ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно ескалирането на насилието в източната част на Демократична република Конго

10.2.2025 - (2025/2553(RSP))

за приключване на разисквания по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член 136, параграф 2 от Правилника за дейността

Марк Ботенга, Руди Кенес
от името на групата The Left

Вж. също предложението за обща резолюция RC-B10-0102/2025

B10‑0102/2025

Резолюция на Европейския парламент относно ескалирането на насилието в източната част на Демократична република Конго

(2025/2553(RSP))

Европейският парламент,

– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и други договори и инструменти на ООН в областта на правата на човека,

– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

– като взе предвид Устава на ООН, Хагските конвенции и Римския статут на Международния наказателен съд,

– като взе предвид Четвъртата Женевска конвенция относно закрилата на цивилните лица във време на война от 12 август 1949 г. и допълнителните протоколи към нея,

–  като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г.,

–  като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г.,

–  като взе предвид Рамката за мир, сигурност и сътрудничество за Демократична република Конго и региона, подписана в Адис Абеба на 24 февруари 2013 г.,

– като взе предвид Резолюция 2738 (2024) на Съвета за сигурност на ООН от 27 юни 2024 г. за подновяване на мерките за оръжейно ембарго срещу Демократична република Конго, наложени с Резолюция 2293 (2016) на Съвета за сигурност, и за удължаване на мандата на експертната група, създадена съгласно Резолюция 1533 (2004), до 1 август 2025 г.,

–  като взе предвид междинния доклад на експертната група за Демократична република Конго, представен на Съвета за сигурност на ООН в съответствие с параграф 6 от Резолюция 2738 (2024) на Съвета за сигурност на ООН от 27 декември 2024 г.,

–   като взе предвид изявлението за пресата на Съвета за сигурност на ООН от 26 януари 2025 г. относно положението в Демократична република Конго,

–   като взе предвид изявлението на Върховния комисар на ООН по правата на човека Фолкер Тюрк от 7 февруари 2025 г. относно положението с правата на човека в източната част на Демократична република Конго,

–   като взе предвид започналия през април 2022 г. процес от Найроби, насочен към улесняване на мирното разрешаване на конфликта в източната част на Демократична република Конго (ДРК) чрез приобщаващ диалог и преговори,

–   като взе предвид започналия през юли 2022 г. процес от Луанда, чиято цел е постигането на мир между ДРК и Руанда с посредничеството на Ангола,

–   като взе предвид заключенията от съвместната среща на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на Източноафриканската общност (ИАО) и Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) от 8 февруари 2025 г.,

–   като взе предвид Социалния пакт за мир и добро съжителство в ДРК и региона на Големите африкански езера, иницииран от католическата църква и протестантската църква в ДРК,

– като взе предвид член 136, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А. като има предвид, че от 2022 г. насам настъплението на бунтовническата групировка „Движение 23 март“ (М23) в сътрудничество с военно-политическия съюз Alliance Fleuve Congo доведе до окупирането на големи части от провинция Северно Киву и че понастоящем те напредват към Букаву, столицата на Южно Киву;

Б. като има предвид, че до 30 януари 2025 г. бунтовниците от М23 са превзели град Гома, столицата на Северно Киву, и че по улиците на града са убити най-малко 3000 души; като има предвид, че настоящата ситуация причинява хуманитарна криза и че в миналото групировката М23 вече е обвинявана в различни и многобройни военни престъпления, включително използването на изнасилването като оръжие по време на война;

В. като има предвид, че това е петата вълна на войната, която дестабилизира ДРК след падането на Мобуту Сесе Секо през 1997 г., по-специално след: 1) петгодишната окупация (1998 – 2003 г.) на големи части от ДРК от армиите на Руанда и Уганда, 2) окупацията на Букаву (май – юни 2004 г.) от бунтовниците, ръководени от Жул Мутебутси и Лоран Нкунда, 3) нападението на Гома (октомври 2008 г.) от страна на Националния конгрес за народна защита, 4) окупацията на Гома от М23 през ноември 2012 г.;

