ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY az erőszak eszkalálódásáról a Kongói Demokratikus Köztársaság keleti részén
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
az eljárási szabályzat 136. cikkének (2) bekezdése alapján
Marc Botenga, Rudi Kennes
a The Left képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B10-0102/2025
B10‑0102/2025
Az Európai Parlament állásfoglalása az erőszak eszkalálódásáról a Kongói Demokratikus Köztársaság keleti részén
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára és az ENSZ egyéb emberi jogi egyezményeire és jogi eszközeire,
– tekintettel a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányára,
– tekintettel az ENSZ Alapokmányára, a hágai egyezményekre és a Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútumára,
– tekintettel a polgári lakosság háború idején való védelméről szóló 1949. augusztus 12-i negyedik Genfi Egyezményre és annak kiegészítő jegyzőkönyveire,
– tekintettel a nőkkel szemben alkalmazott hátrányos megkülönböztetések minden formájának kiküszöböléséről szóló, 1979. december 18-i ENSZ-egyezményre,
– tekintettel a gyermek jogairól szóló, 1989. november 20-i ENSZ-egyezményre,
– tekintettel a Kongói Demokratikus Köztársaság és a régió békéje és biztonsága érdekében folytatandó együttműködésről szóló, 2013. február 24-én Addisz-Abebában aláírt keretmegállapodásra,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának a Kongói Demokratikus Köztársasággal szemben a 2293 (2016) sz. ENSZ BT-határozattal bevezetett fegyverembargóra vonatkozó intézkedések megújításáról és az 1533 (2004) sz. határozat alapján létrehozott szakértői csoport megbízatásának 2025. augusztus 1-jéig történő meghosszabbításáról szóló, 2024. június 27-i 2738 (2024) sz. határozatára,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsa Kongói Demokratikus Köztársasággal foglalkozó szakértői csoportjának 2024. december 27-i, a 2738 (2024) sz. ENSZ BT-határozat 6. pontjával összhangban benyújtott félidős jelentésére,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának a Kongói Demokratikus Köztársaságban kialakult helyzetről szóló, 2025. január 26-i sajtónyilatkozatára,
– tekintettel Volker Türknek, az ENSZ emberi jogi főbiztosának a Kongói Demokratikus Köztársaság keleti részén fennálló emberi jogi helyzettel foglalkozó, 2025. február 7-i nyilatkozatára,
– tekintettel a 2022 áprilisában elindított nairobi folyamatra, amelynek célja a Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK) keleti részén kialakult konfliktus békés megoldásának inkluzív párbeszéd és tárgyalások útján történő előmozdítása,
– tekintettel a 2022 júliusában elindított luandai folyamatra, amelynek célja, hogy angolai közvetítéssel békét teremtsen a KDK és Ruanda között,
– tekintettel a Kelet-afrikai Közösség (EAC) és a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) állam- és kormányfőinek 2025. február 8-i közös csúcstalálkozójának következtetéseire,
– tekintettel a KDK katolikus és protestáns egyházai által kezdeményezett szociális paktumra a békéről és az együttélésről a KDK-ban és a Nagy-tavak régiójában,
– tekintettel eljárási szabályzata 136. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Március 23. Mozgalom (M23) lázadó csoport – a „Kongó-folyó Szövetség” (Alliance Fleuve Congo) politikai-katonai szövetséggel együttműködésben folytatott – 2022 óta tartó előrenyomulása Észak-Kivu tartomány nagy területeinek elfoglalásához vezetett, és e két erő jelenleg Bukavu, Dél-Kivu fővárosa felé nyomul előre;
B. mivel az M23 lázadói 2025. január 30-ra bevették Gomát, Észak-Kivu fővárosát, és legalább 3000 ember veszítette életét a város utcáin; mivel a jelenlegi helyzet humanitárius válságot okoz, és az M23 csoportot a múltban számos alkalommal vádolták különböző háborús bűncselekményekkel, többek között a nemi erőszak háborús fegyverként való alkalmazásával;
