PREDLOG RESOLUCIJE o stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
v skladu s členom 136(2) Poslovnika
Marc Botenga, Rudi Kennes
v imenu skupine The Left
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B10-0102/2025
B10‑0102/2025
Resolucija Evropskega parlamenta o stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo
Evropski parlament,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic ter drugih pogodb in instrumentov OZN o človekovih pravicah,
– ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah,
– ob upoštevanju Ustanovne listine OZN, haaških konvencij in Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča,
– ob upoštevanju četrte Ženevske konvencije z dne 12. avgusta 1949 o zaščiti civilnih oseb v času vojne ter njenih dodatnih protokolov,
– ob upoštevanju Konvencije OZN o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk z dne 18. decembra 1979,
– ob upoštevanju Konvencije OZN o otrokovih pravicah z dne 20. novembra 1989,
– ob upoštevanju okvira za mir, varnost in sodelovanje za Demokratično republiko Kongo in regijo, podpisanega 24. februarja 2013 v Adis Abebi,
– ob upoštevanju resolucije Varnostnega sveta OZN 2738 (2024) z dne 27. junija 2024 o podaljšanju ukrepov za embargo na orožje proti Demokratični republiki Kongo, uvedenih z resolucijo Varnostnega sveta 2293 (2016), in podaljšanju mandata skupine strokovnjakov, ustanovljene v skladu z resolucijo 1533 (2004), do 1. avgusta 2025,
– ob upoštevanju vmesnega poročila skupine strokovnjakov za Demokratično republiko Kongo, predloženega v skladu z odstavkom 6 resolucije Varnostnega sveta OZN 2738 (2024) z dne 27. decembra 2024,
– ob upoštevanju izjave za javnost, ki jo je Varnostni svet OZN podal 26. januarja 2025, o razmerah v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju izjave visokega komisarja OZN za človekove pravice Volkerja Türka z dne 7. februarja 2025 o razmerah na področju človekovih pravic na vzhodu Demokratične republike Kongo,
– ob upoštevanju procesa v Nairobiju, ki se je začel aprila 2022 in katerega cilj je omogočiti mirno rešitev konflikta v vzhodni Demokratični republiki Kongo z vključujočim dialogom in pogajanji,
– ob upoštevanju Luandskega procesa, ki se je začel julija 2022 in katerega cilj je doseči mir med Demokratično republiko Kongo in Ruando v okviru angolske mediacije,
– ob upoštevanju sklepov skupnega vrha voditeljev držav in vlad Vzhodnoafriške skupnosti in Južnoafriške razvojne skupnosti (SADC) z dne 8. februarja 2025,
– ob upoštevanju Socialnega pakta za mir in dobro življenje skupaj v Demokratični republiki Kongo in na območju Velikih jezer, ki sta ga pripravili katoliška in protestantska cerkev Demokratične republike Kongo,
– ob upoštevanju člena 136(2) Poslovnika,
A. ker je napredovanje uporniške skupine Gibanje 23. marec (M23) od leta 2022 v sodelovanju s politično-vojaško zvezo Fleuve Congo privedlo do zasedbe velikega dela province Severni Kivu, trenutno pa napredujeta proti Bukavuju, glavnemu mestu Južnega Kivuja;
B. ker so uporniki skupine M23 do 30. januarja 2025 prevzeli mesto Goma, glavno mesto Severnega Kivuja, na ulicah mesta pa je bilo ubitih vsaj 3000 ljudi; ker sedanje razmere povzročajo humanitarno krizo in ker je bila skupina M23 v preteklosti obtožena različnih in številnih vojnih hudodelstev, vključno z uporabo posilstev kot vojnega orožja;
C. ker je to peti val vojne, ki je destabiliziral Demokratično republiko Kongo od padca Mobutuja Sese Seka leta 1997, in sicer: 1) 1) petletna zasedba (1998–2003) velikih delov Demokratične republike Kongo s strani vojsk Ruande in Ugande, 2) zasedba Bukavuja (maj–junij 2004) s strani upornikov pod vodstvom Julesa Mutebutsija in Laurenta Nkunde, 3) napad Nacionalnega kongresa za obrambo ljudstva na Gomo (oktober 2008), 4) okupacija Gome s strani skupine M23 novembra 2012;
