FÖRSLAG TILL RESOLUTION om förstärkningen av EU:s orubbliga stöd till Ukraina mot Rysslands anfallskrig och det växande militära samarbetet mellan Nordkorea och Ryssland
25.11.2024 - (2024/2940(RSP))
i enlighet med artikel 136.2 i arbetsordningen
Yannis Maniatis, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Sven Mikser, Raphaël Glucksmann, César Luena, Evin Incir
för S&D-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B10-0191/2024
B10‑0193/2024
Europaparlamentets resolution om förstärkningen av EU:s orubbliga stöd till Ukraina mot Rysslands anfallskrig och det växande militära samarbetet mellan Nordkorea och Ryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina och om Ryssland sedan den 1 mars 2022, särskilt resolutionen av den 17 juli 2024 om behovet av EU:s kontinuerliga stöd till Ukraina[1],
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen på Koreahalvön,
– med beaktande av det gemensamma uttalandet från Republiken Koreas utrikesminister, Cho Tae-yul, och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Josep Borrell, av den 4 november 2024 om samarbetet mellan Nordkorea och Ryssland,
– med beaktande av FN-stadgan,
– med beaktande av Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen,
– med beaktande av Europarådets resolution CM/Res (2023) 3 om inrättande av det utvidgade delavtalet om registret över de skador som orsakats genom Ryska federationens angrepp mot Ukraina,
– med beaktande av Genèvekonventionerna,
– med beaktande av internationell rätt, särskilt FN-stadgan och fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen,
– med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner om Demokratiska folkrepubliken Korea (Nordkorea),
– med beaktande av artikel 136.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Ryssland har bedrivit ett lagstridigt, oprovocerat och ogrundat anfallskrig mot Ukraina sedan den 24 februari 2022, som en fortsättning på tidigare angrepp sedan 2014. Ryssland har kontinuerligt fortsatt att kränka principerna i FN-stadgan med sina pågående angrepp på och kränkningar av Ukrainas suveränitet, oberoende och territoriella integritet och på ett flagrant och grovt sätt överträda den internationella humanitära rätt som fastställdes genom 1949 års Genèvekonventioner.
B. FN:s generalförsamling slog i sin resolution av den 2 mars 2022 omedelbart fast att Rysslands krig mot Ukraina är en aggressionshandling i strid med artikel 2.4 i FN‑stadgan, och i sin resolution av den 14 november 2022 framhöll generalförsamlingen att Ryssland måste ställas till svars för sitt anfallskrig och bära de rättsliga och ekonomiska konsekvenserna av sina folkrättsstridiga handlingar, bland annat genom att betala skadestånd för de skador som vållats.
C. EU och dess medlemsstater fortsätter tillsammans med internationella partner och Natoallierade att tillhandahålla Ukraina militärt stöd för att hjälpa landet att utöva sin legitima rätt till självförsvar mot det ryska anfallskriget i enlighet med artikel 51 i FN‑stadgan.
D. Enligt internationell rätt inbegriper Ukrainas rätt till självförsvar proportionella militära insatser som sträcker sig utanför landets eget territorium.
E. Ukraina måste få nödvändiga militära resurser under så lång tid som krävs för att landet ska nå en avgörande militär seger som sätter stopp för Rysslands lagstridiga anfallskrig, återupprättar Ukrainas suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser och avskräcker från eventuella framtida angrepp. Genom att försvara sig skyddar och kämpar Ukraina också för europeiska värden och viktiga säkerhetsintressen.
F. EU gav mer än 25 miljarder euro i makroekonomiskt stöd till Ukraina under 2022 och 2023 och har inrättat Ukrainafaciliteten, ett särskilt finansieringsinstrument som kommer att göra det möjligt att ge Ukraina upp till 50 miljarder euro i förutsebart och flexibelt ekonomiskt stöd under perioden 2024–2027, varav 12,2 miljarder euro redan har betalats ut till Ukraina.
G. Ryssland fortsätter att föra sitt lagstridiga anfallskrig mot Ukraina, bland annat med massiva och avsiktliga attacker mot civil infrastruktur i hela landet. Ryssland har skadat eller förstört upp till 80 % av Ukrainas energiinfrastruktur, vilket riskerar att orsaka en allvarlig humanitär kris i landet under de kommande vintermånaderna.
H. Ukraina har enligt uppgift använt donerade vapensystem med lång räckvidd mot militära mål på Rysslands territorium efter att givarländerna nyligen lyfte restriktionerna.
I. Den 18 juni 2024 undertecknade Ryssland och Nordkorea ett avtal om övergripande strategiskt partnerskap som omfattar ömsesidiga försvarsåtaganden, militärtekniskt samarbete och bestämmelser om utbyte av försvars- och kärnteknik.
