilanteesta,
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan, suhteista Etelä-Kaukasiaan vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajan ja Euronestin parlamentaarisessa edustajakokouksessa toimivan valtuuskunnan puheenjohtajan 28. lokakuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman Georgian parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon EU:n ministerien 28. lokakuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman Georgian vaaleista,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentteja edustavan Friends of Georgia -ryhmän 6. marraskuuta 2024 antaman yhteisen julkilausuman, jossa vaaditaan kansainvälistä tutkintaa Georgian vaalien sääntöjenvastaisuuksista,
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 14. ja 15. joulukuuta 2023 pitämässään huippukokouksessa Georgialle myöntämän EU:n ehdokasmaan aseman,
– ottaa huomioon 30. lokakuuta 2024 annetun komission vuoden 2024 tiedonannon EU:n laajentumispolitiikasta (COM(2024)0690), joka sisältää ensimmäisen edistymiskertomuksen Georgiasta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Georgiassa pidettiin sääntömääräiset parlamenttivaalit 26. lokakuuta 2024; ottaa huomioon, että vaalitarkkailijoiden lukuisat uskottavat raportit rikkomuksista saavat vaalitulokset vaikuttamaan epäilyttäviltä, minkä vuoksi monet sekä Georgiassa että muualla kyseenalaistavat vaalitulosten legitimiteetin ja kieltäytyvät tunnustamasta niitä;
B. panee merkille kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan todenneen julkilausumassaan alustavista havainnoistaan ja päätelmistään, että vaikka Georgian parlamenttivaaleissa oli mahdollista valita laajasta valikoimasta ehdokaslistoja ja ehdokkaat saattoivat yleisesti ottaen kampanjoida vapaasti, vaalit järjestettiin olosuhteissa, joita leimasivat syvään juurtunut polarisaatio, jyrkkää vastakkainasettelua lietsova kampanjaretoriikka ja äänestäjien painostus sekä huoli äskettäin hyväksytystä lainsäädännöstä ja sen vaikutuksesta perusvapauksiin ja kansalaisyhteiskuntaan;
C. ottaa huomioon, että kansainvälinen vaalitarkkailuvaltuuskunta pani merkille poliittisten jakolinjojen syvenemisen ja huomattavan epätasapainon taloudellisten resurssien jakamisessa sekä hallitsevan puolueen aseman sille tuomat monet edut, jotka pahensivat jo ennestään epätasapuolisia toimintaedellytyksiä; ottaa huomioon, että kampanjarahoituksen valvonnan tehokkuutta heikensivät sääntöjen noudattamisen vähäinen valvonta ja huoli valvontaelimen puolueettomuudesta ja poliittisesta välineellistämisestä;
D. ottaa huomioon, että kansainvälinen vaalitarkkailuvaltuuskunta totesi myös, että äänestäjiin ja erityisesti julkisen sektorin työntekijöihin kohdistuneesta painostuksesta raportoitiin laajalti koko kampanjan ajan ja että tämä yhdistettynä äänestäjien laajamittaiseen seurantaan vaalipäivänä herätti huolta joidenkin äänestäjien mahdollisuudesta äänestää ilman pelkoa kostotoimista;
E. ottaa huomioon, että vaalien alla useat kansalaisyhteiskunnan järjestöt kiinnittivät huomiota nk. ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta koskevan lain aiheuttamaan stigmaan, joka yhdessä niiden kokemien hyökkäysten, pelottelun ja lain noudattamatta jättämisestä uhkaavien seuraamusten kanssa vaikutti niiden kykyyn tehdä työtään ilman asiatonta painostusta;
F. ottaa huomioon, että kansainväliset ja paikalliset tarkkailijat keräsivät todisteita vaalien aikana tapahtuneista järjestelmällisistä ja järjestäytyneistä rikkomuksista, kuten väkivallasta, äänten tehtailusta ja ostamisesta, moneen kertaan äänestämisestä, vaalisalaisuuden laajamittaisesta rikkomisesta, äänestäjien pakottamisesta, äänestäjien, erityisesti julkisen sektorin työntekijöiden ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, asiattomasta painostuksesta ja pelottelusta, vaalivilpistä – muun muassa valtion työntekijöiden henkilökorttien takavarikoinnista ja luovuttamisesta puolueuskollisille aktivisteille äänestämistä varten – vihapuheesta, tarkkailijoiden toiminnan järjestelmällisestä estämisestä, äänestäjien järjestäytyneistä kuljetuksista sekä epätodennäköisistä poikkeamista naisten ja miesten äänestysaktiivisuudessa maaseudun vaalipiireissä;
