NÁVRH USNESENÍ o posílení neochvějné podpory EU Ukrajině proti válečné agresi Ruska a rostoucí vojenské spolupráci mezi Ruskem a Severní Koreou
25.11.2024 - (2024/2940(RSP))
v souladu s čl. 136 odst. 2 jednacího řádu
Yannis Maniatis, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Sven Mikser, Raphaël Glucksmann, César Luena, Evin Incir
za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B10-0191/2024
B10‑0193/2024
Usnesení Evropského parlamentu o posílení neochvějné podpory EU Ukrajině proti válečné agresi Ruska a rostoucí vojenské spolupráci mezi Ruskem a Severní Koreou
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině a Rusku přijatá od 1. března 2022, zejména na usnesení ze dne 17. července 2024 o potřebě trvalé podpory Ukrajiny ze strany EU[1],
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci na Korejském poloostrově,
– s ohledem na společné prohlášení o spolupráci mezi KLDR a Ruskem, které dne 4. listopadu 2024 vydali ministr zahraničních věcí Korejské republiky Čo Te-jul a vysoký představitel Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josep Borrell,
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,
– s ohledem na rezoluci Rady Evropy CM/Res(2023)3, kterou se zavádí rozšířená dílčí dohoda o rejstříku škod způsobených agresí Ruské federace vůči Ukrajině,
– s ohledem na Ženevské úmluvy,
– s ohledem na mezinárodní právo, zejména na Chartu OSN a Smlouvu o nešíření jaderných zbraní,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN o Korejské lidově demokratické republice (KLDR),
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Rusko vede od 24. února 2022 nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku proti Ukrajině, která je pokračováním předchozích útoků probíhajících od roku 2014; vzhledem k tomu, že Rusko svými útoky proti svrchovanosti, nezávislosti a územní celistvosti Ukrajiny a jejich narušením doposud setrvale porušuje zásady Charty OSN a neskrývaně a hrubě porušuje mezinárodní humanitární právo stanovené Ženevskými úmluvami z roku 1949;
B. vzhledem k tomu, že Valné shromáždění OSN ve své rezoluci ze dne 2. března 2022 okamžitě označilo ruskou válku proti Ukrajině za akt agrese, který porušuje čl. 2 odst. 4 Charty OSN, a ve své rezoluci ze dne 14. listopadu 2022 dospělo k závěru, že je třeba pohnat Ruskou federaci k odpovědnosti za její útočnou válku a k právní a finanční odpovědnosti za její mezinárodně protiprávní jednání, a to včetně poskytnutí náhrady za způsobené újmy a škody;
C. vzhledem k tomu, že EU a její členské státy spolu s mezinárodními partnery a spojenci v NATO i nadále poskytují Ukrajině vojenskou podporu, aby jí pomohly uplatnit její legitimní právo na sebeobranu proti ruské válečné agresi v souladu s článkem 51 Charty OSN;
D. vzhledem k tomu, že podle mezinárodního práva zahrnuje právo Ukrajiny na sebeobranu přiměřené vojenské akce sahající i mimo její vlastní území;
E. vzhledem k tomu, že Ukrajině musí být poskytovány nezbytné vojenské kapacity až do doby, kdy dosáhne rozhodného vojenského vítězství nad Ruskem, které ukončí nezákonnou ruskou útočnou válku, obnoví její svrchovanost a územní celistvost v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a zabrání jakékoli budoucí agresi; vzhledem k tomu, že Ukrajina při své obraně chrání také evropské hodnoty a základní bezpečnostní zájmy a bojuje za ně;
F. vzhledem k tomu, že EU v letech 2022 a 2023 poskytla Ukrajině makrofinanční pomoc ve výši přesahující 25 miliard EUR a zřídila Nástroj pro Ukrajinu, zvláštní finanční nástroj, který umožní EU v letech 2024–2027 poskytnout Ukrajině předvídatelnou a flexibilní finanční podporu ve výši až 50 miliard EUR, z čehož již bylo Ukrajině vyplaceno 12,2 miliardy EUR;
G. vzhledem k tomu, že Rusko nadále vede nezákonnou útočnou válku proti Ukrajině, mimo jiné formou masivních a úmyslných útoků na civilní infrastrukturu v celé zemi; vzhledem k tomu, že Rusko reálně poškodilo nebo zničilo až 80 % energetické infrastruktury země, což může na Ukrajině v nadcházejících zimních měsících vyvolat závažnou humanitární krizi;
