NÁVRH UZNESENIA o eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
v súlade s článkom 136 ods. 2 rokovacieho poriadku
Marc Botenga, Rudi Kennes
v mene skupiny The Left
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B10-0102/2025
B10‑0102/2025
Uznesenie Európskeho parlamentu o eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
Európsky parlament,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a na ďalšie zmluvy a nástroje Organizácie Spojených národov týkajúce sa ľudských práv,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach,
– so zreteľom na Chartu OSN, haagske dohovory a Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu,
– so zreteľom na štvrtý Ženevský dohovor z 12. augusta 1949 o ochrane civilných osôb počas vojny a na jeho dodatkové protokoly,
– so zreteľom na Dohovor OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979,
– so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989,
– so zreteľom na rámovú dohodu o mieri, bezpečnosti a spolupráci pre Konžskú demokratickú republiku a región, podpísanú v Addis Abebe 24. februára 2013,
– so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 2738 (2024) z 27. júna 2024 o obnovení opatrení týkajúcich sa zbrojného embarga voči Konžskej demokratickej republike uloženého rezolúciou Bezpečnostnej rady č. 2293 (2016) a o predĺžení mandátu skupiny expertov zriadenej podľa rezolúcie č. 1533 (2004) do 1. augusta 2025,
– so zreteľom na priebežnú správu Bezpečnostnej rady OSN o Konžskej demokratickej republike predloženú v súlade s bodom 6 rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2738 (2024) z 27. decembra 2024,
– so zreteľom na tlačové vyhlásenie Bezpečnostnej rady OSN o situácii v Konžskej demokratickej republike z 26. januára 2025,
– so zreteľom na vyhlásenie vysokého komisára OSN pre ľudské práva Volkera Türka zo 7. februára 2025 o situácii v oblasti ľudských práv na východe Konžskej demokratickej republiky,
– so zreteľom na nairobský proces, ktorý sa začal v apríli 2022 a ktorého cieľom je uľahčiť mierové riešenie konfliktu vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky (KDR) prostredníctvom inkluzívneho dialógu a rokovaní,
– so zreteľom na Luandský proces, ktorý sa začal v júli 2022 a ktorého cieľom je nájsť mier medzi KDR a Rwandou za angolského sprostredkovania,
– so zreteľom na závery spoločného samitu hláv štátov a predsedov vlád Východoafrického spoločenstva (EAC) a Juhoafrického rozvojového spoločenstva (SADC) z 8. februára 2025,
– so zreteľom na Sociálny pakt za mier a dobrý spoločný život v KDR a v oblasti Veľkých jazier, ktorý iniciovali katolícka a protestantská cirkev KDR,
– so zreteľom na článok 136 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže od roku 2022 viedol postup povstaleckej skupiny Hnutie 23. marca (M23) v spolupráci s politicko-vojenskou alianciou Fleuve Congo k obsadeniu veľkých častí provincie Severné Kivu a v súčasnosti napredujú smerom k Bukavu, hlavnému mestu Južného Kivu;
B. keďže do 30. januára 2025 povstalci hnutia M23 obsadili mesto Goma, hlavné mesto Severného Kivu, a v uliciach mesta zahynulo najmenej 3 000 ľudí; keďže súčasná situácia spôsobuje humanitárnu krízu a skupina M23 bola v minulosti obvinená z rôznych a početných vojnových zločinov vrátane použitia znásilňovania ako vojnovej zbrane;
