FORSLAG TIL BESLUTNING om den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 136, stk. 2
Adam Bielan, Rihards Kols, Mariusz Kamiński, Małgorzata Gosiewska, Jadwiga Wiśniewska, Sebastian Tynkkynen, Michał Dworczyk, Assita Kanko, Reinis Pozņaks, Alexandr Vondra, Roberts Zīle, Joachim Stanisław Brudziński
for ECR-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B10-0179/2024
B10‑0184/2024
Europa-Parlamentets beslutning om den forværrede krise for demokratiet i Georgien efter det seneste parlamentsvalg og den påståede valgsvindel
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger og betænkninger om Georgien, navnlig beslutningen af 25. april 2024 om forsøg på at genindføre en lov om udenlandske agenter i Georgien og dennes restriktioner for civilsamfundet[1],
– der henviser til Det Europæiske Råds afgørelse fra december 2023 om at give Georgien status som EU-kandidatland,
– der henviser til henstillingerne i arbejdsdokument af 8. november 2023 fra Kommissionens tjenestegrene med titlen "Georgia 2023 Report" (SWD(2023)0697),
– der henviser til de internationale standarder og principper for demokratiske valg, som sikrer frie, retfærdige og gennemsigtige processer, som Georgien forventes at opretholde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 2,
A. der henviser til, at Georgien den 26. oktober 2024 afholdt parlamentsvalg, i forbindelse med hvilket Georgiens centrale valgkommission rapporterede, at det regerende georgiske parti kaldet Den Georgiske Drøm havde vundet parlamentsvalget med 53,92 % af stemmerne, dvs. mere end ved det foregående parlamentsvalg i 2020 og 2016, hvilket gjorde det muligt for det at danne en regering; der henviser til, at de officielle valgresultater er blevet afvist af oppositionen og mange internationale observatører, som mener, at valget ikke levede op til de internationale standarder, og at resultaterne ikke på nøjagtig vis afspejler det georgiske folks sande vilje;
B. der henviser til, at næsten alle prognoser forud for valget viste, at oppositionspartierne i vid udstrækning førte over Den Georgiske Drøm;
C. der henviser til, at Georgiens præsident Salome Zurabishvili og oppositionspartierne nægtede at anerkende valgets resultater, idet de hævdede, at en anerkendelse af resultatet ville være ensbetydende med at "acceptere Georgiens underkastelse over for Rusland"; der henviser til, at Georgiens præsident beskrev valgprocessen som en "særlig russisk operation" og betegnede den som en ny form for hybrid krigsførelse rettet mod den georgiske befolkning og stat; der henviser til, at hun appellerede til forfatningsdomstolen og fremførte den påstand, at de forfatningsmæssige principper om valghemmelighed og almindelig valgret under parlamentsvalget den 26. oktober 2024 var blevet tilsidesat, og at hun kræver, at de endelige resultater erklæres forfatningsstridige;
D. der henviser til, at omfanget af valgsvindel og ‑manipulation har været helt usædvanligt, hvilket er blevet fastslået ved uafhængige valgstedsmålinger foretaget af Edison Research og HarrisX sammen med troværdige rapporter fra sammenslutningen af unge georgiske advokater, My Vote og andre uafhængige nationale observationsmissioner, og at statistiske analyser afslører alvorlig indblanding i valg;
E. der henviser til, at der ifølge uafhængige rapporter har været over 120 000 tilfælde af valghemmelighed, som ikke er blevet overholdt, hvilket er dokumenteret af internationale observatører, over 15 000 rapporterede tilfælde af svigagtig identifikationspraksis, omkring 50 000 tilfælde af potentielt identitetstyveri, der er fastslået på grundlag af analyser af vælgerlister, hvor 82 % af valgkommissionens medlemmer blev anset for at have direkte forbindelser med regeringspartiet, systematisk obstruktion af flere end 2 500 reelle observatører på valgstederne og uautoriseret videoovervågning på 60 % af valgstederne, hvilket er i direkte strid med artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention;
