NÁVRH USNESENÍ o eskalaci násilí ve východní části Demokratické republiky Kongo
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
v souladu s čl. 136 odst. 2 jednacího řádu
Marc Botenga, Rudi Kennes
za skupinu The Left
Viz také společný návrh usnesení RC-B10-0102/2025
B10‑0102/2025
Usnesení Evropského parlamentu o eskalaci násilí ve východní části Demokratické republiky Kongo
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,
– s ohledem na Chartu OSN, Haagské úmluvy a Římský statut Mezinárodního trestního soudu,
– s ohledem na čtvrtou Ženevskou úmluvu o ochraně civilních osob za války ze dne 12. srpna 1949 a její dodatkové protokoly,
– s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen ze dne 18. prosince 1979,
– s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989,
– s ohledem na rámec pro mír, bezpečnost a spolupráci pro Demokratickou republiku Kongo a region, podepsaný v Addis Abebě dne 24. února 2013,
– s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2738 (2024) ze dne 27. června 2024 o obnovení opatření týkajících se zbrojního embarga vůči Demokratické republice Kongo uloženého rezolucí Rady bezpečnosti č. 2293 (2016) a o prodloužení mandátu skupiny odborníků zřízené podle rezoluce č. 1533 (2004) do 1. srpna 2025,
– s ohledem na střednědobou zprávu skupiny odborníků Rady bezpečnosti OSN o Demokratické republice Kongo, předloženou v souladu s bodem 6 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2738 (2024) ze dne 27. prosince 2024,
– s ohledem na tiskové prohlášení Rady bezpečnosti OSN o situaci v Demokratické republice Kongo ze dne 26. ledna 2025,
– s ohledem na prohlášení vysokého komisaře OSN pro lidská práva Volkera Türka o situaci v oblasti lidských práv ve východní části Demokratické republiky Kongo ze dne 7. února 2025,
– s ohledem na Nairobský proces zahájený v dubnu 2022, jehož cílem je usnadnit mírové řešení konfliktu ve východní části Demokratické republiky Kongo (DRK) prostřednictvím inkluzivního dialogu a jednání,
– s ohledem na Luandský proces zahájený v červenci 2022, jehož cílem je nalézt mír mezi DRK a Rwandou za účasti Angoly jako zprostředkovatele,
– s ohledem na závěry společného summitu hlav států a vlád Východoafrického společenství (EAC) a Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) ze dne 8. února 2025,
– s ohledem na Sociální pakt pro mír a soužití v DRK a v oblasti Velkých jezer, který vyhlásila katolická církev a protestantské církve v DRK,
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že postup povstalecké skupiny Hnutí 23. března (M23) ve spolupráci s politicko-vojenskou aliancí Fleuve Congo vedl od roku 2022 k obsazení velké části provincie Severní Kivu, přičemž v současné době tyto skupiny postupují směrem k Bukavu, hlavnímu městu Jižního Kivu;
B. vzhledem k tomu, že do 30. ledna 2025 povstalci ze skupiny M23 obsadili město Goma, hlavní město Severního Kivu, a v ulicích města bylo zabito nejméně 3 000 lidí; vzhledem k tomu, že současná situace způsobuje humanitární krizi a že skupina M23 byla v minulosti obviněna z různých a četných válečných zločinů, včetně používání znásilnění jako válečné zbraně;
C. vzhledem k tomu, že se jedná už o pátou vlnu války, která destabilizuje DRK od pádu Mobutu Sese Seka v roce 1997, následující po: 1) pětileté okupaci (1998–2003) velké části DRK armádami Rwandy a Ugandy, 2) obsazení Bukavu (květen–červen 2004) povstalci vedenými Julesem Mutebussim a Laurentem Nkundou, 3) útoku Národního kongresu na obranu lidu na Gomu (říjen 2008), 4) obsazení Gomy skupinou M23 v listopadu 2012;