C. keďže ide o piatu vlnu vojny, ktorá od pádu Mobutu Sese Seka v roku 1997 destabilizuje KDR a ktorá nasledovala konkrétne po: 1) päťročnej okupácii (1998 – 2003) veľkých častí KDR armádami Rwandy a Ugandy, 2) okupácii Bukavu (máj – jún 2004) povstalcami pod vedením Julesa Mutebutsiho a Laurenta Nkundu, 3) útoku Národného kongresu na obranu ľudu na Gomu (október 2008), 4) okupácii Gomy hnutím M23 v novembri 2012;
D. keďže tri desaťročia systematického zasahovania a destabilizácie regiónu si vyžiadali milióny ľudských životov a spôsobili násilné nútené vysídľovanie 7 miliónov ľudí v KDR;
E. keďže 21. januára 2025 OSN nahlásila 52 prípadov znásilnenia od obnovenia otvoreného konfliktu;
F. keďže niekoľko vojakov mierovej misie OSN v KDR (MONUSCO), Juhoafrického rozvojového spoločenstva (SADC) a misie SADC v KDR (SAMIDRC) prišlo o život v konflikte proti rwandskému hnutiu M23;
G. keďže mier, stabilita a udržateľný hospodársky pokrok v Afrike sú nemožné bez mieru a stability v KDR;
H. keďže 80 miliónov hektárov poľnohospodárskej pôdy, ktoré sú v KDR k dispozícii, by mohlo nasýtiť približne dve miliardy ľudí, ale v dôsledku prebiehajúcej vojny teraz mnohí Konžania hladujú;
I. keďže už v správe skupiny expertov OSN pre KDR z 12. októbra 2012 sa uvádza, že „vláda Rwandy naďalej porušuje zbrojné embargo tým, že poskytuje priamu vojenskú podporu povstalcom M23, uľahčuje nábor, podporuje a uľahčuje dezercie z ozbrojených síl Konžskej demokratickej republiky a poskytuje zbrane, muníciu, spravodajské informácie a politické poradenstvo“ a že „de facto velenie M23 zahŕňa generála Boscu Ntagandu a vrcholí ministrom obrany Rwandy generálom Jamesom Kabarebe“;
J. keďže po vojenskej porážke v roku 2013 podpísalo hnutie M23 12. decembra 2013 záväzok, že sa vzdá povstania a transformuje sa na politickú stranu; keďže v roku 2017 sa však niekoľko stoviek ozbrojených členov hnutia M23 tajne vrátilo z Rwandy a Ugandy na konžské územie a od júna 2022 začali v Severnom Kivu intenzívnu ofenzívu po zachytení pohraničného mesta Bunagana;
K. keďže v rokoch 2022 až 2024 bolo uverejnených najmenej šesť správ skupiny expertov OSN pre KDR s podrobnými informáciami o podpore, ktorú Rwanda poskytla hnutiu M23 v podobe viac ako 4 000 vojakov, obrnených vozidiel, bezpilotných lietadiel, striel typu zem-vzduch a vybavenia;
L. keďže napriek trom desaťročiam destabilizácie, porušovania medzinárodného práva vrátane suverenity a územnej celistvosti Konžskej demokratickej republiky EÚ a Spojené štáty naďalej považujú Rwandu za privilegovaného partnera, pričom podporujú vojenskú a obchodnú spoluprácu, ako aj zabezpečujú vysoké sumy zahraničnej pomoci;
M. keďže rwandská vláda tvrdí, že hlavnou príčinou povstania M23 je pretrvávajúca prítomnosť zvyškov genocídnych síl z roku 1994, Demokratických síl za oslobodenie Rwandy (FDLR) a diskriminácia Tutsiov vo východnej časti KDR;
N. keďže odborníci síce zdôrazňujú, že nenávistné prejavy a násilie voči konžskej komunite Tutsiov sú reálne a je potrebné sa nimi rázne zaoberať, našli len málo dôkazov o náhlom náraste takéhoto násilia alebo o bezprostrednej hrozbe pre Rwandu zo strany FDLR tesne pred opätovným príchodom hnutia M23 v novembri 2021;
O. keďže KDR je bohatá na prírodné zdroje, najmä vlastní až 60 % svetových zásob kobaltu a 60 až 80 % svetových zásob koltánu, a Svetová banka označila KDR za potenciálne jednu z najbohatších ekonomík na kontinente a za hnaciu silu hospodárskeho rastu v Afrike;
P. keďže konžský dažďový prales je po amazonskom dažďovom pralese druhým najväčším tropickým dažďovým pralesom na svete a má zásadný význam vzhľadom na svoju jedinečnú biodiverzitu, úlohu pri globálnom ukladaní uhlíka a vplyv na klímu;