J. Den 26 september 2024 förklarade den ryska regeringen att man anser att Nordkoreas kärnvapennedrustning är meningslös och ett ”avslutat ärende”.
K. Nordkorea har tillhandahållit Ryssland vapen till dess anfallskrig mot Ukraina sedan kriget inleddes. Nyligen skickade Nordkorea enligt uppgift 15 000 soldater till Ryssland, vilket innebär en ytterligare upptrappning av kriget mot Ukraina och ett undergrävande av den globala stabiliteten.
L. Avtalet om övergripande strategiskt partnerskap omfattar mekanismer för försvarsstöd, kärnsamarbete och handel som underminerar befintliga sanktionssystem som är avsedda att motverka Nordkoreas kärnvapenambitioner och stoppa Rysslands anfallskrig mot Ukraina.
M. Nordkorea har trappat upp sina hot, övergett sin återföreningspolitik och fortsatt sina provokationer i regionen, framför allt genom robottester och militäruppvisningar, vilket ökar risken för militära konflikter och undergräver ansträngningar för en fredlig lösning på situationen på Koreahalvön.
N. FN har upprepade gånger fördömt Nordkoreas regering för dess omfattande, systematiska och allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, bland annat utomrättsliga avrättningar, tortyr, godtyckliga frihetsberövanden och förnekande av grundläggande friheter såsom yttrande-, mötes- och rörelsefriheten. I FN-rapporter dokumenteras förekomsten av läger för politiska fångar där tiotusentals människor, inklusive barn, utsätts för tvångsarbete, tortyr och avrättningar utan rättegång. Enligt FN har Kina skickat tillbaka nordkoreanska flyktingar till Nordkorea i strid med internationell rätt, särskilt 1951 års flyktingkonvention och 1967 års protokoll till konventionen, som förbjuder påtvingat återvändande av personer till länder där de skulle utsättas för förföljelse, tortyr eller omänsklig behandling.
1. Europaparlamentet upprepar sin orubbliga solidaritet med det ukrainska folket och sitt ståndaktiga stöd för Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet inom landets internationellt erkända gränser. Parlamentet uttrycker därför på nytt sitt stöd för EU:s och medlemsstaternas åtaganden när det gäller att tillhandahålla humanitärt bistånd, militärt stöd, ekonomiskt och finansiellt bistånd samt politiskt stöd på alla tänkbara sätt för att i slutändan stoppa Rysslands anfallskrig och göra det möjligt för Ukraina att befria hela sitt folk, återupprätta full kontroll över hela sitt territorium inom de internationellt erkända gränserna och avskräcka från ytterligare angrepp från Rysslands sida.
2. Europaparlamentet bekräftar sitt otvetydiga fördömande av Rysslands lagstridiga och ogrundade anfallskrig mot Ukraina. Parlamentet kräver att Ryssland och dess proxystyrkor omedelbart ska upphöra med all militär verksamhet och dra tillbaka all militär personal, alla proxystyrkor och all utrustning från hela Ukrainas internationellt erkända territorium.
3. Europaparlamentet fördömer alla länder som tillhandahåller militär utrustning, finansiellt stöd eller någon annan form av stöd till Ryssland, och som därigenom möjliggör och intensifierar Rysslands pågående aggression.
4. Europaparlamentet uttrycker stor oro över Rysslands och Nordkoreas avtal om övergripande strategiskt partnerskap och den potentiella överföringen av militär teknik och kärnteknik.
5. Europaparlamentet fördömer med eftertryck insättandet av nordkoreanska trupper till stöd för Rysslands militära insatser i Ukraina. Parlamentet anser att detta är en upptrappning av auktoritärt samarbete mot den regelbaserade världsordningen.
6. Europaparlamentet uppmanar Ryssland att upphöra med alla former av militärt och tekniskt samarbete med Nordkorea och att fullgöra sina skyldigheter enligt icke‑spridningsfördraget och flera resolutioner från FN:s säkerhetsråd.
7. Europaparlamentet varnar för de mycket allvarliga riskerna med en utvidgning av det ryska anfallskriget mot Ukraina. Parlamentet understryker att avtalet om övergripande strategiskt partnerskap mellan Nordkorea och Ryssland inte bör omfatta kriget mot Ukraina, eftersom kriget inleddes med Rysslands oprovocerade, lagstridiga och ogrundade aggression mot Ukraina, och därmed inte kan klassificeras som ett försvarskrig. Parlamentet uppmanar med kraft Nordkorea att omedelbart dra tillbaka sina trupper och upphöra med tillhandahållandet av militärt stöd till Ryssland som en del av landets anfallskrig mot Ukraina.
8. Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets slutsatser av den 18 november 2024 som dels understryker att Ukraina måste föras närmare EU:s försvarsinitiativ, i linje med de gemensamma säkerhetsåtaganden mellan Europeiska unionen och Ukraina som undertecknades den 27 juni 2024, dels uppmuntrar deltagande medlemsstater att med stöd av sekretariatet för det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco) underlätta för Ukraina att delta i Pescoprojekt.
