PRIJEDLOG REZOLUCIJE o pogoršanju krize demokracije u Gruziji nakon nedavnih parlamentarnih izbora i navodne izborne prijevare
22.11.2024 - (2024/2933(RSP))
u skladu s člankom 136. stavkom 2. Poslovnika
Adam Bielan, Rihards Kols, Mariusz Kamiński, Małgorzata Gosiewska, Jadwiga Wiśniewska, Sebastian Tynkkynen, Michał Dworczyk, Assita Kanko, Reinis Pozņaks, Alexandr Vondra, Roberts Zīle, Joachim Stanisław Brudziński
u ime Kluba zastupnika ECR-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B10-0179/2024
B10‑0184/2024
Rezolucija Europskog parlamenta o pogoršanju krize demokracije u Gruziji nakon nedavnih parlamentarnih izbora i navodne izborne prijevare
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije i izvješća o Gruziji, posebno Rezoluciju od 25. travnja 2024. o pokušajima ponovnog uvođenja zakona o stranim agentima u Gruziji i ograničenjima za civilno društvo koja iz toga proizlaze[1],
– uzimajući u obzir odluku Europskog vijeća iz prosinca 2023. da se Gruziji dodijeli status zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u,
– uzimajući u obzir preporuke iz radnog dokumenta službi Komisije od 8. studenoga 2023. naslovljenog „Izvješće o Gruziji za 2023.” (SWD(2023)0697),
– uzimajući u obzir međunarodne standarde i načela demokratskih izbora kojima se osiguravaju slobodni, pošteni i transparentni procesi koje Gruzija treba poštovati,
– uzimajući u obzir članak 136. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je 26. listopada 2024. Gruzija održala parlamentarne izbore na kojima je Središnje izborno povjerenstvo Gruzije izvijestilo da je vladajuća stranka Gruzijski san osvojila 53,92 % glasova, više nego na prethodnim parlamentarnim izborima 2020. i 2016., što joj je omogućilo da formira vladu; budući da oporba i mnogi međunarodni promatrači i pratitelji izbora nisu priznali službene izborne rezultate te su utvrdili da izbori nisu bili u skladu s međunarodnim standardima i da rezultati ne odražavaju stvarnu volju gruzijskog naroda;
B. budući da su gotovo sve izborne ankete održane prije izbora pokazale da oporbene stranke uvelike vode u odnosu na stranku Gruzijski san;
C. budući da su predsjednica Gruzije Salome Zurabišvili i oporbene stranke odbili priznati rezultate izbora, tvrdeći da bi priznavanje ishoda bilo jednako „prihvaćanju podčinjenosti Gruzije Rusiji”; budući da je predsjednica Gruzije izborni proces opisala kao „posebnu rusku operaciju” te ga okarakterizirala kao novi oblik hibridnog ratovanja usmjerenog na gruzijski narod i državu; budući da je predsjednica podnijela žalbu Ustavnom sudu navodeći kršenja ustavnih načela tajnosti glasovanja i općeg biračkog prava tijekom parlamentarnih izbora 26. listopada 2024. te zahtijeva da se konačni rezultati proglase neustavnima;
D. budući da su prema tvrdnjama neovisnih izlaznih anketa koje su proveli Edison Research i HarrisX, zajedno s vjerodostojnim izvješćima gruzijskog udruženja mladih odvjetnika, promatračke misije My Vote i drugih neovisnih domaćih promatračkih misija, zabilježeni neviđeni razmjeri izbornih prijevara i manipulacije te budući da statističke analize otkrivaju ozbiljno uplitanje u izbore;
E. budući da se u neovisnim izvješćima navodi više od 120 000 slučajeva kompromitiranja tajnosti glasačkih listića koje su zabilježili međunarodni promatrači, više od 15 000 prijavljenih slučajeva prijevara prilikom identifikacije, otprilike 50 000 slučajeva potencijalne krađe identiteta utvrđenih analizom popisa birača, pri čemu je utvrđeno da je 82 % članova izbornog povjerenstva izravno povezano s vladajućom strankom. Uz to, navodi se i sustavno ometanje više od 2500 stvarnih promatrača na biračkim mjestima i neovlašteni videonadzor na 60 % biračkih mjesta, čime se izravno krši članak 8. Europske konvencije o ljudskim pravima;
