FORSLAG TIL BESLUTNING om optrapning af volden i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 136, stk. 2
Marc Botenga, Rudi Kennes
for The Left-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B10-0102/2025
B10‑0102/2025
Europa-Parlamentets beslutning om optrapning af volden i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo
Europa-Parlamentet,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder og andre FN-traktater og -instrumenter om menneskerettigheder,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder,
– der henviser til FN-pagten, Haagkonventionerne og Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol,
– der henviser til den fjerde Genèvekonvention af 12. august 1949 om beskyttelse af civile personer i krigstid og tillægsprotokollerne hertil,
– der henviser til FN's konvention af 18. december 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder,
– der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder af 20. november 1989,
– der henviser til rammen for fred, sikkerhed og samarbejde for Den Demokratiske Republik Congo og regionen, der blev undertegnet i Addis Abeba den 24. februar 2013,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2738 (2024) af 27. juni 2024 om forlængelse af gyldigheden de foranstaltninger vedrørende våbenembargo mod Den Demokratiske Republik Congo, der blev indført ved Sikkerhedsrådets resolution 2293 (2016), og forlængelse af mandatet for den ekspertgruppe, der er nedsat i henhold til resolution 1533 (2004), indtil den 1. august 2025,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds midtvejsrapport fra ekspertgruppen vedrørende Den Demokratiske Republik Congo, som blev forelagt i overensstemmelse med punkt 6 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2738 (2024) af 27. december 2024,
– der henviser til Rådets konklusioner om situationen i det østlige del af Den Demokratiske Republik Congo af 26. januar 2025,
– der henviser til erklæringen af 7. februar 2025 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Volker Türk, om menneskerettighedssituationen i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo,
– der henviser til Nairobiprocessen indledt i april 2022, som har til formål at tilvejebringe en fredelig løsning på konflikten i den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DRC) gennem inklusiv dialog og forhandlinger,
– der henviser til Luandaprocessen indledt i juli 2022, som har til formål at skabe fred mellem DRC og Rwanda ved angolansk mægling,
– der henviser til konklusionerne fra det fælles topmøde mellem stats- og regeringscheferne i Det Østafrikanske Fællesskab (ØAF) og Southern African Development Community (SADC) den 8. februar 2025,
– der henviser til Den Sociale Pagt for Fred og Samhørighed i DRC og De Store Søers Område, som blev lanceret af de katolske og protestantiske kirker i DRC,
– der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 2,
A. der henviser til, at oprørsgruppen Mouvement 23 mars (M23) siden 2022 har vundet terræn i samarbejde med den politisk-militære bevægelse Alliance Fleuve Congo, således at de nu kontrollerer store dele af provinsen Nordkivu og i øjeblikket rykker frem mod Bukavu, der er hovedstaden i Sydkivu;
B. der henviser til, at M23-oprørerne pr. 30. januar 2025 havde indtaget byen Goma, hovedstaden i Nordkivu, og at mindst 3 000 mennesker var blevet dræbt i byens gader; der henviser til, at den nuværende situation forårsager en humanitær krise, og at M23 tidligere er blevet anklaget for forskellige og talrige krigsforbrydelser, herunder brug af voldtægt som krigsvåben;
C. der henviser til, at dette er den femte bølge af krigshandlinger, der har destabiliseret DRC siden Mobutu Sese Sekos fald i 1997, efter de tidligere bølger: 1) de rwandiske og ugandiske hæres femårige besættelse (1998-2003) af store dele af DRC, 2) besættelsen af Bukavu (maj-juni 2004) af oprørerne under ledelse af Jules Mutebutsi og Laurent Nkunda, 3) angrebet på Goma (oktober 2008) af Nationalkongressen for Folkets Værn, 4) M23's besættelsen af Goma i november 2012;
D. der henviser til, at tre årtier med systematisk indblanding og destabilisering af regionen har kostet millioner af menneskeliv og forårsaget tvangsfordrivelse af 7 millioner mennesker i DRC;
E. der henviser til, at FN den 21. januar 2025 rapporterede om 52 tilfælde af voldtægt siden krigshandlingernes genopblussen;
F. der henviser til, at indtil flere soldater fra FN's fredsbevarende mission i DRC (MONUSCO), Southern African Development Community (SADC) og SADC's mission i DRC (SAMIDRC) har mistet livet i konflikten mod det Rwanda-støttede M23;
G. der henviser til, at fred, stabilitet og bæredygtige økonomiske fremskridt i Afrika er umulige uden fred og stabilitet i DRC;
H. der henviser til, at de 80 mio. hektar landbrugsjord, der er til rådighed i DRC, vil kunne brødføde omkring to milliarder mennesker, men at mange congolesere nu sulter som følge af den fortsatte krig;