D. ker so tri desetletja sistematičnega vmešavanja in destabilizacije regije terjala milijone življenj in povzročila prisilno razseljevanje 7 milijonov ljudi v Demokratični republiki Kongo;
E. ker je OZN 21. januarja 2025 poročala o 52 primerih posilstev od ponovnega izbruha odprtega konflikta;
F. ker je več vojakov mirovne misije OZN v Demokratični republiki Kongo (MONUSCO), Južnoafriške razvojne skupnosti (SADC) in misije SADC v Demokratični republiki Kongo (SAMIDRC) izgubilo življenje v konfliktu proti skupini M23, ki jo podpira Ruanda;
G. ker mir, stabilnost in trajnostni gospodarski napredek v Afriki niso mogoči brez miru in stabilnosti v Demokratični republiki Kongo;
H. ker bi 80 milijonov hektarjev kmetijskih zemljišč, ki so na voljo v Demokratični republiki Kongo, lahko prehranjevalo približno dve milijardi ljudi, vendar je zaradi vojne veliko kongovskih prebivalcev zdaj lačnih;
I. ker je že v poročilu skupine strokovnjakov OZN za Demokratično republiko Kongo z dne 12. oktobra 2012 navedeno, da „vlada Ruande še naprej krši embargo na orožje z zagotavljanjem neposredne vojaške podpore upornikom skupine M23, omogočanjem novačenja, spodbujanjem in lajšanjem dezertacije iz oboroženih sil Demokratične republike Kongo ter zagotavljanjem orožja, streliva, obveščevalnih podatkov in političnih nasvetov“ ter da „dejanska struktura poveljevanja skupine M23 vključuje generala Bosca Ntagando in celo ruandskega ministra za obrambo, generala Jamesa Kabarebeja“;
J. ker je skupina M23 po vojaškem porazu leta 2013 dne 12. decembra 2013 podpisala zavezo, da se bo odrekla uporu in se preoblikovala v politično stranko; ker se je leta 2017 več sto oboroženih pripadnikov skupine M23 na skrivaj vrnilo iz Ruande in Ugande na kongovsko ozemlje, od junija 2022 pa so začeli intenzivno ofenzivo v Severnem Kivuju, potem ko so zavzeli obmejno mesto Bunagana;
K. ker je bilo med letoma 2022 in 2024 objavljenih kar šest poročil skupine strokovnjakov OZN za Demokratično republiko Kongo s podrobnimi informacijami o podpori iz Ruande skupini M23, ki je obsegala več kot 4000 vojakov, oklepna vozila, brezpilotne zrakoplove, izstrelke zemlja-zrak in opremo;
L. ker EU in Združene države kljub trem desetletjem destabilizacije in kršitev mednarodnega prava, vključno s suverenostjo in ozemeljsko celovitostjo Demokratične republike Kongo, Ruando še naprej obravnavajo kot privilegirano partnerico, spodbujajo vojaško in trgovinsko sodelovanje ter zagotavljajo visoke zneske tuje pomoči;
M. ker ruandska vlada trdi, da je temeljni vzrok upora skupine M23 stalna prisotnost ostankov genocidnih sil iz leta 1994, Demokratičnih sil za osvoboditev Ruande (FDLR), na vzhodu Demokratične republike Kongo in diskriminacija Tutsijev v Demokratični republiki Kongo;
N. ker strokovnjaki sicer poudarjajo, da sta sovražni govor in nasilje proti kongovski skupnosti Tutsijev resnična in ju je treba odločno obravnavati, vendar so tik pred ponovnim vzponom skupine M23 novembra 2021 našli le malo dokazov o nenadnem povečanju takega nasilja ali neposredni grožnji Ruandi s strani FDLR;
O. ker je Demokratična republika Kongo bogata z naravnimi viri in ima zlasti do 60 % svetovnih zalog kobalta in 60 do 80 % svetovnih zalog koltana, Svetovna banka pa je Demokratično republiko Kongo označila kot potencialno eno najbogatejših gospodarstev na celini in gonilo gospodarske rasti v Afriki;
P. ker je kongovski deževni gozd drugi največji tropski deževni gozd na svetu za amazonskim deževnim gozdom in je ključnega pomena zaradi svoje edinstvene biotske raznovrstnosti, vloge pri shranjevanju ogljika na svetovni ravni in vpliva na podnebje;