F. budući da ta razina zlouporabe ide u prilog tvrdnjama da je postojao „veliki program” za namještanje parlamentarnih izbora 2024., što uključuje višestruka kršenja koja su uključivala i predizborno ozračje straha i zastrašivanja civilnog društva, uključujući donošenje „zakona o stranim agentima”, izvješća o kupnji glasova, prisili i pritisku na glasače, kršenja privatnosti birača, fizičke sukobe, zatvaranje čelnika glavne oporbene stranke i kontroverzne promjene izbornih pravila prije glasovanja;
G. budući da je međunarodna misija za promatranje izbora, koja se sastojala od 529 promatrača iz 42 zemlje, uključujući službeno izborno izaslanstvo Europskog parlamenta, izvijestila da su izbori narušeni zbog ukorijenjene polarizacije te je izrazila zabrinutost zbog nedavno donesenog zakonodavstva i njegova utjecaja na temeljne slobode i civilno društvo; budući da je međunarodna misija za promatranje izbora također primijetila izrazito polarizirajuću retoriku kampanje i raširena izvješća o pritisku na glasače uslijed sve većih političkih podjela, znatne nejednakosti u pogledu financijskih sredstava i mnoge prednosti vladajuće stranke koje su doprinijele stvaranju ionako nejednakih uvjeta;
H. budući da su nakon izbornih rezultata izbili veliki unutarnji nemiri, a oporbene su stranke i predsjednica Salome Zurabišvili pozvali na nove izbore;
I. budući da su prosvjedi u Tbilisiju prvi puta izbili 28. listopada 2024. kada se tisuće ljudi okupilo kako bi osporilo legitimnost proglašene pobjede vladajuće stranke; budući da su se prosvjedi sve većih razmjera i intenziteta nastavili 4. studenoga 2024.;
J. budući da od tada traju prosvjedi u Tbilisiju kojima su se pridružili političari iz mnogih zemalja EU-a, uključujući baltičke države, Finsku, Francusku, Njemačku, Poljsku i Švedsku, što ukazuje na međunarodnu potporu i sumnje oko legitimnosti ishoda izbora i političkog smjera Gruzije;
K. budući da je vladajuća stranka Gruzijski san poduzela brojne mjere kojima se izravno ugrožavaju europske težnje gruzijskog naroda, pri čemu je najistaknutiji primjer zakon o „transparentnosti stranog utjecaja” od 28. svibnja 2024. („zakon o stranim agentima”), za koji mnogi smatraju da se temelji na zloglasnom zakonu koji je Rusija uvelike koristila za borbu protiv neistomišljenika;
L. budući da je razina potpore gruzijskog stanovništva pristupanju EU-u i dalje iznimno visoka te iznosi više od 80 %;
M. budući da se osnivač stranke Gruzijski san, najmoćniji oligarh Bidzina Ivanišvili, vratio u aktivnu politiku 30. prosinca 2023. te je imenovan „počasnim predsjednikom” te stranke; budući da se ažuriranim statutom te stranke Ivanišviliju kao počasnom predsjedniku daje niz ovlasti, čime se formalizira koncentracija moći u njegovim rukama, bez definiranja ikakvih mehanizama odgovornosti;
N. budući da se Mihail Sakašvili, vođa najveće oporbene stranke koji je od 2004. do 2013. obnašao dužnost predsjednika Gruzije, nalazi u pritvoru od listopada 2022. te je žrtva zlostavljanja u zatvoru i ponižavajućeg postupanja tijekom sudskih saslušanja, što predstavlja jasnu i stvarnu prijetnju demokratskoj vjerodostojnosti Gruzije;
O. budući da su nedavni izbori u Gruziji otkrili mnoge probleme koji su tijekom posljednjih nekoliko godina ometali proces demokratizacije te zemlje;