I. der henviser til, at det allerede i en rapport fra FN's ekspertgruppe om DRC af 12. oktober 2012 hed, at "Rwandas regering fortsat overtræder våbenembargoen ved at yde direkte militær støtte til M23-oprørerne, bistår deres rekruttering, tilskynder til og er behjælpelig med deserteringer fra Den Demokratiske Republik Congos væbnede styrker og giver dem våben, ammunition, efterretninger og politisk rådgivning", og at "M23's egentlige kommandovej omfatter general Bosco Ntaganda, og at dens øverste figur er den rwandiske forsvarsminister, general James Kabarebe";
J. der henviser til, at M23, efter sit militære nederlag i 2013, den 12. december 2013 undertegnede et tilsagn om at indstille oprøret og omdanne sig til et politisk parti; der henviser til, at flere hundrede bevæbnede M23-medlemmer imidlertid i 2017 i al hemmelighed vendte tilbage fra Rwanda og Uganda til congolesisk territorium, og at de i juni 2022 indledte en intens offensiv i Nordkivu efter at have indtaget grænsebyen Bunagana;
K. der henviser til, at ikke færre end seks rapporter fra FN's ekspertgruppe om DRC blev fremlagt mellem 2022 og 2024, som udførligt dokumenterer, at Rwanda har støttet M23 med mere end 4 000 soldater, pansrede køretøjer, droner, jord-til-luft-missiler og materiel;
L. der henviser til, at til trods for flere årtiers destabilisering, krænkelser af folkeretten, herunder af DRC's suverænitet og territoriale integritet, behandler EU og USA fortsat Rwanda som en privilegeret partner, fremmer militær- og handelssamarbejde og sikrer store mængder udenlandsk bistand;
M. der henviser til den rwandiske regerings påstande om, at den grundlæggende årsag til M23-oprøret er den fortsatte tilstedeværelse i det østlige DRC af rester af FDLR (De Demokratiske Styrker til Rwandas Befrielse), der begik folkemordet i 1994, og forskelsbehandlingen af tutsier i DRC;
N. der henviser til, at selv om eksperter understreges, at hadtilkendegivelser og vold mod det congolesiske tutsisamfund skam forekommer og nødvendigvis skal imødegås på resolut vis, er der ikke meget belæg for påstande om, at der var en pludselig stigning i denne vold eller en overhængende trussel mod Rwanda fra FDLR's side umiddelbart inden M23's genopståen i november 2021;
O. der henviser til, at DRC er rig på naturressourcer og navnlig besidder op til 60 % af verdens koboltreserver og 60-80 % af verdens coltan-reserver, og at Verdensbanken har beskrevet DRC som potentielt en af de rigeste økonomier på kontinentet og en drivkraft for økonomisk vækst i Afrika;
P. der henviser til, at den congolesiske regnskov er den næststørste tropiske regnskov i verden efter Amazonas og er af afgørende betydning på grund af dens unikke biodiversitet, dens rolle i den globale kulstoflagring og dens indflydelse på klimaet;
Q. der henviser til, at Kommissionen gentagne gange har understreget betydningen af at sikre adgang til afrikanske kritiske råstoffer for at støtte Europas grønne omstilling, hvilket afspejler en EU-strategi til at sikre en bæredygtig og diversificeret forsyning af vigtige mineraler, der er afgørende for multinationale selskaber i EU;
R. der henviser til, at Rwanda inden for rammerne af EU's Global Gateway-initiativ forventes at modtage over 900 mio. EUR i investeringer, hvoraf en del vil blive afsat til initiativer vedrørende kritiske råstoffer;
S. der henviser til, at den ikkestatslige organisation Global Witness allerede i april 2022 citerede kilder fra mineindustrien for, at det anslås, at smuglede mineraler udgør op mod 90 % af visse mineraler, f.eks. tantal, der eksporteres fra Rwanda;
T. der henviser til, at FN's ekspertgruppe vedrørende DRC i sin skrivelse af 31. maj 2024 til formanden for FN's Sikkerhedsråd bemærkede, at siden M23's genopståen er det set en hidtil uset stigning i eksporten fra Rwanda, herunder en stigning på 50 % fra 2022 til 2023;
U. der henviser til, at Rwanda således eksporterede mere coltan end DRC i 2023;
V. der henviser til, at Kommissionen ikke desto mindre den 19. februar 2024 meddelte, at den havde indgået et aftalememorandum om værdikæder for bæredygtige råstoffer med Rwandas regering med det formål at sikre en bæredygtig forsyning af råstoffer til EU og mobilisere "finansiering til etablering af infrastruktur, der er nødvendig for udviklingen af værdikæder for råstoffer";
W. der henviser til, at M23-oprørerne ca. to måneder efter indgåelsen af aftalememorandummet besatte den største coltanmine i De Store Søers Område i Rubaya;
X. der henviser til, at FN's ekspertgruppe om DRC i sin midtvejsrapport af 27. december 2024 bemærkede, at M23 har etableret "en parallel administration til kontrol af mineaktiviteter, handel, transport og beskatning af producerede mineraler", og at "mindst 150 ton coltan" på illegal vis blev ført til Rwanda hver måned og blandet med Rwandas egen produktion, hvilket førte til den største kontaminering af mineralforsyningskæder med de kontroversielle "3T"-mineraler – tin, tantal og wolfram, der er set i De Store Søers Område;
Y. der henviser til, at den polske regering i februar 2024 ligeledes indgik kontroversielle aftaler om levering til Rwanda af avanceret militærteknologi, herunder militære droner og dronebekæmpelsessystemer, hvilket udgør en åbenbar overtrædelse af kriterierne i Rådets fælles holdning 2008/944/CFSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr;