C. mivel Mobutu Sese Seko 1997-es bukása óta ez a KDK-t destabilizáló háború ötödik hulláma a következők után: 1. a KDK nagy területeinek ruandai és ugandai hadsereg általi, öt évig (1998–2003) tartó megszállása, 2. Bukavunak a Jules Mutebutsi és Laurent Nkunda vezette lázadók általi elfoglalása (2004. május–június), 3. a Nemzeti Kongresszus a Nép Védelméért Goma elleni támadása (2008. október), 4. Goma 2012 novemberi, M23 általi elfoglalása;
D. mivel a régióban három évtizede zajló szisztematikus beavatkozás és destabilizáció több millió emberéletet követelt, és 7 millió ember kényszerű lakóhelyelhagyásához vezetett a KDK-n belül;
E. mivel 2025. január 21-én az ENSZ 52 nemi erőszakról számolt be a nyílt konfliktus újbóli kitörése óta;
F. mivel az ENSZ kongói demokratikus köztársasági stabilizációs missziója (MONUSCO), a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC), valamint a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) kongói demokratikus köztársasági missziója (SAMIDRC) több katonája életét vesztette a Ruanda támogatását élvező M23 elleni konfliktusban;
G. mivel a KDK békéje és stabilitása nélkül lehetetlen a béke, a stabilitás és a fenntartható gazdasági fejlődés Afrikában;
H. mivel a KDK-ban rendelkezésre álló 80 millió hektárnyi mezőgazdasági földterület mintegy kétmilliárd embert lenne képes élelmiszerrel ellátni, de a jelenleg zajló háború miatt számos kongói éhezik;
I. mivel az ENSZ KDK-val foglalkozó szakértői csoportjának 2012. október 12-i jelentése már megállapította, hogy „a ruandai kormány továbbra is megsérti a fegyverembargót azáltal, hogy közvetlen katonai támogatást nyújt az M23 lázadóinak, elősegíti a toborzást, ösztönzi és elősegíti a Kongói Demokratikus Köztársaság fegyveres erőinél szolgálók dezertálását, valamint fegyvereket, lőszereket, hírszerzési információkat és politikai tanácsadást biztosít”, és hogy „az M23 tényleges parancsnoki láncának tagja Bosco Ntaganda tábornok, csúcsán pedig James Kabarebe tábornok, Ruanda védelmi minisztere áll”;
J. mivel 2013-as katonai vereségét követően az M23 2013. december 12-én aláírásával ígéretet tett arra, hogy lemond a lázadásról, és politikai párttá alakul; mivel azonban 2017-ben az M23 több száz fegyveres tagja titokban visszatért Ruandából és Ugandából Kongó területére, és 2022 júniusától intenzív offenzívát indítottak Észak-Kivuban, miután elfoglalták Bunagana határvárost;
K. mivel 2022 és 2024 között az ENSZ KDK-val foglalkozó szakértői csoportja nem kevesebb mint hat jelentést tett közzé, amelyek részletes információkat tartalmaznak az M23 által Ruandától kapott, több mint 4000 katonából, páncélozott járművekből, drónokból, föld-levegő rakétákból és felszerelésekből álló támogatásról;
L. mivel a három évtizede tartó destabilizáció, a nemzetközi jog, többek között a KDK szuverenitása és területi integritása megsértése ellenére az EU és az Egyesült Államok továbbra is kiemelt partnerként kezeli Ruandát, előmozdítva a katonai és kereskedelmi együttműködést, valamint nagy összegű külföldi segélyt biztosítva;
M. mivel a ruandai kormány állítása szerint az M23 lázadását alapvetően az 1994-es népirtásért felelős Ruandai Demokratikus Felszabadító Erők (FDLR) maradványainak a KDK keleti részén folytatódó jelenléte, valamint a tuszik ellen a KDK-ban tapasztalható megkülönböztetés okozza;
N. mivel a szakértők rávilágítanak arra, hogy a kongói tuszi közösséggel szembeni gyűlöletbeszéd és erőszak valós, és azt határozottan kell kezelni, ennek ellenére kevés bizonyítékot találtak arra, hogy közvetlenül az M23 2021. novemberi újbóli fellépése előtt hirtelen megnövekedett volna az említett erőszak, vagy hogy az FDLR közvetlen fenyegetést jelentene Ruandára;
O. mivel a KDK gazdag természeti erőforrásokban, nevezetesen a világ kobalttartalékainak 60%-ával és koltántartalékainak 60–80%-ával rendelkezik, és a Világbank a KDK-t a kontinens potenciálisan egyik leggazdagabb gazdaságának és az afrikai gazdasági növekedés motorjának minősítette;
P. mivel a kongói esőerdő az Amazonas esőerdői után a világ második legnagyobb trópusi esőerdője, és egyedülálló biológiai sokfélesége, a globális szén-dioxid-tárolásban betöltött szerepe és az éghajlatra gyakorolt hatása miatt döntő fontosságú;