G. ottaa huomioon, että 26. lokakuuta 2024 pidetyissä Georgian parlamenttivaaleissa sovellettiin ensimmäistä kertaa täysimittaisesti suhteellista vaalitapaa ja käytettiin sähköisiä laitteita äänestäjien tunnistamiseen ja ääntenlaskentaan; ottaa huomioon, että näiden teknologioiden käyttö herätti huolta avoimuudesta, vaalisalaisuudesta ja riippumattoman todentamisen puutteesta;
H. ottaa huomioon, että Georgian presidentti Salome Zurabišvili kieltäytyi tunnustamasta tulosten pätevyyttä vedoten vakaviin sääntöjenvastaisuuksiin ja väärinkäytöksiin, jotka heikensivät vaaliprosessin uskottavuutta ja vaaransivat kansalaisten perusoikeuden vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin, ja vaati uusia vaaleja;
I. ottaa huomioon, että Georgian omat vaalitarkkailijat väittivät vaalisalaisuutta rikotun laajalti ja kehottivat mitätöimään tulokset kaikissa vaalipiireissä, joissa äänestäminen tapahtui sähköisesti; ottaa huomioon, että Georgian kansalaisyhteiskunnan organisaatiot tekivät valituksia tuomioistuimille ja vaativat, että vaalivilppitapaukset tutkitaan, mutta monissa tapauksissa tutkintaelimet eivät käynnistäneet tutkimuksia eivätkä tuomioistuimet tutkineet rikkomuksia asianmukaisesti; ottaa huomioon, että Georgian keskusvaalilautakunta on toistaiseksi kieltäytynyt julkaisemasta tilattua sähköisen äänestysjärjestelmän tarkastusta ja on vahvistanut vaalien tulokset edellä mainituista sääntöjenvastaisuuksista huolimatta;
J. ottaa huomioon, että Georgian kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden tehtyä valituksia viranomaiset ovat ryhtyneet rankaisutoimiin kansalaisyhteiskunnan edustajia kohtaan ja muun muassa kutsuneet heitä perusteettomasti kuultavaksi ja määränneet suuria sakkoja vaalivilpistä julkisuudessa puhuneille;
K. ottaa huomioon, että huolimatta lukuisista valituksista ja riippumattomien vaalitarkkailijoiden esittämistä kehotuksista kumota tulokset Georgian keskusvaalilautakunta julkaisi 16. marraskuuta 2024 yhteenvedon 26. lokakuuta pidettyjen parlamenttivaalien lopullisista tuloksista, joiden mukaan vallassa oleva Georgialainen unelma -puolue voitti vaalit 54 prosentin ääniosuudella;
L. ottaa huomioon, että äänikynnyksen ylittäneet neljä oppositiokoalitiota kieltäytyivät tunnustamasta vaalitulosta ja legitimoimasta valituksi tullutta parlamenttia; ottaa huomioon, että kaikki oppositioryhmittymät jättäytyivät 11. vaalikaudeksi pois Georgian parlamentista, koska katsoivat 26. lokakuuta 2024 pidettyjen parlamenttivaalien tulokset laittomiksi;
M. ottaa huomioon, että järjestelmälliset ja organisoidut vaalirikkomukset ovat johtaneet laajoihin, yhä jatkuviin mielenosoituksiin useissa Georgian kaupungeissa; ottaa huomioon, että useita mielenosoittajia on pidätetty;
N. ottaa huomioon, että Unkarin pääministeri Viktor Orbán matkusti Tbilisiin onnitellakseen Georgialainen unelma -puoluetta ennen lopullisten vaalitulosten julkaisemista ja kuulematta etukäteen muita EU:n johtajia ja että hän oli ainoa näin toiminut EU:n johtaja;
O. ottaa huomioon, että riippumattomat tarkkailijat keräsivät todisteita ja raportoivat useista vaaleihin liittyvistä disinformaatiotapauksista sekä Venäjän tässä kampanjassa harjoittamasta tiedonmanipuloinnista, kuten Venäjän ulkomaantiedustelupalvelun julkisista lausunnoista;
P. ottaa huomioon, että EU:n ehdokasmaana Georgian olisi noudatettava assosiaatiosopimusta kaikilta osin ja toteutettava 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa esitetyt yhdeksän toimea; ottaa huomioon, että neljäntenä toimena on varmistettava vapaa, oikeudenmukainen ja kilpailuun perustuva vaaliprosessi ja otettava kaikilta osin huomioon Etyj-ODIHR:n suositukset;