D. vzhledem k tomu, že tři desetiletí systematického zasahování a destabilizace regionu si vyžádaly miliony obětí na životech a vedly k násilnému vysídlení 7 milionů lidí v DRK;
E. vzhledem k tomu, ke dni 21. ledna 2025 OSN oznámila 52 případů znásilnění od obnovení otevřeného konfliktu;
F. vzhledem k tomu, že několik vojáků mírové mise OSN v DRK (MONUSCO), Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) a mise SADC v DRK (SAMIDRC) přišlo o život během konfliktu proti Rwandou podporované skupině M23;
G. vzhledem k tomu, že mír, stabilita a udržitelný hospodářský pokrok v Africe nejsou možné bez míru a stability v DRK;
H. vzhledem k tomu, že 80 milionů hektarů zemědělské půdy, která je v DRK využitelná, by mohlo nasytit přibližně dvě miliardy lidí, ale v důsledku pokračující války nyní mnoho Konžanů trpí hladem;
I. vzhledem k tomu, že už ve zprávě skupiny odborníků OSN pro DRK ze dne 12. října 2012 se uvádí, že „vláda Rwandy nadále porušuje zbrojní embargo tím, že poskytuje přímou vojenskou podporu povstalcům ze skupiny M23, usnadňuje nábor, podporuje a usnadňuje dezerce z ozbrojených sil Demokratické republiky Kongo a poskytuje zbraně, munici, zpravodajské informace a politické poradenství“ a že „součástí faktické linie velení skupiny M23 je i gen. Bosco Ntaganda, přičemž na jejím vrcholu stojí ministr obrany Rwandy generál James Kabarebe“;
J. vzhledem k tomu, že po vojenské porážce v roce 2013 podepsala skupina M23 dne 12. prosince 2013 závazek, že se vzdává povstání a přemění se na politickou stranu; vzhledem k tomu, že v roce 2017 se několik stovek ozbrojených členů skupiny M23 tajně vrátilo ze Rwandy a Ugandy na konžské území a od června 2022 zahájili intenzivní ofenzivu v Severním Kivu poté, co se zmocnili pohraničního města Bunagana;
K. vzhledem k tomu, že v letech 2022 až 2024 bylo zveřejněno nejméně šest zpráv skupiny expertů OSN pro DRK s podrobnými informacemi o podpoře, kterou Rwanda poskytla skupině M23, a to v podobě více než 4 000 vojáků, obrněných vozidel, bezpilotních letounů, raket země-vzduch a vybavení;
L. vzhledem k tomu, že navzdory třem desetiletím destabilizace, porušování mezinárodního práva, včetně svrchovanosti a územní celistvosti DRK, EU a Spojené státy nadále považují Rwandu za privilegovaného partnera, podporují vojenskou a obchodní spolupráci a zajišťují vysoké částky zahraniční pomoci;
M. vzhledem k tomu, že rwandská vláda tvrdí, že hlavní příčinou povstání skupiny M23 je přetrvávající přítomnost zbytků genocidních sil z roku 1994, Demokratických sil pro osvobození Rwandy (FDLR), ve východní části DRK a diskriminace Tutsiů v DRK;
N. vzhledem k tomu, že ačkoli odborníci zdůrazňují, že nenávistné verbální projevy a násilí vůči konžské tutsijské komunitě jsou skutečné a je třeba je rozhodně řešit, našli jen málo důkazů o náhlém nárůstu tohoto násilí nebo o bezprostředním ohrožení Rwandy ze strany FDLR těsně před obnovením skupiny M23 v listopadu 2021;
O. vzhledem k tomu, že DRK je bohatá na přírodní zdroje, zejména vlastní až 60 % světových zásob kobaltu a 60 až 80 % světových zásob koltanu, a že Světová banka označila DRK za potenciálně jednu z nejbohatších ekonomik na kontinentu a jednu z hnacích sil hospodářského růstu v Africe;
P. vzhledem k tomu, že konžský deštný prales je po amazonském deštném pralese druhým největším tropickým deštným pralesem na světě a má zásadní význam vzhledem ke své jedinečné biologické rozmanitosti, úloze při globálním ukládání uhlíku a vlivu na klima;