F. der henviser til, at dette niveau af uregelmæssigheder støtter påstandene om, at der var en "større plan" om at manipulere med parlamentsvalget i 2024, idet der var flere overtrædelser, som også omfattede et klima af frygt og intimidering af civilsamfundet forud for valget, herunder vedtagelsen af loven om "udenlandske agenter", rapporter om køb af stemmer, tvang af og pres på vælgerne, krænkelser af vælgernes privatliv, fysiske sammenstød, fængsling af lederen af det største oppositionsparti og kontroversielle ændringer af valgadministrationsreglerne forud for valget;
G. der henviser til, at en international valgobservationsmission bestående af 529 observatører fra 42 lande, herunder en officiel valgdelegation fra Europa-Parlamentet, rapporterede, at valget var skæmmet af rodfæstet polarisering, og udtrykte bekymring over den nyligt vedtagne lovgivning og indvirkningen heraf på de grundlæggende frihedsrettigheder og civilsamfundet; der henviser til, at den internationale valgobservationsmission også bemærkede en yderst kontroversiel kampagneretorik og udbredte rapporter om pres på vælgerne midt i en forværring af den politiske splittelse, betydelige ubalancer i de økonomiske ressourcer og de mange fordele, som regeringspartiet havde, og som bidrog til allerede ulige vilkår;
H. der henviser til, at valgresultatet er blevet mødt med markant national uro, mens oppositionspartierne og præsident Salome Zurabishvili har krævet nyvalg;
I. der henviser til, at protesterne i Tbilisi oprindeligt begyndte den 28. oktober 2024, hvor tusindvis mødtes for at anfægte legitimiteten af det regerende partis erklærede sejr; der henviser til, at demonstrationerne fortsatte den 4. november 2024 og voksede i omfang og intensitet;
J. der henviser til, at protesterne i Tbilisi siden da er fortsat, og at politikere fra mange EU-lande – herunder de baltiske stater, Finland, Frankrig, Tyskland, Polen og Sverige – har tilsluttet sig protesterne, hvilket vidner om international støtte til og bekymring over legitimiteten af valgresultatet og Georgiens politiske kurs;
K. der henviser til, at det regerende parti Den Georgiske Drøm har truffet adskillige foranstaltninger, der direkte undergraver det georgiske folks europæiske forhåbninger, og at det mest bemærkelsesværdige eksempel er en lov af 28. maj 2024 om "gennemsigtighed i udenlandsk indflydelse" ("loven om udenlandske agenter"), som i vid udstrækning er blevet anset for at være baseret på en berygtet lov, som Rusland i udstrakt grad har brugt til at slå ned på protester;
L. der henviser til, at støtten til tiltrædelse af EU i den georgiske befolkning stadig er exceptionelt stor, idet over 80 % af befolkningen er for;
M. der henviser til, at stifteren af partiet Den Georgiske Drøm, den indflydelsesrige oligark Bidzina Ivanishvili, åbent vendte tilbage til aktiv politik den 30. december 2023 og blev "æresformand" for partiet; der henviser til, at partiets ajourførte statut giver Ivanishvili en række prærogativer som æresformand, hvorved magtkoncentrationen formaliseres i hans hænder, uden at der fastsættes nogen ansvarliggørelsesmekanismer;
N. der henviser til, at Mikheil Saakashvili, der var Georgiens præsident fra 2004 til 2013, og som er leder af det største oppositionsparti, har været tilbageholdt siden oktober 2022, er blevet mishandlet i fængslet og har været udsat for ydmygende behandling under retsmøder, hvilket udgør en klar og konkret trussel mod integriteten af Georgiens demokratiske grundlag;
O. der henviser til, at det seneste valg i Georgien afslørede mange af de problemer, der har hæmmet landets demokratiseringsproces i de seneste år;