H. vzhledem k tomu, že po nedávném zrušení omezení ze strany dárcovských zemí Ukrajina darované zbraňové systémy dlouhého doletu údajně použila proti vojenským cílům na ruském území;
I. vzhledem k tomu, že dne 18. června 2024 podepsaly Rusko a KLDR smlouvu o komplexním strategickém partnerství, která obsahuje vzájemné závazky v oblasti obrany, vojensko-technickou spolupráci a ustanovení o výměně obranných a jaderných technologií;
J. vzhledem k tomu, že dne 26. září 2024 ruská vláda prohlásila, že denuklearizaci KLDR považuje za bezpředmětnou a za „uzavřenou otázku“;
K. vzhledem k tomu, že KLDR poskytuje Rusku zbraně na jeho útočnou válku proti Ukrajině od začátku války; vzhledem k tomu, že nedávno KLDR údajně vyslala do Ruska 15 000 vojáků, čímž dále vystupňovala válku proti Ukrajině a narušila globální stabilitu;
L. vzhledem k tomu, že smlouva o komplexním strategickém partnerství zahrnuje mechanismy pro pomoc v oblasti obrany, jadernou spolupráci a pro obchod, což narušuje stávající sankční režimy, jejichž cílem je odradit KLDR od jaderných ambicí a zastavit ruskou útočnou válku proti Ukrajině;
M. vzhledem k tomu, že KLDR stupňuje své hrozby, ustupuje od své politiky sjednocení a pokračuje v provokacích v regionu, zejména prostřednictvím raketových testů a vojenských přehlídek, čímž zvyšuje riziko vojenského konfliktu a podkopává úsilí o mírové řešení situace na Korejském poloostrově;
N. vzhledem k tomu, že OSN opakovaně odsoudila severokorejskou vládu za rozsáhlé, systematické a hrubé porušování lidských práv, včetně mimosoudních poprav, mučení, svévolného zadržování a upírání základních svobod, jako je právo na svobodu projevu, shromažďování a pohybu; vzhledem k tomu, že zprávy OSN dokládají existenci politických vězeňských táborů, v nichž jsou desítky tisíc osob, včetně dětí, vystaveny nucené práci, mučení a popravám bez soudního řízení; vzhledem k tomu, že podle OSN Čína vrací severokorejské uprchlíky zpět do KLDR, což je v rozporu s mezinárodním právem, zejména s Úmluvou o uprchlících z roku 1951 a protokolem k této úmluvě z roku 1967, které zakazují nucený návrat jednotlivců do zemí, kde by byli vystaveni pronásledování, mučení nebo nelidskému zacházení;
1. opětovně zdůrazňuje svou neochvějnou solidaritu s lidem Ukrajiny a svou pevnou podporu její nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic; znovu proto opakuje, že podporuje závazky EU a jejích členských států poskytovat humanitární pomoc, vojenskou podporu, hospodářskou a finanční pomoc i politickou podporu, a to všemi možnými způsoby, s cílem v konečném důsledku zastavit ruskou útočnou válku a umožnit Ukrajině, aby osvobodila všechny své obyvatele, obnovila plnou kontrolu nad celým svým územím v rámci svých mezinárodně uznávaných hranic a odradit Rusko od jakékoli další agrese;
2. znovu potvrzuje, že jednoznačně odsuzuje nezákonnou a neospravedlnitelnou útočnou válku Ruska proti Ukrajině; požaduje, aby Rusko spolu se svými zástupnými silami okamžitě zastavilo veškeré vojenské operace a stáhlo veškerý vojenský personál, zástupné síly a vybavení z celého mezinárodně uznaného území Ukrajiny;
3. odsuzuje všechny země, které poskytují Rusku vojenské vybavení, finanční podporu nebo jakoukoli jinou formu pomoci, čímž umožňují a zesilují jeho pokračující agresi;
4. vyjadřuje vážné znepokojení nad smlouvou Ruska a KLDR o komplexním strategickém partnerství a nad potenciálním transferem vojenských a jaderných technologií;
5. důrazně kritizuje nasazení severokorejských jednotek na podporu ruských vojenských operací na Ukrajině; domnívá se, že se jedná o stupňování autoritářské spolupráce namířené proti mezinárodnímu řádu založenému na pravidlech;
6. vyzývá Rusko, aby ukončilo všechny formy vojenské a technologické spolupráce s KLDR a dodržovalo své závazky vyplývající ze Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a z řady rezolucí Rady bezpečnosti OSN;
7. varuje před velmi závažnými riziky, která by vyplynula z rozšíření ruské útočné války proti Ukrajině; zdůrazňuje, že smlouva o komplexním strategickém partnerství mezi KLDR a Ruskem by se neměla vztahovat na válku proti Ukrajině, neboť tato válka byla zahájena nevyprovokovanou, nezákonnou a neodůvodněnou agresí Ruska vůči Ukrajině, a proto ji nelze označit za defenzivní válku; naléhavě vyzývá KLDR, aby okamžitě stáhla své jednotky a přestala poskytovat Rusku vojenskou podporu v rámci jeho útočné války proti Ukrajině;