Г. като има предвид, че три десетилетия на системна намеса и дестабилизация на региона отнеха живота на милиони хора и доведоха до насилственото разселване на 7 милиона души в ДРК;

Д. като има предвид, че на 21 януари 2025 г. ООН съобщи за 52 случая на изнасилване от момента на възобновяване на открития конфликт;

Е. като има предвид, че в конфликта срещу подкрепяната от Руанда групировка М23 загинаха редица войници от мироопазващата мисия на ООН в ДРК (мисията на ООН за стабилизиране в ДРК MONUSCO), Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и мисията на ЮАОР в ДРК (SAMIDRC);

Ж. като има предвид, че без мир и стабилност в ДРК мирът, стабилността и устойчивият икономически напредък в Африка са невъзможни;

З. като има предвид, че наличните в ДРК 80 милиона хектара земеделска земя биха могли да изхранват население от приблизително два милиарда, но в резултат на продължаващата война много хора в Конго вече гладуват;

И. като има предвид, че в доклад на експертната група на ООН за ДРК от 12 октомври 2012 г. вече се отбелязва, че правителството на Руанда продължава да нарушава оръжейното ембарго, като предоставя пряка военна подкрепа на бунтовниците от М23, улеснява набирането на войници, подстрекава и улеснява дезертьорството от въоръжените сили на Демократична република Конго и предоставя на М23 оръжие, боеприпаси, разузнавателни данни и политически съвети, както и че действителната командна верига на М23 включва генерал Боско Нтаганда, а нейният висш ръководител е министърът на отбраната на Руанда генерал Джеймс Кабаребе;

Й. като има предвид, че на 12 декември 2013 г., след военното си поражение през 2013 г., М23 подписа декларация, че се отказва от бунта и се превръща в политическа партия; като има предвид обаче, че през 2017 г. няколкостотин въоръжени членове на М23 се завърнаха тайно от Руанда и Уганда на територията на Конго, а от юни 2022 г. започнаха интензивна офанзива в Северно Киву, след като превзеха граничния град Бунагана;

К. като има предвид, че между 2022 и 2024 г. експертната група на ООН за ДРК публикува не по-малко от шест доклада с подробна информация относно подкрепата на Руанда за М23, включваща повече от 4000 войници, бронирани превозни средства, безпилотни летателни апарати, ракети „земя–въздух“ и оборудване;

Л. като има предвид, че въпреки трите десетилетия на дестабилизация и нарушаване на международното право, включително на суверенитета и териториалната цялост на ДРК, ЕС и Съединените щати продължават да третират Руанда като привилегирован партньор, като насърчават военното и търговското сътрудничество и осигуряват значителна чуждестранна помощ;

М. като има предвид, че според правителството на Руанда основната причина за бунта на М23 е продължаващото присъствие в източната част на ДРК на остатъци от силите, отговорни за геноцида през 1994 г., Демократичните сили за освобождението на Руанда (ДСОР), както и дискриминацията срещу общността на тутсите в ДРК;

Н. като има предвид, че макар и експертите да подчертават, че конгоанската общност тутси е засегната действително от изказвания, проповядващи вражда и омраза, и от насилие и че това трябва да бъде предмет на решителни мерки, те не са открили почти никакви доказателства за внезапно увеличаване на това насилие или за непосредствена заплаха за Руанда от страна на ДСАР малко преди повторната поява на М23 през ноември 2021 г.;

О. като има предвид, че ДРК е богата на природни ресурси и по-специално притежава до 60% от световните запаси на кобалт и 60 до 80% от световните запаси на колтан, а Световната банка определи ДРК като една от потенциално най-богатите икономики на континента и двигател на икономическия растеж в Африка;

П. като има предвид, че тропическата гора на Конго е втората по големина тропическа гора в света след Амазонската екваториална гора и е от изключително значение поради своето уникално биологично разнообразие, ролята си за съхранението на въглерод в световен мащаб и влиянието си върху климата;