P. der henviser til, at narrativet fra Den Georgiske Drøm er, at Vesten forsøger at skubbe Georgien ind i en fornyet krig med Rusland, som invaderede Georgien i 2008 og fortsat besætter en del af dets territorium; der henviser til, at denne antivestlige kommunikationsstrategi blev anvendt af partiet Den Georgiske Drøm til at retfærdiggøre dets unddragelse af at tilslutte sig EU's erklæringer mod Belarus eller Iran og dets nægtelse af at støtte Moldova og Ukraine;
1. gentager sin urokkelige støtte til Georgiens demokratiske udvikling og dets befolknings euro-atlantiske forhåbninger;
2. understreger, at de talrige troværdige rapporter fra både nationale og internationale observatører og valgobservatører om intimidering af vælgere, køb af stemmer og uregelmæssigheder er alvorlige og udbredte nok til at sætte spørgsmålstegn ved legitimiteten af Georgiens valgresultater, og om de afspejler det georgiske folks vilje;
3. er fortsat bekymret over de menneskerettighedskrænkelser og antidemokratiske handlinger, der finder sted under Den Georgiske Drøm-regeringen; fordømmer på det kraftigste Den Georgiske Drøms adfærd under hele parlamentsvalget; understreger, at sådanne forsøg på politisk at kontrollere eller begrænse civilsamfundets aktiviteter underminerer de demokratiske værdier og er i strid med Kommissionens henstillinger;
4. udtrykker sin fulde solidaritet med det georgiske folk og Georgiens dynamiske civilsamfund, som traditionelt har spillet en meget aktiv og vigtig rolle med hensyn til at bringe landet tættere på Vesten, fremme demokratisering og presse på for euro-atlantisk integration i overensstemmelse med det georgiske folks ønsker; beklager i den forbindelse den voksende antivestlige og fjendtlige retorik fra det regerende partis repræsentanter over for Georgiens strategiske vestlige partnere, herunder USA, Den Europæiske Union, herunder medlemmerne af Europa-Parlamentet og EU-embedsmænd, og dets fremme af russisk desinformation og manipulation;
5. er foruroliget over de fortsatte og meget alarmerende tilfælde af intimidering og vold mod oppositionen samt over truslerne om yderligere undertrykkelse fra lederne af Den Georgiske Drøm, herunder oligark Bidzina Ivanishvili, med henblik på at forbyde den demokratiske provestlige opposition og bringe protester til tavshed;
6. opfordrer EU til at iværksætte en omfattende international vurdering af valget i 2024 gennem en EU-valgopfølgningsmission i samarbejde med Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder under Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (ODIHR/OSCE) for at foretage en grundig undersøgelse af valgsvindel, evaluere valginstitutionernes integritet, fremsætte anbefalinger til fremtidige valg og gentage, at EU-tiltrædelsesprocessen for Georgien er gået i stå som følge af regeringens politikker forud for valget og afholdelsen af parlamentsvalget;
7. opfordrer EU til at suspendere al formel kommunikation på EU-plan med den eksisterende georgiske regering og det eksisterende georgiske parlament, herunder aflyse møder i Associeringsrådet EU-Georgien, suspendere den politiske dialog på højt plan, fastfryse tekniske samarbejdsmekanismer, indføre visumkrav for georgiske embedsmænd, der rejser til EU, omdirigere den økonomiske bistand (ca. 120 mio. EUR om året) fra regeringen til georgiske ikkestatslige organisationer og uafhængige medier og støtte programmer, der fremmer demokratisk modstandsdygtighed og valgintegritet;
8. opfordrer Kommissionen til at intensivere og udvide sin støtte til civilsamfundet i Georgien, navnlig i lyset af de voksende vidtgående foranstaltninger, som pålægges den georgiske befolkning;
9. opfordrer alle prodemokratiske politiske partier, der har modtaget støtte fra de georgiske vælgere, til at formalisere deres samordning og til at skabe en fælles struktur, der vil repræsentere det georgiske folks proeuropæiske forhåbninger i og uden for landet;