Q. mivel a Bizottság több alkalommal hangsúlyozta a kritikus fontosságú afrikai nyersanyagokhoz való hozzáférés biztosításának fontosságát Európa zöld átállásának támogatása érdekében, ami tükrözi az alapvető ásványi anyagok – uniós multinacionális vállalatok számára kulcsfontosságú – fenntartható és diverzifikált kínálatának biztosítására irányuló uniós stratégiát;
R. mivel az EU Global Gateway kezdeményezése keretében a tervek szerint több mint 900 millió EUR összegű beruházás érkezik majd Ruandába, amelynek egy részét a kritikus fontosságú nyersanyagokkal kapcsolatos kezdeményezésekre fogják elkülöníteni;
S. mivel a Global Witness nem kormányzati szervezet már 2022 áprilisában idézett olyan bányaipari forrásokat, amelyek becslése szerint a Ruandából exportált egyes ásványi anyagok, például a tantál 90%-át csempészett ásványok teszik ki;
T. mivel az M23 újbóli fellépése óta az ENSZ KDK-val foglalkozó szakértői csoportja az ENSZ Biztonsági Tanácsának elnökéhez intézett 2024. május 31-i levelében említést tett arról, hogy Ruanda példátlan mértékben – ezen belül 2022 és 2023 között 50%-kal – növelte koltánexportját;
U. mivel ennek következtében Ruanda 2023-ban több koltánt exportált, mint a KDK;
V. mivel ennek ellenére a Bizottság 2024. február 19-én bejelentette, hogy a fenntartható nyersanyag-értékláncokra vonatkozó egyetértési megállapodást kötött a ruandai kormánnyal azzal a céllal, hogy biztosítsa az EU fenntartható nyersanyagellátását, és finanszírozást mozgósítson „a nyersanyag-értékláncok fejlesztéséhez szükséges infrastruktúra kiépítéséhez”;
W. mivel körülbelül két hónappal az egyetértési megállapodás megkötése után az M23 lázadói elfoglalták a legnagyobb koltánbányát a Nagy-tavak régiójában fekvő Rubayában;
X. mivel az ENSZ KDK-val foglalkozó szakértői csoportja 2024. december 27-i félidős jelentésében megállapította, hogy az M23 „a bányászati tevékenységeket, valamint a kitermelt ásványok kereskedelmét, szállítását és adóztatását ellenőrzése alatt tartó párhuzamos igazgatást hozott létre”, és hogy havonta „legalább 150 tonna koltánt” exportálnak csalárd módon Ruandába, és kevernek bele a ruandai termelésbe, ami az ellátási láncok jogosulatlan ónnal, tantállal és volfrámmal (3T ásványokkal) történő rekordméretű szennyeződéséhez vezetett a Nagy-tavak régiójában;
Y. mivel 2024 februárjában a lengyel kormány hasonlóképpen ellentmondásos megállapodásokat kötött a fejlett katonai technológiák – többek között katonai drónok és drónvédelmi rendszerek – Ruandának történő biztosításáról, ami nyilvánvalóan sérti a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról szóló, 2008. december 8-i 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontban meghatározott kritériumokat;
Z. mivel a ruandai védelmi erők (RDF) mozambiki telepítésének támogatására az RDF eddig 40 millió EUR-t kapott az Európai Békekeretből annak ellenére, hogy állítások szerint az RDF nemzetközi jogi és emberi jogi jogsértésekben vett részt, és aggályok merültek fel ezen összegnek a KDK-ban folytatott háborúra vagy – miután a pénz egy része felszerelések beszerzését finanszírozza – az RDF ezzel összefüggő képességeinek megerősítésére történő felhasználásával kapcsolatban;
AA. mivel úgy tűnik, hogy a közelmúltbeli fejlemények és a ruandai katonák KDK területén való jelenléte azt jelzi, hogy a ruandai fegyveres erőknek és a kormánynak nyújtott nemzetközi támogatás és a velük való együttműködés bátorította Ruanda részvételét a KDK kritikus fontosságú nyersanyagainak elrablásában;
AB. mivel külföldi támogatás nélkül Ruanda nem rendelkezne a KDK tartós destabilizálásához szükséges katonai és gazdasági erővel;
AC. mivel a jelenlegi válságot ezért a külföldi hatalmak, köztük az Egyesült Államok és az európai országok régóta tartó, arra irányuló kísérletei részének kell tekinteni, hogy multinacionális vállalataik és geostratégiai érdekeik szolgálatában rátegyék kezüket a régió stratégiai erőforrásaira;