Q. ottaa huomioon, että EU odottaa Georgian noudattavan antamiaan kansainvälisiä sitoumuksia kaikilta osin ja erityisesti suosituksia, jotka esitetään 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa, jonka perusteella Eurooppa-neuvosto päätti myöntää Georgialle ehdokasmaan aseman;
R. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kehotti 27. kesäkuuta 2024 antamissaan päätelmissä Georgian viranomaisia ”selventämään aikeitaan peruuttamalla nykyisen toimintalinjan, joka vaarantaa Georgian etenemisen kohti EU-jäsenyyttä ja käytännössä johtaa liittymisprosessin pysähtymiseen”;
S. ottaa huomioon, että Abhasian alueella kansalaiset hyökkäsivät 15. marraskuuta 2024 hallintorakennuksiin vastalauseena sopimukselle, joka edistäisi alueen liittämistä entistä tiiviimmin Venäjään tämän taloudellisten etujen mukaisesti;
1. ilmaisee huolensa siitä, että EU:n ehdokasmaassa Georgiassa järjestettiin 26. lokakuuta 2024 parlamenttivaalit, jotka eivät täysin täyttäneet demokraattisia vaaleja koskevia kansainvälisiä normeja eivätkä maan Etyjin osallistujavaltiona antamia sitoumuksia järjestää vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit, sillä äänestäjiä peloteltiin ja painostettiin niissä ankarasti, vakavia menettelysääntöjen vastaisuuksia ei ole tutkittu ja taloudelliset resurssit olivat jakautuneet huomattavan epätasaisesti valtaapitävien hyväksi; katsoo, että näitä vaaleja ei voida pitää kansainvälisten normien mukaisesti järjestettyinä;
2. kehottaa Georgian viranomaisia tutkimaan pikaisesti ja tyhjentävästi kaikki riippumattomien tarkkailijajärjestöjen tekemät valitukset ja kehottaa suorittamaan perusteellisen ja riippumattoman kansainvälisen tutkinnan kaikista näissä vaaleissa raportoiduista sääntöjenvastaisuuksista ja rikkomuksista sekä vilppiä ja manipulointia koskevista väitteistä;
3. kehottaa Georgian poliittisia toimijoita ja kansalaisyhteiskuntaa käymään osallistavaa vuoropuhelua vallitsevan poliittisen kriisin ratkaisemiseksi; kannattaa tilapäisen tiedonkeruuvaltuuskunnan pikaista lähettämistä Georgiaan ja Euroopan parlamentin osallistumista tähän valtuuskuntaan; kannattaa – tiedonkeruuvaltuuskunnan tuloksia ja sääntöjenvastaisuuksien tarvittavaa selvennystä odoteltaessa – uusien vaalien järjestämistä mahdollisimman pian, kun vaaliolosuhteita on parannettu muun muassa huolehtimalla vaalihallinnon ja valtion laitosten puolueettomuudesta;
4. ilmaisee huolensa pelottelun ja polarisaation ilmapiiristä, jota Georgian hallituksen edustajien ja poliittisten johtajien lausunnot lietsovat, sekä hyökkäämisestä poliittista moniarvoisuutta kohtaan muun muassa uhkaamalla kieltää oppositiopuolueet ja pidättää Gakharia Georgian puolesta -puolueen johtajat ja jopa sen kannattajia;
5. kehottaa Georgian viranomaisia osoittamaan sitoutumisensa EU:n arvoihin ja periaatteisiin alkaen vaaliprosessin täydestä avoimuudesta; korostaa, että vaalien koskemattomuuden loukkaukset ovat ristiriidassa niiden normien kanssa, jotka EU:n ehdokasmaan odotetaan täyttävän, ja erityisesti komission 8. marraskuuta 2023 esittämien toimien kanssa; on huolissaan siitä, että syyttäjänvirasto on takavarikoinut äänestäjien tunnistuslaitteita ja vaaliasiakirjoja; korostaa, että on tärkeää turvata kaikki vaaleihin liittyvät tiedot ja asettaa ne asiaankuuluvien sidosryhmien saataville, koska niihin voi sisältyä keskeistä näyttöä sääntöjenvastaisuuksista;
6. ilmaisee syvän huolensa naisten poliittisen edustuksen merkittävästä vähenemisestä Georgiassa, jota pahensi sukupuolikiintiöiden poistaminen, ja kehottaa muuttamaan lainsäädäntöä sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi politiikassa;