Q. keďže Komisia opakovane zdôraznila význam zabezpečenia prístupu k africkým kritickým surovinám s cieľom podporiť zelenú transformáciu Európy, čo odráža stratégiu EÚ na zabezpečenie udržateľných a diverzifikovaných dodávok základných nerastných surovín, ktoré sú kľúčové pre nadnárodné spoločnosti EÚ;
R. keďže v rámci iniciatívy EÚ Global Gateway má Rwanda získať investície vo výške viac ako 900 miliónov EUR, z ktorých časť bude vyčlenená na iniciatívy týkajúce sa kritických surovín;
S. keďže už v apríli 2022 mimovládna organizácia Global Witness uviedla zdroje ťažobného priemyslu, v ktorých odhadla, že pašované nerasty predstavujú až 90 % niektorých nerastov vyvážaných z Rwandy, ako je tantal;
T. keďže od opätovného vzniku hnutia M23 skupina expertov OSN pre KDR vo svojom liste predsedovi Bezpečnostnej rady OSN z 31. mája 2024 uviedla bezprecedentný nárast vývozu koltánu, ktorý zaznamenala Rwanda, vrátane zvýšenia o 50 % od roku 2022 do roku 2023;
U. keďže v dôsledku toho Rwanda v roku 2023 vyviezla viac koltánu ako KDR;
V. keďže napriek tomu Komisia 19. februára 2024 oznámila, že s vládou Rwandy uzavrela memorandum o porozumení o udržateľných hodnotových reťazcoch surovín s cieľom zabezpečiť udržateľné dodávky surovín pre EÚ a mobilizovať „finančné prostriedky na zavedenie infraštruktúry potrebnej na rozvoj hodnotových reťazcov surovín“;
W. keďže približne dva mesiace po uzavretí memoranda o porozumení obsadili povstalci z hnutia M23 najväčšiu baňu na koltán v oblasti Veľkých jazier v meste Rubaya;
X. keďže skupina expertov OSN pre KDR vo svojej správe v polovici trvania z 27. decembra 2024 konštatovala, že hnutie M23 zriadilo „paralelnú administratívu, ktorá kontroluje ťažobné činnosti, obchod, dopravu a zdaňovanie vyťažených nerastov“ a že „najmenej 150 ton koltánu“ mesačne sa podvodne vyvážalo do Rwandy a miešalo sa s rwandskou produkciou, čo viedlo k najväčšej kontaminácii dodávateľských reťazcov nerastných surovín neoprávnenými nerastmi „3T“ – cínom, tantalom a volfrámom, zaznamenanej v oblasti Veľkých jazier;
Y. keďže vo februári 2024 poľská vláda uzavrela kontroverzné dohody o poskytovaní vyspelých vojenských technológií vrátane vojenských bezpilotných lietadiel a protidrónových systémov Rwande, čím zjavne porušila kritériá stanovené v spoločnej pozícii Rady 2008/944/SZBP z 8. decembra 2008, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu;
Z. keďže rwandské obranné sily (RDF) doteraz získali 40 miliónov EUR z Európskeho mierového nástroja na podporu ich nasadenia v Mozambiku, a to bez ohľadu na obvinenia zo zapojenia RDF do porušovania medzinárodného práva a ľudských práv a napriek obavám, že tieto finančné prostriedky sa môžu použiť na vedenie vojny v KDR alebo na posilnenie kapacít RBP na tento účel ako súčasť peňazí, ktorými sa financuje nákup materiálu;
AA. keďže nedávny vývoj a prítomnosť rwandských vojakov na území KDR zrejme naznačujú, že medzinárodná podpora a spolupráca s rwandskými ozbrojenými silami a vládou podnietili rwandskú účasť na plytvaní kritickými surovinami KDR;
AB. keďže bez zahraničnej podpory by Rwanda nemala vojenskú a hospodársku silu na trvalú destabilizáciu KDR;
AC. keďže súčasnú krízu je preto potrebné vnímať ako súčasť dlhého radu pokusov zahraničných mocností vrátane USA a európskych krajín siahnuť na strategické zdroje regiónu na príkaz svojich nadnárodných spoločností a geostrategických záujmov;