8. vítá závěry Evropské rady ze dne 18. listopadu 2024, v nichž Rada zdůrazňuje, že „v souladu se společnými bezpečnostními závazky mezi Evropskou unií a Ukrajinou, jež byly podepsány dne 27. června 2024, je důležité přiblížit Ukrajinu obranným iniciativám EU“, a vyzývá „zúčastněné členské státy, aby s podporou sekretariátu stálé strukturované spolupráce (PESCO) usnadnily účast Ukrajiny na projektech PESCO“;
9. naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby zlepšily účinnost a udržitelnost své podpory Ukrajině, zejména tím, že podstatně posílí a urychlí vojenskou pomoc a zavážou se k dlouhodobé finanční podpoře s cílem pomoci Ukrajině bránit své území, chránit své obyvatelstvo, zachovat základní služby pro své občany, umožnit hospodářskou a sociální obnovu a pokračovat v nezbytných reformách na své cestě k členství v EU;
10. vítá rozhodnutí, oznámené několika spojeneckými státy, zrušit omezení týkající se používání západních zbraňových systémů dlouhého doletu Ukrajinou proti vojenským cílům na ruském území, jak to umožňuje mezinárodní právo; znovu vyzývá všechny členské státy, aby zrušily svá vlastní omezení týkající se používání zbraní, které darovaly Ukrajině, ke zneškodňování vojenských cílů v Rusku, jež jsou využívány k vedení útoků na obyvatelstvo a kritickou civilní infrastrukturu Ukrajiny;
11. zdůrazňuje, že nedostatečné dodávky munice a zbraní a omezení jejich používání mohou zmařit dosavadní úsilí; znovu proto vyzývá všechny členské státy, aby splnily svůj závazek z března 2023 dodat Ukrajině jeden milion kusů munice a urychlit dodávky všech zbraní požadovaných Ukrajinou, zejména moderních systémů protivzdušné obrany a přenosných systémů protivzdušné obrany, které jsou již v držení členských států; vítá pokračující podporu ukrajinských ozbrojených sil prostřednictvím vojenské pomocné mise EU na podporu Ukrajiny a vyzývá členské státy, aby dále rozšířily výcvikové operace; naléhavě vyzývá členské státy, aby aktivně vyvíjely tlak na Maďarsko, aby přestalo nezodpovědně blokovat Evropský mírový nástroj včetně nově zřízeného Fondu pomoci Ukrajině, neboť tím brání uvolnění 6,6 miliardy EUR v částečných náhradách členským státům poskytujícím vojenskou podporu Ukrajině;
12. naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby splnily závazky Versailleského prohlášení z roku 2022 a urychlily plné provádění Strategického kompasu prohloubením evropské vojenské spolupráce na úrovni průmyslu a ozbrojených sil, aby se EU stala silnějším a schopnějším bezpečnostním partnerem, který je interoperabilní a komplementární s NATO; vítá navýšení obranných rozpočtů a investic členských států a orgánů EU a vyzývá je k dalšímu zvýšení cílených výdajů, společných zakázek a společných investic do výzkumu a vývoje v odvětví obrany; zdůrazňuje, že během procesu přistoupení Ukrajiny k EU by měly být podniknuty konkrétní kroky k jejímu začlenění do politik a programů EU v oblasti obrany a kybernetické bezpečnosti; vítá v tomto ohledu zřízení úřadu EU pro inovace v oblasti obrany v Kyjevě a závěry Evropské rady 14375/24 ze dne 18. listopadu 2024, které dále vybízejí zúčastněné členské státy, aby v mezích stávajícího právního rámce pro účast třetích států usnadnily účast Ukrajiny na projektech PESCO;
13. vyzývá mezinárodní společenství, aby i nadále pozorně sledovalo vývoj v návaznosti na Smlouvu o komplexním strategickém partnerství mezi Ruskem a KLDR a účinně na něj reagovalo s ohledem na to, že má potenciál vyvolat další destabilizaci jak v Evropě, tak na Korejském poloostrově;
14. naléhavě vyzývá KLDR, aby upustila od provokací a hrozeb, obnovila svůj závazek k politice mírového sjednocení a zdržela se kroků, které by mohly tento region dále destabilizovat; opakuje svůj požadavek úplné denuklearizace Korejského poloostrova a naléhavě vyzývá KLDR, aby podnikla konkrétní kroky s cílem vzdát se – plně, ověřitelně a nezvratně – jaderných zbraní, balistických raket a souvisejících programů;