Z. der henviser til, at det rwandiske forsvar (RDF) hidtil har modtaget 40 mio. EUR fra den europæiske fredsfacilitet til støtte til dets indsættelse i Mozambique, til trods for både påstande om, at RDF har været indblandet i krænkelser af folkeretten og menneskerettighederne, og bekymring om, at disse midler kan anvendes til at føre krig i DRC eller styrke RDF's kapacitet til samme, eftersom en del af midlerne finansierer indkøb af materiel;
AA. der henviser til, at den seneste udvikling og tilstedeværelsen af rwandiske soldater på DRC's territorium synes at tyde på, at international støtte til og samarbejde med de rwandiske væbnede styrker og regeringen har tilskyndet rwandisk medvirken til plyndringen af DRC for kritiske råstoffer;
AB. der henviser til, at Rwanda uden udenlandsk støtte ville mangle den militære og økonomiske magt til varigt at destabilisere DRC;
AC. der henviser til, at den nuværende krise derfor skal ses som en del af en lang række forsøg fra udenlandske magters side, herunder USA og europæiske lande, på at få kontrol over regionens strategiske ressourcer på foranledning af deres multinationale selskaber og geostrategiske interesser;
AD. der henviser til, at de afrikanske lande og folk selv vil skabe varig fred og stabilitet i regionen, herunder ved inddragelse af regionale organisationer; der henviser til, at de katolske og protestantiske kirker i DRC har iværksat et initiativ kaldet "Den Sociale Pagt for Fred og Samhørighed i DRC og De Store Søers Område" med det formål at skabe fred i regionen; der henviser til, at regionale organisationer er i færd med at etablere processer såsom Luandaprocessen, Nairobiprocessen og den køreplan, der blev foreslået på det nylige SADC-ØAF-topmøde;
1. fordømmer på det kraftigste de fortsatte krænkelser af folkeretten, den humanitære folkeret og menneskerettighederne begået af M23 og RDF i DRC's østlige provinser;
2. udtrykker sin fulde solidaritet med befolkningen i DRC, navnlig i provinserne Nordkivu og Sydkivu, der lider under de igangværende krænkelser;
3. gentager sin tilslutning til principperne i FN-pagten, herunder respekt for suverænitet og territorial integritet, der som folkeretlige principper er gældende overalt og skal respekteres af alle;
4. opfordrer indtrængende Rwanda til øjeblikkeligt at trække alle sine styrker tilbage fra DRC og ophøre med at støtte M23-oprørerne; opfordrer til et ophør for EU's import af mineraler mærket som værende af rwandisk oprindelse, indtil RDF og M23 trækker sig ud af DRC's territorium;
5. gentager, at fred, stabilitet og økonomiske fremskridt i DRC ikke blot er af afgørende betydning for det congolesiske folk, men for alle befolkninger i Afrika og verden; minder om, at de første ofre i konflikter er kvinder og piger, der bliver ofre for voldtægt og seksuel vold som krigsstrategi;
6. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at leve op til de tilsagn, de har afgivet med hensyn til sikkerhed og tryghed for de internt fordrevne i DRC, herunder disses adgang til sundhedspleje og basale fornødenheder i en hastigt forværrende situation;
7. opfordrer til, at det EU-rwandiske aftalememorandum om værdikæder for bæredygtige råstoffer ophæves øjeblikkeligt og tilsvarende til, at al militært samarbejde med Rwanda indstilles, herunder samarbejde i den europæiske fredsfacilitets regi, indtil Rwanda indstiller sin illegale støtte til væbnede grupper og til fulde respekterer DRC's suverænitet og territoriale integritet;
8. opfordrer til, at planlagte investeringer i kritiske råstoffer under EU's Global Gateway tages op til revision for at forvisse sig om, at disse midler ikke bidrager til eller understøtter udplyndringen af DRC's naturressourcer;
9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til give deres fulde opbakning til nationale og regionale initiativer såsom initiativet fra de congolesiske katolske og protestantiske kirker og Luandaprocessen;
10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde på investeringsstrategier med DRC, der sætter både landet og dets befolkning i stand til at tackle de aktuelle udfordringer og fremme fred, infrastruktur, uddannelse og selvbestemmelse;
11. opfordrer Kommissionen til at genoverveje sine investeringsinitiativer i det Globale Syd og anlægge en tilgang, der er ansvarlig, gennemsigtig og fokuseret på at tackle disse regioners udfordringer i stedet for at fokusere på EU's multinationale selskabers interesser;
12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke deres støtte til FN-ledede eller FN-støttede initiativer, der fremmer gennemsigtigheden ved globale forsyningskæder, og til at støtte lande i at udnytte deres udvindingsindustri til en menneskecentreret og bæredygtig udviklingsproces;
13. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Den Afrikanske Union, ACS-EU-Ministerrådet, Den Blandede Parlamentariske Forsamling ACS-EU, FN's generalsekretær og Den Demokratiske Republik Congos regering og parlament og Rwandas regering og parlament.