AD. mivel a régióban a fenntartható békét és stabilitást maguk az afrikai országok és népek fogják megteremteni, többek között regionális szervezetek részvételével; mivel a KDK katolikus és protestáns egyházai a térség békéjének megteremtése céljából kezdeményezést indítottak „Szociális paktum a békéért és az együttélésért a KDK-ban és a Nagy-tavak régiójában” elnevezéssel; mivel a regionális szervezetek olyan folyamatokat indítanak útjukra, mint a luandai folyamat, a nairobi folyamat és a közelmúltbeli SADC–EAC csúcstalálkozón javasolt ütemterv;
1. határozottan elítéli a nemzetközi jog, a nemzetközi humanitárius jog és az emberi jogok M23 és RDF általi folyamatos megsértését a KDK keleti tartományaiban;
2. teljes szolidaritását fejezi ki a KDK, különösen Észak-Kivu és Dél-Kivu tartomány népével, akiknek a folyamatos jogsértéseket el kell szenvedniük;
3. megismétli, hogy támogatja az ENSZ Alapokmányának elveit, többek között a szuverenitás és a területi integritás tiszteletben tartását, amelyek a nemzetközi jog mindenhol alkalmazandó elvei, és amelyeket mindenkinek tiszteletben kell tartania;
4. sürgeti Ruandát, hogy haladéktalanul vonja ki erőit a KDK-ból, és hagyjon fel az M23 lázadóinak támogatásával; szorgalmazza a ruandai eredetűként megjelölt ásványi anyagok uniós behozatalának leállítását mindaddig, amíg az RDF és az M23 ki nem vonul a KDK területéről;
5. megismétli, hogy a KDK békéje, stabilitása és gazdasági fejlődése nemcsak a kongói nép, hanem Afrika és a világ összes népe számára döntő fontosságú; emlékeztet arra, hogy a nemi erőszak és a háborús fegyverként elkövetett szexuális erőszak áldozataiként a nők és a lányok a konfliktusok első áldozatai;
6. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy teljesítsék a KDK-n belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek biztonságával és védelmével kapcsolatos kötelezettségvállalásaikat, beleértve a gyorsan romló helyzetben az egészségügyi ellátáshoz és az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférésüket is;
7. felszólít a fenntartható nyersanyag-értékláncokra vonatkozó EU–Ruanda egyetértési megállapodás haladéktalan megszüntetésére, valamint a Ruandával folytatott minden katonai együttműködés felfüggesztésére – az Európai Békekereten keresztül zajló együttműködést is beleértve – mindaddig, amíg Ruanda véget nem vet a fegyveres csoportoknak nyújtott jogellenes támogatásának, és teljes mértékben tiszteletben nem tartja a KDK szuverenitását és területi integritását;
8. felszólít az EU Global Gateway keretében a kritikus fontosságú nyersanyagok terén tervezett beruházások újraértékelésére annak biztosítása érdekében, hogy ezek ne járuljanak hozzá a KDK-ból származó természeti erőforrások fosztogatásához, és ne mozdítsák elő azt;
9. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy teljes mértékben támogassák a nemzeti és regionális kezdeményezéseket, például a kongói katolikus és protestáns egyházak kezdeményezését és a luandai folyamatot;
10. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy a KDK-val közösen munkálkodjanak olyan beruházási stratégiákon, amelyek az ország és annak népe számára egyaránt lehetővé teszik a jelenlegi kihívások kezelését, valamint a béke, az infrastruktúra, az oktatás és az önrendelkezés előmozdítását;
11. felhívja a Bizottságot, hogy gondolja újra beruházási kezdeményezéseit a globális dél országaiban, felelős, átlátható és a multinacionális uniós vállalatok érdekeinek előtérbe helyezése helyett a térség kihívásainak kezelésére összpontosító megközelítés kidolgozásával;
12. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy erősítsék meg a globális ellátási láncok átláthatóságát előmozdító és az országokat nyersanyag-kitermelő iparágaik emberközpontú és fenntartható fejlődési folyamatot szolgáló kiaknázásában támogató, ENSZ által vezetett vagy ENSZ által támogatott kezdeményezések támogatását;
13. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, az Európai Külügyi Szolgálatnak, az Afrikai Uniónak, az AKCS–EU Miniszterek Tanácsának, az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlésnek, az Egyesült Nemzetek főtitkárának, valamint a Kongói Demokratikus Köztársaság kormányának és parlamentjének, valamint Ruanda kormányának és parlamentjének.