P. budući da stranka Gruzijski san održava narativ prema kojem Zapad pokušava gurnuti Gruziju u novi rat s Rusijom, koja je 2008. pokrenula invaziju na Gruziju te još uvijek okupira dio njezina teritorija; budući da je stranka Gruzijski san iskoristila tu protuzapadnu komunikacijsku strategiju kako bi opravdala to što se nije pridružila izjavama EU-a protiv Bjelarusa ili Irana te što je odbila pružiti potporu Moldovi i Ukrajini;
1. ponavlja svoju čvrstu potporu demokratskom razvoju Gruzije i euroatlantskim težnjama njezina naroda;
2. ističe da su brojna vjerodostojna izvješća domaćih i međunarodnih promatrača i izbornih promatrača o zastrašivanju izbora, kupnji glasova i nepravilnostima dovoljno ozbiljna i raširena da dovedu u pitanje legitimnost gruzijskih izbornih rezultata jer ne odražavaju volju gruzijskog naroda;
3. i dalje je zabrinut zbog kršenja ljudskih prava i antidemokratskog djelovanja vlade u kojoj je Gruzijski san većinska stranka; oštro osuđuje ponašanje stranke Gruzijski san tijekom parlamentarnih izbora; ističe da takvi pokušaji političke kontrole ili ograničavanja aktivnosti civilnog društva potkopavaju demokratske vrijednosti i da su u suprotnosti s preporukama Komisije;
4. izražava potpunu solidarnost s gruzijskim narodom i gruzijskim vrlo angažiranim civilnim društvom, koje oduvijek ima vrlo aktivnu i ključnu ulogu u približavanju te zemlje Zapadu, promicanju demokratizacije i poticanju euroatlantske integracije u skladu sa željama gruzijskog naroda; u tom pogledu žali zbog rastuće protuzapadne i neprijateljske retorike predstavnika vladajuće stranke usmjerene prema strateškim zapadnim partnerima Gruzije, uključujući Sjedinjene Američke Države, Europsku uniju i njezine zastupnike i dužnosnike, te zbog njezina promicanja ruskih dezinformacija i manipulacija;
5. zabrinut je zbog stalnih i vrlo uznemirujućih slučajeva zastrašivanja oporbe i nasilja nad njom, kao i zbog prijetnji daljnjom represijom koje su uputili vodstvo stranke Gruzijski san i oligarh Bidzin Ivanišvili kako bi se zabranila demokratska prozapadna oporba i ušutkali neistomišljenici;
6. poziva EU da pokrene sveobuhvatnu međunarodnu procjenu izbora iz 2024. uz pomoć misije EU-a za praćenje izbora u koordinaciji s Uredom za demokratske institucije i ljudska prava Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS/ODIHR) kako bi se temeljito istražile izborne prijevare, ocijenio integritet izbornih institucija i dale preporuke za buduće izbore te da ponovi da je proces pristupanja Gruzije EU-u zaustavljen zbog politika koje je vlada uvela prije izbora i održavanja parlamentarnih izbora;
7. poziva EU da obustavi svu službenu komunikaciju na razini EU-a s postojećom gruzijskom vladom i Parlamentom, što uključuje otkazivanje sastanaka Vijeća za pridruživanje EU-a i Gruzije, obustavu političkog dijaloga na visokoj razini, zamrzavanje mehanizama tehničke suradnje, uvođenje zahtjeva za vizu za gruzijske dužnosnike koji putuju u EU, preusmjeravanje financijske pomoći za vladu (otprilike 120 milijuna EUR godišnje) na gruzijske nevladine organizacije i neovisne medije te da podrži programe kojima se promiče demokratska otpornost i integritet izbora;
8. poziva Komisiju da pojača i proširi svoju potporu civilnom društvu u Gruziji, posebno s obzirom na sve strože mjere koje se nameću gruzijskom narodu;
9. poziva sve prodemokratske političke stranke koje su dobile potporu gruzijskog biračkog tijela da se na formalan način koordiniraju i da stvore jedinstvenu strukturu koja bi predstavljala proeuropske težnje gruzijskog naroda u toj zemlji i inozemstvu;