Q. ker je Komisija večkrat poudarila, kako pomembno je zagotoviti dostop do afriških kritičnih surovin, da bi podprli zeleni prehod Evrope, kar odraža strategijo EU za zagotovitev trajnostne in raznolike oskrbe z osnovnimi minerali, ki je ključna za multinacionalna podjetja EU;
R. ker naj bi Ruanda v okviru pobude EU Global Gateway prejela več kot 900 milijonov EUR v naložbah, od katerih bo del dodeljenih pobudam o kritičnih surovinah;
S. ker je nevladna organizacija Global Witness že aprila 2022 citirala vire iz rudarske industrije, ki so ocenjevali, da tihotapljeni minerali predstavljajo do 90 % nekaterih mineralov, kot je tantal, izvoženih iz Ruande;
T. ker je od ponovnega vzpona skupine M23 skupina strokovnjakov OZN za Demokratično republiko Kongo v pismu predsedniku Varnostnega sveta OZN z dne 31. maja 2024 ugotovila, da se je izvoz koltana v Ruandi povečal brez primere, vključno s 50-odstotnim povečanjem med letoma 2022 in 2023;
U. ker je zato Ruanda v letu 2023 izvozila več koltana kot Demokratična republika Kongo;
V. ker je Komisija 19. februarja 2024 kljub temu napovedala, da je z vlado Ruande sklenila memorandum o soglasju o vrednostnih verigah trajnostnih surovin, da bi zagotovila trajnostno oskrbo s surovinami za EU in mobilizirala „financiranje za vzpostavitev infrastrukture, potrebne za razvoj vrednostnih verig surovin“;
W. ker so uporniki skupine M23 približno dva meseca po sklenitvi memoranduma o soglasju zasedli največji rudnik koltana na območju Velikih jezer v Rubayi;
X. ker je skupina strokovnjakov OZN za Demokratično republiko Kongo v svojem vmesnem poročilu z dne 27. decembra 2024 ugotovila, da je skupina M23 vzpostavila „vzporedno upravo, ki nadzoruje rudarske dejavnosti, trgovino, prevoz in obdavčitev proizvedenih mineralov“ ter da je bilo „najmanj 150 ton koltana“ mesečno nezakonito izvoženih v Ruando in pomešanih z rudninami, pridobljenimi v Ruandi, kar je privedlo do največje kontaminacije dobavnih verig mineralov z neupravičenimi minerali „3T“, tj. kositrom, tantalom in volframom, zabeležene na območju Velikih jezer;
Y. ker je poljska vlada februarja 2024 prav tako sklenila sporne sporazume o zagotavljanju napredne vojaške tehnologije Ruandi, vključno z vojaškimi droni in protidronskimi sistemi, s čimer je očitno kršila merila iz Skupnega stališča Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008, ki opredeljuje skupna pravila glede nadzora izvoza vojaške tehnologije in opreme;
Z. ker so ruandske obrambne sile (RDF) doslej prejele 40 milijonov EUR iz Evropskega mirovnega instrumenta, ki podpirajo njihovo napotitev v Mozambik, ne glede na obtožbe o vpletenosti RDF v kršitve mednarodnega prava in človekovih pravic ter ne glede na zaskrbljenost, da bi se ta denar lahko uporabil za vojskovanje v Demokratični republiki Kongo ali za okrepitev zmogljivosti RDF v ta namen, in sicer kot del denarja, s katerim se financira nakup opreme;
AA. ker nedavni dogodki in prisotnost ruandskih vojakov na ozemlju Demokratične republike Kongo kažejo, da sta mednarodna podpora ruandskim oboroženim silam in vladi ter sodelovanje z njimi spodbudila ruandsko sodelovanje pri ropanju kritičnih surovin Demokratične republike Kongo;
AB. ker Ruanda brez tuje podpore ne bi imela vojaške in gospodarske moči, da bi trajno destabilizirala Demokratično republiko Kongo;
AC. ker je zato treba sedanjo krizo obravnavati kot del dolgega niza poskusov tujih sil, vključno z Združenimi državami in evropskimi državami, da bi se polastile strateških virov regije na pobudo njihovih multinacionalnih korporacij in geostrateških interesov;