10. udtrykker sin bekymring over rækken af brutale overgreb på politiske figurer, civilsamfundsledere og journalister under og efter demonstrationerne mod loven om udenlandske agenter i foråret; udtrykker bekymring over, at ikke én eneste gerningsmand er blevet tilbageholdt, anklaget eller endda identificeret, og opfordrer de georgiske myndigheder til at retsforfølge gerningsmændene til sådanne overgreb;
11. er dybt bekymret over den stigende russiske indflydelse i landet samt over de skridt, som er taget af Den Georgiske Drøm-regeringen, der har nærmet sig Rusland – på trods af dets snigende besættelse af Georgiens territorium og dets aggression mod Ukraine – ved at styrke handelsforbindelserne på trods af EU's sanktioner og nægte at indføre sanktioner mod Moskva;
12. opfordrer Georgien til som EU-kandidatland at opfylde sine forpligtelser ved at indføre sanktioner mod Rusland som reaktion på dets omfattende invasion af Ukraine og ved at iværksætte foranstaltninger til at undgå omgåelse af europæiske sanktioner, således som landet har forpligtet sig til at gøre;
13. minder den georgiske regering om, at et stort flertal af befolkningen er stærke tilhængere af landets provestlige kurs og dets tiltrædelse af EU;
14. glæder sig over de personlige sanktioner, som USA har pålagt Den Georgiske Drøms embedsmænd; opfordrer EU til at indføre lignende rejseforbud for dem, der er involveret i vedtagelsen af loven om udenlandske agenter, og dem, der er involveret i valgsvindel, og til at udvide sådanne forbud til at omfatte andre højtstående medlemmer af det regerende parti og dommere, der afsiger politisk motiverede domme, og dem, der er ansvarlige for at omgå sanktioner, og som tjener Ruslands militære, økonomiske og politiske mål;
15. fordømmer på det kraftigste den ødelæggende personlige rolle, som Georgiens indflydelsesrige oligark, Bidzina Ivanishvili, spiller med hensyn til at orkestrere den igangværende politiske krise og systematisk sabotere landets provestlige kurs til fordel for tilnærmelse til Rusland; beklager hans fortsatte bestræbelser på at udhule Georgiens demokratiske institutioner og krænke dets befolknings forhåbninger; gentager på det kraftigste sin opfordring til Rådet og EU's demokratiske partnere om at indføre øjeblikkelige og målrettede personlige sanktioner mod Ivanishvili for hans direkte rolle i undermineringen af den politiske proces i Georgien og i modarbejdelsen af landets grundlæggende interesser, herunder hans bestræbelser på at genoprette Ruslands indflydelsessfære i landet;
16. understreger, at det først bør overvejes at suspendere visumliberaliseringsaftalen med Georgien, når der er indført personlige sanktioner mod medlemmer af det regerende parti og den indflydelsesrige oligark Bidzina Ivanishvili;
17. gentager på det kraftigste sit presserende krav om øjeblikkelig og betingelsesløs løsladelse af den tidligere præsident Mikheil Saakashvili af humanitære årsager, så han kan få lægebehandling i udlandet; opfordrer præsident Salome Zourabishvili til at gøre brug af sine beføjelser til at benåde fanger; understreger, at den georgiske regering bærer det fulde og ubestridelige ansvar for den tidligere præsident Mikheil Saakashvilis liv, sundhed, sikkerhed og trivsel og skal holdes fuldt ansvarlig for enhver skade, som han lider;
18. beklager, at medlemmer af Europa-Parlamentet ikke tidligere har fået lov til at besøge tidligere præsident Saakashvili for at vurdere hans fængselsforhold; opfordrer de georgiske myndigheder til at ændre deres holdning og tillade besøg af medlemmer af Europa-Parlamentet;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder samt Georgiens præsident, regering og parlament.