7. tuomitsee jyrkästi Venäjän järjestelmällisen puuttumisen demokraattisiin prosesseihin Georgiassa muun muassa pelottelemalla äänestäjiä, ostamalla ääniä ja levittämällä disinformaatiota; kehottaa Georgian viranomaisia varmistamaan tosiasioihin perustuvan tiedotuksen ja viestinnän, pidättymään EU:n vastaisesta propagandasta, joka on ristiriidassa ilmoitetun EU:hun liittymistä koskevan tavoitteen kanssa, ja vahvistamaan Georgian yhteiskunnan kykyä torjua Venäjän disinformaatiota ja propagandaa;
8. tuomitsee Unkarin pääministerin Orbánin ainoana valtionjohtajana tekemän kiistanalaisen vierailun Georgiaan EU:n kannan vastaisena ja toteaa sen olleen jälleen yksi yritys heikentää EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa; korostaa, että pääministeri Orbán ei tälläkään kertaa edustanut EU:ta näin toimiessaan;
9. tuomitsee jyrkästi ”ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta” ja ”perhearvoja ja alaikäisten suojelua” koskevan lainsäädännön antamisen huolimatta Georgian kansalaisten joukkomielenosoituksista ja maan eurooppalaisten kumppanien toistuvista kehotuksista peruuttaa nämä lakiesitykset hengeltään ja sisällöltään EU:n sääntöjen ja arvojen vastaisina; kehottaa jälleen Georgian parlamenttia kumoamaan kyseiset lait ja pidättymään antamasta uusia lainsäädäntöehdotuksia, jotka ovat ristiriidassa demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien periaatteiden kanssa ja jotka näin ollen suoraan haittaisivat edistymistä EU-jäsenyydessä, jota Georgian kansa toivoo;
10. palauttaa mieliin, että Eurooppa-neuvosto myönsi huippukokouksessaan 14. ja 15. joulukuuta 2023 Georgialle ehdokasmaan aseman edellyttäen, että 8. marraskuuta 2023 annetussa komission suosituksessa esitetyt asiaankuuluvat toimet toteutetaan; korostaa, että näissä suosituksissa kehotettiin Georgiaa varmistamaan, että kansalaisyhteiskunta voi toimia vapaasti, ja torjumaan EU:n ja sen arvojen vastaista disinformaatiota;
11. kehottaa Georgian hallitusta noudattamaan Georgian kansalle antamiaan sitoumuksia vahvistaa ja edistää demokratiaa, oikeusvaltiota, ihmisoikeuksia ja perusvapauksia sekä ryhtymään toden teolla panemaan kaikilta osin täytäntöön toimia, joita ehdokasmaan aseman ja EU:n jäsenyyden edellytysten täyttäminen Kööpenhaminan kriteerien mukaisesti edellyttävät, vuorovaikutuksessa ja yhteistyössä Georgian kansalaisyhteiskunnan ja poliittisen opposition kanssa;
12. ilmaisee solidaarisuutensa Georgian rohkealle kansalle, joka taistelee demokraattisten oikeuksiensa ja maansa eurooppalaisen tulevaisuuden puolesta; toistaa horjumattoman tukensa Georgian kansan oikeutetuille Eurooppaan suuntautuville pyrkimyksille ja toiveelle, että heidän maansa liittyy eurooppalaiseen perheeseen; muistuttaa, että EU on arvoihin perustuva unioni ja että Eurooppa-hanke perustuu vapaaehtoiseen sitoutumiseen, toisin kuin Venäjän kaltaiset autokratiat;
13. tukee Abhasian alueen asukkaita, jotka protestoivat Venäjän kanssa tehtyä sopimusta vastaan, joka liittäisi alueen entistä tiiviimmin Venäjään tämän taloudellisten etujen mukaisesti;
14. huomauttaa, että demokratian yleisen taantumisen ja muun muassa uuden demokratiavastaisen lainsäädännön, kuten nk. ulkomaisen vaikuttamisen avoimuutta koskevan lain, antamisen vaikutuksesta Georgian yhdentymisprosessi on käytännössä pysähdyksissä ja EU:n Georgialle antama rahoitustuki on suurelta osin keskeytetty; kehottaa komissiota säilyttämään EU:n tuen Georgian kansalaisyhteiskunnalle ja riippumattomille tiedotusvälineille;
15. kehottaa Georgian hallitusta kääntämään nykyisen poliittisen kurssinsa ja jatkamaan Georgian kansan tahdon mukaisesti demokraattisia uudistuksia, jotka avaavat mahdollisuuden tulevaan EU-jäsenyyteen;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä Georgian presidentille, hallitukselle ja parlamentille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P10_TA(2024)0017.