10. izražava zabrinutost zbog niza brutalnih premlaćivanja političkih ličnosti, vođa civilnog društva i novinara tijekom i nakon ovoproljetnih prosvjeda protiv zakona o stranim agentima; izražava svoju zabrinutost zbog toga što nijedan počinitelj nije pritvoren, optužen ili čak identificiran te poziva gruzijske vlasti da počinitelje takvih premlaćivanja privedu pravdi;
11. duboko je zabrinut zbog sve jačeg utjecaja Rusije u toj zemlji, kao i zbog djelovanja vlade u kojoj je Gruzijski san većinska stranka, a koja se, unatoč tome što Rusija provodi postupnu okupaciju gruzijskog teritorija i agresiju na Ukrajinu, nastavlja zbližavati s Rusijom tako što usprkos sankcijama EU-a jača trgovinske veze s njom i odbija uvesti sankcije Moskvi;
12. potiče Gruziju, kao zemlju kandidatkinju za članstvo u EU-u, da poštuje svoje obveze i da uvede sankcije Rusiji kao odgovor na njezinu opću invaziju na Ukrajinu i da provede učinkovite mjere kako bi se izbjeglo zaobilaženje europskih sankcija, što se obvezala učiniti;
13. podsjeća gruzijsku vladu da velika većina stanovništva snažno podupire usmjerenost te zemlje prema Zapadu i njezino pristupanje EU-u;
14. pozdravlja osobne sankcije koje su Sjedinjene Američke Države nametnule dužnosnicima stranke Gruzijski san; poziva EU da uvede slične zabrane putovanja osobama koje su uključene u donošenje zakona o stranim agentima i osobama upletenim u zlouporabu izbora te da proširi takve zabrane na druge visoko rangirane članove vladajuće stranke, kao i na suce koji donose politički motivirane osuđujuće presude i one koji su odgovorni za zaobilaženje sankcija te one koji djeluju u korist ruskim vojnim, gospodarskim i političkim ciljevima;
15. oštro osuđuje destruktivnu ulogu najmoćnijeg gruzijskog oligarha Bidzina Ivanišvilija u orkestriranju aktualne političke krize i sustavnom sabotiranju prozapadnog smjera zemlje, a sve u korist približavanja Rusiji; osuđuje njegove stalne napore usmjerene na potkopavanje gruzijskih demokratskih institucija i izdaju težnji gruzijskog naroda; ponovno snažno poziva Vijeće i demokratske partnere EU-a da odmah uvedu osobne sankcije protiv Ivanišvilija zbog njegove izravne umiješanosti u podrivanje političkog procesa u Gruziji i postupanja protiv temeljnih interesa te zemlje, uključujući napore za ponovnu uspostavu ruske sfere utjecaja nad tom zemljom;
16. ističe da bi suspenziju sporazuma o liberalizaciji viznog režima s Gruzijom trebalo razmotriti tek nakon uvođenja osobnih sankcija protiv članova vladajuće stranke i najmoćnijeg oligarha Bidzine Ivanišvilija;
17. ponovno odlučno i hitno poziva na trenutačno i bezuvjetno puštanje na slobodu bivšeg predsjednika Mihaila Sakašvilija iz humanitarnih razloga kako bi se mogao liječiti u inozemstvu; poziva predsjednicu Salome Zurabišvili da iskoristi svoje ovlasti pomilovanja; ističe da gruzijska vlada snosi punu i neospornu odgovornost za život, zdravlje i dobrobit bivšeg predsjednika Mihaila Sakašvilija te da mora u potpunosti odgovarati za svaku štetu koja mu se nanese;
18. žali zbog toga što zastupnici u Europskom parlamentu do sada nisu smjeli posjetiti bivšeg predsjednika Sakašvilija kako bi procijenili zatvorske uvjete u kojima boravi; poziva gruzijske vlasti da promijene svoje stajalište i dopuste posjete zastupnika u Europskom parlamentu;
19. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Vijeću Europe, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju, Uredu OESS-a za demokratske institucije i ljudska prava te predsjednici, vladi i parlamentu Gruzije.