9. Europaparlamentet uppmanar med kraft EU och dess medlemsstater att göra sitt stöd till Ukraina mer effektivt och varaktigt, särskilt genom att avsevärt öka och påskynda det militära stödet och genom att åta sig att tillhandahålla långsiktigt finansiellt stöd för att hjälpa Ukraina att försvara sig och skydda sitt folk, fortsätta att tillhandahålla sina medborgare grundläggande tjänster, möjliggöra ekonomisk och social återhämtning och fortsätta med de nödvändiga reformerna på vägen mot EU-medlemskap.
10. Europaparlamentet välkomnar det rapporterade beslutet av flera allierade stater att lyfta restriktionerna för Ukrainas användning av västliga vapensystem med lång räckvidd mot militära mål på Rysslands territorium, vilket är tillåtet enligt internationell rätt. Parlamentet upprepar sin uppmaning till alla medlemsstater att lyfta sina restriktioner för användning av vapen som de har gett till Ukraina mot militära anläggningar i Ryssland, eftersom dessa militära anläggningar används för att angripa Ukrainas befolkning och kritisk civil infrastruktur.
11. Europaparlamentet understryker att otillräckliga leveranser av ammunition och vapen tillsammans med restriktioner för användningen av dem riskerar att undergräva de insatser som hittills gjorts. Därför uppmanar parlamentet återigen medlemsstaterna att fullgöra sitt åtagande från mars 2023 om att leverera en miljon artilleriammunitionsenheter till Ukraina, och att påskynda leveranserna av alla vapen som Ukraina har begärt, särskilt moderna luftförsvarssystem och bärbara luftvärnsrobotsystem som medlemsstaterna redan har. Parlamentet välkomnar det fortsatta stödet till den ukrainska försvarsmakten genom EU:s uppdrag för militärt bistånd till Ukraina, och uppmanar medlemsstaterna att ytterligare utvidga utbildningsinsatserna. Medlemsstaterna uppmanas med kraft att aktivt sätta press på Ungern för att landet ska häva sin oansvariga blockad av den europeiska fredsfaciliteten, inbegripet den nyligen inrättade fonden för bistånd till Ukraina, då blockaden har förhindrat frigörandet av 6,6 miljarder euro i delvisa återbetalningar till medlemsstater som ger militärt stöd till Ukraina.
12. Europaparlamentet uppmanar med kraft EU och dess medlemsstater att leva upp till åtagandena i Versaillesförklaringen från 2022 och att påskynda det fullständiga genomförandet av den strategiska kompassen genom att förstärka det europeiska militära samarbetet i fråga om industri och väpnade styrkor så att EU blir en starkare och mer kompetent säkerhetsgarant som samverkar med och kompletterar Nato. Parlamentet välkomnar medlemsstaternas och EU-institutionernas ökade försvarsbudgetar och försvarsinvesteringar, och vill se en ytterligare ökning av riktade utgifter, gemensam upphandling och gemensamma investeringar i forskning och utveckling på försvarsområdet. Parlamentet betonar att konkreta åtgärder bör vidtas för att integrera Ukraina i EU:s politik och program för försvar och cybersäkerhet under EU-anslutningsprocessen. Parlamentet välkomnar inrättandet av EU-kontoret för försvarsinnovation i Kiev och Europeiska rådets slutsatser 14375/24 av den 18 november 2024 där deltagande medlemsstater ytterligare uppmuntras att underlätta för Ukraina att delta i Pescoprojekt inom den befintliga rättsliga ramen för tredjeländers deltagande.
13. Europaparlamentet uppmanar världssamfundet att förbli vaksamt genom att övervaka och effektivt reagera på följderna av avtalet om övergripande strategiskt partnerskap mellan Ryssland och Nordkorea, med tanke på att avtalet skulle kunna orsaka ytterligare destabilisering såväl i Europa som på Koreahalvön.
14. Europaparlamentet uppmanar med kraft Nordkorea att upphöra med sina provokationer och hot, återgå till sitt åtagande om fredlig återföreningspolitik och avstå från ageranden som ytterligare kan destabilisera regionen. Parlamentet upprepar sin uppmaning om en fullständig kärnvapennedrustning på Koreahalvön och uppmanar med kraft Nordkorea att vidta konkreta åtgärder för att ge upp alla kärnvapen, ballistiska robotar och tillhörande program på ett fullständigt, kontrollerbart och oåterkalleligt sätt.