AD. keďže trvalo udržateľný mier a stabilitu v regióne zabezpečia samotné africké krajiny a národy vrátane zapojenia regionálnych organizácií; keďže katolícka a protestantská cirkev KDR spustili iniciatívu s názvom Sociálny pakt za mier a dobrý spoločný život v KDR a v oblasti Veľkých jazier, ktorej cieľom je priniesť mier do regiónu; keďže regionálne organizácie zavádzajú procesy, ako je Luandský proces, nairobský proces a plán navrhnutý na nedávnom samite SADC-EAC;
1. dôrazne odsudzuje pokračujúce porušovanie medzinárodného práva, medzinárodného humanitárneho práva a ľudských práv zo strany hnutia M23 a RDF vo východných provinciách KDR;
2. vyjadruje plnú solidaritu s obyvateľmi KDR, najmä v provinciách Severné Kivu a Južné Kivu, ktorí trpia v dôsledku pretrvávajúceho porušovania;
3. opätovne vyjadruje svoju podporu zásadám Charty OSN vrátane rešpektovania zvrchovanosti a územnej celistvosti, ktoré sú zásadami medzinárodného práva platnými všade a ktoré musia všetci dodržiavať;
4. naliehavo vyzýva Rwandu, aby okamžite stiahla všetky svoje ozbrojené sily z KDR a prestala podporovať povstalcov hnutia M23; vyzýva na zastavenie dovozu nerastných surovín označených ako rwandského pôvodu do EÚ, kým sa RDF a M23 nestiahnu z územia KDR;
5. opakuje, že mier, stabilita a hospodársky pokrok v KDR majú zásadný význam nielen pre konžský ľud, ale aj pre všetky národy v Afrike a vo svete; pripomína, že prvými obeťami konfliktu sú ženy a dievčatá, obete znásilnenia a sexuálneho násilia ako vojnových zbraní;
6. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby splnili záväzky týkajúce sa bezpečnosti a ochrany vnútorne vysídlených osôb v KDR vrátane ich prístupu k zdravotnej starostlivosti a základným službám v rýchlo sa zhoršujúcej situácii;
7. vyzýva Európsku úniu, aby okamžite zrušila svoje memorandum o porozumení s Rwandou o hodnotových reťazcoch surovín a aby ukončila všetku vojenskú spoluprácu s Rwandou, a to aj prostredníctvom Európskeho mierového nástroja, kým Rwanda neukončí nezákonnú podporu ozbrojených skupín a nebude plne rešpektovať zvrchovanosť a územnú celistvosť KDR;
8. vyzýva na prehodnotenie plánovaných investícií do kritických surovín v rámci stratégie EÚ Global Gateway s cieľom zabezpečiť, aby neprispievali k plytvaniu prírodnými zdrojmi z KDR ani ho neuľahčovali;
9. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby plne podporovali vnútroštátne a regionálne iniciatívy, ako je iniciatíva konžskej katolíckej cirkvi a protestantskej cirkvi a Luandský proces;
10. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali s KDR na investičných stratégiách, ktoré umožnia krajine aj jej ľudu riešiť súčasné výzvy a podporovať mier, infraštruktúru, vzdelávanie a sebaurčenie;
11. vyzýva Komisiu, aby prehodnotila svoje investičné iniciatívy na globálnom Juhu a vypracovala prístup, ktorý bude zodpovedný, transparentný a zameraný skôr na riešenie výziev regiónu než na záujmy nadnárodných spoločností EÚ;
12. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili svoju podporu iniciatívam pod vedením OSN alebo iniciatívam podporovaným OSN, ktoré presadzujú transparentnosť globálnych dodávateľských reťazcov a taktiež podporujú krajiny pri využívaní ich ťažobného priemyslu na udržateľný rozvoj zameraný na ľudí;
13. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, Africkej únii, Rade ministrov AKT – EÚ, Spoločnému parlamentnému zhromaždeniu AKT – EÚ, generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, vláde a parlamentu Konžskej demokratickej republiky a vláde a parlamentu Rwandy.