Q. vzhledem k tomu, že Komise opakovaně poukazuje na význam zajištění přístupu k africkým kritickým surovinám pro podporu ekologické transformace Evropy, což odráží strategii EU pro zajištění udržitelných a diverzifikovaných dodávek základních nerostných surovin, které mají zásadní význam pro nadnárodní společnosti v EU;
R. vzhledem k tomu, že v rámci iniciativy EU Global Gateway má Rwanda získat investice ve výši více než 900 milionů EUR, z nichž část bude přidělena na iniciativy týkající se kritických surovin;
S. vzhledem k tomu, že už v dubnu 2022 citovala nevládní organizace Global Witness zdroje z těžebního průmyslu, které odhadují, že pašované nerosty tvoří až 90 % některých nerostů, jako je tantal, vyvážených ze Rwandy;
T. vzhledem k tomu, že skupina odborníků OSN pro DRK ve svém dopise předsedovi Rady bezpečnosti OSN ze dne 31. května 2024 připomíná, že od obnovení skupiny M23 byl ve Rwandě zaznamenán bezprecedentní nárůst vývozu koltanu, včetně 50 % nárůstu v letech 2022 až 2023;
U. vzhledem k tomu, že v důsledku toho Rwanda v roce 2023 vyvezla více koltanu než DRK;
V. vzhledem k tomu, že Komise nicméně dne 19. února 2024 oznámila, že uzavřela s vládou Rwandy memorandum o porozumění o udržitelných hodnotových řetězcích v oblasti surovin, jehož cílem je zajistit udržitelné dodávky surovin pro EU a mobilizovat „finanční prostředky na zavádění infrastruktury potřebné pro rozvoj hodnotových řetězců v oblasti surovin“;
W. vzhledem k tomu, že přibližně dva měsíce po uzavření memoranda o porozumění obsadili povstalci ze skupiny M23 největší koltanový důl v oblasti Velkých jezer v Rubayi;
X. vzhledem k tomu, že skupina odborníků OSN pro DRK ve své zprávě v polovině období ze dne 27. prosince 2024 uvedla, že skupina M23 zavedla „paralelní správu, která kontroluje těžební činnost, obchod, dopravu a zdanění vytěžených nerostů“ a že do Rwandy bylo podvodně vyváženo a smícháno s rwandskou produkcí „nejméně 150 tun koltanu“ měsíčně, což vedlo k dosud největší kontaminaci dodavatelských řetězců nerostných surovin nezpůsobilými nerosty tzv. „3T“ (z angl. „ tin, tantalum and tungsten“ – cínu, tantalu a wolframu – zaznamenanému v oblasti Velkých jezer;
Y. vzhledem k tomu, že v únoru 2024 uzavřela polská vláda kontroverzní dohody o poskytnutí vyspělé vojenské technologie, včetně vojenských bezpilotních letounů a systémů proti bezpilotním letounům, Rwandě, čímž zjevně porušila kritéria stanovená ve společném postoji Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenské technologie a vybavení;
Z. vzhledem k tomu, že Rwandské obranné síly (RDF) dosud získaly 40 milionů EUR z Evropského mírového nástroje na podporu svého nasazení v Mosambiku, a to navzdory obviněním, že se RDF podílejí na porušování mezinárodního práva a lidských práv, a navzdory obavám, že tyto peníze mohou být použity k vedení války v DRK nebo k posílení kapacit RDF v této oblasti, neboť část peněz je určena na nákup vybavení;
AA. vzhledem k tomu, že nedávný vývoj a přítomnost rwandských vojáků na území DRK zřejmě naznačují, že mezinárodní podpora a spolupráce s rwandskými ozbrojenými silami a vládou podpořily zapojení Rwandy do drancování důležitých surovin v DRK;
AB. vzhledem k tomu, že bez zahraniční podpory by Rwanda neměla vojenskou a ekonomickou sílu, která by jí umožnila trvale destabilizovat DRK;
AC. vzhledem k tomu, že na současnou krizi je proto třeba pohlížet jako na součást dlouhé řady pokusů cizích mocností, včetně Spojených států a evropských zemí, o získání strategických zdrojů v regionu v zájmu svých nadnárodních korporací a geostrategických zájmů;