15. zdůrazňuje významný vliv Číny na KLDR a Rusko a naléhavě Čínu vyzývá, aby pomohla snížit napětí a zabránit další eskalaci nepřátelských akcí; naléhavě vyzývá čínskou vládu, aby ukončila praxi navracení a poskytla severokorejským uprchlíkům přístup k mezinárodní ochraně; vyzývá KLDR, aby umožnila lidskoprávním orgánům OSN přístup do země, aby prověřily stav lidských práv, násilná zmizení a podmínky zadržovaných osob a navrácených uprchlíků, včetně případů Kim Čchol-ok a jihokorejských misionářů Kim Čong-uk, Kim Kuk-ki a Čche Čchun-gil;
16. žádá EU, OSN a jejich členské státy, aby dodržovaly a rozšířily sankce vůči KLDR a Rusku s cílem zabránit další vojenské spolupráci, která napomáhá porušování mezinárodního humanitárního práva a nezákonnému transferu vojenských technologií; vyzývá EU, OSN a jejich členské státy, aby zvážily další hospodářská a diplomatická opatření k omezení destabilizujících účinků spojenectví mezi KLDR a Ruskem;
17. vyzývá Radu, aby rozšířila své sankce vůči Rusku, Bělorusku a zemím a subjektům ze zemí mimo EU, které ruskému vojenskému komplexu poskytují vojenské technologie a vybavení a technologie a vybavení dvojího užití; znovu vyzývá k zavedení plného embarga na dovoz ruských fosilních paliv a zkapalněného zemního plynu do EU a k dalšímu snížení cenového stropu u ruských ropných produktů v koordinaci s partnery ze skupiny G7, abychom se již dále finančně nepodíleli na ruské nezákonné útočné válce;
18. vítá dohodu s Radou o makrofinanční pomoci Ukrajině ve výši až 35 miliard EUR s využitím zmrazených ruských aktiv, jakož i nový úvěrový mechanismus skupiny G7; vyzývá k bezodkladnému uplatňování obou nástrojů s cílem umožnit Ukrajině těchto nových možností financování co nejrychleji využít;
19. vyzývá Komisi, aby na základě zkušeností s Nástrojem pro Ukrajinu navrhla dlouhodobou finanční pomoc na obnovu Ukrajiny po roce 2027;
20. důrazně odsuzuje pokračující kriminální útoky Ruska na kritickou civilní infrastrukturu na Ukrajině, jako jsou obytné budovy, nemocnice a školy, a zejména útoky na energetickou infrastrukturu, jejichž záměrným cílem je zhoršit utrpení ukrajinského lidu; vyzývá k bezodkladnému koordinovanému mezinárodnímu úsilí s cílem poskytnout včasnou humanitární pomoc potřebným a zajistit rozsáhlou specializovanou podporu v oblasti energetické bezpečnosti Ukrajiny s ohledem na nadcházející drsné zimní měsíce;
21. znovu opakuje, že je pevně přesvědčen, že Rusko musí zaplatit reparace za obrovské hmotné i nehmotné škody, které na Ukrajině napáchalo; vítá proto rozhodnutí Rady vložit mimořádné příjmy z imobilizovaných ruských státních aktiv do Fondu pomoci Ukrajině a Nástroje pro Ukrajinu a využít je na podporu obrany a obnovy Ukrajiny; vítá rozhodnutí skupiny G7 nabídnout Ukrajině úvěr ve výši 50 miliard USD zajištěný těmito imobilizovanými aktivy; vyzývá EU, aby v tomto směru pokročila nezbytným přizpůsobením své sankční legislativy a zavedením náležitého právního režimu pro konfiskaci ruského státního majetku imobilizovaného Evropskou unií a pro jeho využití k řešení důsledků ruské agrese proti Ukrajině, včetně obnovy země a odškodnění obětí agrese;
22. vyzývá EU a její členské státy, aby aktivně usilovaly o zajištění široké mezinárodní podpory ukrajinskému mírovému plánu; opakuje, že jakékoli řešení útočné války proti Ukrajině, má-li být akceptovatelné, musí respektovat územní celistvost Ukrajiny, mezinárodní právo a minimální mezinárodní právní normy, na nichž jsou založeny pilíře přechodného soudnictví, včetně záruk neopakování a odpovědnosti za válečné zločiny a zločiny proti lidskosti a zločin agrese; opakuje, že Rusko musí zaplatit reparace za rozsáhlé hmotné a nehmotné škody, které Ukrajině způsobilo; zdůrazňuje, že do veškerých diskusí o těchto možných řešeních musí být zapojena ukrajinská vláda; vyzývá podobně smýšlející partnery, aby tyto zásady respektovali a dodržovali;
23. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny.
- [1] Úř. věst. C, C/2024/6129, 22.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6129/oj.