15. Europaparlamentet framhåller Kinas väsentliga inflytande över Nordkorea och Ryssland, och uppmanar med kraft Kina att hjälpa till med att minska spänningarna och förebygga en ytterligare upptrappning av fientligheterna. Parlamentet uppmanar med kraft Kinas regering att upphöra med tillämpningen av refoulement och att ge nordkoreanska flyktingar tillgång till internationellt skydd. Parlamentet uppmanar Nordkorea att bevilja FN:s människorättsorgan tillträde till landet så att de kan bedöma människorättssituationen, påtvingade försvinnanden och förhållandena för frihetsberövade personer och återvändande flyktingar, inbegripet Kim Cheol-ok och de sydkoreanska missionärerna Kin Jung Wook, Kim Kook Kie och Choi Chun Gil.
16. Europaparlamentet begär att EU, FN och deras respektive medlemsstater ska upprätthålla och utvidga sanktionerna mot Nordkorea och Ryssland för att förhindra ytterligare militärt samarbete som stöder överträdelserna av internationell humanitär rätt och den olagliga överföringen av militär teknik. Parlamentet uppmanar EU, FN och deras respektive medlemsstater att utforska ytterligare ekonomiska och diplomatiska åtgärder för att få stopp på de destabiliserande följderna av alliansen mellan Nordkorea och Ryssland.
17. Europaparlamentet uppmanar rådet att utvidga sina sanktioner mot Ryssland, Belarus samt länder och enheter utanför EU som förser det ryska militärkomplexet med teknik och utrustning för militära och dubbla användningsområden. Parlamentet upprepar sitt krav på ett fullständigt förbud mot import till EU av fossila bränslen och flytande naturgas från Ryssland och på en ytterligare sänkning av pristaket för ryska petroleumprodukter i samordning med partner i G7-gruppen, så att man slutar bidra till finansieringen av Rysslands lagstridiga anfallskrig.
18. Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen med rådet om makroekonomiskt stöd till Ukraina på upp till 35 miljarder euro genom användning av frysta ryska tillgångar såväl som den nya G7-lånemekanismen. Parlamentet begär att båda instrument ska genomföras snarast så att Ukraina så snabbt som möjligt kan dra nytta av dessa nya finansieringsmöjligheter.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå långsiktigt finansiellt stöd som sträcker sig förbi 2027 till återuppbyggnaden av Ukraina, med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts i samband med Ukrainafaciliteten.
20. Europaparlamentet fördömer med kraft Rysslands pågående brottsliga angrepp på kritisk civil infrastruktur i Ukraina, såsom bostadshus, sjukhus och skolor, och särskilt attackerna mot energiinfrastruktur med det avsiktliga målet att förvärra det ukrainska folkets lidande. Parlamentet efterlyser brådskande och samordnade internationella insatser för att tillhandahålla ett snabbt humanitärt bistånd till de drabbade och säkerställa ett dedikerat och massivt stöd för Ukrainas energitrygghet inför de kommande stränga vintermånaderna.
21. Europaparlamentet upprepar sin fasta övertygelse att Ryssland måste betala skadestånd för de omfattande materiella och immateriella skador som landet har orsakat i Ukraina. Parlamentet välkomnar därför rådets beslut att rikta extraordinära intäkter från immobiliserade ryska statliga tillgångar till fonden för bistånd till Ukraina och Ukrainafaciliteten för att stödja Ukrainas försvar och återuppbyggnad. Parlamentet välkomnar G7-gruppens beslut att erbjuda Ukraina ett lån på 50 miljarder US-dollar med immobiliserade ryska statliga tillgångar som säkerhet. Parlamentet vill att EU går vidare med detta arbete genom att göra nödvändiga anpassningar av sin sanktionslagstiftning och genom att inrätta en sund rättslig ordning för förverkande av ryska statsägda tillgångar som frusits av EU och för användning av dessa tillgångar för att hantera de olika konsekvenserna av Rysslands angrepp på Ukraina, inbegripet för att återuppbygga landet och ge offren för Rysslands aggression kompensation.
22. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att aktivt arbeta för att säkra ett brett internationellt stöd för Ukrainas fredsplan. Parlamentet upprepar att alla acceptabla lösningar på anfallskriget mot Ukraina måste respektera Ukrainas territoriella integritet, internationell rätt och de internationella rättsliga minimistandarder som underbygger pelarna för övergångsrättvisa, inbegripet garantier för icke-upprepning, ansvarsskyldighet för krigsbrotten, brotten mot mänskligheten och aggressionsbrottet. Parlamentet upprepar att Ryssland måste betala skadestånd för de omfattande materiella och immateriella skador som landet har orsakat i Ukraina. Parlamentet betonar att den ukrainska regeringen måste delta i alla diskussioner om sådana potentiella lösningar. Parlamentet uppmanar likasinnade partner att respektera och upprätthålla dessa principer.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa samt till Ukrainas president, regering och parlament.
- [1] EUT C, C/2024/6129, 22.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6129/oj.