Р. като има предвид, че Комисията многократно подчертава значението на осигуряването на достъп до африканските суровини от критично значение, за да се подкрепи екологичният преход на Европа, което отразява стратегията на ЕС за осигуряване на устойчиви и диверсифицирани доставки на основни полезни изкопаеми от решаващо значение за многонационалните предприятия в ЕС;

С. като има предвид, че се очаква в рамките на инициативата на ЕС Global Gateway Руанда да получи над 900 милиона евро инвестиции, част от които ще бъдат разпределени за инициативи за суровини от критично значение;

Т. като има предвид, че още през април 2022 г. неправителствената организация Global Witness се позова на източници от минната индустрия, според които до 90% от определени минерали, които Руанда изнася, например тантал, са контрабандни;

У. като има предвид, че след повторната поява на М23 експертната група на ООН за ДРК отбеляза в писмото си до председателя на Съвета за сигурност на ООН от 31 май 2024 г. безпрецедентно увеличение на регистрирания от Руанда износ на колтан, включително увеличение от 50% в периода 2022 – 2023 г.;

Ф. като има предвид, че през 2023 г. Руанда е изнесла съответно повече колтан от ДРК;

Х. като има предвид, че въпреки това на 19 февруари 2024 г. Комисията обяви, че е сключила с правителството на Руанда меморандум за разбирателство относно устойчивите вериги за създаване на стойност в областта на суровините, за да се осигури устойчиво снабдяване на ЕС със суровини, и че ще мобилизира финансиране за разгръщане на инфраструктурата, необходима за развитието на веригите за създаване на стойност в областта на суровините;

Ц. като има предвид, че приблизително два месеца след сключването на меморандума за разбирателство бунтовниците от М23 окупираха най-голямата мина за колтан в региона на Големите африкански езера в Рубая;

Ч. като има предвид, че в своя междинен доклад от 27 декември 2024 г. експертната група на ООН за ДРК отбеляза, че М23 е създала паралелна администрация, контролираща миннодобивните дейности, търговията, транспорта и данъчното облагане на добиваните полезни изкопаеми, както и че ежемесечно най-малко 150 тона колтан са изнасени с измама в Руанда и са били смесени с производството на Руанда, което е довело до най-голямото замърсяване на веригите за доставка на полезни изкопаеми с неразрешените минерали „3T“ (tin, tantalum и tungsten), т.е. калай, тантал и волфрам, регистрирано в региона на Големите африкански езера;

Ш. като има предвид също така, че през февруари 2024 г. правителството на Полша сключи спорни споразумения относно предоставянето на Руанда на модерни военни технологии, включително военни безпилотни летателни апарати и системи за защита срещу безпилотни летателни апарати, в явно нарушение на критериите, установени в Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване;

Щ. като има предвид, че досега отбранителните сили на Руанда са получили 40 милиона евро от Европейския механизъм за подкрепа на мира, с които се подпомага разполагането им в Мозамбик, независимо от твърденията за участие на отбранителните сили на Руанда в нарушения на международното право и правата на човека и независимо от опасенията, че тези средства може да бъдат използвани за водене на война в ДРК или за укрепване на капацитета на отбранителните сили на Руанда за тази цел, тъй като част от средствата се използват за закупуването на оборудване;

АА. като има предвид, че неотдавнашните събития и присъствието на войници от Руанда на територията на ДРК изглежда показват, че международната подкрепа за въоръжените сили и правителството на Руанда, както и сътрудничеството с тях са способствали за участието на Руанда в заграбването на суровините от критично значение на ДРК;

АБ. като има предвид, че без чуждестранна подкрепа Руанда не би разполагала с военната и икономическа сила да дестабилизира трайно ДРК;