AD. ker bodo afriške države in narodi sami dosegli trajen mir in stabilnost v regiji, vključno z sodelovanjem regionalnih organizacij; ker sta katoliška in protestantska cerkev Demokratične republike Kongo začeli pobudo, imenovano Socialni pakt za mir in dobro življenje skupaj v Demokratični republiki Kongo in na območju Velikih jezer, katere cilj je zagotoviti mir na tem območju; ker regionalne organizacije vzpostavljajo procese, kot so Luandski proces, proces iz Nairobija in časovni načrt, predlagan na nedavnem vrhu SADC-EAC;
1. ostro obsoja nenehne kršitve mednarodnega prava, mednarodnega humanitarnega prava in človekovih pravic s strani skupine M23 in RDF v vzhodnih provincah Demokratične republike Kongo;
2. izraža popolno solidarnost s prebivalci Demokratične republike Kongo, zlasti v provincah Severni Kivu in Južni Kivu, ki trpijo zaradi nenehnih kršitev;
3. ponovno izraža podporo načelom Ustanovne listine OZN, vključno s spoštovanjem suverenosti in ozemeljske celovitosti, ki sta načeli mednarodnega prava, ki se uporabljata povsod in ju morajo vsi spoštovati;
4. poziva Ruando, naj nemudoma umakne vse svoje sile iz Demokratične republike Kongo in preneha podpirati upornike skupine M23; poziva, naj se ustavi uvoz mineralov z oznako ruandskega porekla v EU, dokler se RDF in skupina M23 ne umakneta z ozemlja Demokratične republike Kongo;
5. ponovno poudarja, da mir, stabilnost in gospodarski napredek v Demokratični republiki Kongo niso bistvenega pomena le za kongovsko ljudstvo, temveč za vsa ljudstva Afrike in sveta; opozarja, da so prve žrtve konfliktov ženske in dekleta, žrtve posilstev in spolnega nasilja kot vojnega orožja;
6. poziva Komisijo in države članice, naj izpolnijo zaveze glede zaščite in varnosti notranje razseljenih oseb v Demokratični republiki Kongo, vključno z njihovim dostopom do zdravstvenega varstva in osnovnih storitev razmerah, ki se naglo slabšajo;
7. Poziva k takojšnji razveljavitvi memoranduma o soglasju med EU in Ruando o vrednostnih verigah trajnostnih surovin ter k prekinitvi vsega vojaškega sodelovanja z Ruando, tudi prek evropskega mirovnega instrumenta, dokler Ruanda ne bo prenehala nezakonito podpirati oboroženih skupin ter bo v celoti spoštovala suverenost in ozemeljsko celovitost Demokratične republike Kongo;
8. poziva k ponovni oceni načrtovanih naložb v kritične surovine v okviru strategije EU Global Gateway, da bi zagotovili, da te naložbe ne bodo prispevale k plenjenju naravnih virov iz Demokratične republike Kongo ali ga olajšale;
9. poziva Komisijo in države članice, naj v celoti podprejo nacionalne in regionalne pobude, kot sta pobuda kongovske katoliške in protestantske cerkve ter Luandski proces;
10. poziva Komisijo in države članice, naj skupaj z Demokratično republiko Kongo pripravijo naložbene strategije, ki bodo državi in njenim prebivalcem omogočile reševanje sedanjih izzivov ter spodbujanje miru, infrastrukture, izobraževanja in samoodločbe;
11. poziva Komisijo, naj ponovno razmisli o svojih naložbenih pobudah na svetovnem jugu ter razvije odgovoren in pregleden pristop, ki bo osredotočen na reševanje izzivov regije, namesto da bi se osredotočil na interese multinacionalnih korporacij EU;
12. poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo podporo pobudam pod vodstvom ali pod okriljem OZN, ki spodbujajo preglednost svetovnih dobavnih verig, ter podpirajo države pri izkoriščanju njihove ekstraktivne industrije za proces trajnostnega razvoja, ki bo osredotočen na ljudi;
13. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Evropske komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Evropski službi za zunanje delovanje, Afriški uniji, svetu ministrov AKP-EU, skupni parlamentarni skupščini AKP-EU, generalnemu sekretarju Organizacije združenih narodov, vladi in parlamentu Demokratične republike Kongo ter vladi in parlamentu Ruande.