AD. vzhledem k tomu, že udržitelný mír a stabilitu v regionu zajistí samotné africké země a národy, včetně zapojení regionálních organizací; vzhledem k tomu, že katolická církev s protestantskými církvemi v DRK zahájily iniciativu nazvanou Sociální pakt pro mír a soužití v DRK a v oblasti Velkých jezer, jejímž cílem je nastolení míru v regionu; vzhledem k tomu, že regionální organizace vytvářejí procesy, jako je Luandský proces, Nairobský proces a plán navržený na nedávném summitu SADC-EAC;
1. důrazně odsuzuje pokračující porušování mezinárodního práva, mezinárodního humanitárního práva a lidských práv ze strany skupiny M23 a RDF ve východních provinciích DRK;
2. vyjadřuje plnou solidaritu s obyvateli DRK, zejména v provinciích Severní Kivu a Jižní Kivu, kteří jsou nadále oběťmi porušování práv;
3. znovu vyjadřuje podporu zásadám Charty OSN, včetně respektování svrchovanosti a územní celistvosti, které jsou zásadami mezinárodního práva platnými všude a které musí všichni respektovat;
4. naléhavě vyzývá Rwandu, aby okamžitě stáhla všechny své síly z DRK a přestala podporovat povstalce ze skupiny M23; vyzývá k zastavení dovozu nerostných surovin z EU, které jsou označeny jako rwandského původu, dokud se RDF a skupina M23 nestáhnou z území DRK;
5. znovu připomíná, že mír, stabilita a hospodářský pokrok v DRK mají zásadní význam nejen pro konžský lid, ale pro všechny národy v Africe a na světě; připomíná, že prvními oběťmi konfliktů jsou ženy a dívky, oběti znásilnění a sexuálního násilí jako válečných zbraní;
6. vyzývá Komisi a členské státy, aby splnily závazky týkající se bezpečnosti a ochrany vnitřně vysídlených osob v DRK, včetně jejich přístupu ke zdravotní péči a základním službám v rychle se zhoršující situaci;
7. vyzývá k okamžitému zrušení memoranda o porozumění mezi EU a Rwandou o udržitelných hodnotových řetězcích v oblasti surovin, jakož i k zastavení veškeré vojenské spolupráce s Rwandou, a to i prostřednictvím Evropského mírového nástroje, dokud Rwanda neukončí svou nezákonnou podporu ozbrojeným skupinám a nebude plně respektovat svrchovanost a územní celistvost DRK;
8. vyzývá k přehodnocení plánovaných investic do kritických surovin v rámci iniciativy EU Global Gateway, aby se zajistilo, že tyto investice nebudou přispívat k drancování přírodních zdrojů v DRK ani je neusnadní;
9. vyzývá Komisi a členské státy, aby plně podpořily národní a regionální iniciativy, jako je iniciativa konžské katolické církve a protestantských církví či Luandský proces;
10. vyzývá Komisi a členské státy, aby společně s DRK usilovaly o vytváření investičních strategiích, které zemi i jejímu obyvatelstvu umožní řešit současné problémy a podpoří mír, infrastrukturu, vzdělávání a sebeurčení;
11. vyzývá Komisi, aby přehodnotila své investiční iniciativy v zemích globálního Jihu a vyvinula přístup, který by byl odpovědný, transparentní a zaměřený na řešení problémů tohoto regionu, nikoli na zájmy nadnárodních společností EU;
12. vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily svou podporu iniciativám pod vedením OSN nebo iniciativám podporovaným OSN, které podporují transparentnost globálních dodavatelských řetězců, jakož i podporu zemí při využívání jejich těžebního průmyslu pro dosažení udržitelného rozvoje zaměřeného na lidi;
13. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, Africké unii, Radě ministrů AKT-EU, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, vládě a parlamentu Demokratické republiky Kongo a vládě a parlamentu Rwandy.