АВ. като има предвид, че поради това настоящата криза трябва да се разглежда като част от дълга поредица от опити на чуждестранни сили, включително САЩ и европейските държави, да получат достъп до стратегическите ресурси на региона по искане на своите многонационални предприятия и в съответствие с геостратегически интереси;

АГ. като има предвид, че устойчиви мир и стабилност в региона ще бъдат постигнати от самите африкански страни и народи, включително с участието на регионални организации; като има предвид, че католическата църква и протестантската църква на ДРК подеха инициатива, наречена „Социален пакт за мир и добро съжителство в ДРК и региона на Големите африкански езера“, която има за цел да осигури мир в региона; като има предвид, че регионалните организации инициират процеси като процеса от Луанда, процеса от Найроби и пътната карта, предложена на неотдавнашната среща на високо равнище между ЮАОР и ИАО;

1. осъжда решително продължаващите нарушения на международното право, международното хуманитарно право и правата на човека от страна на М23 и отбранителните сили на Руанда в източните провинции на ДРК;

2. изразява пълната си солидарност с хората в ДРК, особено в провинциите Северно Киву и Южно Киву, които страдат от продължаващите нарушения;

3. отново потвърждава подкрепата си за принципите на Устава на ООН, включително зачитането на суверенитета и териториалната цялост, които са принципи на международното право, приложими навсякъде, и които трябва да се спазват от всички;

4. призовава настоятелно Руанда да изтегли незабавно всичките си сили от ДРК и да спре да подкрепя бунтовниците от М23; призовава за спиране на вноса в ЕС на минерали с произход от Руанда, докато отбранителните сили на Руанда и M23 не се оттеглят от територията на ДРК;

5. отново заявява, че мирът, стабилността и икономическият напредък в ДРК са от решаващо значение не само за конгоанския народ, но и за всички народи в Африка и по света; припомня, че първите жертви на конфликти са жените и момичетата, които са жертви на изнасилвания и на използването на сексуално насилие като оръжие по време на война;

6. призовава Комисията и държавите членки да изпълняват ангажиментите си по отношение на сигурността и безопасността на вътрешно разселените лица в ДРК, включително достъпа им до здравни грижи и основни услуги в условията на бързото влошаване на положението;

7. призовава за незабавна отмяна на меморандума за разбирателство между ЕС и Руанда относно устойчивите вериги за създаване на стойност в областта на суровините и за преустановяване на всяко военно сътрудничество с Руанда, включително чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, докато Руанда не прекрати незаконната си подкрепа за въоръжени групировки и не зачете изцяло суверенитета и териториалната цялост на Демократична република Конго;

8. призовава за преоценка на планираните инвестиции в критични суровини в рамките на Global Gateway на ЕС, за да се гарантира, че те не допринасят за заграбването на природни ресурси от ДРК и не го улесняват;

9. призовава Комисията и държавите членки да подкрепят изцяло националните и регионалните инициативи, като например инициативата на конгоанската католическа и конгоанската протестантска църква и процеса от Луанда;

10. призовава Комисията и държавите членки да работят с ДРК по инвестиционни стратегии, които ще позволят както на страната, така и на нейния народ да преодолеят настоящите предизвикателства, и да подкрепят мира, инфраструктурата, образованието и самоопределението;

11. призовава Комисията да преосмисли своите инвестиционни инициативи в страните от южното полукълбо, като разработи подход, който е отговорен, прозрачен и насочен към преодоляване на предизвикателствата в региона, а не към обслужване на интересите на многонационалните предприятия в ЕС;

12. призовава Комисията и държавите членки да засилят подкрепата си за ръководени или подкрепяни от ООН инициативи за насърчаване на прозрачността на световните вериги на доставки, както и за подпомагане на държавите да използват добивната си промишленост за процес на устойчиво развитие, в центъра на който са хората;

13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на Африканския съюз, на Съвета на министрите на АКТБ – ЕС, на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС, на генералния секретар на ООН, на правителството и парламента на Демократична република Конго и на правителството и парламента на Руанда.